Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 апреля 2006, 2120.53kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 апреля 2006, 4375.17kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 апреля 2006, 5577.42kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2006, 3899.33kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 13 апреля 2006, 4585.61kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
Пресса
ЭЛЕКТРОННЫЙ АВИАБИЛЕТ: ТО ЛИ БУДЕТ, ТО ЛИ НЕТ.
Время новостей, Кукушкин Михаил, 28.04.2006, №75, Стр. 7
Российский закон конфликтует с рекомендацией IСАО
Первый электронный билет в России будет выписан в мае, заявил вчера представитель компании SITA в нашей стране Андрей Черемных на прошедшей в Москве конференции "Инфраструктура гражданской авиации". Он отказался уточнить, какая именно российская авиакомпания первой внедрит эту услугу.
Согласно рекомендации Международной организации гражданской авиации (ICAO) с 1 января 2007 года все авиакомпании мира должны перейти на электронные билеты, отказавшись от оформления традиционных, бумажных, проездных документов. Эта мера обещает авиакомпаниям большую экономию накладных расходов и существенное ускорение всех операций, связанных с учетом пассажиров. Многие компании, а также их клиенты уже оценили e-ticket (так электронные билеты называют по-английски). По словам г-на Черемных, сейчас в мире примерно 30 % пассажирских перевозок продается в электронном виде. В СТТТА почти 100 % авиабилетов уже электронные.
В России электронных билетов пока нет вовсе. Правда, e-ticket на рейс из России за границу и обратно можно купить в Интернете на сайтах некоторых иностранных авиакомпаний, летающих в нашу страну. Но финансовые расчеты по этим операциям происходят за пределами России, поэтому такие билеты трудно считать в полном смысле российскими.
Российским авиакомпаниям внедрить полноценный e-ticket мешают особенности отечественного законодательства, которое признает финансовым документом только бумажный авиабилет. Так, только бумажным билетом можно отчитаться за транспортные расходы во время командировки.
В прошлом году "Сибирь" и "Трансаэро" внедрили у себя бронирование и продажу перевозок через Интернет. Правда, их технология предполагает, что непосредственно перед отлетом пассажир все же получает бумажный билет (у "Сибири" это делают все "электронные" клиенты, у "Трансаэро" - только желающие).
В прошлую пятницу на заседании совета по гражданской авиации в Минтрансе генеральный директор "Аэрофлота" Валерий Окулов призвал главу ведомства Игоря Левитина ввести российский e-ticket министерским приказом с 1 июня 2006 года. По логике г-на Окулова, в данном случае речь должна идти об утверждении формы перевозочного документа. Внутреннего ведомственного решения для этого вполне достаточно. К разочарованию собравшихся, среди которых были и руководители других крупнейших авиакомпаний России, глава юридического департамента Минтранса Александр Синенко не смог однозначно сказать, относится ли этот вопрос к компетенции транспортного ведомства или выходит за ее пределы. Г-н Синенко не исключил, что для легализации e-ticket в России потребуется вмешательство Минфина, а может, и самой Государственной думы.
Закрывая дискуссию, министр Игорь Левитин описал достигнутый уровень понимания проблемы примерно так: "Если мы сможем ввести (электронный. - Ред. ) билет своим приказом, то сможем сделать это до 1 июня. А если нет, то не сможем".
НЕТ У ВУЗА АККРЕДИТАЦИИ? МАЛЬЧИКОВ ПРИЗОВУТ В АРМИЮ.
Комсомольская правда, Милкус Александр, 28.04.2006, №61, Стр. 20
На вопросы читателей отвечает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Виктор Александрович БОЛОТОВ
В какие институты поступать опасно?
- Здравствуйте! Это Андрей. Есть такой Московский спортивный институт. Скажите, пожалуйста, стоит в него поступать?
- Вуза с таким наименованием нет, а есть негосударственный Московский институт физической культуры и спорта. У него есть и лицензия, и аккредитация. Я сразу воспользуюсь этим вопросом и скажу, как вести себя абитуриентам, поступающим в негосударственные вузы. Первое, что вы должны посмотреть в приемной комиссии - это лицензию и аккредитацию. Если документы выданы на пять лет - значит, все нормально. Если на год или два - значит, у вуза были какие-то проблемы. Вы должны узнать, почему сокращен срок действия лицензии либо аккредитации.
И второе: походите по корпусам учебного заведения, попробуйте выяснить - если помещение арендовано, то на сколько лет. Это как раз то, что говорит об устойчивости вуза.
