Докла д кочеткова Сергея Владимировича, Главы администрации муниципального образования

Вид материала

Документы

Содержание I. Экономическое развитие Развитие малого и среднего предпринимательства Улучшение инвестиционной привлекательности В сельском хозяйстве Придорожный сервис Сельское хозяйство Доходы населения II. Здравоохранение и здоровье населения. III, IV. Дошкольное, общее и дополнительное образование детей V. Физическая культура и спорт VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем VII. Жилищно-коммунальное хозяйство VIII. Организация муниципального управления IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Подобный материал:

• Докла д главы муниципального образования, 1360.94kb.
• Главы администрации муниципального района, 295.78kb.
• Отчёт главы муниципального образования Ковдорский район о работе администрации, 584kb.
• Выступление главы Администрации муниципального района, 145.69kb.
• Отчет Главы администрации Ольховатского муниципального района Резника, 447.9kb.
• Отчёт главы администрации Нижнедевицкого муниципального района о деятельности администрации, 539.26kb.
• Доклад Рыбальченко Сергея Николаевича Главы муниципального образования, 229.74kb.
• Докла д главы муниципального образования Адамовский район на августовское совещание, 142.5kb.
• Доклад главы администрации, 266.1kb.
• Пояснительная записка к докладу главы администрации суркова михаила алексеевича главы, 566.33kb.

Д О К Л А Д


Кочеткова Сергея Владимировича,

Главы администрации муниципального образования

«Барышский район» Ульяновской области


«О достигнутых значениях показателей для оценки

эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области за 2010 год и их планируемых значениях

на 3-летний период»


С.В. Кочетков


19 апреля 2011 г.


В соответствии с законом Ульяновской области от 26.06.2008 г. № 104-ЗО «О преобразовании муниципального образования «город Барыш» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области» с 01.01.2009 года муниципальное образование «город Барыш» преобразовано в муниципальное образование «Барышское городское поселение». С 2009 года показатели муниципального образования «Барышский район» формируются с учетом Барышского городского поселения.


I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

На 1 января 2011 года общая протяженность дорог муниципального образования составляет: - 131,7 км

в т.ч. с твердым покрытием – 113,7 км. Протяженность дорог, требующих капитального ремонта – 68,2 км, требующих текущего ремонта – 45,5 км.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт, составила в 2009 году 5,4 %, отремонтировано 3,7 км. В 2010 году капитальный ремонт дорог не производился.

В 2009 г. произведен текущий ремонт дорог 2 км, в 2010 отремонтировано 1,3 км дорог в г. Барыше на сумму 7,9 млн. руб. На 2011-2013 гг. планируется ремонт дорог в соответствии с областной программой "Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах". В 2011 году планируется капитальный ремонт дорог в р.п. Измайлово 800 м, г. Барыш пер. Свердлова 600 м, территория подъезда к купели Жадовского монастыря 100 м, Румянцево 2000 м, г. Барыш ул. Красноармейская 300 м. Текущий ремонт планируется в г. Барыше пер. Садовый 600 м, дорога у СОШ №4 280+200м, ямочный ремонт ул. Центральной в с. Водорацк 900 м2. Всего ремонт дорог планируется на сумму 24,7 млн. руб., в т.ч. за счет местного бюджета 12,0 млн. руб.

Автомобильные дороги местного значения с твердым покрытием на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров не передавались.

В районе пассажирские перевозки осуществляют 2 автотранспортных предприятия: МУП «Барышское АТП», ООО «Барышавтосервис», 13 ИП, открыто 26 регулярных маршрутов. Отдаленность населенных пунктов от центра района г.Барыша составляет от 14 до 46 км.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) в 2009 году составляет 2,2 % (1,021 тыс. чел., общая численность населения 44,9 тыс. чел.). В 2010 году открыт новый маршрут Барыш-Кармалейка, обслуживающий 242 чел. из отдаленных населенных пунктов, что позволило снизить количество населения, не имеющего регулярного автобусного сообщения. Показатель также изменяется в результате снижения численности населения как в населенных пунктах, не имеющих регулярного сообщения, так и общей численности населения.

