Методологические и организационно-правовые основы системы управления

Вид материала

Документы

Содержание Формирование системы методов управления и их классификация Организационно-административные методы Экономические методы управления Социально-психологические методы управления Особенности формирования и развития экологического менеджмента Сущность, цели, задачи экологического менеджмента.

Подобный материал:

• Информационный лист, 21.94kb.
• Теоретические и правовые основы антикризисного управления, 31.75kb.
• Темы курсовых работ по дисциплине «маркетинг» Теоретические и методологические основы, 33.15kb.
• Организационно-правовые основы деятельности юридической службы вооруженных сил россии, 2840.88kb.
• Отчет о работе российской академии образования, 4619.39kb.
• Организационно-правовые основы деятельности нквд рсфср по решению проблемы беженцев, 471.32kb.
• Теоретические, правовые и организационные основы совершенствования системы охраны общественного, 815.09kb.
• II. план опытно-экспериментальных исследований российской академии образования на 2012, 1930.75kb.
• Организационно-правовые основы системы предотвращения правонарушений среди несовершеннолетних, 298.13kb.
• Теоретико методологические основы совершенствования управления экономикой на базе преобразования, 330.21kb.

5. Реализация решения, контроль за его выполнением, оценка результатов

Рис.1.6. Этапы процесса принятия решения и реализации управленческого решения.

К качеству управленческих решений предъявляются следующие требования:

1. Целевая направленность и «здравый смысл»;
   
2. Научная обоснованность и эффективность;
   
3. Иерархическая субординация;
   
4. Адресность;
   
5. Директивность;
   
6. Обеспеченность ресурсами.
   

Своевременное принятие решений, оперативное их исполнение определяет организационную структуру управления.

4. Формирование системы методов управления и их классификация

Методы управления – это совокупность приемов, способов управленческого воздействия на персонал (объект управления) для достижения целей или решения определенных задач. Если при определении целей нужно ответить нужно ответить на вопрос: «чего следует достичь», - то вслед за этим требуется ответить на вопрос «как наиболее рационально достичь цель?». Таким образом, возникает необходимость в формировании совокупности различных методов, арсенала средств, обеспечивающих достижение целей управления.

Методы управления прежде всего отличаются своей мотивационной характеристикой, определяющей направление воздействия. Эта характеристика показывает определяющие мотивы поведения людей, на которые ориентирована соответствующая группа методов. Теория управления выделяет на этой основе следующие направления воздействия:

1. Направление, ориентированное на чувство долга, осознанную необходимость дисциплины труда, подчинения своей деятельности требованиям, вытекающим из общих задач и целей.
   
2. Материальная мотивация, которая используется как в форме материального вознаграждения за количество и качество труда, так и в форме материальных санкций так и в форме материальных санкций за несоответствующее его качество и недостаточное количество. При этом используется как индивидуальная материальная заинтересованность, так и коллективная и общественная. Сила воздействия материальной мотивации может измеряться «порогом чувствительности».
   
3. Социально-психологическая мотивация основана на использовании социального механизма, действующего в коллективе, в состав которого входят неформальные группы, роль и статус личности, система взаимоотношений в коллективе, социальные потребности, индивидуальные качества личности и другие социальные аспекты.
   

Смысл и эволюция понятия «мотивация» подробно разработаны в зарубежной литературе (иерархия потребностей по Маслоу, теория Мак Клелланде и др.) и использованы в развитии школ менеджмента, см.1.2.

Выбор методов управления при решении конкретных задач управления включает:

• оценку ситуации и поставленных задач для определения основного направления воздействия;
  
• выбор состава методов, приводящих к достижению поставленных целей;
  
• обеспечение условий эффективности применения выбранных методов.
  

В соответствии с направлениями мотивации, видами отношений и формами воздействия методы управления условно подразделяются на три укрупненных класса:

1. Организационно-административные;
   
2. Экономические;
   
3. Социально-психологические.
   

Система методов управления схематично представлена на рис. 1.7.

Методы управления (система)






По видам отношений

По воздействию на работников



Органи-

зациооно-админи

стративне

Экономи-

ческие

Социально-психоло

гические

Основаны на духовных и моральных стимулах

Основаны на материаль-ных стимулах

Прямое директивное воздействие







Рис.1.7. Система взаимосвязи методов управления.

