Краткое содержание Угольная промышленность Украины остается жизненно важной составляющей национальной экономики. Кроме всего прочего, она вносит свой вклад в работу металлургической промышленности страны за счет коксующихся углей,

1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   37

1 Личное общение: Евгений Алтухов, Углемаш, 5 августа, 2008 года.

2 Инициатива ENVSEC была создана в 2003 году, программой ЮНЕП, Программой развития ООН, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В 2004 году НАТО стала ассоциативный членом инициативы в рамках деятельности своего подразделения народной дипломатии. В 2006 году к инициативе присоединились еще 2 организации: Европейская экономическая комиссия ООН и регионального экологического центра (РЭЦ) для Центральной и Восточной Европы

3 Примечание: эти данные могут не совпадать (полностью или частично) с данными, представленными в приложении D.

4 Из личного общения с проф Гавриленко Ю, 5 августа 2008 года

5 Руденко и Гукалов (2005) отчет: в 1998 году президент подписал указ о создании «специальных экономических зон и специальных режимов инвестиционной деятельности в Донецком области». Согласно закона, субъекты экономической деятельности в городах и районах получают субсидии и льготы в случае реализации инвестиционных проектов, направленных на решение социальных проблем. Совет по специальным экономическим зонам и специальных инвестиционных режимах отвечает за выполнение закона и выбор инвестиционных проектов. До настоящего времени было одобрено 85 проектов (47 иностранных инвестиций) с общей суммой финансирования 667 млн долларов. В рамках этой программы было создано 2 700 новых и сохранено 4 100 рабочих мест. Стратегия формирования специальных экономических зон и регионов с целью их приоритетного развития оказалась очень результативной для Донецкой области. Однако, необходимо внести некоторые корректировки с целью улучшения этой деятельности в будущем, в частности лучшее изучение и выбор проектов в соответствии со стратегическими задачами. Также необходимо рассмотреть вопросы трансформации экономических структур и других стратегий.

6 в июле 2008 года 1 евро = около 7,4 грн

7 в июле 2008 года 1 евро = около 7,4 грн

8 в июле 2008 года 1 евро = около 7,4 грн

9 (организация, которая разрабатывает проекты закрытия шахт – ГП «Укруглереструктуризация», миссия ЮНЕП, 2007)

10 официально данная директива называется Директива 2006/21/ЕС Европейского Парламента .

11 Значительная часть данной информации основана на работах, представленных д-ром Джорджем Миллером (1998, 2005) от имени Международного Совета по горнодобывающей промышленности и металлам и еще предшественника Международного Совета по металлам и окружающей среде. Миллер имеет огромный опыт работы с шахтами по вопросам экологической политики. Он также был директором центра изучения ресурсов в Квинз Университете, Канада, помощник заместителя министра правительства Канады.

12 Термин безотзывный означает, что после соглашения это условие не может быть отменено или изменено без согласия бенефициара.

13 Для того, чтобы обеспечить выплату средств по обязательствам/облигациям/залогу горнодобывающая компания может создать отдельный попечительский счет, так называемый «резервный фонд», на который она регулярно перечисляет средства.

14 Фонды, недвижимость и другие ценные объекты, находящиеся на попечительстве третьей стороны. Депозит может быть выдан в случае выполнения определенных условий или по соглашению сторон.

15 В Онтарио, например, обзор, обычно проходит 1 раз в 5 лет или по запросу соответствующего министерства: Природные ресурсы Канады (2 августа, 2005 года), Жиль Тремблей, письмо по электронной почте.

16 Однако, это по-прежнему остается темой для обсуждения в отношении тех объектов, которые представляют собой постоянный источник загрязнения окружающей среды, например дренаж кислых шахтных вод. Для таких объектов достижение условий полного освобождения от ответственности может быть не выполнимо. Один из служащих как минимум «не уверен, что мы когда-нибудь получим освобождение от ответственности, если на объекте существует дренаж кислых шахтных вод».

17 Эти взгляды явно возникли между различными исследованиями, проведенными Миллером. Миллер С (2005). Финансовые гарантии при закрытии шахт и проведении восстановительных работ. Лондон, Международный совет горнодобывающей промышленности и металлов: 27 указывает, что в своем исследовании от 1998 года (Миллер, 1998) Использование финансового обеспечения в экологических целях, Международный совет горнодобывающей промышленности и металлов, Торонто:54 ., представители промышленности явно предпочитали «мягкие» формы гарантий, такие как: финансовая сила компании, самофинансирование облигаций с сохранением контроля за фондами; финансовый тест, который определял категорию компании, корпоративные гарантии на основе категории; самофинансирование за счет финансовых резервов; гарантии материнской компании и залог активов. Напротив, в исследовании 2004 года, большинство представителей промышленности признало, что твердые гарантии, такие как аккредитивы, банковские гарантии, депозит ценностей и трастовые фонды наличности, лучше всего помогают промышленности в выполнении ожиданий общественности. В отношении инструментов, которые лучше всего соответствуют интересам правительства: в 1998 году респонденты заявили, что это те инструменты, которые соответствуют общим интересам компании и государства; в последнем исследовании респонденты определили депозиты наличности, банковские гарантии и любые другие ликвидные инструменты как наиболее соответствующие интересами правительства.

