И обращение с опасными отходами

Вид материала

Содержание

ПЛАН снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду
Л.В. Хонина
Разработка нормативной документации на предприятии.
Составление отчетной документации по охране атмосферного воздуха
Предельно допустимый выброс
При первом режиме
В соответствии со статьей 64 (1) в Российской Федерации осуществляется государственный, производственный и общественный контроль

Подобный материал:

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 ... 25

ПЛАН

снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду

N N	Наименование мероприятия	Номер выпуска	Срок вы- полнения	Достигаемый экологический эффект (с мг/л/т/г до мг/л/т/г)	Исполнитель (организация и ответственное лицо)	Сумма выделяемых средств, тыс. руб.

Примечание:Достигаемый экологический эффект указывается по конкретному загрязняющему веществу по конкретному выпуску.

Исполнитель:

_________________________ ____________________ ______________________

(должность) (подпись) (И.О. Фамилия)

--------------------------------

<*> Федеральные органы исполнительной власти, определенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей".

приложение № 4: отчет о ходе выполнения плана снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду

УТВЕРЖДАЮ

________________________________

(должность руководителя и

наименование Заявителя)

________________________________

(подпись, Ф.И.О. руководителя)

"__" ____________ 20__ г.

М.П.

ОТЧЕТ

о ходе выполнения плана снижения выбросов (сбросов)

загрязняющих веществ в окружающую среду (в водные объекты)

за 20__ год

N N	Наименование мероприятия	Номер выпуска	Срок выполнения по плану	Отчет о проделанной работе	Достигнутый экологический эффект <*>	Исполнитель (организация и ответственное лицо)	Сумма освоенных средств, тыс. руб.

Примечание: Достигнутый экологический эффект указывается по конкретному

загрязняющему веществу, по конкретному выпуску сбросов

(источнику выбросов).

Исполнитель:

_________________________ ____________________ ______________________

(должность) (подпись) (И.О. Фамилия)

--------------------------------

<*> Достигнутый эффект указывается по данным аналитических исследований в показателях снижения выбросов (сбросов):

для сбросов загрязняющих веществ - с ... мг/л/... т/г до ... мг/л/... т/г;

приложение № 5: предложения по лимитам сброса

УТВЕРЖДАЮ

________________________________

(должность руководителя и

наименование Заявителя)

________________________________

(подпись, Ф.И.О. руководителя)

"__" ____________ 20__ г.

М.П.

Показатели	Лимиты сброса
Показатели	200_ год	200_ год	200_ год	200_ год	200_ год
реализуемые этапы плана мероприятий
расход сточных вод м3/час, тыс.м3/год
концентрация веществ (г/м3)
1.
2.

приложение № 6: бланк разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду

ОБРАЗЕЦ

Экз. N ___

Разрешение N ___

на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду

На основании приказа _______________________________ от _________ N ___

(наименование территориального

органа Ростехнадзора)

___________________________________________________________________________

для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая

форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи

о создании юридического лица; для индивидуального предпринимателя -

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального

предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего

его личность, основной государственный регистрационный номер записи

о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика

разрешается осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и

(или) дренажных вод:

по выпуску N __ - в период с "__" ______ 20__ г. по "__" ______ 20__ г.;

по выпуску N __ - в период с "__" ______ 20__ г. по "__" ______ 20__ г.

Перечень и количество загрязняющих веществ по каждому из ___ выпусков

сточных и (или) дренажных вод указаны в приложениях (на __ листах) к

настоящему разрешению, являющихся его неотъемлемой частью.

Дата выдачи разрешения: "__" ______ 20__ г.

Руководитель территориального

органа Ростехнадзора (или

должностное лицо, его замещающее) _______________ (__________)

(подпись) ФИО

М.П.

