Geum.ru

Областная целевая программа создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в тверской области

Вид материалаПрограмма

Содержание


Основные мероприятия
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8



ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО

УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2004 - 2011 ГОДЫ"


(в ред. Законов Тверской области

от 14.04.2005 N 66-ЗО, от 17.04.2006 N 40-ЗО,

от 13.12.2006 N 131-ЗО, от 19.06.2007 N 60-ЗО)


Тверь


ПАСПОРТ

областной целевой программы "Создание автоматизированной

системы ведения государственного земельного кадастра

и государственного учета объектов недвижимости

в Тверской области на 2004 - 2011 годы"


(наименование областной целевой программы

в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-па)


┌───────────────────────┬────────────────────────────────────────┐

│Наименование Программы │Областная целевая программа "Создание│

│ │автоматизированной системы ведения│

│ │государственного земельного кадастра и│

│ │государственного учета объектов│

│ │недвижимости в Тверской области на 2004│

│ │- 2011 годы" (далее - Программа) │

│(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) │

├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│Основание для│Распоряжение Губернатора Тверской│

│разработки Программы │области от 25.12.2001 N 26-ра "О мерах│

│ │по реализации Постановления│

│ │Правительства Российской Федерации о│

│ │федеральной целевой программе "Создание│

│ │автоматизированной системы ведения│

│ │государственного земельного кадастра и│

│ │государственного учета объектов│

│ │недвижимости (2002 - 2007 годы)" │

├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│Перечень подпрограмм в│- "Информационное обеспечение управления│

│составе Программы │недвижимостью, реформирования и│

│ │регулирования земельных и имущественных│

│ │отношений в Тверской области на 2004 -│

│ │2007 годы"; │

│ │- "Создание системы кадастра│

│ │недвижимости (2006 - 2011 годы)" │

│(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) │

├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│Государственный │Управление Федерального агентства│

│заказчик-координатор │кадастра объектов недвижимости по│

│Программы │Тверской области, действующее на│

│ │основании Соглашения, заключенного│

│ │между Администрацией Тверской области и│

│ │Федеральной службой земельного кадастра│

│ │России │

│(в ред. Закона Тверской области от 14.04.2005 N 66-ЗО) │

├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│Государственные │Комитет по управлению имуществом│

│заказчики подпрограмм,│Тверской области (подпрограмма│

│входящих в состав│"Информационное обеспечение управления│

│Программы │недвижимостью, реформирования и│

│ │регулирования земельных и имущественных│

│ │отношений в Тверской области на 2004 -│

│ │2007 годы"); │

│ │Управление Федерального агентства│

│ │кадастра объектов недвижимости по│

│ │Тверской области (государственный│

│ │заказчик-координатор подпрограммы),│

│ │Комитет по управлению имуществом│

│ │Тверской области (подпрограмма "Создание│

│ │системы кадастра недвижимости (2006 -│

│ │2011 годы)") │

│(в ред. Законов Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО,│

│от 13.12.2006 N 131-ЗО) │

├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│Основные разработчики│- Комитет по земельным ресурсам и│

│Программы │землеустройству по Тверской области; │

│ │- Комитет по управлению имуществом│

│ │области; │

│ │- Тверской филиал ФГУП│

│ │"Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ │

├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│Основные разработчики│Комитет по управлению имуществом│

│подпрограмм │Тверской области (подпрограмма│

│ │"Информационное обеспечение управления│

│ │недвижимостью, реформирования и│

│ │регулирования земельных и имущественных│

│ │отношений в Тверской области на 2004 -│

│ │2007 годы"); │

│ │Управление Федерального агентства│

│ │кадастра объектов недвижимости по│

│ │Тверской области, Комитет по управлению│

│ │имуществом Тверской области│

│ │(подпрограмма "Создание системы кадастра│

│ │недвижимости (2006 - 2011 годы)") │

│(раздел введен Законом Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО;│

│в ред. Закона Тверской области от 13.12.2006 N 131-ЗО) │

├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│Основные исполнители│- органы местного самоуправления│

│Программы │муниципальных образований; │

│ │- Управление Федерального агентства│

│ │кадастра объектов недвижимости по│

│ │Тверской области; │

│ │- Комитет по управлению имуществом│

│ │Тверской области; │

│ │- исполнители, определяемые в│

│ │соответствии с федеральным│

│ │законодательством │

│(в ред. Законов Тверской области от 14.04.2005 N 66-ЗО, от│

│17.04.2006 N 40-ЗО) │

├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│Цели Программы │Целями Программы является создание│