- Ой, а чем отличается свидетельство об аккредитации от лицензии? Как они должны выглядеть?
- Лицензия - это такая разноцветная бумага, которая удостоверяет право вуза вести образовательную деятельность. В лицензии есть приложение, где написано, по каким специальностям вуз имеет право вести образование.
А вот может ли вуз выдавать документ о высшем образовании государственного образца и по каким специальностям, это вам покажет другая красивая бумажка - свидетельство о госаккредитации. Очень часто бывает: лицензия у вуза есть, а аккредитации нет. Как правило, от момента лицензирования вуза до получения им аккредитации проходит от 3 до 5 лет. Если вуз по специальности, которую вы хотите получить, не аккредитован -значит, диплом гособразца вы не получите, а парни, которые по ней учатся, права на отсрочку от призыва в армию не имеют.
- То есть, проучившись пять лет, можно получить какую-то непонятную бумажку...
- Да. Правда, вуз может сказать: пока вы будете учиться, я получу аккредитацию. Здесь уже решайте сами -доверяете вы вузу или нет. Если это какой-нибудь филиал или вчера родившийся институт, трудно сказать, получит ли он право на выдачу документов государственного образца.
- Голубева Наташа. Виктор Александрович, я поступаю в филиал, а мне говорят, что лицензия и аккредитация - в головном институте. Как быть?
- Обманывают. Любой филиал получает лицензию и свидетельство об аккредитации с приложениями, где написано, какие специальности этот филиал может вести. Часто жульничают именно в филиалах. Были случаи, когда собирали деньги, обещая, что уровень преподавания гарантирует головной вуз, а преподавали ребятам какие-то младшие помощники старшего дворника. Приходилось родителям подавать в суд, чтобы вернуть деньги.
- А если в приемной комиссии говорят: мы вам не дадим этот документ, это не ваше дело?
- В Законе об образовании и в Правилах приема написано, что вузы обязаны вас с ними ознакомить, причем под роспись. Если отказываются, обращайтесь к нам - в Рособрнадзор. Адрес Управления госнадзора по соблюдению законодательства в сфере образования: ул. Садовая-Сухаревская, 16, г. Москва, К-51, ГСП-4, 127994, тел./факс: (495) 208-62-57. Вообще же проверить наличие у вуза лицензии и аккредитации можно на сайте www.nica.ru. А о том, где планируются ближайшие проверки, вы можете прочесть на сайте Рособрнадзора -www.obrnadzor.gov.ru.
- Елена Матвеева. А известно уже, какие коммерческие вузы подпадают в 2006 году под закрытие?
- Никаких планов - закрыть столько-то вузов к такому-то числу - у нас нет. Мы проводим проверки вузов постоянно. Ситуация пестрая. Примерно 25 - 30 процентов вузов получают серьезные замечания. Но это не значит, что вуз, к которому есть претензии, перестанет работать. Его учредителям дается время на исправление недостатков.
Всех заставят стать бакалаврами?
- Игорь Силин. Это правда, что скоро все вузы России перейдут на двухуровневое образование - бакалавриат и магистратуру?
- Тут есть два момента. Первый: все ли специальности будут переведены на двухуровневое образование? Ответ: большинство, но не все. Есть уже вузы, где учат и бакалавров, и магистров. Но останутся специалисты, которых будут учить по пятилетней программе. Второе: когда произойдет переход? Это зависит от принятия закона о переходе на двухуровневую систему подготовки. Он уже внесен в Госдуму. Но мы учитываем мнение того сектора рынка труда, куда мы готовим студентов. Где-то нужен специалист, где-то достаточно уровня бакалавра, а где-то ждут магистров.
- Например...
- Ну вот медики говорят, что им два уровня не нужны - врачи по-прежнему будут получать диплом специалиста.
- Солдаткин Василий Иванович. А почему вуз обязательно должен выдавать дипломы гособразца?
- Совсем необязательно. Есть вузы, в частности творческие, которые выдают свои дипломы. Скажем, имени своего основателя. А поскольку это фигура обычно известная, для тех людей, кто берет на работу выпускников этого вуза, этого диплома бывает достаточно. Обычно такие особые вузы не выпускают больше 15-20 человек в год.
Как москвичи будут сдавать Единый госэкзамен?
- Глушко Иван, Москва. Что теперь делать столичным выпускникам 11-х классов, которые весь год готовились к устным экзаменам по истории, а теперь им за два месяца надо подготовиться к ЕГЭ?
