Geum.ru

Областная целевая программа создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в тверской области

Вид материалаПрограмма

Содержание


Основные мероприятия
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

- увеличение совокупных поступлений в консолидированный бюджет Тверской области от сбора земельного и имущественного налогов;

- создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг.

Подпрограмма рассчитана на 2006 - 2011 годы, ее реализация планируется в 3 этапа.

На первом этапе (2006 - 2007 годы) планируется:

- инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости;

- формирование обновленной цифровой картографической основы с применением современных методов дистанционного зондирования;

- создание опорных межевых сетей;

- актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель, проведение кадастровой оценки объектов капитального строительства.

На втором этапе (2008 - 2009 годы) планируется:

- инвентаризация и введение сведений в государственный кадастр недвижимости, формирование его обновленной цифровой картографической основы;

- завершение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель, проведение кадастровой оценки объектов капитального строительства;

- введение (по мере оснащения техническими средствами) в эксплуатацию автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости, проведение кадастрового учета объектов недвижимости, апробирование межведомственного взаимодействия.

На третьем этапе (2010 - 2011 годы) планируется:

- завершение формирования обновленной цифровой картографической основы, инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, внедрение рабочих процессов государственного кадастрового учета, кадастровой оценки объектов недвижимости.

К концу 2011 года будет создана система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории области, обеспечено информационное наполнение государственного кадастра недвижимости и организован доступ к нему органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан.


3. Мероприятия подпрограммы


Реализация подпрограммы осуществляется по следующим мероприятиям:

1) создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:

- создание цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости и ее обновление в соответствии с установленной периодичностью;

- снятие на точность определения координат географических объектов, формирование единой открытой системы координат;

- сгущение опорной межевой сети, создание дифференциальных систем спутниковой навигации, внедрение технологий дистанционного зондирования для создания и обновления цифровой основы ведения кадастровых карт;

- внедрение геоинформационных технологий, методов и технологий спутниковой навигации с возможностью массового доступа пользователей к данным GPS-измерений, обеспечение публичного доступа к картографическим материалам государственного кадастра недвижимости;

2) организация и проведение работ по оценке объектов недвижимости в целях налогообложения, в том числе:

- организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования;

- выполнение работ по проведению инвентаризации архивов организаций, осуществляющих ведение технического учета объектов капитального строительства, и переводу сведений об объектах капитального строительства в электронный вид для переноса в базу данных Единого государственного реестра объектов капитального строительства (ЕГРОКС);

- выполнение комплекса работ по оценке объектов недвижимости, в том числе инвентаризации.

(п. 2 в ред. Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО)

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении к подпрограмме.


4. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. Объем финансирования подпрограммы составляет 166,65 млн. рублей.

(в ред. Законов Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО, от 19.06.2007 N 60-ЗО)

Финансирование мероприятий подпрограммы по годам ее реализации приведено в приложении к подпрограмме.


5. Механизм реализации подпрограммы


(в ред. Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО)


Государственным заказчиком-координатором подпрограммы и уполномоченным органом по осуществлению руководства ее реализацией является Управление Роснедвижимости по Тверской области.

Управление Роснедвижимости по Тверской области:

- осуществляет координацию деятельности государственного заказчика подпрограммы - Комитета по управлению имуществом Тверской области;

- осуществляет методическое обеспечение реализации подпрограммы;

- ежегодно утверждает план по объемам финансирования конкретных мероприятий за счет средств областного бюджета Тверской области по срокам их реализации и исполнителям;

- осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств;

- осуществляет мониторинг реализации подпрограммы.

Государственными заказчиками подпрограммы являются:

Управление Роснедвижимости по Тверской области - в части мероприятий по созданию инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости;

Комитет по управлению имуществом Тверской области - в части мероприятий по организации и проведению работ по оценке объектов недвижимости в целях налогообложения.

Государственные заказчики подпрограммы организуют выполнение соответствующих мероприятий подпрограммы на основании государственных контрактов с исполнителями подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственными заказчиками подпрограммы по соответствующим мероприятиям в соответствии с федеральным законодательством.

Финансирование работ по подпрограмме производится целевым назначением через государственных заказчиков подпрограммы.

Государственные заказчики подпрограммы осуществляют свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Тверской области.


6. Организация управления и контроль

за реализацией подпрограммы


(в ред. Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО)


Государственный заказчик-координатор подпрограммы - Управление Роснедвижимости по Тверской области - осуществляет в установленном порядке управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения.

Государственные заказчики подпрограммы ежегодно направляют заявки по объемам финансирования конкретных мероприятий подпрограммы в департамент экономики и промышленной политики Тверской области и в департамент финансов Тверской области для последующего учета при формировании областного бюджета Тверской области на предстоящий год.

Государственные заказчики подпрограммы обеспечивают в установленном порядке предоставление в департамент экономики и промышленной политики Тверской области и в департамент финансов Тверской области необходимой информации о ходе работ по подпрограмме и эффективности использования финансовых средств.

Государственные заказчики подпрограммы готовят ежеквартальные отчеты о ходе реализации подпрограммы по перечню установленных показателей и направляют их в департамент экономики и промышленной политики Тверской области. Государственный заказчик подпрограммы - Комитет по управлению имуществом Тверской области - направляет копию указанного отчета государственному заказчику-координатору подпрограммы.