Для содержания и обслуживания дорожного хозяйства в 2009-2010 годах в лизинг приобретены автогрейдер, бульдозер, в 2010 г. - трактор МТЗ, экскаватор, в 2011 г. - навесное оборудование снегоочиститель.


Развитие малого и среднего предпринимательства


Важнейшая роль в обеспечении динамичного роста экономики принадлежит малому бизнесу. Принята районная программа поддержки и развития малого бизнеса и предпринимательства. В рамках поддержки Программы развития предпринимательства в 2010 году зарегистрирована автономная некоммерческая организация «Центр развития предпринимательства Барышского района Ульяновской области». Центром проводится разъяснительно-консультационная работа о порядке предоставления грантов начинающим предпринимателям и субсидирования затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и по договорам лизинга. Всего в район 2010 году на участие в данном проекте подано 11 заявок, из них 7 получили грантовую поддержку, еще 5 предпринимателей получили грантовую поддержку в Департаменте развития предпринимательства Министерства экономики Ульяновской области. Администрацией района регулярно рассматривается вопрос по сопровождению предпринимательской деятельности граждан, получивших субсидии на организацию собственного дела в рамках «Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2010 году». Общий объем расходов бюджета муниципального образования ежегодно увеличивается в связи с реализацией грантовой поддержки. В результате в сфере развития малого и среднего предпринимательства наблюдается положительная динамика. Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения в 2009 году составило 228,5 единиц, в 2010 году вновь зарегистрировано 193 ИП, что на 10 тыс. населения составило 278,3 ед. По прогнозным оценкам, в последующие годы данный показатель достигнет следующих значений: в 2011 году – 311,2, в 2012 году – 336,8, в 2013 году – 367,7, то есть будет наблюдаться устойчивый рост числа субъектов малого предпринимательства. Ожидаемый прирост субъектов малого предпринимательства в 2011 г. 90 ед., 2012 - 95 ед., 2013 - 115 ед.

С целью развития малого бизнеса и предпринимательства в районе реализуются мероприятия по повышению эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, развитию финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, что позволило увеличить долю работников на малых предприятиях в среднесписочной численности работников всех отраслей с 17,6 % в 2009 г. до 19,8 % в 2010 г., а в дальнейшем позволит обеспечить увеличение до 24,4 % в 2013 г.

Улучшение инвестиционной привлекательности

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в 2009 году составила 17,1 га. Увеличение показателя связано с включением данных по Барышскому городскому поселению. В 2010 году данный показатель составил 24,8 га, в т.ч.:

- в связи с развитием жилищного строительства: в Барышском городском поселении сформирован земельный участок 0,35 га под строительство 5-ти этажного 30-квартирного жилого дома; строительство завершается. В 2011-2013 гг. начато формирование земельных участков под строительство 5-ти многоэтажных домов;

- в Жадовском городском поселении сформирован земельный участок под строительство модульного завода по переработке молока 0,16 га. В мае 2011 году завод будет введен в эксплуатацию.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) сократилась со 150 дней в 2009 г. до 120 дней в 2010-2011 гг. К 2013 г. планируется сократить продолжительность до 110 дней.

На 0,2 % возросла доля площади земельных участков, являющимися объектами налогообложения, в связи с оформлением земельных паёв, земельных участков для индивидуального жилищного строительств, земельных участков под инвестиционные проекты.

В районе ведется серьезная работа по поддержке инвестиционной деятельности, увеличению деловой активности.

В районе сформирована нормативная база и действует система муниципальной поддержки инвестиционных проектов:

- снижены ставки единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- определен перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства

• последние три года не менялся размер арендной платы в договорах аренды муниципального имущества;
  
• организовано оказание правовой и организационной поддержки;
  
• сформирован залоговый фонд в размере 5 млн.руб.
  

Ведется работа по регистрации паевой невостребованной земли сельскохозяйственного назначения в муниципальную или региональную собственность и привлечением на нее в дальнейшем инвесторов.

В 2011-2013годах году реализуются инвестиционные проекты:

в промышленности

- в 2012-2013 годах планируется строительство фабрики ПОШ на территории, прилегающей к ООО КО «Октябрь».

