Кульчикова жанна Тельмановна развитие рынка зерна в северном казахстане
| Вид материала | Документы |
- Формирование стратегии развития рынка зерна в северном казахстане (на примере костанайской, 465.4kb.
- Концепция эффективного развития сельскохозяйственного производства и создания цивилизованного, 180.11kb.
- Проблемы рынка зерна, 24.8kb.
- Концепция развития рынка зерна россии на среднесрочную перспективу, 387.3kb.
- Влияние финансов на развитие фирмы, 82.91kb.
- Стратегия развития рынка зернопродуктов республики казахстан, 117.5kb.
- Стратегия развития рынка зернопродуктов республики казахстан, 115.61kb.
- Депортации народов и эвакуационно-миграционные процессы в Северном Казахстане (1937-1956, 987.79kb.
- Реферат по истории на тему Жанна д’Арк, 17.7kb.
- Реферат по истории на тему Жанна д’Арк, 18.62kb.
Таблица 4 – Производство зерна на душу населения в Республике
Казахстан и ее отдельных областях, кг в год
| Регионы | Годы | ||||||||
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Республика Казахстан | 778 | 1072 | 1076 | 992 | 824 | 910 | 1079 | 1301 | 987 |
| Северный Казахстан | 3275 | 4807 | 4312 | 4059 | 3289 | 4322 | 5550 | 6660 | 5380 |
| Костанайская область | 2978 | 3580 | 3759 | 3642 | 2629 | 3908 | 5249 | 6160 | 5371 |
| Акмолинская область | 3235 | 4756 | 4286 | 4162 | 3309 | 3907 | 4532 | 5953 | 4026 |
| Северо-Казахстанская область | 3703 | 6263 | 5019 | 4505 | 4149 | 5257 | 6966 | 7595 | 6883 |
| | | | | | | | | | |
В 2000-2008 гг. уровень самообеспечения Костанайской области зерном составил 228%, а размер внутреннего потребления зерна колебался от 1311,2 до 2286,9 тыс. т. Областной баланс зерна формируется за счет зерна собственного производства и преимущественно пшеницы (табл. 5).
Таблица 5 – Баланс зерна в Костанайской области, тыс. т
| Показатели | Годы | ||||||||
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Запасы на начало года | 1002,1 | 1007,6 | 1762,2 | 2185,8 | 2062,3 | 1600,6 | 2515,1 | 2818,0 | 3276,1 |
| Производство | 2929,4 | 3481,1 | 3487,1 | 3337,6 | 2393,0 | 3537,2 | 4733,0 | 5899,2 | 4790,2 |
| Импорт | 10,6 | 17,7 | - | - | - | - | - | - | |
| Потребление | 1329,8 | 1433,1 | 1311,2 | 1323,4 | 1500,9 | 1724,9 | 2051,0 | 2234,3 | 2289,6 |
| Экспорт | 1002,3 | 1017,5 | 1485,7 | 1928,0 | 967,8 | 501,4 | 1900,0 | 2560,5 | 2196,7 |
| Реализация внутри республики | 25,6 | 150,3 | 136,6 | 179,4 | 288,1 | 351,2 | 380,0 | 558,0* | 1019,4 |
| Прочее использование | 576,8 | 143,3 | 130,0 | 30,3 | 97,9 | 45,2 | 99,1 | 88,3 | 92,5 |
| Соотношения: потребления и производства | 1:2,2 | 1:2,4 | 1:2,6 | 1:2,5 | 1:1,5 | 1:2,1 | 1:2,3 | 1:2,6 | 1:2,1 |
| | | | | | | | | | |
Костанайская область относится к числу регионов, поставляющих зерно на внутренний и внешний рынки. Так, в 2008 г. объем зерна, вывезенного за пределы области, составил 1019,4 тыс. т, а его экспорт – 2196,7 тыс. т. При избытке пшеницы ощущается дефицит овса, гречихи, проса, зернобобовых.
Для обеспечения сбалансированности зернового рынка государство ежегодно проводит закупку зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителей по ценам устанавливаемым Правительством Республики Казахстан, исходя из складывающейся конъюнктуры отечественного и мирового рынков и учета рентабельного ведения зернового хозяйства. При этом частные зерновые компании формируют свои закупочные цены, ориентируясь на цены «Продкорпорации», устанавливая цены несколько выше. В случае увеличения государственной закупочной цены неизбежно следует увеличение рыночных цен.
