Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2006 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ЧИНОВНИКАМ ЗА ХАМСТВО БУДУТ ДАВАТЬ 4 ГОДА. Комсомольская правда, Гамов Александр, 28.04.2006, №61, Стр. 7
Мнение эксперта
Вырежи и сохрани
Отклики с сайта www.kp.ru
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

ЧИНОВНИКАМ ЗА ХАМСТВО БУДУТ ДАВАТЬ 4 ГОДА.

Комсомольская правда, Гамов Александр, 28.04.2006, №61, Стр. 7


Этот "сюрприз" содержится в новом законе, который с подачи "КП" приняла Госдума и одобрил Совет Федерации

Как мы уже сообщали, Госдума приняла Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" ("КП", 20.04.2006 г.). Этот свод "антихамских" статей, который три года "пробивала" "Комсомолка" (см. "Если вы обладаете достаточным количеством мозговых извилин", 20.05.2003 г., "Впервые в российской истории чиновника уволили за хамство", 3.06.2003 г., "Им наплевать на простого человека", 3*09.2003 г. и многие другие публикации), в нижнюю палату парламента внес Президент России.

Как будет работать новый федеральный документ? Об этом мы попросили рассказать законодателей.

***

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Сергей ПОПОВ, председатель Комитета Госдумы по делам общественных объединений:

Вплоть до увольнения

- Сергей Александрович, именно через ваш комитет проходил новый закон. Когда он наконец начнет действовать?

- Думаю, закон вступит в силу с 1 января 2007 года, через полгода со дня опубликования.

- А пока чиновники по-прежнему будут разбирать жалобы трудящихся по советскому закону образца 1968 года? Но это же нонсенс! За что боролись?

- Нам нужен закон-страшилка? Или порядок?

- Сперва -страшилка. Потом и порядок будет. С чиновниками иначе нельзя.

- Мало принять закон. Надо переписать все должностные инструкции. В каждом ведомстве и министерстве установить порядок личного приема... И так далее. Это большая работа.

- В чем же главное отличие нового закона от старого?

- Задача этого закона - определить порядок рассмотрения обращений граждан во властные органы. По старому закону во власть можно было обращаться только с предложением - как улучшить ее деятельность. Жаловаться на органы власти было запрещено. И сегодня нарушена нормальная система отношений между властью и гражданами, процветает произвол чиновников... Это самая болевая точка.

- В новом законе записано, что обращения должны рассматриваться бесплатно. Это чтобы чиновники взятки не брали?

- Не только. Сегодня вам могут сказать -чтобы разобраться с вашей жалобой, мы должны запросить дополнительную информацию, за которую вы обязаны заплатить. По новому закону платить не надо. По некоторым обращениям придется выезжать на место. Кто будет оплачивать командировку? Конечно, не гражданин, а орган власти - это их обязанность. Кстати, увеличивать штаты и фонд зарплаты - "для улучшения работы с обращениями" никто не собирается.

- Письма должны рассматривать в течение 30 дней со дня их регистрации. А если и через месяц нет ответа...

- Это нарушение должностной инструкции. Госчиновник подчиняется Закону о госслужбе, муниципальный -Закону о муниципальной службе. Там предусмотрены все степени ответственности: замечание, выговор - вплоть до увольнения.

-...Или письмо бюрократ по старой привычке отправит как раз тому, на кого гражданин жалуется?

- Это тем более запрещено новым законом.

- Но он заработает только с нового года... А пока чиновники будут губить в людях веру во власть, в государство.

- Не думаю, что там все такие уж душегубы. Формалисты? Да. Но закон поставит их на место. Надо только немного потерпеть.

***

ВЫРЕЖИ И СОХРАНИ

Злые бюрократы сами себе "шьют" 30 уголовных статей

Так считает председатель Комитета Госдумы по законодательству Павел КРАШЕНИННИКОВ

- В новом законе есть формулировка - если гражданина, обратившегося в орган власти, по-простому говоря, "отфутболили", он имеет право подать на чиновника в суд. И что, суд обязан реагировать?

- Конечно.

- Павел Владимирович, почему раньше этого не было?

- Не было закона и подобные случаи как бы выпадали из законодательной системы. Новый же документ встраивается в эту систему, и если чиновники попытаются его игнорировать, их действия подпадают не только под этот закон, но и под всю систему.

- И под Уголовный кодекс?

- Разумеется.

- Какие статьи "светят" зарвавшемуся бюрократу?

- Как минимум десятка три статей УК РФ. К примеру, если гражданина оскорбил чиновник -"в устной форме или письменной", - его действия подпадают под статью 130. Оскорбление, то есть "унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме", наказывается, помимо прочего, штрафом от 100 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) - это 10 000 рублей, либо исправительными работами на срок до 6 месяцев.

- Это и есть статья за хамство?

- В том числе.

- А что-нибудь пострашнее?

- Какая "Комсомолка" кровожадная... Ладно, статья 145. Необоснованный отказ в приеме на работу... За нарушение -штраф от 200 до 500 МРОТ (от 20 000 до 50 000 рублей) "или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо обязательными работами на срок от 100 до 180 часов".

- Ну а посадить чиновника за хамство можно?

- Важен не срок, а неотвратимость наказания.

- И все же...

- На этот случай подходят как минимум две статьи: 201-я -злоупотребление полномочиями, и 285-я - злоупотребление должностными полномочиями.

Если правам и законным интересам граждан причинен существенный вред, то по первой статье "лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации" и допустившее такие нарушения, может быть наказано исправительными работами от 1 года до 2 лет "либо арестом - от 3 до б месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет". А по второй статье наказание еще более суровое: лишение свободы на срок до 4 лет.

- Не слишком круто?

- Это не я определяю. Но посоветовал бы чиновникам внимательнее отнестись к новому закону и полистать на досуге Уголовный кодекс.

***

ПОЧТА

В 2005 году во все властные структуры России поступило 10 миллионов обращений граждан. Из них 2 миллиона - в администрацию Президента РФ, 8 миллионов - в местные органы власти.

***

ОТКЛИКИ С САЙТА WWW.KP.RU

Статья "С подачи "КП" Госдума принимает "антихамский" закон" (от 20.04.2006) вызвала массу читательских откликов. Вот некоторые...

Азбука:

- Бюрократия в России непобедима. Все развалилось, а она даже не дрогнула!

Кузьмин:

- Закон очень своевременный, спасибо президенту! Но надо в законе пояснить, какие выражения хамские, а какие нет.

Nona:

- Надо еще ввести статью о культуре общения и наказывать словесных хамов. Порой так обхамят, что мало не покажется.

Zinaida, Москва:

- Чиновники должны нести ответственность (вплоть до уголовной) за разглашение имени обращающегося гражданина.

Алексей:

- Указами ничего не изменить, пока народ это хамство и поборничество терпит, оно не закончится.

***

ВЫЗОВ "Ничего у вас не выйдет. Мы сильнее!"

Этот короткий отклик мы получили из Ростова-на-Дону. Под ним подпись: "Чиновник". И все... "Мы" - это кто? Лично этот чиновник или все его "собратья по касте"? Сильнее кого - тех граждан, которые обращаются к ним? Или сильнее закона? Может, самоуверенный ростовский аноним (интересно, какого он ранга?) прояснит свою позицию до конца? И что думают о новом законе другие чиновники? Мы готовы опубликовать и их мнения...

Рис. Валентина ДРУЖИНИНА.