Приложение <*>

к разрешению на сброс загрязняющих

веществ в окружающую среду

Перечень и количество

загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу

в _________________________________________________________________________

наименование водного объекта

по выпуску N ___ (________________________________________________________)

местоположение

утвержденный расход сточных и (или) дренажных вод ____ м3/час_______тыс.м3/год

┌───┬─────────────┬───────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────────┐

│ N │Наименование │ Допустимая │Разрешенный сброс загрязняющего│ Допустимая │ Разрешенный сброс │

│п/п│загрязняющего│ концентрация │ вещества в пределах норматива │ концентрация │ загрязняющего вещества │

│ │ вещества │ загрязняющего │ допустимого сброса, т/год │ загрязняющего │ в пределах │

│ │ │ вещества │(на период действия разрешения │вещества на выпуске│ установленного лимита, │

│ │ │ на выпуске │ на сброс) │ сточных и (или) │ т/год │

│ │ │сточных и (или)├──────────┬────────────────────┤ дренажных вод ├──────────┬──────────────┤

│ │ │ дренажных вод │ т/год │ с разбивкой │ в пределах │ т/г (на │С разбивкой по│

│ │ │ в пределах │(на период│ по кварталам, т │ лимита сброса, │ период │ кварталам, т │

│ │ │ норматива │ действия ├───┬────┬───┬───┬───┤ мг/дм3 │ действия ├──┬──┬──┬──┬──┤

│ │ │ допустимого │разрешения│ │ │ │ │ │ │разрешения│ │ │ │ │ │

│ │ │сброса, мг/дм3 │на сброс) │ │ │ │ │ │ │на сброс) │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────┼───────────────┼──────────┴───┴────┴───┴───┴───┼───────────────────┼──────────┴──┴──┴──┴──┴──┤

│ │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────┼───────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────┤

│ │ │ │ │ │ │

└───┴─────────────┴───────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────────┘

Начальник отдела ___________ (фамилия, И.О.)

(подпись)

Ответственный исполнитель ____________ (фамилия, И.О.)

(подпись)

--------------------------------

<*> Является неотъемлемой частью разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).

Л.В. Хонина

начальник отдела ЗАО «Сигма-Арм»

Законодательство в области охраны атмосферного воздуха

Нормирование выбросов в атмосферу, общие положения.

Разработка нормативной документации на предприятии.

Порядок получения, продления разрешения на выброс веществ в атмосферу

Организация контроля за соблюдением нормативов ПДВ на предприятии

Ведение первичной учетной документации.

Составление отчетной документации по охране атмосферного воздуха

Законодательство в области охраны окружающей среды, и в том числе охраны атмосферного воздуха, основывается на Конституции Российской Федерации, и включает в себя целый ряд законов и постановлений, основными из которых являются:

Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" (1);
Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. "Об охране атмосферного воздуха" (2);
Постановлению Правительства РФ №182 от 02.03.2000 г. "О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ";
Постановление правительства Российской Федерации № 183 от 2 марта 2000г. «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и физических воздействий на него»;
Постановление правительства Российской Федерации № 373 от 21 апреля 2000г. «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников»;
Постановление правительства Российской Федерации № 847 от 28 ноября 2002 г. «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух».

Согласно статьям 21 и 22 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. "Об охране атмосферного воздуха" (2), юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежат государственному учету в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

На практике, положения данных статей Федерального закона №96-ФЗ, реализуются юридическими лицами путем проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом, устанавливаются на основании данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей.

Инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, это систематизация сведений о распределении источников выделения и источников выбросов загрязняющих веществ на территории юридического лица, а также систематизация сведений о количестве и составе выбросов. Основные задачи, решаемые в ходе проведения инвентаризации выбросов:

определение качественного и количественного содержания вредных компонентов в отходящих от технологического оборудования газах;
оценка технического состояния и эффективности работы газоочистных установок (ГОУ) имеющихся у юридического лица;
оценка, с экологической точки зрения, используемых на предприятии технологий;
выявление исходных данных для разработки и установления нормативов выбросов загрязняющих веществ как в целом по предприятию, так и по отдельным источникам загрязнения атмосферы;
определение данных для планирования и разработки мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, заполнения форм статистической отчетности .