За все годы анализируемого периода самая высокая реализационная цена за тонну зерна складывалась при его продаже государству в так называемые коммерческие ресурсы. В 2000-2008 гг. цена зерна в счет взаиморасчетов была значительно ниже среднеобластного уровня цен. Такой разрыв в ценах объясняется тем, что при реализации продукции растениеводства в счет взаиморасчетов с предприятиями и населением, согласно Гражданского Кодекса Республики Казахстан заключается договор. В котором оговариваются цена, качество зерна, а также другие соглашения по всем существенным условиям договора (табл. 6). При этом цены на основную продовольственную культуру – пшеницу в основных зерносеющих областях имеют высокую не только сезонную, но и годовую колеблемость.
В августе 2007 г. Коллегия Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан рекомендовала акимам областей принять меры по созданию областных стабилизационных фондов зерна посредством закупки его по фиксированной цене в период массовой уборки урожая, обращая первоочередное внимание на решение проблем обеспечения зерном крупных промышленных городов и густонаселенной части республики. Создание этих фондов носило добровольно-принудительный характер, но позволило удержать рост цен только на непродолжительное время. Для того чтобы оказать влияние на конъюнктуру зернового рынка, объемы закупки зерна в облстабфонд должны составлять не менее 15-20% от всего объема его закупок. Сформированный в таком количестве стабилизационный фонд может решать задачи присущие интервенционному фонду.
От имени государства закупочную деятельность на рынке зерна и муки осуществляет закрытое акционерное общество «Продовольственная контрактная корпорация». Оно является агентом Правительства Республики Казахстан и Министерства сельского хозяйства по управлению государственными ресурсами зерна и продуктов его переработки и выполняет следующие основные функции: более полное обеспечение хлебофуражного снабжения республики зерном и продуктами его переработки; предотвращение демпинга цен на зерном рынке; инновационная и инвестиционная деятельность создания семенных фондов; коммерческая деятельность по реализации зерна, включая формирование резервных фондов. Закупки зерна в государственные ресурсы осуществляется ею в соответствии с решениями правительства, определяющего объемы закупок и закупочные цены. Ежегодно они совершенствуются, в них вносятся коррективы с учетом опыта предыдущих лет. Так, в 1995-1996 гг. программа закупок зерна «Продкорпорацией» приводилась через крестьянские (фермерские) хозяйства, в 1997 г. было решено провести закупку зерна через зерновые компании на тендерной основе. Главным условием участия в программе государственных закупок было предоставление компаниям банковских гарантий в обеспечение выполнения своих обязательств. Победители тендера предоставляли «Продкорпорации» заявки на приобретение необходимых товарно-материальных ресурсов для проведения посевных и уборочных работ. Их оплата обошлась в 2 млрд. тенге. Зерновые компании вложили полученные средства в экономически сильные крестьянские (фермерские) хозяйства, которые вырастили хороший урожай, что позволило полностью выполнить госзаказ.
