Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2006 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ТОСКА ПО 58-Й СТАТЬЕ Независимая газета, Родин Иван, 28.04.2006, №0
"БЕЛЫХ ПЯТЕН" СТАНЕТ МЕНЬШЕ Парламентская газета, Козлов Александр, 28.04.2006, №0
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   24

ТОСКА ПО 58-Й СТАТЬЕ

Независимая газета, Родин Иван, 28.04.2006, №0


Правительство ужесточает наказание для левых активистов

Думе предлагают серьезно ужесточить уголовное наказание за активную политическую деятельность. При этом совершенно не скрывается, что это самое ужесточение в основном предполагается применять против левых молодежных организаций. Соответствующий законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных нарушениях уже направлен в Государственную Думу. Автор коллективный: как и всегда в таких случаях, обозначено просто - "вносится правительством". Однако глава думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников сообщил "НГ", что обычно такие законопроекты вносятся по инициативе Минюста и МВД.

В действующем УК существует статья 214 - "Вандализм". Этот термин подразумевает осквернение зданий или иных сооружений, а также порчу разнообразного имущества. Наказание за такие безобразия не слишком серьезное - или штраф до 40 тыс. руб., или обязательные работы на срок от 120 до 180 часов, или исправительные работы от 6 месяцев до года, или арест до 3 месяцев. Исполнительная власть полагает, что в статье должна появиться вторая часть, где за те же действия, но "совершенные группой лиц либо по мотиву идеологической, политической, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды" должны давать наказание до 3 лет лишения свободы. Однако наиболее интересной выглядит та откровенность, с которой правительство объясняет смысл своей законодательной инициативы.

"Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхеды", "Российское национальное единство", Национал-большевистская партия, "Актив красной молодежи" и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации", - указывается в тексте официальной пояснительной записки, прилагаемой к законопроекту.

Правительство отмечает, что "экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов". Приводятся и примеры такого рода безобразий: "Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти". Кабинет министров полагает, что нынешней статьи о вандализме, которая не учитывает отягчающих обстоятельств, уже недостаточно - ведь, по данным Верховного суда, в 2004 году по статье 214 были осуждены 148 человек, но свободы лишен был только 1, хотя уголовных дел было возбуждено 1575.

Другая часть правительственного законопроекта представляет собой поправки в КоАП, смысл которых - введение наказания не только за публичную демонстрацию нацистской или близкой к ней символики, но также и за ее изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта. И если за пропаганду нацистской атрибутики сейчас людей наказывают на 500-1000 руб. с конфискацией запрещенной символики или арестовывают максимум на 15 суток, то за торговлю граждане станут платить штраф от 1000 до 2,5 тыс. руб., а юрлица - уже от 20 до 100 тыс. руб., естественно, с конфискацией запретного товара. Здесь объяснение необходимости новой формулировки также мотивируется правительством весьма затейливо. Оказывается, пользуясь относительной либеральностью российского законодательства в этом вопросе, "международные экстремистские организации находят территорию России более подходящей, а законодательство - лояльным для их деятельности. Зачастую экстремистские организации в России финансируются из-за рубежа, на ее территории печатаются агитационные материалы и пропагандистская литература экстремистского толка, распространяемые как у нас в стране, так и за рубежом".

"БЕЛЫХ ПЯТЕН" СТАНЕТ МЕНЬШЕ

Парламентская газета, Козлов Александр, 28.04.2006, №0


Местное самоуправление

Как на территории Алтайского края работает Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", введённый здесь в полном объёме с января текущего года? Что мешает муниципальным образованиям стать полноправными хозяевами на своих территориях, увеличить собственные доходы, не распугав при этом законопослушных налогоплательщиков? Где взять грамотных, квалифицированных, профессионально подготовленных людей, способных работать в органах местного самоуправления?

Эти и многие другие вопросы обсудили члены совета по взаимодействию Алтайского краевого Совета народных депутатов с представительными органами муниципальных образований, заседание которого состоялось в Барнауле. Члены совета сразу договорились о том, что, анализируя состояние дел, они, прежде чем кивать на Центр, попытаются разобраться, а всё ли сделали сами, чтобы улучшить его?

