Краткое содержание Угольная промышленность Украины остается жизненно важной составляющей национальной экономики. Кроме всего прочего, она вносит свой вклад в работу металлургической промышленности страны за счет коксующихся углей,
| Вид материала | Краткое содержание |
- Пресс-релиз 5pexpo-2011 5-й международный форум выставочной индустрии, 209.34kb.
- Угольная промышленность, 623.65kb.
- Текст выступления председателя комитета на бизнес форуме, 28.63kb.
- Електромеханічні системи та автоматизація, 76.38kb.
- Приказ Госнадзорохрантруда от 09. 01. 98 № Зарегистрировано в Министерстве юстиции, 2706.06kb.
- Стратегия развития металлургической промышленности россии на период до 2020 года, 3717.62kb.
- Автомобильный регион Уэльс, 145.8kb.
- Урока по географии Класс: 9 Время: 1ч. Тема: Нефтяная, газовая и угольная промышленность, 96.88kb.
- Рекомендации общественной палаты Российской Федерации по результатам общественных слушаний, 95.6kb.
- Экономическая система социального государтва, 255.93kb.
1Введение
Угольная промышленность Украины остается жизненно важной составляющей национальной экономики. Кроме всего прочего, она вносит свой вклад в работу металлургической промышленности страны за счет коксующихся углей, сектора производства тепловой энергии за счет энергетического угля, а также обеспечивает химическую промышленность, как сырьем, так и энергоносителями. Угольные запасы Украины огромны и составляют около 30 млрд метрических тонн, из них около половины составляют антрацит и битуминозные угли, все остальное –бурые и суб-битуминозные угли. (IEA 2003; EIA 2007). Резерв угольных пластов, которые занимают площадь около 12 500 км2 и в среднем залегают на глубине от 200 до 700 метров, составляет около 25 гигатонн (Иванова 2004).
В 20 веке, в регионах угольных месторождений Украины, было открыто около 600 шахт с более чем тысячей стволов. В ходе активного периода добычи было освоено около 600 км2 угольных пластов. В течение последних 15 лет (в соответствии с экономической реструктуризацией последовавшей за распадом советской системы) многие шахты уже прекратили свою деятельность или подлежат закрытию в будущем. Большинство этих шахт столкнулось с ситуацией, которая отражает общую мировую тенденцию, характерную для добывающей промышленности во всем мире – несмотря на то, что закрытие может быть запланированным, в большинстве случаев оно является преждевременным и происходит до того как запасы угля или руды полностью добыты. Несмотря на то, что причины закрытия шахт очень разнообразны и включают экономические, геологические, геотехнические, регуляторные, социальные и другие факторы (Laurence 2006) – закрытие такого большого количества шахт в такой короткий период в Донбассе имеет преимущественно одну главную причину: развал широкой централизованной экономики. Таким образом, Украина столкнулась с беспрецедентным преждевременным закрытием шахт, которое (как и в любых других случаях закрытия шахт) может привести к значительному негативному воздействию на окружающую среду и сообщество. Украина пытается управлять процессом закрытия шахт должным образом.
Так как Украина сталкивается с наследием интенсивной добычи угля, которая осуществлялась в течение целого столетия, с беспрецедентным преждевременным закрытием шахт и опасений, связанных с энергетической безопасностью, необходимы действия, которые приведут к тому, что угольная промышленность в будущем будет более выгодной для страны. Планирование процесса закрытия также является частью вышеупомянутых действий. Более того, принципы, используемые при планировании процесса закрытия, должны быть включены в политику управления угольной промышленностью. Изменения в данной политике – включая политику, определяющую планирование процесса закрытия и управление рисками – жизненного необходимо для увеличения экономической выгоды, уменьшения экологических и социальных затрат, привлечения фондов международных финансовых учреждений и обеспечение «социальной лицензии» для сектора.
Несмотря на то, что существует огромное количество экологических и социальных аспектов, связанных с добычей угля в Украине, данный документ детально рассматривает только один ключевой аспект, так как он имеет огромную значимость в контексте закрывающихся и уже закрытых шахт. Он включает в себя постоянное экологическое воздействие многих угольных породных отвалов, которые портят украинский ландшафт. Ввиду своего состава, расположения и состояния, данные отвалы оказывают негативное воздействие на общество и все компоненты природной окружающей среды (воздух, воду, недра).