- проект по организации производства изделий из бетона, гипса, цемента, облицовочной плитки, тротуарной плитки (ИП Белотелов А.И.) , получивший грант.

- проект по производству строительных металлоконструкций (ИП Чуваткин), получивший грант 2010 года, находится на стадии реализации.

- цех по изготовлению металлопрофиля (ИП Коротков Е.Ю.)

- проект по производству мебели и других столярных работ ИП Аполосов С.В., грант 2010 года) на стадии реализации. Производимая продукция (стулья, табуреты, мини-диваны, столы) пользуется большим спросом у сельского населения. Планируется дальнейшее расширение и развитие.

- в лесопромышленном комплексе продолжается инвестирование в развитие глубокой переработки леса.

В настоящее время муниципалитетом прорабатывается вопрос использования альтернативного топлива (отходов лесопереработки) для обеспечения теплом населения.

В сельском хозяйстве

- проект по промышленной переработке мяса, выпуску и сбыту мясной продукции (ООО "Русский Бекон"), получивший грант в 2010 году на стадии реализации. (Решается вопрос с размещением передвижного убойного цеха).

- СПСК «Надежда» - пострен модульного молокозавода, общий объем инвестиций 13 млн. руб. В мае 2011 году завод будет введен в эксплуатацию.

- разведение КРС (ИП Должников А.В.)

- производство животноводческой продукции (ИП Куркин),

в торговле

- развитие торговой сети: в 2009 г. введен в эксплуатацию торговый центр «Первый», в 2010 введен в эксплуатацию торгово-офисный комплекс «Айсберг» (более 10,0 млн. руб.), в 2011 г. построен магазин Магнит (объем инвестиций – 28,0 млн.руб.), пущен в эксплуатацию магазин промышленных товаров по ул. Красноармейской; построен мини-маркет (ИП Лукьянов В.Д.), построен 2-й этаж магазина (ИП Маврина Э.Р.) и др.

Придорожный сервис

реализуются 5 проектов в отрасли придорожного сервиса: 4 - СТО, (ИП Кузнецов, Погодин И.Н., Вадясов В.Г., Абрамов М.Н.) и проект - гостиница, кафе (ИП Коротков Е.Ю.)

туризм

1 проект в отрасли туризма по созданию в районе туристической базы отдыха с комплексом услуг для организации досуга населения и гостей области (ООО «Берендей»).

Общая сумма инвестиций составила 183,6 млн. руб., в т.ч. за исключением бюджетных средств 87,98 млн. руб. В 2010 году объем инвестиций в расчете на 1 человека составил 1990,1 руб., в пересчете в ценах 2003 года по данным облстата 900,0 руб.


Сельское хозяйство

АПК остается наиболее проблемной отраслью, имеются позитивные изменения и создаваемый фундамент для дальнейшего развития.

Объем производства продукции сельского хозяйства составил 203,6 млн. рублей или 102,2 % к уровню периода 2009 года.

Посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2010 года составила 27,4 тыс. га, или 100,6 % к уровню прошлого года. Из них зерновых и зернобобовых 14,7 тыс. га, кормовых культур – 9,65 тыс. га, подсолнечник – 2,69 тыс. га.

Из-за сильнейшей почвенной засухи в районе погибло 13,46 тыс. га посевов, в т.ч. зерновых и з/бобовых 8,086 тыс. га, подсолнечника 1,1 тыс. га и кормовых 4,3 тыс. га. На 70 % погиб урожай многолетних трав посева прошлых лет, погибли полностью однолетние травы. Ущерб составил более 50,7 млн. рублей.

В хозяйствах района посеяно озимых под урожай 2011 года 8,6 тыс. га, что составляет 106 % от плана. Осенняя обработка почвы составила 9,89 тыс. га или 185 % от плана. Засыпано семян яровых культур 735 тонн.