Таблица 6 – Цена реализации зерна по каналам сбыта
сельскохозяйственными товаропроизводителями
Костанайской области, тенге за тонну
| Годы | Средняя цена реализации | в том числе по каналам сбыта | ||||
| АО «Продкорпорация» | перерабатывающим предприятиям на рынке | в другие области | в счет взаиморасчетов с предприятиями, населением | |||
| государственные ресурсы | коммерческие ресурсы | |||||
| 2000 | 9072 | 14500 | - | 9880 | 11790 | 7515 |
| 2001 | 10495 | 11600 | - | 10008 | 11813 | 7012 |
| 2002 | 9740 | 10822 | - | 9545 | 10900 | 7690 |
| 2003 | 13428 | 14700 | 18375 | 13570 | 14750 | 7880 |
| 2004 | 12880 | 13320 | 13320 | 12958 | 13790 | 10610 |
| 2005 | 11903 | 11288 | 12516 | 11940 | 12450 | 10351 |
| 2006 | 13555 | 12350 | 16000 | 12105 | 13460 | 11670 |
| 2007 | 19438 | 18000 | 27150 | 17341 | 18780 | 16850 |
| 2008 | 28192 | 24100 | 30000 | 25100 | 28100 | 24430 |
| В % к средней цене реализации | ||||||
| 2000 | 100 | 159,8 | - | 108,3 | 130,0 | 82,8 |
| 2001 | 100 | 110,5 | - | 95,4 | 112,6 | 66,8 |
| 2002 | 100 | 111,1 | - | 98,0 | 111,9 | 78,9 |
| 2003 | 100 | 109,5 | 139,5 | 101,1 | 109,8 | 58,7 |
| 2004 | 100 | 103,4 | 103,4 | 100,6 | 107,1 | 82,4 |
| 2005 | 100 | 94,8 | 105,1 | 100,3 | 104,6 | 86,9 |
| 2006 | 100 | 91,1 | 118,0 | 89,3 | 99,3 | 86,1 |
| 2007 | 100 | 92,6 | 139,7 | 89,2 | 96,6 | 86,7 |
| 2008 | 100 | 85,5 | 106,4 | 89,0 | 99,7 | 86,7 |
| | | | | | | |
В современных условиях государственные закупки зерна проводятся в два этапа: в весенне-летний период (посредством фьючерсных закупок) и осенью (фактические закупки). Выделение сельскохозяйственным товаропроизводителям денежных средств в марте-июне позволяет им приобрести до начала посевных и уборочных работ товарно-материальные ресурсы: горючее и смазочные материалы, сельскохозяйственную технику, семена, удобрения, пестициды. Однако закупочные цены во многом устанавливаются без анализа конъюнктуры зернового рынка. Так, в 1998 г. государственные закупочные цены были выше рыночных на 15-20 долл., в 1999 г. – на 5-10, в 2000 г. – на 15 и в 2001 г. – на 15-17 долл. В результате государственное зерно изначально стоило дороже «частного», вследствие чего на внутреннем рынке зерна «Продкорпорации» оказалось неконкурентоспособным. Проблема усугубляется тем, что средства, выделяемые на закупку зерна, являются бюджетными, которые нужно возвращать государству в установленные сроки. Продовольственная корпорация же не имеет возможности продавать зерно ниже установленных цен, а в момент их снижения реализовать зерно невозможно. Поэтому «Продкорпорации» необходимо предоставить право управления всеми денежными средствами, вырученными от продажи зерна, для использования их в дальнейшем обороте, а также для реализации отдельных государственных инвестиционных программ и проектов в аграрном секторе экономики.
Наряду с государственными закупками зерна с 2002 г. Правительством Республики Казахстан было принято решение о проведении коммерческих закупок зерна за счет привлеченных кредитных средств, которые также осуществляются в два этапа: посредством финансирования в весенне-летний период и прямых закупок осенью. Закупочные интервенции направлены на стимулирование производства высококачественного зерна, в соответствии с чем закупки осуществляются по дифференцированным ценам в зависимости от качественных показателей зерна.
Для стабилизации цен на муку и хлеб на внутреннем рынке республики в весенне-летний период «Продкорпорация» поставляет крупнейшим мелькомбинатам продовольственную пшеницу по фиксированным ценам. Мукомольное предприятие зерно, поступающее из государственных ресурсов, зачисляет на свой баланс и производит расчет по мере переработки зерна и реализации продуктов его переработки по ценам, установленным областными администрациями. Мелькомбинаты обязаны: рассчитываться за бюджетную ссуду, полученную в качестве товарного кредита в виде зерна, и выплачивать проценты по ней; погашать налоги от реализации зерна, включая НДС; возмещать издержки заготовительных организаций в период сушки, подработки и хранения зерна; оплачивать услуги «Продкорпорации». Возвращенная бюджетная ссуда поступает в «Продкорпорацию», которая осуществляет расчеты с сельскохозяйственными товаропроизводителями, как правило, в форме товарного кредита.