Однако, многие из них также представляют собой экономическую ценность. В этом случае, существуют вариант по уменьшению рисков и возврата земель, которые заняты отвалами. В некоторых случаях можно даже получить прибыль при их переработке – извлечение угля, заполнителей и других минералов, которые они содержат. Задача по уменьшению рисков и проведению восстановительных работ однозначно является очень сложной. Для этого необходима искренняя заинтересованность и приверженность всех участников, а также применение инновационных технологий. Промышленное производство упало до половины от тех максимальных показателей, которые существовали в прошлом и в настоящее время страна является импортером угля. Более того, процесс реструктуризации проходил только в одном направлении. Вместо того, чтобы комбинировать закрытие неприбыльных предприятий, восстановление деятельности потенциально прибыльных и открытие новых современных шахт, действующих в условиях прозрачной рыночной экономики, преобладал процесс по закрытию шахт, а процесс восстановления и формирования рынка происходит слишком медленно. Основная доля шахт это старые шахты с низким уровнем производительности. Многие из них являются опасными и неприбыльными. Более того, национальные планы по открытию новых шахт продвигаются очень медленно или не состоялись вообще.
Общие экономические и рыночные структуры, а также характер приватизационного процесса еще более усложняют процесс закрытия шахт и его последствия. Приватизация угольного сектора Украины столкнулась с несколькими проблемами, включая финансовую нестабильность и процедуры по делам банкротства, недостаток средств для решения социальных и экологических проблем, связанных с закрытием шахт. Прибыльность работы шахт также является проблемой и во многом зависит от технических и рыночных факторов. Многие шахты работают в очень сложных геологических условиях, а именно: тонкие крутопадающие угольные пласты, большая глубина шахт и высокая концентрация метана. Вследствие этого, украинские шахты относятся к наименее продуктивным во всем мире. В 2002 году, средняя продуктивность угольных шахт Украины составила 320 тон на 1 шахтера в год – что составляет менее 50% от аналогичного показателя в Польше, и 1/10 – в Великобритании. Несмотря на многомиллионные государственные субсидии, многие шахты остаются убыточными. Очевидно, что повышение уровня продуктивности для обеспечения прибыльности требует применения всех современных технических средств.
Признавая все эти проблемы, проект ENVSEC разработал данный документ. Предполагается, что это будет рабочий документ, который будет дорабатываться и обновляться параллельно с процессом сбора данных в Донбассе.
Отчет был разработан после двух оценочных миссий в угольные районы Донецкой области и теоретического исследования. Первая миссия по сбору данных состоялась осенью 2007 года, в ходе которой состоялись консультации с различными экспертами данной сферы. Вторая миссия проходила летом 2008 года. Программа миссии включала в себя консультации с небольшими группами лиц и визиты на объекты (около 15 объектов
Таким образом, данная работа имеет следующую цель и задачу:
Цель: определить проблемы, значимые с точки зрения закрытия шахт в регионе, уделяя особое внимание угольным породным отвалам.
Также отчет должен стать базой для постоянной работы национальных партнеров, включая:
- ) адаптацию значимых концепций лучшей практике в горнодобывающей отрасли и их применение в контексте Украины;
адаптация лучшей практики по планированию процесса закрытия и ее применение в контексте Украины;
- адаптация лучшей практики по планированию процесса закрытия и ее применение в контексте Украины;
- изучение эффективности выполнения существующего законодательства
- разработку предложений по улучшению определенных политических мер ((например для представления в Министерство угольной промышленности и в конечном итоге в украинский парламент).
Несмотря на то, что основной фокус данной работы это угольные породные отвалы и меры, которые могут быть выбраны для их уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, это не означает, что остальные проблемы не представляются важными. Совсем наоборот, просто темой данной работы являются угольные отвалы и их влияние на окружающую среду из-за повышенного интереса, который проявляют министерства, принимающие участие в данной работе. . Другие аспекты негативного влияния на окружающую среду в данном документе рассматриваются в гораздо меньшей степени. Они включают в себя – оседание грунта, метан угольных пластов и воздействие откачиваемых вод.