Экономический рост в 2010 году обеспечен за счет увеличения производства продукции животноводства. В значительной мере увеличению производства способствовали меры государственной поддержки: за счёт средств областного бюджета в 2010 году на поддержку сельхозпроизводителей было выделено 38 млн. рублей (из федерального бюджета 14,3 млн. руб., областного бюджета - 23,3 млн. руб.), в 2009 году- 17,1 млн. (из федерального бюджета 12,4 млн. руб., областного бюджета – 4,7 млн. руб.), в 2011 году ожидается финансовая помощь в сумме 25 млн. руб.

Основным фактором развития отрасли на 2010 - 2013гг., наряду с увеличением бюджетной поддержки, является привлечение внешних инвесторов. В Барышском районе продолжается реализация проектов крупных компаний: АПК «Черкизовский», САХО, ООО Мордовкомпания, ООО Поволжская Агрокомпания, также 13-ти предприятий и местных предпринимателей, обрабатывающих более 30 тысяч гектаров пашни, что способствует ежегодному увеличению доли фактически используемых сельхозугодий.

В 2009 году организован Сельскохозяйственный потребительский смешанный (комплексный) кооператив «Надежда». В 2010 году начаты работы по установке модульного завода по переработке молока мощностью 2 тонны в сутки. В мае 2011 году завод будет введен в эксплуатацию.

Пристальное внимание власти к аграрному сектору отражается на повышении эффективности АПК. По итогам 2010 года удельный вес прибыльных хозяйств в общем их числе в Барышском районе составил 46,1 %.

С прибылью сработали 6 хозяйств (+5454 тыс. руб.), с убытком – 7 хозяйств (-2641 тыс. руб.)

В 2009 году сельхозпредприятиями области получена прибыль в сумме 500,0 тыс. руб., в 2008 году - 1,2 млн. рублей, тогда как ранее отрасль ежегодно была убыточной. Это обусловлено тем, что повысилась эффективность производства отдельных видов сельхозпроизводства: стало прибыльным производство яйца и зерна. В целях улучшения финансового положения сельхозпредприятий на федеральном уровне принят закон от 09.07.2002 г. № 8З - ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», в соответствии с которым 6 хозяйств Барышского района включены в состав участников Программы финансового оздоровления. В результате реализации Программы финансового оздоровления сельскохозяйственным производителям района была отсрочена задолженность на сумму 14,0 млн. руб. Кроме того списано единовременно пеней и штрафов на сумму 18,4 млн. руб. Благодаря такой поддержке, а также за счёт проводимой работы по реформированию убыточных хозяйств, удельный вес прибыльных хозяйств возрастёт до 50 % в 2011-2013 гг. Не смотря на тяжелое финансовое положение, в районе сельхозпредприятия ежегодно оплачивают текущие платежи и поэтому на протяжении 7 лет находятся в данной программе, тогда как по области ряд районов полностью исключены из программы.

В 2010 году сельхозпредприятиями закуплено новой техники 26 единиц на сумму 6,8 млн. руб., в 2011 году планируется приобрести 31 единицу техники.


Доходы населения

Снижение показателя «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района» в 2010 г. по сравнению с 2009 г. произошло в результате более опережающего темпа роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района, над темпом роста среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений. В среднем ежегодный темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составит 109,8-112,0 %, а темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений составит 103,0 - 105,0%.


II. Здравоохранение и здоровье населения.

Здравоохранение Барышского района представлено центральной районной больницей с круглосуточным стационаром на 257 коек, стационаром дневного пребывания на 64 койко-места, поликлиникой мощностью 985 посещений в смену, 6-ю структурными подразделениями, 31-м ФАПом.

За период реализации ПНП «Здоровье» отмечалось улучшение показателей демографической ситуации в районе: рождаемость в 2010 году составила 9,4 на 1000 населения, что на 5,6 % больше, чем в 2009 году (8,9 на 1000 населения).

Ухудшение демографической ситуации в 2009 году явилось следствием экономического кризиса. Произошло уменьшение рождаемости на 7,3% по сравнению с 2008 годом, показатель составил в 2009 году - 8,9 на 1000 населения (9,6 на 1000 населения в 2008 году).