Объектами инвентаризации являются:

источники выделения вредных веществ;
источники выбросов вредных веществ;
непосредственно выбросы вредных веществ в атмосферу;
пылегазоочистные установки.

Источниками выделения вредных веществ являются технологические агрегаты, установки, устройства, аппараты и т.п., выделяющие в процессе эксплуатации вредные вещества. К ним относятся котлы, двигатели внутреннего сгорания, станочное оборудование, сварочное оборудование, резервуарные парки, открытые склады, узлы пересыпки пылящих материалов и т.д.

Источниками выбросов вредных веществ в атмосферу являются устройства (трубы, аэрационные фонари, вентиляционные шахты, дефлекторы и т.д.), посредством которых осуществляется удаление газовоздушной смеси от источников выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Инвентаризации подвергаются стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые подразделяются на два типа:

организованные источники;
неорганизованные источники.

Под организованными выбросами понимаются выбросы, поступающие в атмосферу через специально сооруженные газоходы, воздуховоды и трубы. Под неорганизованными выбросами понимаются выбросы, поступающие в атмосферу в виде ненаправленных потоков газа, образующихся в результате нарушения герметичности оборудования, отсутствия или неудовлетворительной работы вентиляционных систем, местных отсосов в местах загрузки, выгрузки или хранения сырья, топлива и т.д.

В процессе проведения инвентаризации, каждому из имеющихся на предприятии стационарных источников выброса загрязняющих веществ, как организованному, так и неорганизованному, присваивается свой индивидуальный номер, который закрепляется за источником на весь период его существования. Расположение каждого из источников выброса загрязняющих веществ, принадлежащих юридическому лицу, для которого разрабатывается инвентаризация, наносится на карту-схему предприятия, представляющую собой выкопировку с генерального плана предприятия, выполненного в масштабе 1:2000 или 1 :5000.

Качественный состав загрязняющих веществ и объем их выброса определяется в процессе проведения инвентаризации для каждого источника выделения загрязняющих веществ в отдельности, для совокупной группы источников выделения загрязняющих веществ и для юридического лица в целом.

Качественный состав выбрасываемых загрязняющих веществ определяется на основании действующих (допущенных к использованию) методических указаний, гигиенических сертификатов и ГОСТов на применяемые юридическим лицом сырье и материалы и т.д.

Количественный выброс загрязняющих веществ может быть определен инструментальным или расчетным методом.

Инструментальным метод определяется выброс загрязняющих веществ из организованных источников и эффективность работы газоочистных установок.

Эффективность существующего газо-пылеочистного оборудования определяется только инструментальными методами. При невозможности проведения замеров во время инвентаризации (сезонность работы, временная приостановка отдельных подразделений, цехов предприятия) эффективность газо-пылеочистной установки принимается равной минимальному эксплуатационному значению с последующим представлением протоколов замеров в установленные сроки.

При отсутствии методик для инструментального определения качественно-количественного состава выбрасываемых вредных веществ допускается применение действующих расчетных методик. Расчетные методы применяются, в основном, для определения характеристик неорганизованных выделений (выбросов).

Инвентаризацию проводят предприятия собственными силами, либо по их поручению ее проводят сторонние организации (лица). На настоящее время Федеральным законодательством не предусмотрено лицензирование или какая бы то ни было сертификация данного вида работ.

Инвентаризация должна проводится периодически, но не реже, чем один раз в пять лет.

Досрочная инвентаризация выбросов предприятия должна быть проведена в случаях:

обнаружения неучтенных на предприятии, при предыдущей инвентаризации вредных веществ, источников выделения и источников выбросов;
изменения режимов работы предприятия или оборудования;
выявления существенных расхождений между фактическими данными и данными последней инвентаризации, обуславливающих повышение загрязнения атмосферного воздуха;
изменения технологии производства, вида и качества топлива и т.п. случаях, приводящих к увеличению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Досрочная инвентаризация может быть проведена по предписанию контролирующего органа по охране окружающей среды, с обязательным обоснованием необходимости досрочной инвентаризации либо по собственной инициативе предприятия. Ответственность за полноту и достоверность данных инвентаризации несет предприятие.