│ │автоматизированной системы ведения│

│ │государственного земельного кадастра и│

│ │государственного учета объектов│

│ │недвижимости, обеспечивающей эффективное│

│ │использование земли и иной недвижимости,│

│ │вовлечение их в оборот и стимулирование│

│ │инвестиционной деятельности на рынке│

│ │недвижимости в интересах удовлетворения│

│ │потребностей общества и граждан, а также│

│ │создание системы государственного│

│ │кадастра недвижимости, обеспечивающей│

│ │гарантии прав собственности и иных│

│ │вещных прав на недвижимое имущество,│

│ │формирование полного и достоверного│

│ │источника информации об объектах│

│ │недвижимости, совершенствование│

│ │государственных услуг, оказываемых│

│ │организациям и гражданам, а также│

│ │органам государственной власти и органам│

│ │местного самоуправления │

│(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) │

├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│Система программных│- Освоение нормативно-методической базы,│

│мероприятий │обеспечивающей реализацию│

│ │государственной политики в области│

│ │ведения государственного земельного│

│ │кадастра и учета недвижимости;│

│ │создание автоматизированной системы│

│ │ведения государственного земельного│

│ │кадастра как единой системы│

│ │государственного учета недвижимости,│

│ │содержащей перечни объектов учета и│

│ │данные о них и обеспечивающей│

│ │возможность ознакомления с ними широкой│

│ │общественности; │

│ │- создание автоматизированных баз данных│

│ │по государственному кадастровому учету│

│ │земельных участков всех форм│

│ │собственности и прочно связанных с ними│

│ │объектов недвижимого имущества,│

│ │подлежащих учету в Государственном│

│ │регистре баз и банков данных; создание│

│ │инфраструктуры пространственных данных│

│ │государственного кадастра недвижимости;│

│ │создание автоматизированной системы,│

│ │обеспечивающей управление недвижимостью,│

│ │реформирование и регулирование земельных│

│ │и имущественных отношений; разграничение│

│ │государственной собственности на землю│

│ │на собственность Российской Федерации,│

│ │собственность Тверской области,│

│ │собственность муниципальных образований│

│ │и создание автоматизированных баз данных│

│ │по учету земельных участков и прочно│

│ │связанных с ними объектов недвижимости; │

│ │- подготовка и переподготовка кадров для│

│ │обеспечения государственного│

│ │кадастрового учета земель и иных│

│ │объектов недвижимости, кадастровой│

│ │оценки земель и управления недвижимостью│

│ │на уровне Тверской области и│

│ │муниципальных образований │

│(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) │

├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│Сроки реализации│2004 - 2007 годы, в том числе: │

│Программы │I этап - стартовый - 2004 год; │

│ │II этап - 2005 год; │

│ │III этап - 2006 - 2007 годы │

├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│Объем и источники│Общий объем финансирования на 2004 -│

│финансирования │2011 годы - 528,438 млн. рублей. │

│Программы │Источники финансирования: │

│ │средства федерального бюджета - 139,07│

│ │млн. руб.; │

│ │средства областного бюджета - 203,258│

│ │млн. рублей; │

│ │средства муниципальных образований -│

│ │183,99 млн. рублей; │

│ │внебюджетные источники - 2,12 млн.│

│ │рублей. │

│ │Затраты по подпрограмме "Информационное│

│ │обеспечение управления недвижимостью,│

│ │реформирования и регулирования земельных│

│ │и имущественных отношений в Тверской│

│ │области на 2004 - 2007 годы" в составе│

│ │областной целевой программы "Создание│

│ │автоматизированной системы ведения│

│ │государственного земельного кадастра и│

│ │государственного учета объектов│

│ │недвижимости в Тверской области на 2004│

│ │- 2011 годы" - 189,179 млн. рублей, в│

│ │том числе: │

│ │средства федерального бюджета - 72,79│

│ │млн. руб.; │

│ │средства областного бюджета - 14,549│

│ │млн. рублей; │

│ │средства муниципальных образований -│

│ │101,84 млн. рублей. │

│ │Затраты по подпрограмме "Создание│

│ │системы кадастра недвижимости (2006 -│

│ │2011 годы)" - 166,65 млн. рублей -│

│ │средства областного бюджета, в том числе│

│ │на 2006 год - 37,01 млн. рублей, на 2007│

│ │год - 40,64 млн. рублей, на 2008 год -│

│ │26 млн. рублей, на 2009 год - 25 млн.│

│ │рублей, на 2010 год - 20 млн. рублей,│

│ │на 2011 год - 18 млн. рублей │

│(в ред. Законов Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО,│

│от 13.12.2006 N 131-ЗО, от 19.06.2007 N 60-ЗО) │

├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые конечные│- создание автоматизированной системы│