Общая смертность в 2010 году снизилась на 2,7 %: с 22,0 на 1000 населения в 2009 году до 21,4 в 2010 году.

Соответственно улучшился показатель естественного прироста населения с – 13,1 на 1000 населения в 2009 году до – 12,0 в 2010 году.

В структуре причин смертности болезни органов кровообращения составляют 70,3% , злокачественные новообразования – 9,4%, травмы, несчастные случаи, отравления – 9,9%.

В 2010 году произошло увеличение числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет за счет высокой болезненности данной категории, не регулярного лечения из-за дороговизны лекарственных средств, низкой приверженности к здоровому образу жизни.

С 2009 года начата реализация целевой программы «Снижение смертности населения Барышского района от сердечно-сосудистых заболеваний в 2009-2011г.г.»

Проведён ремонт помещений первичного сосудистого отделения, палат интенсивной терапии на сумму 8,1млн. руб. Приобретено оборудование в ПСО за счет бюджетных средств (федеральный, областной, местный бюджеты) на сумму более 35,0 млн. Проведена огромная работа по привлечению и обучению кадров, укомплектованию ПСО. С 02.11.2009 года открыто первичное сосудистое отделение на 30 кардиологических и 30 неврологических коек, в числе которых 12 коек интенсивной терапии. В кардиологическом ПСО в 2010 году пролечено больных – 781 чел., в неврологическом – 752 чел. Внедрение в апреле 2010 года в работу ПСО компьютерного томографа способствовало своевременной диагностике инсультов и эффективному лечению. Проводимые меры в последующие годы позволят снизить число случаев смерти от инфаркта миокарда, инсульта в первые сутки.

Более высокий процент профилактических осмотров в 2010 году связан с увеличением числа периодических профилактических медицинских осмотров работающего населения. Одним из основных направлений деятельности учреждений здравоохранения является диспансеризация населения, в том числе оздоровление больных диспансерной группы. Количество диспансерных больных возросло с 14616 в 2009 году до 15409 в 2010-м. Увеличение произошло по всем возрастным группам. В 2010 году уделялось большое внимание проводимой дополнительной диспансеризации (в полном объеме прошли 1000 человек), проводились углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.

С 2009 году ЦРБ переведена на новую (отраслевую) систему оплаты труда.

В Барышской ЦРБ работает 70 врачей, 403 специалиста со средним медицинским образованием, 1 фармацевт, 372 прочего персонала.

Для привлечения специалистов с высшим медицинским образованием разработана и утверждена Программа выделения жилья. За время реализации ПНП «Здоровье» для врачей приобретены 2 дома, 2 двухкомнатные квартиры. До выделения жилья врачам оплачивается съем квартиры. В 2009 году приняты 4 врача: 1 акушер-гинеколог, 1 невролог, 1 врач-интерн, 1 хирург. В 2010 году в ЛПУ района привлечены 3 специалиста: 1 акушер-гинеколог, 1 терапевт, 1 хирург. Несмотря на активно проводимую работу по привлечению молодых специалистов, в ЦРБ сохраняется острый дефицит врачебных кадров: требуется 3 врача-невролога, 3 врача рентгенолога, 2 врача-кардиолога, 1 врач ЛФК, 3 врача функциональной диагностики, 2 анестезиолога, 1 врач-логопед, 1 врач дерматовенеролог, 1 врач фтизиатр, 1 врач лаборант, 1 врач терапевт, 1 врач общей практики, 1 инфекционист.

Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения ежегодно возрастает как за счет усиления контроля за госпитализацией по показаниям, а также вследствие уменьшения численности населения.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре снизилась за счет проведения дифференциальной диагностики в открывшемся ПСО.

В 2009 году среднегодовая занятость койки составляет 337 дней, в 2010 году – 336. В связи с уменьшением численности населения сокращается норматив количества коек, соответственно сокращается и число коек.

Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения составляет 257 (2009 г. – 271), показатель на 10000 населения в последующие годы снижается за счет естественной убыли населения.

Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки и средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях увеличивается в 2009 году за счет открытия ПСО в связи со 100 % финансированием в системе ОМС. В 2010 году показатель снижается в связи с недостаточностью финансирования.