Результаты инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу оформляются по форме №1-Воздух «Бланк инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу», который подписывается руководителем предприятия. Обязательным приложением к "Бланку инвентаризации" является пояснительная записка или технический отчет, которые должны содержать:

наименование и реквизиты организации, проводившей инвентаризацию источников выбросов;
протоколы измерений параметров выбрасываемой газовоздушной смеси и концентраций по каждому источнику и веществу, оформленные в соответствии с действующем порядком (с указанием мест и условий отбора проб, использованных методик, приборного обеспечения);
при использовании расчетного метода прилагаются расчеты. Расчеты представляются в полном объеме, отдельно по каждому источнику и веществу, сопровождаются комментариями по обоснованию принятых удельных показателей, коэффициентов, даются ссылки на использованные методики, номера таблиц, формул;
сведения о расходе, типе, составе используемого сырья, материалов, топлива, оформленные в виде справки от предприятия за подписью руководителя предприятия (главного бухгалтера, главного инженера);
данные, виде справки за подписью главного механика предприятия, о чистом времени работы, типах и основных характеристиках установленного оборудования;
сведения о неорганизованных источниках: характеристика, размеры, местоположение;
сведения о количестве, марках транспортных средств, числящихся на балансе предприятия, маршрутах их движения по территории предприятия, местах стоянок, которые оформляются справкой за подписью руководителя;
карта-схема предприятия с нанесенными источниками выбросов.

Данные инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу служат основой для разработки нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу. О необходимости установления нормативов прописано в ст. 12 федерального закона №96-ФЗ.

Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды

разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники, с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.

В целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха, устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека.

Согласно постановления Правительства РФ №182 от 02.03.2000 г. "О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ" гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха, в том числе предельно допустимые уровни физических воздействий на него, при которых отсутствует вредное воздействие на здоровье человека, устанавливает и пересматривает Министерство здравоохранения Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарию - эпидемиологического благополучия населения (4).

Экологический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду.

Экологические нормативы качества атмосферного воздуха, методы определения экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух, предельно допустимые (критические) нагрузки на экологические системы и другие экологические нормативы в целях охраны атмосферного воздуха устанавливаются и пересматриваются природнадзорными органами (4).

Нормативы допустимых выбросов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектов хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий, с учетом экономических и социальных факторов, (технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции).

Согласно Постановлению Правительства РФ №183 от 02.03.2000 г. "О нормативах выбросов .вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом: всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными природнадзорными органами, при наличии санитарно - эпидемиологического заключения, о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.

Предельно допустимый выброс - норматив предельно-допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов;

При определении нормативов предельно-допустимого выброса применяются методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, в том числе методы сводных расчетов, для территории городских и иных поселений и их частей, с учетом транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов, утверждаемые Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, по согласованию с территориальными природнадзорными органам.

Правила установления предельно-допустимых выбросов вредных веществ проектируемыми и действующими промышленными предприятиями в атмосферу определяются согласно ГОСТ 17.2.3.02-78. ("Охрана природы. Атмосфера. Правила установления предельно допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями").

В случае невозможности соблюдения юридическими лицами, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды могут устанавливать для таких источников временно согласованные выбросы по согласованию с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти.

Временно согласованный выброс - временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса;

Временно согласованные выбросы устанавливаются на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов при условиях соблюдения технических нормативов выбросов и наличия плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению соответствующих территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.

Мероприятия можно разделить условно на три группы:

Замена существующей технологии и оборудования на более экологичные;
Оснащение и дооснащение технологического оборудования газоочистными установками (ГОУ);
Более эффективное использование рассеивающей способности атмосферы.