18 Читатели должны понимать, что эти документы были разработаны для Международного союза горнодобывающей промышленности и металлов и поэтому, в какой-то мере, являются «ориентированными на промышленность». Эта организация является немногочисленной, но важной (16 компаний-членов на момент разработки данного документа, 2005 год) В настоящее время члены МСГПМ: 18 крупнейших компаний горнодобывающей и металлургической промышленности и 30 ассоциативных членов, которые считают себя лидерами в данном направлении и стремятся к формированию такого имиджа среди других заинтересованных лиц.

19 Саммери веб-страницы ссылка скрыта.

20 Директива Совета 82/501/EECпо угрозам крупных аварий в результате некоторые промышленных видов деятельности (OJ No L 230 of 5 August 1982)

21 Несмотря на то, что не было зарегистрировано смертельных случаев непосредственно после аварии, более 600 человек были эвакуированы из своих домов и более 2000 человек получили медицинскую помощь в результате отравления диоксинами.

22 Директива ЕС 87/216/EEC от 19 марта 1987 (OJ No L 85 of 28 March 1987)

23 Директива 88/610/EEC от 24 ноября 1988 года (OJ No L 336 of 7 December 1988)

24 Директива Евросовета 96/82/EC по контролю и предотвращению крупных аварий (OJ No L 10 of 14 January 1997)

25ropa.eu/Notice.do?val=287373:cs&lang=en&list=451838:cs,449793:cs,287373:cs,413912:cs,&pos=3&page=1&nbl=4&pgs=10&hwords=DIRECTIVE%202003/105/EC~&checktexte=checkbox&visu=#texte

26 Краткое изложение этой директивы на сайте //europa.eu.int/comm/environment/waste/mining/.

27 Такие же породные отвалы как в Донбассе

28 Полный текст директивы на сайте ropa.eu/Notice.do?val=424935:cs&lang=en&list=424935:cs,470452:cs,&pos=1&page=1&nbl=2&pgs=10&hwords=Directive%202006/21/EC~&checktexte=checkbox&visu=#texte

29 Директива IPPC (96/61/EC) представила систему, согласно которой страны члены ЕС должны выдавать эксплуатационные разрешения для промышленных установок, описанных в приложении 1. данные разрешения должны содержать в себе условия на основе ВАТ, чтобы обеспечить высокий уровень защиты окружающей среды в целом. В контексте данного документа важно то, что Директива IPPC стимулирует интенсивный обмен информацией по ВАТ между странами членами ЕС и рассматриваемыми типами промышленности. Для видов деятельности из приложения 1, Европейское бюро IPPC организует процесс обмена информацией и выпускает справочный документ по ВАТ; страны участницы ЕС должны учитывать это при опредлении эксплуатационных разрешений для так называемых установок приложения 1. Бюро реализует свою деятельность через работу Технических рабочих групп (ТРГ), состоящих из номинированных экспертов из стран ЕС, стран EFTA , представителей промышленности и экологических НГО.

30 Детальную информацию можно найти на сайте ссылка скрыта

31 См or-principles.com/index.shtml .

32 Обновление Экваториальных принципов происходило с учетом уроков, полученных в ходе их реализации, комментариев, предоставленных внешними заинтересованными сторонами (включая клиентов и НГО) в течение 3 лет с момента запуска инициативы. В ходе переработки принципов очень полезными оказались отзывы внешних лиц (клиенты, НГО и официальные органы – Экспортно-кредитное агентство, например). Переработанные Экваториальные принципы теперь включают в себя и полностью соответствуют экологическим и социальным «стандартам эффективности» МФК, что обеспечивает наличие единого последовательного стандарта для финансирования проектов частного сектора.

33 С 1998 года Всемирный банк включил их в свое «Пособие по предотвращению и уменьшению загрязнения» , Всемирный банк, (1999). Пособие по предотвращению и уменьшению загрязнения 1998: на пути к более чистому производству, Вашингтон. Группа Всемирного Банка в сотрудничестве с экологической программой ООН и организацией промышленного развития ООН: 471. требования, чтобы любой проект финансируемый Банком или МФК в любой стране включал в себя соответствующие стандарты закрытия и восстановления горнодобывающих объектов, включая размер и природу финансовых гарантий. В настоящее время эти требования представлены в разделе «Общие условия». Если страна не имеет соответствующих требований, тогда требований Всемирного Банка/МФК используются в руководстве проекта.