│результаты реализации│ведения государственного земельного│

│Программы │кадастра и государственного учета│

│ │объектов недвижимости, представляющей│

│ │собой совокупность построенных│

│ │на единых методологических и│

│ │программно-технических принципах│

│ │государственных баз данных, содержащих│

│ │перечни объектов учета и данные о них,│

│ │подлежащих учету в Государственном│

│ │регистре баз и банков данных; │

│ │- создание автоматизированной системы│

│ │управления недвижимостью, реформирования│

│ │и регулирования земельных и│

│ │имущественных отношений; создание│

│ │системы электронного обмена сведениями│

│ │между органами (организациями) по│

│ │формированию, кадастровому учету,│

│ │технической инвентаризации, оценке,│

│ │регистрации прав на недвижимое имущество│

│ │и сделок с ним, органами по управлению│

│ │государственным и муниципальным│

│ │имуществом, налоговыми и другими│

│ │органами; │

│ │- проведение разграничения│

│ │государственной собственности на землю и│

│ │регистрация права собственности на│

│ │земельные участки Российской Федерации,│

│ │Тверской области и муниципальных│

│ │образований и ввод полученной информации│

│ │в автоматизированные базы данных,│

│ │содержащие актуальную информацию о│

│ │земельных участках и прочно связанных с│

│ │ними объектах недвижимого имущества; │

│ │- подготовка кадров в области управления│

│ │недвижимостью, ведения государственного│

│ │земельного кадастра и учета│

│ │недвижимости; │

│ │- увеличение поступлений земельного│

│ │налога и арендной платы за землю в│

│ │бюджеты всех уровней за счет реализации│

│ │программных мероприятий в 2004 - 2007│

│ │годах до 1260,44 млн. рублей, в том│

│ │числе в областной бюджет - 630,22│

│ │млн. рублей, в бюджеты муниципальных│

│ │образований - 630,22 млн. рублей, в│

│ │целях обеспечения окупаемости затрат на│

│ │реализацию Программы в 2 - 3 года; │

│ │- создание системы государственного│

│ │кадастрового учета объектов недвижимости│

│ │на всей территории Тверской области,│

│ │включая внедрение автоматизированной│

│ │информационной системы государственного│

│ │кадастра недвижимости; │

│(абзац введен Законом Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) │

│ │- обеспечение информационного наполнения│

│ │государственного кадастра недвижимости│

│ │сведениями об объектах недвижимости; │

│(абзац введен Законом Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) │

│ │- организация доступа к государственному│

│ │кадастру недвижимости органов│

│ │государственной власти и органов│

│ │местного самоуправления, а также│

│ │организаций и граждан; │

│(абзац введен Законом Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) │

│ │- формирование налоговой базы, которая│

│ │обеспечит к концу 2011 года ежегодный│

│ │сбор земельного и имущественного налогов│

│ │на уровне 1588,3 млн. рублей │

│(абзац введен Законом Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО) │

├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│Система контроля за│Управление и контроль за ходом ее│

│реализацией Программы │выполнения осуществляют в│

│ │установленном порядке государственный│

│ │заказчик-координатор Программы -│

│ │Управление Федерального агентства│

│ │кадастра объектов недвижимости по│

│ │Тверской области и государственные│

│ │заказчики подпрограмм, входящих в│

│ │состав Программы. Государственный│

│ │заказчик-координатор Программы и│

│ │государственные заказчики подпрограмм,│

│ │входящих в состав Программы,│

│ │ежеквартально нарастающим итогом│

│ │представляют отчеты о ходе реализации│

│ │Программы в департамент экономики и│

│ │промышленной политики Тверской области. │

│ │Государственный заказчик-координатор│

│ │Программы ежегодно до 20 марта года,│

│ │следующего за отчетным, представляет│

│ │Губернатору Тверской области доклад о│

│ │ходе реализации Программы. По окончании│

│ │срока реализации Программы Губернатор│

│ │Тверской области представляет в│

│ │Законодательное Собрание Тверской│

│ │области на утверждение отчет об│

│ │исполнении Программы │

│(в ред. Законов Тверской области от 14.04.2005 N 66-ЗО, от│

│17.04.2006 N 40-ЗО) │

└───────────────────────┴────────────────────────────────────────┘


1. Введение


Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Тверской области на 2004 - 2011 годы" разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Тверской области от 25.12.2001 N 26-ра на основе федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N 745.

(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО)

Программа направлена на создание современной информационно-технической структуры области, позволяющей реализовать цели государственной политики в сфере земельно-имущественных отношений.

Реализация Программы будет содействовать созданию государственного кадастра недвижимости как одного из основополагающих элементов инфраструктуры в деле проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости.

(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО)


2. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами


Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий для устойчивого экономического развития Тверского региона является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в областной и муниципальной собственности.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимностью, это требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения консолидированных бюджетных средств.

С этой целью в составе областной целевой программы выделена подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тверской области на 2004 - 2007 годы", направленная на разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированных систем управления недвижимостью на уровне области и муниципальных образований на основе использования современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными отношениями.

(в ред. Закона Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО)

В целях решения вопросов, связанных с совершенствованием системы учета земли и иной недвижимости, в состав областной целевой программы включена подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)", направленная на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью, формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.

(часть восьмая введена Законом Тверской области от 17.04.2006 N 40-ЗО)


3. Цели и задачи Программы


(наименование раздела в ред. Закона Тверской области

от 17.04.2006 N 40-ЗО)


Целями Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан, а также создание системы государственного кадастра недвижимости, обеспечивающей гарантии прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.