При выборе тех или иных мероприятий 1 и 2 групп необходимо по возможности выполнять оценку их эколого-экономической эффективности, т.е. обеспечить достижение максимального экологического эффекта при минимальных затратах. Мероприятия 3-й группы в основном характерны для предприятий, имеющих большое количество вентиляционных источников выброса, расположенных на крышах производственных цехов (например, в два или три ряда по 10-15 источников выброса в каждом ряду). Для таких цехов весьма эффективным и недорогостоящим мероприятием является создание коллекторных систем, объединяющих несколько близкорасположенных источников в один, с обустройством факельного выброса и незначительным увеличением высоты новых источников. При уменьшении количества источников выбросов и улучшения их параметров создаются более комфортные условия для переноса и рассеивании примесей в атмосфере, что приводит к заметному снижению уровней приземных концентрации.

Помимо разработки мероприятий по снижению выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в случаи их необходимости, в проекте ПДВ должен быть представлен план мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ. Это связано с тем, что загрязнение приземного слоя воздуха, создаваемое выбросами предприятия, в значительной степени зависит от метеорологических условий в районе его расположения. В отдельные периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), таких как штиль, туман, застой горячего воздуха - концентрация примесей в воздухе могут резко возрастать.

Чтобы в эти периоды не допускать высокого уровня загрязнения, необходимо заблаговременное прогнозирование таких условий и своевременное сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу (ст. 19 (2)).

В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферы составляются предупреждения трех степеней, которым соответствуют три режима работы предприятий в периоды НМУ. При этом должно быть обеспечено снижение концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы по первому режиму на 15-20%, по второму – на 20-40%, по третьему – на 40-60%.

План мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ включает мероприятия по сокращению выбросов и улучшению их рассеивания, меры по усилению контроля за работой оборудования, ужесточению технологической дисциплины. План является составной частью утвержденного проекта нормативов ПДВ.

При первом режиме в основном проводятся организационно-технические мероприятия, в их числе:

усиление контроля за точным соблюдением технологического регламента производства;
усиление контроля за ведением топочного процесса в котлах (контроль факела мазутных форсунок, поддержание оптимального избытка воздуха по режимной карте, поддержание расчетного разряжения в топке и т.д.);
усиление контроля за работой КИП и автоматических систем управления технологическими процессами;
запрет продувки и чистки оборудования, газоходов, емкостей, а также ремонтные работы, связанные с повышенным выделением вредных веществ в атмосферу;
обеспечение эффективной работы газоочистных установок (ГОУ) и т.д.;
применение топлива улучшенного качества;
прекращение испытания оборудования и т.д.

При втором режиме проводятся мероприятия по I режиму плюс мероприятия по II режиму, а именно:

перевод котельной и ТЭЦ (по возможности) на природный газ или малосернистое топливо;
если начало планово-предупредительных работ по ремонту технологического оборудования достаточно близко совпадает с наступлением НМУ, проводят остановку оборудования;
перераспределяют нагрузки между оборудованием с максимальной загрузкой экологически более совершенного оборудования;
прекращают обкатку двигателей на испытательных стендах;
снижают производительность отдельных аппаратов и технологических линий, работа которых связана со значительным выделением в атмосферу вредных веществ;
ограничивают движение автотранспорта и других передвижных источников на территории предприятия и города и т.д.

Третий резким включает мероприятия I и II режимов, плюс мероприятия III режима:

снижают нагрузку или останавливают производства, сопровождающиеся значительными выделениями загрязняющих веществ;
запрещают производство погрузочно-разгрузочных работ;
останавливают пусковые работы на аппаратах и технологических линиях, сопровождающиеся выбросами в атмосферу;
снижают нагрузку или останавливают производства не имеющие ГОУ и т. д.