Согласно ТПГ объем стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя возрос до 1,95 в 2009 году, в 2010 г. 1,94, амбулаторной помощи с 6,82 (2008 г.) до 7,11 в 2009 г., 7,7 в 2010 г., в дневном стационаре - 0,47. В результате организации неотложной помощи в поликлинике и на дому, а также формированию бригад неотложной медицинской помощи на базе структурных подразделений в 2010 г. уменьшается объем оказываемой скорой медицинской помощи.

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения увеличивается: стационарной - за счет открытия и работы ПСО, в связи со 100 % финансированием в системе ОМС; амбулаторной и дневных стационаров - за счет перераспределения денежных средств на стационарную помощь по ст. 226 (согласно решения Правления ТФОМС). Стоимость единицы объема оказанной скорой медицинской помощи снижена из-за недостатка финансирования.

В 2010 году продолжалось укрепление материально-технической базы системы учреждений здравоохранения. Приобретено оборудование на сумму 34,48 млн. руб., в т.ч. компьютерный томограф 25,0 млн. руб., аппарат ультразвуковой диагностики – 3,3 млн. руб., двухканальная Доплер системы – 2,36 млн. руб., аппарат УЗИ портативный 3,285 млн. руб. В 2010 году проведены ремонтные работы на сумму 2,6 млн. руб.

В 2010 году разработана целевая программа «Модернизация здравоохранения Барышского района». Программа модернизации включает три раздела: укрепление материально-технической базы, выполнение стандартов оказания медицинской помощи и информатизация здравоохранения. основной акцент – совершенствование оказания акушерско-гинекологической помощи женщинам, снижение младенческой смертности. В рамках программы модернизации планируется проведение капитального ремонта хирургического и инфекционного стационаров. В 2011-2013 гг. планируется выделение средств на проведение капитального ремонта 12,1 млн. руб., из них 6,28 млн. руб. из федерального бюджета. Кроме того, на приобретение оборудования – 29,0 млн. руб., планируется обеспечение ЛПУ компьютерным и серверным оборудованием, сетевой инфраструктурой, общесистемным и специализированным программным обеспечением, а также организация защищенной корпоративной сети передачи данных с подключением по высокоскоростным каналам связи.

Основные задачи на 2011-2013 годы:

- укрепление материально-технической базы (реализация программы модернизации)

- внедрение современных информационных систем: запись к врачу в электронном виде, ведение единого регистра медицинских работников, внедрение телекоммуникационных систем, персонифицированный учет оказания медицинских услуг;

- внедрение стандартов оказания медицинской помощи и порядков оказания медицинской помощи;

- организация фармацевтической деятельности на ФАПах и Живайкинском отделении, лицензирование их;

- привлечение кадров с высшим медицинским образованием, их целевая подготовка и переподготовка.

III, IV. Дошкольное, общее и дополнительное образование детей


В сфере дошкольного образования действует сеть образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которая насчитывает 25 учреждений, из них:

- дошкольных образовательных учреждений - 15;

- 2 школы с 4 дошкольными группами полного дня;

- 8 школ с 10 дошкольными группами кратковременного пребывания.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет в 2010 году составила - 65,6% (2009 г.- 65,2 %).

Одним из важнейших направлений в работе является увеличение числа мест в дошкольных учреждениях. Для решения этой цели и обеспечения потребности родителей в услугах детских садов в 2010 году открыта дополнительная группа на 20 мест в МДОУ Д/С «Белоснежка» р. п. им. Ленина.

На открытие группы привлечены бюджетные и внебюджетные средства на сумму более 500,0 тыс. руб.

Несмотря на то, что за последние четыре года в районе введено дополнительно 225 мест в дошкольных учреждениях, используются вариативные формы дошкольного образования (группы кратковременного пребывания при общеобразовательных школах, кружки предшкольной подготовки в Доме детского творчества), проблема доступности дошкольного образования остаётся актуальной.

По состоянию на 01.01.2011 года в очереди на получение места в дошкольных учреждениях МО «Барышский район» зарегистрировано 756 детей в возрасте от 0 до 6 лет (в 2009 г. – 594 чел.).