Несмотря на разнообразие методов управления, они представляют собой систему – единое целое, неразрывно связаны между собой, дополняют друг друга. В зависимости от поставленных целей, конкретных условий и задач, тем или иным методам управления может отдаваться предпочтение, но они всегда используются в совокупности.

Организационно-административные методы управления (ОАМУ) – способы воздействия субъекта на объект управления, основанные на использовании объективных организационных и распорядительных отношений между людьми. При классификации ОАМУ подразделяются в свою очередь на три группы:

• Организационно-стабилизационное воздействие, включающее регламентирование (организационное, функциональное, должностное), нормирование (времени, численности, выработки и т.д.), инструктирование (разъяснение, ознакомление, совет);
  
• Распорядительное воздействие, предполагающее текущее оперативное воздействие на корректировку организационных связей при изменении условий деятельности: директивы, приказы, указания, распоряжения, резолюции и др.
  
• Меры дисциплинарного воздействия – установления личной и коллективной ответственности на основе административного, трудового, гражданского права и законодательства.
  

Данным методам администрирования отдавалось предпочтение в доперестроечный период планово-административной системы хозяйствования.

Экономические методы управления (ЭМУ) строятся на использовании экономических законов развития общества, непосредственно воздействуют на экономические интересы личности, группы, коллектива, общества. В состав ЭМУ входят практически все рычаги хозяйственного механизма: планирование, учет, анализ, контроль, такие экономические категории как себестоимость, цена, кредит, инвестиции, прибыль, заработная плата, премии, штрафы, санкции, неустойки и т.д. Из экономических методов управления следует выделить методы, роль которых в повышении эффективности общественного производства исключительно велика. Это экономическое стимулирование и хозяйственный расчет. Основной отличительной чертой ЭМУ является возможность их количественного измерения, позволяющего соизмерять достигнутые результаты с затратами на них.

Социально-психологические методы управления (СПМУ) раскрываются в том, что любое управленческое решение разрабатывается людьми, обращено к людям и охватывает всю сферу отношений между людьми. Основная задача этой группы методов – создать благоприятный морально-психологический климат в коллективе, сформировать положительный эмоциональный настрой к выполнению порученной работы, овладению новыми навыками, широкому привлечению работников в управленческие процессы.

Основными направлениями воздействия СПМУ являются:

• изучение личности (характер, память, воля, эмоции);
  
• принципы формирования «малых групп», лидерство, социально-психологический климат;
  
• методы социального планирования, нормирования, регулирования;
  
• методы активизации социального почина и новаторства;
  
• методы морального стимулирования (ордена, медали, благодарности, почетные грамоты);
  
• методы социальной преемственности и др.
  

Основные направления СПМУ легли в основу разработанной в 30-50 г.г. школы «человеческих отношений» (раздел 1.2).

Следует еще раз подчеркнуть, что наибольших успехов в достижении поставленных целей добиваются в тех организациях, где используется вся система многообразных средств, форм и методов управления личностью, группой, коллективом.

5. Особенности формирования и развития экологического менеджмента

В результате ускоренного развития научно-технического прогресса во второй половине столетия, обострившейся конкурентной борьбе за качество и снижение издержек производства на мировом рынке, в большинстве стран мира охране окружающей среды не придавалось должного внимания. Техногенный тип мировой экономики привел к возникновению глобальных экологических проблем. При данном этапе экологического развития не принималось во внимание:

1. Ограниченные возможности окружающей среды (ОС) принимать и поглощать, ассимилировать различного рода загрязнения и отходы, производимыми социально-экономическими системами.
   
2. Конечный характер невозобновляемых природных ресурсов. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР-92).
   

На конференции отмечалось, что проблемы окружающей среды тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Эта взаимосвязь показана на рис. 1.8.


Загрязнение ОС промышленными и бытовыми отходами

Рост затрат на хранение, уничтожение и утилизацию отходов, на ликвидацию загрязнения ОС










Сокращение земель сельскохозяйственного назначения, снижение плодородия почв

Рост затрат на хранение, уничтожение и утилизацию отходов сельскохозяйственного назначения, ликвидацию загрязнения ОС







Истощение природных ресурсов, ухудшение их экологического положения

Удорожание сырья на мировом рынке, снижение эффективности производства, рост затрат на добычу полезных ископаемых






Рис.1.8. Взаимосвязь проблем экологии и экономики.