На предприятии издается приказ руководителя о переходе в периоды НМУ на заданные режимы, с указанием лиц ответственных за проведение мероприятий, порядка приема официального оповещения от Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Объем и содержание проектов ПДВ определяется в зависимости от категории предприятия.

Для предприятий, в ходе разработки проекта ПДВ определяются ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны, для различных производств.

Согласно СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03(новая редакция) (Постановление главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. №74 в ред. Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 г. №25) санитарно-защитная зона отделяет территорию промышленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта. Однако, очень часто действующие предприятия расположены в городах и населенных пунктах со сложившейся жилой застройкой и применение в этих случаях таких размеров СЗЗ не представляется возможным. Поэтому на основе расчетов загрязнения атмосферы дается оценка достаточности размера имеющейся фактической ССЗ. Подобная оценка дается в проектах обоснования размера санитарно-защитной зоны юридического лица и разрабатывается отдельно от проекта ПДВ и на его основе.

Размеры санитарно-защитных зон могут быть изменены для предприятий I и II классов –по решению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя, для предприятий III, IV и V классов – по решению Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Размеры санитарно-защитной зоны могут быть уменьшены при:

объективном доказательстве стабильного достижения уровня техногенного воздействия на границе СЗЗ и за ее пределами в рамках и ниже нормативных требований, по материалам систематических (не менее чем годовых) лабораторных наблюдений за состоянием загрязнения воздушной среды (для вновь размещаемых предприятий возможен учет лабораторных данных объектов-аналогов);
подтверждении замерами снижения уровней шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов;
уменьшении мощности, изменение состава, перепрофилировании предприятия и связанным с этим изменением их класса опасности.

Не допускается сокращение величины санитарно-защитной зоны для действующих предприятий на основании данных, полученных только расчетным путем.

Размер санитарно-защитной зоны должен быть увеличен по сравнению с классификацией при невозможности обеспечения современными техническими и технологическими средствами нормативных уровней по любому фактору воздействия, полученных расчетным путем и/или по результатам лабораторного контроля.

Устанавливаемые нормативы ПДВ (ВСВ) 3В характеризуются следующими величинами:

максимально разовое значение, г/с;
валовое значение, т/год.

Согласно ГОСТ 17.2.3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями», нормативы ПДВ пересматриваются не реже одного раза в пять лет.

Нормативы ПДВ (ВСВ) вводятся в действие разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, (статья 14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (2)): Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно п. 7 Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.08.1992 г. №545, разрешение на выбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду выдается в соответствии с установленными нормативами.

Разрешение на выброс выдается:

при наличии утвержденных -нормативов ПДВ, на срок действия указанных нормативов ПДВ;
при наличии установленных ВСВ, на срок один год с даты выдачи разрешения;
для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязня-ющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации - на срок достижения проектных показателей (но не более 2-х лет).

Разрешение на выброс оформляется в З-х экземплярах:

два экземпляра выдается под расписку хозяйствующему субъекту с регистрацией в Журнале регистрации разрешений;
третий экземпляр хранится в отделе государственного экологического надзора Управления в течение 5 лет.

Для получения Разрешения на выброс не позднее, чем за тридцать рабочих дней до его истечения, хозяйствующим субъектом представляются следующие документы и материалы:

заявление о выдаче разрешения на выбросы, в котором указываются:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика;
сведения о месте нахождения отдельной производственной территории;
утвержденные в установленном порядке нормативы ПДВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям. В настоящий момент в соответствии с п. 116 Федерального закона от 27.12.2009г. № 374 – ФЗ юридическое лицо при получении разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух оплачивает госпошлину в размере двух тысяч рублей. Госпошлина направляется в Федеральный или местный бюджет, в зависимости от принадлежности предприятия.

Для получения Разрешения на выброс, устанавливающего лимиты на выбросы хозяйствующим субъектом дополнительно представляются следующие документы в двух экземплярах:

заявление о выдаче разрешения, устанавливающего лимиты на выбросы, в котором указыва-ются: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный. номер налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной территории;
установленные ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;
проектная документация (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности), данные инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) и расчеты рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
утвержденный в установленном порядке план уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ, а также отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана.