7. Оценка эффективности социально-экономических

и экологических последствий от реализации подпрограммы


Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы достигается за счет создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости.

Подпрограмма предусматривает создание государственного кадастра недвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическую защищенность.

Эффективность реализации мероприятий подпрограммы состоит в создании условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведение государственного кадастрового учета недвижимости и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.

Существенный вклад в увеличение доходной части бюджетов всех уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации подпрограммы за счет более полного государственного кадастрового учета недвижимости и государственной кадастровой оценки, в том числе и дополнительно выявленных объектов налогообложения. В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2011 году будет сформирована налоговая база, которая обеспечит ежегодный сбор земельного и имущественных налогов в консолидированный бюджет Тверской области на уровне 1588,3 млн. рублей. Расчет произведен исходя из увеличения к концу 2011 года поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, на 30 процентов. Всего за время реализации подпрограммы будет собрано около 7996,1 млн. рублей.

Точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для организаций и граждан создадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество со стороны государства, позволят сократить срок проведения государственного кадастрового учета недвижимости до 20 календарных дней, а срок предоставления выписок - до 4 рабочих дней.

Государственный кадастр недвижимости создается как интегрированный источник, содержащий в электронном виде полные и актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать на его основе каталоги, справочные и аналитические материалы с целью предоставления их органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также организациям и гражданам. Комплексность предоставляемых сведений, возможность проведения анализа и прогнозирования сделают информацию об объектах недвижимости более востребованной, что окажет существенное влияние на повышение эффективности принимаемых решений как структур власти и управления, так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, создании благоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятии эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.

Результатом реализации мероприятий подпрограммы будет являться развитие рыночных институтов, в том числе института налоговой оценки объектов недвижимости, института формирования объектов государственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможность создания новых рабочих мест.


Приложение

к подпрограмме "Создание системы кадастра

недвижимости (2006 - 2011 годы)", входящей

в состав областной целевой программы

"Создание автоматизированной системы ведения

государственного земельного кадастра

и государственного учета объектов

недвижимости в Тверской области

на 2004 - 2011 годы"


ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости

(2006 - 2011 годы)", входящей в состав областной целевой

программы "Создание автоматизированной системы ведения

государственного земельного кадастра и государственного

учета объектов недвижимости в Тверской области

на 2004 - 2011 годы"


┌──────────────────────────┬──────┬─────────┬──────────────────────────────────────────┬────────────────────┐

│ Наименование │Срок │Источник │ Объем финансирования (млн. руб.) │ Ожидаемые │

│ мероприятий │испол-│финанси- ├──────┬───────────────────────────────────┤ результаты │

│ │нения │рования │2006 -│ В том числе │ │

│ │ │ │ 2011 ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤ │

│ │ │ │годы -│ 2006│ 2007│ 2008│ 2009│ 2010│ 2011│ │

│ │ │ │ всего│ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │ │

├──────────────────────────┴──────┴─────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────────────────────┤

│ Прочие нужды │

├──────────────────────────┬──────┬─────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────────────────────┤

│1. Создание инфраструктуры│2006 -│Областной│ 61,64│ 5 │10,64│ 13 │ 13 │ 10 │ 10 │Разработка проектов│

│пространственных данных│2011 │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │создания и развития│

│государственного кадастра│годы │ │ │ │ │ │ │ │ │опорно-межевых сетей│

│недвижимости │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(ОМС), создание ОМС│

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в поселениях,│

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │формирование единого│

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │координатного │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пространства на│

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │территории Тверской│

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области, │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │формирование │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │цифровой │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │картографической │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │основы в целях│

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │создания │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственного │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кадастра │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижимости │

│(в ред. абзацев 2, 3 п. 5 статьи 1 Закона Тверской области от 19.06.2007 N 60-ЗО) │

├──────────────────────────┼──────┼─────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────────────────┤

│2. Организация и│2006 -│Областной│105,01│32,01│30 │ 13 │ 12 │ 10 │ 8 │проведение массовой│

│проведение работ по│2011 │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │оценки объектов│

│оценке объектов│годы │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижимости, │

│недвижимости в целях│ │ │ │ │ │ │ │ │ │создание цифровых│

│налогообложения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │карт классов земель,│

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проведение │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │актуализации │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кадастровой │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │стоимости земельных│

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │участков, проведение│

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │тестирования системы│

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │массовой оценки│

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │объектов │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижимости │

│(в ред. абзацев 2, 3 п. 6 статьи 1 Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО, абзацев 2, 3 п. 5│

│статьи 1 Закона Тверской области от 19.06.2007 N 60-ЗО) │

├──────────────────────────┼──────┼─────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────────────────┤

│Всего │2006 -│Областной│166,65│37,01│40,64│ 26 │ 25 │ 20 │ 18 │ │

│ │2011 │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │годы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│(в ред. абзацев 2, 3 п. 6 статьи 1 Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО, абзацев 2, 3 п. 5│

│статьи 1 Закона Тверской области от 19.06.2007 N 60-ЗО) │

└──────────────────────────┴──────┴─────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────────────────────┘