Взять, например, межбюджетные отношения. Для расчёта объёма и распределения фондов финансовой поддержки муниципальных районов, городских округов и поселений в Алтайском крае впервые применена методика, обеспечивающая прозрачность распределения дотаций с учётом различий в социально-экономическом развитии территорий, почти полностью исключающая субъективные факторы. Однако даже новая методика не в состоянии учесть все различия и особенности бюджетной сферы местного самоуправления, поэтому край дополнительно к 2,875 млрд. рублей направил на обеспечение сбалансированности местных бюджетов ещё 268 миллионов. В полном объёме предусмотрены и субвенции на реализацию переданных государственных полномочий.

- Не будем говорить пока о хронической нехватке денег у местных властей, о том, что их обидели при распределении налогов, - обозначил свой подход к теме председатель краевого Совета народных депутатов Александр Назарчук, возглавляющий и совет по взаимодействию. - Все мы знаем, что доходы местных бюджетов наполовину состоят из средств, выделяемых краем. В отдельных же поселениях эта доля достигает 90 процентов, то есть их относительное благополучие целиком и полностью зависит от того, получат ли они выделенные им деньги вовремя. Однако как в таком случае понимать следующее: в 140 муниципальных образованиях решение о бюджете на текущий год принято несвоевременно - и, естественно, расходовать перечисленные им деньги они не могли? Такая, с позволения сказать, нерасторопность повлияла и на финансирование переданных государственных полномочий в образовании, здравоохранении, социальной поддержке населения. В некоторых же поселениях и муниципальных образованиях решение о бюджете было принято лишь в марте текущего года!

А чем объяснить отношение на местах к упрощённой схеме массовой инвентаризации имущества физических лиц, исключающей значительные финансовые затраты и направленной на увеличение собираемости налогов? В минувшем году её использовали только два муниципальных образования! Стоит ли удивляться, что у нас есть сельские районы, в которых более половины имущества физических лиц надлежащим образом не оформлено. Напомню присутствующим о том, о чём многие подзабыли, - принимая краевой бюджет, мы записали в соответствующем постановлении, что по итогам первого полугодия рассмотрим вопрос об увеличении дотаций городам и районам, обязательно учитывая при этом всё, что сделали они сами для увеличения собственного налогового потенциала#

Но тем не менее - а это подчеркнул почти каждый член совета, взявший слово для обсуждения ситуации, - некоторые проблемы можно решить только на федеральном уровне. И, к примеру, возможность освобождения муниципальных образований от уплаты государственной пошлины при регистрации имущества, на что уходит солидная доля дотаций, выделяемых из средств субъекта Российской Федерации, - ещё не главное.

Председатель Рубцовского городского Совета депутатов Владимир Жеребятьев четко обозначил те препятствия, на которые натыкаются сейчас все, кто наполняет конкретным содержанием нормативно-правовой акт, представляющий более широкие возможности и права рядовому гражданину.

- Настоящим законом содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах городского округа возложены на нас, - наступает он на любимую мозоль местных властей под общий вздох коллег, собравшихся в зале. В нашем городе насчитывается около 35 тысяч транспортных средств, их владельцы при любом удобном случае критикуют администрацию и горсовет за выбоины и рытвины на дорогах, мы отбиваемся как можем, но ведь, если хотя бы третья часть транспортного налога оставалась в городе, подобных разговоров просто не было бы!

#Казалось, документ даёт полный перечень оснований для досрочного прекращения полномочий депутата. Но что делать с теми из них, кто после избрания начисто забыл о своих обязанностях? Есть депутат, не появляющийся в городском представительном органе с июня 2004 года. И лишить его мандата невозможно!

#В статье пятидесятой определено, что в муниципальной собственности может находиться жилищный фонд только социального использования для малоимущих граждан. А что прикажете делать с жильём, где проживают граждане, малоимущими не являющиеся, но по разным причинам отказывающиеся приватизировать свои квартиры?

И таких "белых пятен" в действующем уже законе набирается немало. Именно поэтому члены совета в своём решении и порекомендовали народным депутатам, а также администрации Алтайского края обратиться в Правительство страны с предложением разработать и внести в Государственную Думу проекты законов, предусматривающие наряду с прочим увеличение перечня налогов и сборов, относящихся к собственным доходам местных бюджетов, наделение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке государственными полномочиями по осуществлению регистрационного учёта граждан по месту пребывания и по месту жительства в тех населённых пунктах, в которых не имеется органов внутренних дел и т.д.

И если аналогичные предложения из других регионов страны будут собраны воедино, систематизированы и в конечном итоге учтены в дальнейшей работе федеральных законодателей, "белых пятен", о которых говорилось выше, станет намного меньше.