Однако опыт проведения товарных интервенций с зерном, которые государство осуществляет в республике с 1999 г., оказался неудачным. Так, в 2001 г. оно «выбросило» на рынок 150 тыс. т зерна (для Костанайской области планировалось 15 тыс. т зерна) по 108 долл., что должно было помочь мукомольным предприятиям. Но одновременно, установив им предельный уровень цены 1 кг муки высшего сорта в 26 тенге, обязало их заключить с Минсельхозом республики договор на поставку половины вырабатываемой муки хлебопекарным предприятиям области и установило штраф в размере 30% при нарушении этого условия. В итоге многие предприятия, выигравшие тендер, в том числе и в Костанайской области, отказались от заключения договоров. Такое положение в значительной степени связано с тем, что цены на зерно в республике привязаны к американскому доллару, а на муку и хлеб – к тенге.
Эффективное функционирование зернового хозяйства и зернового рынка невозможно без соответствующих рыночных институтов и особенно без развитой инфраструктуры, которая обеспечивает беспрепятственное движение товарных и денежных потоков, связывающих экономические интересы всех участников зернового рынка. В Костанайской области в качестве оптовых посредников при закупке зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителей в Костанайской области выступают: ЗАО «Продкорпорация» уполномоченное государством для закупки зерна в государственные и коммерческие ресурсы; предприятия-поставщики материально-технических ресурсов; крупные и мелкие отечественные и иностранные торговые компании, которые закупают зерно в хозяйствах и перепродают его другим перекупщикам или зерноперерабатывающим предприятиям, а также экспортируют в страны дальнего и ближнего зарубежья. В области активно работают такие фирмы как ТОО «Иволга-холдинг», ТОО «Холдинговая компании «Биско», ТОО ТПК «Карасу», ЗАО «Арай», ЗПК «Зерновая индустрия», ТОО «Сана».
Наличие оптовых посредников является обязательным атрибутом зернового рынка во всех зернопроизводящих странах с рыночной экономикой. Они позволяют освободить прежде всего сельскохозяйственных товаропроизводителей от несвойственных им функций по продаже своей продукции, экономить их средства на реализации, проводить торговые операции квалифицированными кадрами, обеспечить быстрое и с меньшими затратами продвижение зерна от производителей к потребителям. Однако это возможно лишь при развитой биржевой торговле зерном, наличии утвержденных правил его торговли, хорошо поставленном информационном обеспечении, налаженной системе страхования сделок и др.
В годы рыночных преобразований произошла смена собственников предприятий, осуществляющих хранение и подработку зерна. До 1993- 1994 гг. все они принадлежали государству, а в 1995-1996 гг. прошли процедуру приватизации. Однако не все зерновые компании, в собственность которых в ходе приватизации перешли элеваторы, смогли обеспечить их модернизацию. В связи с этим в августе 1999 г. Президентом РК было дано поручение Правительству и акимам областей рассмотреть возможность передачи в государственную собственность некоторых стратегически важных элеваторов для хранения государственных ресурсов зерна. Уже в 2000 г. в собственность государства были переданы элеваторы общей емкостью 520 тыс.т.
В Костанайской области имеется сравнительно развитая база по подработке, хранению зерна, которая представлена более чем 1000 зерноочистительными комплексами, расположенными непосредственно в зернопроизводящих хозяйствах (емкость зерно- и семенохранилищ в них составляет свыше 1 млн. т), сетью элеваторов и ХПП (их в области 40), емкость единовременного хранения которых составляет 3523,1 тыс. т. Однако возраст хлебоприемных предприятий превышает 30-50 лет, на них применяется изношенное, морально устаревшее оборудование. Так, до 80% зерноочистительного и зерносушильного оборудования было установлено в 60-80-х годах прошлого века и рассчитано на выполнение малоэффективной поточной технологии. Вместе с тем при объемах производства зерна, сложившихся в 2002-2005 гг., загруженность предприятий системы хранения зерна составляла 60-70%, в урожайные годы, наоборот, не хватает емкостей, в результате чего сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены хранить зерно в складах, металлических ангарах, неприспособленных помещениях, что приводит к ухудшению качества зерна.