- С выпускными экзаменами ничего не изменилось. Школа выбирает -в традиционной форме их сдавать или в форме ЕГЭ. Не надо ни к чему особенно готовиться.
Теперь по поводу вступительных. Читаем выписку из Правил приема в государственные образовательные учреждения: "Все вступительные испытания при приеме на 1-й курс, кроме испытаний по специальности и при приеме на подготовку в области культуры и искусства, проводятся в письменной форме". Этот приказ действует с 2003 года. Так что история тоже должна приниматься в письменной форме. И как написано в тех же Правилах "...в том числе с использованием бланкового и компьютерного тестирования (за исключением лиц с особыми проблемами и т. д.)". А что это, как не ЕГЭ?
- Но в Москве записывали выпускников, которые хотят сдать экзамены в форме ЕГЭ, в марте. А решение, что историю будут принимать в вузах только в форме ЕГЭ, приняли позже.Теперь нашим ребятам, которые поступают в вуз, где нужно сдавать историю, придется писать два экзамена - выпускной и вступительный.
- Это не так. Насколько я знаю, Москва до сих пор принимает запись на сдачу ЕГЭ. Вы можете сейчас записаться и сдать ЕГЭ по истории в школе.
- Если ты сдаешь ЕГЭ в школе, то ты уже не должен сдавать его в институте?
- Да. Но если вы не выбрали ЕГЭ на выпускном экзамене, то в июле сдаете этот экзамен в вузе в форме ЕГЭ.
- Это Зинаида Ивановна. Виктор Александрович, скажите, а в следующем году в Москве введут ЕГЭ по всем предметам?
- Думаю, да.
- Игорь Петрович Марков. Сколько можно подставлять московских выпускников? В регионах уже с октября известно, какие экзамены будут в форме ЕГЭ, и ребята успевают подготовиться, а в Москве который год правила поступления меняют в апреле!
- Это вопрос не к нам, а к Московскому правительству. Почему-то Москва больше всех волнуется по поводу ЕГЭ. В Санкт-Петербурге гораздо более жесткая схема его проведения -экзамен по русскому языку в форме ЕГЭ для всех обязателен. И ничего -сдают и не жалуются. На мой взгляд, шараханье в Москве из одной крайности в другую должно прекратиться. Но пока закон по поводу ЕГЭ не принят, регион вправе во время эксперимента определять, как он будет в нем участвовать.
- А если будет принят закон, все выпускные экзамены придется сдавать в форме ЕГЭ?
- В законопроекте, который сегодня есть, предполагается, что государственная итоговая аттестация, то есть обязательные предметы - русский, математика, будут сдаваться в форме ЕГЭ.
- Владимир Николаевич, город Жуковский. Будут ли в 2007 году вузы принимать не только результаты ЕГЭ по истории, но и по другим предметам?
- Вы имеете в виду вузы Москвы? -Да.
- Вузы Москвы принимали и будут принимать свидетельства о сдаче Единого экзамена. Любой ребенок из Жуковского или любого другого места привозит свидетельство о сдаче ЕГЭ, вуз обязан взять и не требовать от него сдачи еще раз этого же предмета.
- А вот, допустим, московский школьник сдает ЕГЭ по истории в школе. Он получил тройку. Может ли он как-то схитрить и сдавать ЕГЭ по истории при поступлении в вуз второй раз?
- Нет. Его тут же вычислят: база данных одна, и он в ней уже есть. Так что ему автоматически поставят те баллы, которые он набрал на первом экзамене.
- Слышал, что фонд "Образование" подает на Минобрнауки в суд, считая, что введение ЕГЭ незаконно.
- Это фонд, который возглавляет господин Комков? Что тут сказать... Я читал его статью о том, что реформа образования у нас идет по западному образцу, потому что министр образования Фурсенко и ректор Высшей школы экономики Кузьминов окончили Гарвард. Как можно относиться к человеку, который пишет такие глупости?
А по поводу экспертизы ЕГЭ, на которую ссылается Комков... Академия экономической безопасности, которая вынесла такое "заключение", еще в
1995 году была Институтом повышения квалификации работников и специалистов службы быта. И лишь в 2003 году он был преобразован в академию. Правовую экспертизу, согласно уставу, этот вуз проводить не имеет права. А по сути претензий... В Законе об образовании написано: порядок приема граждан в образовательные учреждения определяется учредителем. А кто учредитель госвузов? Агентство по образованию! Вот оно и предлагает ЕГЭ как форму контроля знаний.