Особенно остро стоит проблема с очередностью в дошкольные учреждения г.Барыша, р.п.Жадовка, р.п.Измайлово, р.п.Старотимошкино.

Увеличить охват детей от 1,6 до 6 лет услугами дошкольных учреждений планируется за счет развития вариативных и альтернативных форм.

В целях улучшения питания воспитанников дошкольных учреждений и выполнения требований новых санитарных правил, с 1 января 2011 года увеличен денежный норматив на питание в дошкольных учреждениях на 1 ребенка: в день для детей до 3-х лет - не выше 65 руб., а для детей от 3 до 7 лет- не выше 75 руб.; а также в режим дня введён 2 завтрак.

Важным направлением в работе дошкольных учреждений является и повышение качества образования. В 2010 году по итогам государственной аккредитации ещё 1 дошкольное учреждение МДОУ Д/С №6 «Сказка» повысило статус и является теперь детским садом общеразвивающего вида.

Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности составляет 84 %. Данную услугу оказывают 2 учреждения дополнительного образования детей: спортивная школа с охватом 1117 человека, дом детского творчества с количеством посещающих 1680 чел.

В образовательную сеть района входят 17 средних общеобразовательных школ с численным составом обучающихся 3938 человек, 5 основных общеобразовательных школ с численным составом - 256 человек.

Оптимизация сети образовательных учреждений началась с 2006 г. Итогом реализации районной программы стало сокращение сети образовательных учреждений. За последние годы закрыты: 3 основные школы, 5 начальных школ, 4 средние школы реорганизованы в основные. Созданы новые модели общеобразовательных учреждений: социокультурный центр на базе МОУ СОШ № 2, школы - детский сад на базе МОУ СОШ №3 и р.п.Жадовка, ресурсный центр по профильному обучению на базе МОУ СОШ №1.

На основании постановления Законодательного собрания Ульяновской области две школы – средняя с. Новая Бекшанка и основная в с.Павловка, отнесены к категории малокомплектных. В результате данных мероприятий ожидается увеличение численности учащихся, приходящихся на одного учителя до 11 человек, на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях до 9 человек.

В 2010 году сокращено 2 класса - комплекта, произошло и сокращение численности контингента обучающихся в сельской местности на 50 чел., показатель по наполняемости классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в городских поселениях повысился на 0,5, в сельской местности остался прежним.

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, в 2010 году увеличился до 99,53 % (в 2009 г. количество учеников, не сдавших ЕГЭ, 8 чел., в 2010 г. – 1), что свидетельствует о высоком уровне подготовки обучающихся.

В целях повышения результативности деятельности, стимулирования труда педагогических работников и повышения качества предоставляемых образовательных услуг с января 2009 года все образовательные учреждения МО «Барышский район» переведены на новую отраслевую систему оплаты труда, введён ряд отраслевых надбавок.


V. Физическая культура и спорт


Основная цель администрации района направлена на повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни граждан и достойное выступление спортсменов на соревнованиях различного уровня. Упор в работе сделан на детский и юношеский спорт. В районе функционирует ДЮСШ с охватом 1116 человек, работают отделения легкой атлетики, футбола, лыжных гонок, спортивной гимнастики, кикбоксинга, волейбола, баскетбола, пауэрлифтинга, спортивного ориентирования и др. Открыты тренажерные залы. В 2010 году проведено 75 спортивных мероприятий (на 8,7 % больше, чем в 2009 г.). Количество принявших участие в спортивных мероприятиях возросло на 2,2 % и составило в 2010 году 9457 человек.

В районе культивируется 27 видов спорта, регулярно занимаются физической культурой и спортом 8716 чел.

На территории района имеется 32 спортивных зала общей площадью 5310 м2, обеспеченность подсчитана в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р, составляет 33,8-42,2 %. К 2013 г. планируется строительство и ввод ФОКа площадью 1008 м2. В 2011 году возобновлено оформление земельно-правовых документов.