В рыночных условиях хозяйствования значительно возрастает роль информационного обслуживания участников зернового рынка, которым занимаются органы государственной власти, учреждения статистики, «Зерновой союз Казахстана», различные информационно-аналитические системы, а также средства массовой информации, АО «Казагромаркетинг». Представляемая ими информация характеризует различные стороны функционирования внутреннего и внешнего зерновых рынков. Однако, несмотря на кажущееся множество информационных источников, большинство участников зернового рынка не владеет полной и достоверной информацией о ситуации на нем. Одновременно следует отметить, что недостаточное развитие информационных технологий в сельской местности затрудняет получение информации. Кроме того, платность всех информационно-консультационных услуг в условиях отсутствия у многих участников рынка зерна финансовых средств для оплаты услуг не позволяет пользоваться ими. Поэтому наряду с платными услугами необходимо создать перечень бесплатных услуг по предоставлению маркетинговой информации АО «Казагромаркетинг» через сеть СИКЦ, имеющейся в каждом районе.
Для Казахстана, большая часть посевов зерновых культур которого расположена в зоне рискованного земледелия, сельскохозяйственное страхование является объективной необходимостью, позволяющей повысить эффективность производства и реализации зерна в неурожайные годы. В республике страхованием занимаются четыре компании: «Сая», «Евразия», «Зерновая страхования компания», «Альянс Полис». По действующим условиям государственная поддержка обязательного страхования в растениеводстве осуществляется путем выделения бюджетных средств, определяемых законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, уполномоченному государственному органу для возмещения половины страховых выплат страховщикам по страховым случаям, возникшим в результате неблагоприятных природных явлений. Нормативы затрат на единицу площади ежегодно утверждаются Правительством Республики Казахстан.
В Костанайской области страхователями урожая выступают АО СК «Альянс Полис», «Зерновая страховая компания», а также потребительские кооперативы обществ взаимного страхования, которые страхуют свыше 90% посевных площадей зерновых культур (табл. 7). Неполный охват потенциальных участников страхования объясняется высокими тарифными ставками в страховых компаниях, а также тем обстоятельством, что крестьянство и руководящий состав сельскохозяйственных предприятий плохо разбираются в вопросах страхования, это та сфера, где рыночные отношения проявляются наиболее слабо.
Таблица 7 – Объем страхования посевов зерновых культур
в Костанайской области
| Показатели | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
| Засеяно пашни, подлежащей страхованию, тыс. га | 3396,2 | 3613,7 | 3957,8 | 4159,9 |
| Всего застраховано площадей, тыс. га из них: | 2809,5 | 3187,3 | 3500,1 | 3864,5 |
| страховыми компаниями | 2809,5 | 3187,3 | 2699,7 | 1688,9 |
| потребительскими кооперативами обществ взаимного страхования | - | - | 800,4 | 2175,6 |
| % охвата страхованием – всего, в том числе: | 82,7 | 88,2 | 88,4 | 92,9 |
| страховыми компаниями | 82,7 | 88,2 | 68,2 | 40,6 |
| потребительскими кооперативами обществ взаимного страхования | - | - | 20,2 | 52,3 |
| | | | | |
Совершенствование процесса страхования урожая должно предусматривать некоторое снижение тарифной ставки. Целесообразно также дифференцировать страховой тариф в зависимости от соблюдения агротехники возделывания зерновых культур. Необходимо также дифференцировать страховые тарифы по районам или группам хозяйств области, природные условия которых существенно отличаются. В основе такой дифференциации должно быть соотношение коэффициентов вариации урожайности зерновых культур. Приемлемым является предложение о компенсации государством половины страховой премии от той части, которую должен выплатить сельскохозяйственный товаропроизводитель. Кроме того, оценочный доход на отдельные виды зерна должен устанавливаться органами государства. По существующим правилам он по заявлению страхователя или его представителя определяется страховщиком. При несогласии оценочный доход определяется оценщиком (независимым экспертом). В случае несогласия с результатами оценки стороны вправе доказывать иное.
Альтернативой страхованию через страховые компании является создание обществ взаимного страхования. В 2006 г. принят Закон Республики Казахстан «О взаимном страховании», который регулирует отношения, связанные с осуществлением взаимного страхования, устанавливает правовые основы деятельности общества взаимного страхования. По действующим условиям члены общества вносят страховую премию (тариф) на приемлемом уровне. Принимая во внимание то обстоятельство, что при такой системе отсутствует посредник, страховая премия может быть снижена по сравнению с обычным порядком страхования. Если по окончании финансового года у общества не было задолженности по страховым выплатам, а также задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет, то часть или вся сумма страховых резервов может быть направлена в иные резервы общества, предусмотренные его уставом, для обеспечения финансовой устойчивости и платежеспособности. Созданным в 2007 г. в Костанайской области пятью потребительскими кооперативами обществом взаимного страхования, было заключено 903 договора, а объем застрахованных посевных площадей зерновых культур составил 805,5 тыс. га, или 20,2% от общей площади застрахованных посевов.