Может ли вуз повышать стоимость обучения?
- Зотова, Реутово. Насколько правомерны действия руководства, которое с нового учебного года повышает стоимость обучения на платном отделении? В других вузах, если ты поступаешь, допустим, за 70 тысяч, за 70 тысяч и оканчиваешь.
- Все зависит от договора. Если там написано, что каждый год сумма может меняться, -значит, так тому и быть. Вы вправе такой договор не подписывать и учиться в другом месте, где условия вам подходят. Но есть и договора, где цена устанавливается на все пять лет. Если у вас договор подписан на все годы, он уже обратной силы не имеет. Поэтому действия администрации незаконны. Если подписываете контракт каждый год, то должны понимать: цена следующего года может меняться.
- Еще один вопрос. Есть ли практика перевода, например, из негосударственного вуза в государственный?
- Это очень редкая практика. Нужны очень серьезные основания. В первую очередь - совпадение учебных программ и наличие мест. Решение принимает ученый совет вуза.
- А еще что?
- Смотрят еще, нужно ли общежитие. Важны оценки. Отличника, вы понимаете, берут с большим удовольствием, чем троечника.
- А насколько правомерна такая мотивировка, что государственный вуз не вправе принимать студентов платного отделения?
- Это неправда. Речь идет только про государственную аккредитацию. Не может аккредитованный вуз принимать к себе студента из неаккредитованного вуза или специальности.
- Наталья Николаевна. Моя дочь учится на 5-м курсе государственного художественного вуза, но на платной основе. Недавно нам объявили, что обучение продлевается на год, и предложили переписать договор, который был заключен в 2001 году. В нем действительно не оговорен срок обучения, но нет и речи, что он может быть продлен. Наша семья не в состоянии еще год платить. Насколько правомерны действия администрации вуза?
- В творческих вузах есть специальности, которые по стандарту осваиваются 5, 5 года. Родители должны выяснить: а бюджетники сколько лет по этой специальности учатся? Если 5 лет, то заставлять штатников учиться лишний год - точно нарушение вуза. Но если бюджетники занимаются 5, 5 года или 6 лет, тогда платники должны столько же лет учиться.
- А куда жаловаться, если ребенок поступил в институт, а книг не хватает, из окна в аудитории дует и мест в общежитии на всех не хватает?
- Если в аудитории, рассчитанной на 30 человек, занимаются 100, нужно писать нам в Рособрнадзор, потому что это нарушение лицензионных нормативов. Бывает так - мы дали разрешение на подготовку 100 студентов, а вуз набрал 1000. Будем разбираться с таким вузом. А вот если дует - жаловаться нужно не к нам, а в Санэпиднадзор.
- А общежития иногородним студентам...
- Нигде не записано, что государство берет на себя обеспечение общежитиями всех желающих. Вопрос в другом. Вуз во время зачисления студента должен выяснить, нуждается такой студент в общежитии или нет. Если ребенок пишет, что общежитие нужно и он зачислен после этого, тогда вуз обязан ему предоставить общежитие. Но когда он пишет, что ему общежитие не нужно, а потом приходит в сентябре -вы знаете, я передумал, мне нужно общежитие, - тут вуз может в месте в общежитии и отказать.
***
- Не хотят показать вам вузовские документы? Значит, в приемной комиссии - жулики!
***
ВНИМАНИЕ!
Сколько вопросов может задать экзаменатор?
В начале мая в "Комсомолке" пройдет еще одна "Прямая линия", посвященная проблемам абитуриентов, студентов и их преподавателей. На ваши вопросы будут отвечать сотрудники Агентства по образованию. Всем ли положена стипендия? Сколько нужно платить за общежитие? Сколько дополнительных вопросов имеет право задать вузовский экзаменатор? Чтобы ваши вопросы не остались без ответа, лучше прислать их заранее по электронной почте - milkus@kp.ru
***
Цифры
В России сейчас: 662 государственных вуза; 409 - негосударственных (без учета филиалов и отделений);
5 млн. студентов; 265 тысяч человек преподают в госвузах;
42 тысячи - преподаватели в негосударственных вузах.
***
ОТ РЕДАКЦИИ. Понятно, что в газете мы не смогли опубликовать ответы на все вопросы, которые поступили во время "Прямой линии". Полную стенограмму вы найдете на сайте "КП" по адресу www.kp.fu