Кризисная экологическая ситуация в нашей стране лимитирует экстенсивный экономический рост и осложняется тем, что сокращаются расходы на ОС. Возникает опасность крупных технологических аварий и экологических катастроф. Это связано с использованием устаревших технологий, колоссальным износом большей части основных производственных фондов страны (60-90%). Потенциально опасные народно-хозяйственные объекты атомного энергетического, химического, транспортного, металлургического, машиностроительного, оборонного и строительного комплексов создавались и эксплуатировались без учета всех экологических и экономических составляющих.

В соответствии с программой развития экономики России был издан Указ Президента РФ от 1.04.1996 №440 «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию». Необходимость смены техногенного типа экономического развития России обусловлены тремя основными типами ограничений в управлении производством: экологические, экономические и социальные.

1. Экологические ограничения:
   

• исчерпание и качественное ухудшение многих видов используемых природных ресурсов;
  
• загрязнение всех компонентов ОС;
  
• рост отходов, в том числе токсичных, их утилизация, захоронение и уничтожение;
  
• сокращение земель сельскохозяйственного назначения, снижение плодородия почвы, опустынивание, обезлесение;
  
• недостаточное обеспечение чистой водой;
  
• загрязнение атмосферы, увеличение концентрации СО2.
  

2. Экономические (инвестиционные) ограничения:
   

• увеличение объема денежных средств, выделяемых в природно-эксплуатирующие народнохозяйственные комплексы и отрасли;
  
• рост капитальных вложений для разработки капитальных новых ресурсов или усиления эксплуатации имеющихся;
  
• увеличение диспропорции между выходом продукции и затрачиваемыми средствами;
  
• снижение эффективности использования природных ресурсов.
  

3. Социальные ограничения:
   

• обострение экологических условий проживания; национальные (люмпенизация) и миграционные проблемы (экологические беженцы);
  
• снижение качества продуктов питания и питьевой воды.
  

Сущность, цели, задачи экологического менеджмента.

Система экологического менеджмента организации (предприятия) – это часть общей системы менеджмента на предприятии. Экологический менеджмент включает в себя совокупность принципов, методов, форм и средств организации и управления деятельностью промышленных предприятий по защите ОС от загрязнений, рациональному природопользованию и экологической безопасности. Составная часть системы природоохранного регулирования включает в себя государственное, общественное, рыночное, экологическое регулирование на всех уровнях управления предприятий, региона до государства и мирового сообщества. Экологический менеджмент является эффективным методом успешного санирования среды обитания. Создание экологического менеджмента на предприятии состоит из нескольких этапов:

1. Оценка воздействия ОС и ее состояние;
   
2. Разработка стратегии и принятие программы по защите ОС в соответствии с экологическим законодательством;
   
3. Формирование целей экологического менеджмента и их достижений;
   
4. Разработка экологических программ;
   
5. Непрерывный контроль за выполнением программ.
   

Основными принципами создания системы экологического менеджмента (согласно международной организации стандартизации) являются:

• установление порядка, при котором управление качеством ОС становится одним из высших приоритетов;
  
• создание и укрепление экологической службы предприятия;
  
• установление и поддержание связей с внутренними и внешними партнерами, заинтересованными в эффективной экологической политике;
  
• согласия между руководством и работниками по экологическим проблемам с ясным пониманием взаимной экономической и другой ответственности;
  
• установление соответствия показателей ОС требованиям нормативно-правовых актов к экологическим аспектам деятельности предприятий;
  
• первичная оценка параметров хозяйственных процессов, необходимых для достижения требуемого уровня характеристик экологичности предприятия;
  
• включение процедур планирования и учета экологических аспектов в жизненный цикл продукции или услуг;
  
• выделение материальных, финансовых и кадровых ресурсов, достаточных для обеспечения выбранного уровня экологичности;
  
• оценка процессов экологического управления посредством проверок и идентификации возможности улучшения самой системы экологического менеджмента (ее аудит);
  
• активизация и поддержка деятельности субподрядчиков по созданию и развитию их собственных систем экоменеджмента;
  
• определение экологической политики и требований в системе экоменеджмента;
  
• формирование программы реализации экологической политики;
  
• разработка механизма, обеспечивающего достижение целей и задач экологической политики;
  
• обеспечение постоянного мониторинга, аудита, характеристик окружающей среды;
  
• гибкость системы экологического менеджмента, его адаптация к постоянно изменяющимся внешним и внутренним фактором в области экобезопасности, охраны ОС и рационального природопользования.