Последствием ослабления воздействия государства на отечественный рынок зерна в условиях разрушения старых и еще не устоявшихся новых экономических отношений между областями, производящими и потребляющими зерно, усилилась тенденция к самообеспеченности им в ущерб интересам республики в целом, а межрегиональные зерновые связи сократились более чем на одну треть. Ослабление регулирующего воздействия государства на зерновой рынок привели к появлению на нем множества посредников, деятельность которых имела и негативные последствия для производителей зерна и его конечных потребителей. Поэтому мероприятия государственного регулирования зернового рынка должны включать комплекс правовых, экономических, организационных, административных мер. Однако преобладающими среди них должны стать экономические меры. При этом правовая основа функционирования зернового рынка должна быть обеспечена реализацией уже принятых и принятием дополнительных республиканских законов и постановлений Правительства Казахстана. Функции административного регулирования зернового рынка должны осуществлять государственные службы, не зависимые от воздействия субъектов рынка. К административным мерам государственного воздействия на зерновой рынок относятся организация системы стандартизации, лицензирования экспортно-импортных операций, организация карантинной службы и семенного контроля, контроля качества зерна и продуктов его переработки, антимонопольные меры. К их числу прежде всего следует отнести контроль государства за деятельностью естественных монополий, ликвидации или частичного смягчения диспаритета цен на зерно, реализуемое сельскохозяйственными товаропроизводителями и приобретаемую ими промышленную продукцию.
Решение задач развития отечественного зернового рынка на основе обеспечения эффективного государственного регулирования связано с осуществлением ряда мер по основным приоритетным направлениям. Так, в области правового обеспечения функционирования зернового рынка необходимо в первоочередном порядке разработать и принять Республиканскую целевую программу восстановления и развития зернового производства, которая должна предусматривать долгосрочное комплексное регулирование рыночных процессов в производстве и сбыте зерна. Предметом правового обеспечения зернового рынка должны стать меры по увеличению товарных ресурсов зерна, развитию рыночной инфраструктуры. Необходимо всесторонне обосновать государственное регулирование рынка земли, включая предотвращение ее изъятия из сельскохозяйственного производства, хищнического и бесхозяйственного использования.
Рынку зерна следует придать приоритетное значение в системе государственного регулирования. Гарантией этого должен служить возврат государства как крупного оптового покупателя на зерновой рынок, что обеспечит его стабильность и надежность прежде всего для сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые являются центральной фигурой на зерновом рынке, хотя их финансово-экономическое положение складывается наименее благоприятно по сравнению с другими субъектами зернового рынка.
Важное значение имеет самоорганизация участников зернового рынка в союзы и ассоциации на общественных, внегосударственных началах. Это позволит участникам рынка согласовывать и координировать свои действия; вырабатывать единую ценовую и сбытовую политику; представлять свои интересы во властных структурах и принимать непосредственное участие в формировании государственной зерновой политики.
Существенным направлением усиления влияния государства на развитие зернового рынка является создание благоприятного инвестиционного климата на основе льготного налогообложения, предоставление гарантий инвесторам и их законодательная защита. Государственные и стимулируемые государством частные инвестиции по наращиванию товарных зерновых ресурсов следует направлять в первую очередь на повышение плодородия почвы; реконструкцию и техническое перевооружение предприятий по производству, переработке и хранению зерна; поддержку семеноводческих хозяйств; создание недостающих элементов производственной и особенно рыночной инфраструктуры. Для преодоления локального монополизма в сфере переработки зернового сырья, сокращения его потерь и увеличения выхода конечной зерновой продукции необходимо ориентировать инвестиционную политику на сочетание крупных зерноперерабатывающих предприятий с предприятиями средней мощности, а в отдаленных районах с перерабатывающими цехами.