.

34 Информация представлена на сайтессылка скрыта. Черновой вариант также доступен на сайте ссылка скрыта

35 Переработанные и обновленные руководящие принципы представлены на сайте

rg/REC/Programs/EnvironmentalLaw/PDF/Governance_Principles.pdf

36 «Убежище для загрязнителей» было описано и рассмотрено многими авторами, вот только некоторые из них Боммер Боммер Р (1999) «Экологическая политика и промышленная конкурентоспособность: переработанная гипотеза «убежище для загрязнителей», Брунермаейр, Брунермайер С и Левинсон (2004) «Изучение доказательств экологического регулирования и расположения промышленности», Журнал по окружающей среде и развитию, 13 (1) 6-41; Миллемет, Миллемет Д и Лист (2004) «Отсутствие гипотезы «убежище для загрязнителя» Журнал по регуляторной экономике 26 (3) 239-262. Согласно гипотезы предпочтительно перемещение промышленной деятельности в страны или регионы с менее развитой и строгой системой экологического регулирования и выполнения.

37 На самом деле, существуют свидетельства говорящие об обратном. – см цитату правительства Онтарии, раздел 3.1

38 Таким образом, отсутствие четкости законодательного режима усиливает неопределенность относительно внедрения принципов Планирование жизненного цикла шахты, это также относится к требованиям по обеспечению финансового поручительства. Необходимо предпринять специальные меры, чтобы финансовое поручительство на бумаге было финансовым поручительство на деле. Это особенно важно в случае слабости законодательных учреждений и рамок.

39 См Приложение А

40 Публикация 9 из серии: Лучшая практика экологического менеджмента в горнодобывающей отрасли, Австралийский Союз и ЮНЕП, август 2002, ISBN 0 642 48797.

41 В ходе обсуждений с представителями угольного сектора и интервью с бывшим штейгером была получена следующая информация: добыча угля на таких объектах составляет от 1 до 100 тонн в неделю, добыча ведется с неглубоких пластов при помощи пневматических отбойных молотков, работы осуществляются в дыхательном оборудовании, принудительная вентиляция отсутствует, занятость – от 5 до 15 человек.

42 В условиях твердого грунта вероятно будет необходим промышленный бур (работающий на батарейках), длина бура 1 метр

43 "Техногенные последствия закрытия угольных шахт Украины" Ю.Н.Гавриленко, В.Н.Ермаков, Ю.Ф. Кренида О.А.Улицкий, В.А.Дрибан./Влияние породных отвалов угольных шахт на окружающую приодную среду./ с 447-450, с 454-459. Донецк, 2004

44 Отчет «Проведение работ по инвентаризации источников выбросов (породных отвалов)». ЗАО «Технологический парк «Углемаш» - 2004. 701 с.

45 Родына Р.А. Основные проблемы окружающей среды в угольной промышленности // Вестник СЭС (Донецк), 29 января 2008

46 Информация от сотрудников Торезской и Донецкой дирекций ликвидируемых шахт.

47 Информация от сотрудников Донецкой областной СЭС

48 Н.С. Сургай, В.Н. Буслик, Рекультивация породных отвалов закрывающихся шахт // Журнал "Уголь Украины" №6 2000 г.

49 В.И. Николин, Е.С. Матлак. Охрана окружающей среды в горной промышленности. – К.; Донецк: Вища шк. Головное изд-во, 1987.-192 с.

50 Рекомендации по формированию мелиоративного растительного покрова на отвалах угольных шахт Донбасса. Донецкий ботанический сад НАН Украины. Донецк – 2001. 29 с

51 Правила проведення біологічної рекультивації породних відвалів вугільних шахт України. СОУ-Н 10.1-05420037- 001:2007. Мінвуглепром України. Київ – 2007. 23 с.

52 В.Г.Матвієнко, М.Й. Біломеря, Л.С. Ніфантова. Одержання сульфату алюмінію з породних відвалів вуглевидобутку. Донецький національний технічний університет // ссылка скрыта

53 А.Г. Мнухин. Комплексная переработка породных отвалов шахт Донецкого региона // ссылка скрыта

54 Информация от руководства ООО «Антрацит»

55 Т.В. Скрыпник, Л.Н. Третьякова. Устройство земельного полотна из ОГП. Автомобильно-дорожный институт ДНТУ // Сборник материалов конференции «Новые технологии в строительстве». 2007. с. 812.

56 ООО “Шахтинвест”: Предложения по сокращению численности породных отвалов // ссылка скрыта

ENVSEC

 ЮНЕП ГРИД Арендал 