Управление в месячный срок рассматривает представленные документы и материалы для получения Разрешения на выброс и принимает решение о выдаче разрешения на выброс или в письменной форме уведомляет хозяйствующий субъект об отказе в выдаче разрешения на выброс. В уведомлении об отказе в выдаче разрешения на выбросы указываются причины отказа.

Основанием для отказа в выдаче Разрешения на выбросы является:

наличие в представленных материалах заявителя недостоверной или искаженной информации;
несоблюдение ранее установленных заявителю нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ;
невыполнение заявителем в установленные сроки ранее утвержденных, в установленном порядке, планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий;
невыполнение заявителем выданных в установленном порядке, при осуществлении государственного экологического контроля, предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Действие разрешения на выбросы может быть приостановлено.

Основанием для приостановления действия разрешения на выбросы является:

превышение фактического выброса над нормативным значением с учетом погрешности измерения;
наличие выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которые не включены в нормативы ПДВ (в ВСВ) в случае пятикратного превышения ПДК по данному веществу в районе предприятия;
отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.

Разрешение на выбросы может быть аннулировано в случае признания недействительными нормативов ПДВ (ВСВ). При этом Уполномоченным органом принимается решение об аннулировании Разрешения на выбросы и в трехдневный срок в письменной форме уведомляет об этом хозяйствующий субъект.

В соответствии со статьей 64 (1) в Российской Федерации осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

Согласно ст. 65 (1) Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют и проводят государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержден постановлением №777 от 29 октября 2002г «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».

Согласно указанному постановлению, к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, относятся:

Объекты хозяйственной и иной деятельности, независимо от формы собственности, находящиеся в ведении Российской Федерации:

объекты, относящиеся к федеральным энергетическим системам, ядерной энергетике, федеральным транспорту, путям сообщения, информации и связи;
объекты, связанные с обеспечением обороны и безопасности, относящиеся к оборонному-производству, производству ядовитых веществ и наркотических средств;
объекты, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в том числе землях лесного фонда Российской Федерации;
объекты, расположенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

объекты, оказывающие негативное воздействие на подлежащие особой охране: природные объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, особо охраняемые природные территории федерального значения, государственные природные заповедники и иные природные комплексы, имеющие особое природоохранное, научное, историко - культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;
редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, занесенные в Красную книгу почв Российской Федерации, и леса;
зоны, произрастания или места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в том числе подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;
природные объекты Байкальской природной территории.

Объекты, способствующие трансграничному загрязнению окружающей среды и оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в пределах территорий двух и более субъектов Российской Федерации:

объекты для размещения более 10000 тонн в год отходов 1-го и 2-го класса опасности;
объекты, имеющие более 15 млн. куб. метров годовых сбросов сточных вод или относительно меньшие валовые, но более токсичные сбросы;
объекты, имеющие более 500 тонн годовых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
объекты, расположенные на территории водосборных площадей трансграничных водных объектов, производящие сброс или удаление иным способом вредных (загрязняющих) веществ в поверхностные или подземные водные объекты;
объекты, отнесенные законодательством Российской Федерации к категории опасных производственных объектов, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Он проводится в соответствии с Постановлением №31 от .15 января 2001 г «Об утверждении положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха».

Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения, в процессе хозяйственной и иной деятельности, мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в. целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов (ПДВ и ВСВ) подразделяется на два вида:

контроль непосредственно на источниках;
контроль за содержанием вредных веществ в атмосферном воздухе (на границе ближайшей жилой застройки).

Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, имеющие источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. Они назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

При контроле выбросов в атмосферу используют следующие методы:

инструментальный - основанный на применении автоматических газоанализа-торов, непрерывно измеряющих концентрации загрязняющих веществ в выбросах контролируемых источников. Инструментальным методом целесообразно контролировать основные загрязняющие вещества (пыль, диоксид серы, диоксид азота, оксид углерода) и наиболее распространенные специфические загрязняющие вещества (аммиак, углеводороды, хлор, фтористый водород и др.).
инструментально-лабораторный - основанный на отборе проб отходящих газов из контролируемых источников, с последующим их анализом в химических лабораториях;
индикаторный - основанный на использовании селективных индикаторных элементов, (колористических трубок), изменяющих свою окраску в зависимости от концентрации загрязняющего вещества в отбираемой пробе;
расчетный - основанный на определении массовых выбросов загрязняющих веществ по данным о составе исходного сырья и топлива, технологическом режиме и т.п. Метод применяют при предварительной оценке выбросов и при невозможности прямых измерений;
метод контроля выбросов по результатам анализа фактического загрязнения атмосферы. Метод основан на определении фактических уровней загрязненности воздуха выбросами предприятия за его пределами и последующим их сравнением с эталонными. Метод применяют для контроля большого числа мелких источников, в том числе неорганизованных, рассредоточенных по территории предприятия.

Государственными нормативно-правовыми документами определено, что при контроле источников загрязнения атмосферы разрешается использовать только согласованные в установленном порядке методики. Перечень методик выполнения измерений концентраций загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий, допущенных к применению, утвержден Министерством природных ресурсов РФ. Практическую работу по контролю за выбросами осуществляют санитарно-промышленные лаборатории предприятий, группы входящие в состав центральных заводских лабораторий или экологической службы. В отдельных случаях к выполнению работ, по обследованию источников загрязнения атмосферы руководители предприятий привлекают специализированные подразделения отраслевых научно-исследовательских и пуско-наладочных организаций, зарегистрированных в органах государственного экологического контроля и имеющих соответствующие разрешающие документы на проведение указанных работ (аттестованная лаборатория - для проведения замеров в пределах своего предприятия; аккредитованная -для проведения замеров на сторону).

График контроля источников загрязнения атмосферы подготавливает предприятие совместно с организацией, разрабатывающей проект нормативов ПДВ. Периодичность контроля за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) устанавливают в зависимости от категории сочетания «источник - загрязняющее вещество», определяемой согласно «Рекомендациям по основным вопросам воздухоохранной деятельности (нормирование выбросов, установление нормативов ПДВ, контроль за соблюдением, нормативов ПДВ, выдача разрешения на выброс) (М., 1995).

На предприятиях главным механиком (главным энергетиком), совместно с экологической службой, должны быть разработаны Инструкции по эксплуатации, обслуживанию и ремонту установок очистки газа с учетом условий их работы, инструкций завода-изготовителя и рекомендаций проектной и пуско-наладочной организаций.

Предприятия обязаны зарегистрировать установки очистки газа в территориальных органах Министерства природных ресурсов РФ. Регистрации подлежат все установки очистки газа. Для регистрации представляются паспорт установки очистки газа и акт приёмки оборудования в эксплуатацию.

Предприятия, имеющие источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, ведут первичный учет видов и количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу.

Первичный учет выбросов загрязняющих веществ включает в себя определение источников загрязнения атмосферы, объемов, номенклатуры выбросов, продолжительности работы ГОУ и их учет в процессе производственной деятельности. Результаты первичного учета на предприятиях фиксируют в журналах первичного учета ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, типовые формы которых утверждены приказом ЦСУ №329 от 09.06.1981 г.

Журналы первичного учета предназначены для учета количества и характеристик стационарных источников загрязнения, количества и состава уловленных, обезвреженных загрязняющих веществ, отходящих от конкретных источников загрязнения, выброшенных в атмосферу; продолжительности работы ГОУ и их технической исправности, а также для учета мероприятии, проводимых предприятием, по снижению выбросов- загрязняющих веществ. Журналы первичного учета ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3 заполняют и ведут специалисты экологической службы предприятия.

Blog

И обращение с опасными отходами

Содержание