На территории района имеется 55 плоскостных сооружений общей площадью 31956 м2. Обеспеченность составляет 36,1 – 37,9 %.

К 2013 г. планируется строительство и ввод плавательного бассейна в г. Барыш. Имеется ПСД, проводится госэкспертиза проекта.

Анализ обеспеченности спортивными сооружениями показывает, что потребность населения в строительстве спортивных объектов велика.

Проводимая в районе политика позволит достичь ежегодное увеличение количества населения, занимающегося физической культурой и спортом.


VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Расчет произведен исходя из статданных за 2009 год, ввода квартир в текущем году и на перспективу, с учетом изменения численности населения.

В 2010 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, составила 25,7 кв. метров рост на 1,02 % (введено в действие общей площади жилья 5716 кв.м. и за счет снижения численности населения).

Жилых квартир введено в 2010 году – 69. Ввод жилья был осуществлен за счет средств индивидуальных застройщиков. В 2010 году закончено формирование земельного участка в 0,35 га под строительство 5-ти этажного 30-квартирного жилого дома в Барышском городском поселении. Строительство будет закончено в 2011 году, что позволит при его освоении ввести в эксплуатацию более 1,0 тыс. кв.м жилья. Формируются земельные участки под строительство 5-ти многоэтажных домов. Прогнозируется увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя также и вследствие снижения общей численности населения района.

Схема территориального планирования муниципального района утверждена в 2009 году.

В правила землепользования и застройки городского округа (административного центра муниципального района) изменения вносятся в 2011 году.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2010 году продолжилась газификация МО «Барышский район». Построено 45,16 км. газовых сетей, в том числе межпоселковый газопровод Барыш – р.п.Измайлово, внутрипоселковый газопровод района МСО г.Барыша. Освоено 48,7 млн. рублей, из них 6,5 млн. на разработку и прохождение экспертизы.

В 2010 году согласно ФЗ-185 в МО «Барышский район» производился капитальный ремонт многоквартирных домов товариществ собственников жилья. Отремонтировано 15 домов на общую сумму 18,6 млн. рублей. Капитальный ремонт производился в Измайловском городском поселении.

В рамках Программы «Подготовки жилищно-коммунального хозяйства МО «Барышский район» к отопительному сезону 2009 – 2010 г.г.». заменено 5,3 км водопровода городских и сельских поселений МО «Барышский район» на общую сумму 3,350 млн. рублей, в том числе 2,4 млн. рублей местного бюджета, 350 тыс. рублей средств организаций, 600 тыс. руб. из областного бюджета. Для пользованием водой удаленных от центрального водопровода жителей района построены и введены в эксплуатацию три водозаборные скважины на финансовые средства, выделенные из местного бюджета в сумме 197 тыс. руб. Из областного бюджета были выделены средства на восстановление двух артезианских скважин на сумму 600 тыс. руб.

В настоящее время на территории района управление многоквартирными жилыми домами осуществляют 4 управляющих компании частной формы собственности. Непосредственное управление домами выбрали 379 из 1513 домов, что составляет 24 % собственников жилых помещений. Создано 9 ТСЖ (р.п. Измайлово - 1, р.п. Ленина – 2, р.п. Старотимошкино – 1, г.Барыш – 5) с количеством домов — 84, что составляет 5,6 %. 1050 домов, или 70,4 %, выбрали управление частной управляющей компанией. На территории района теплоснабжением занимаются 5 организаций, водоснабжением - 4 организации, водоотведением - 4 организации. Все организации, осуществляющие производство товаров, оказание коммунальных услуг и использующих объекты коммунальной инфраструктуры по договору аренды, частной формы собственности.

Доля объёма отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учёта в бюджетных организациях, увеличилась в 2010 году до 79 %. Отпуск электроэнергии и природного газа осуществляется по приборам учета на уровне 100 %, водоснабжение 43%, теплоэнергия 23 %. Утверждена адресная программа по поэтапному переходу на отпуск коммунальных ресурсов по общедомовым приборам учета. На территории муниципального образования отпуск коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, счета за которые выставлены по показаниям приборов учёта, производится по 33 приборам учета тепловой энергии из 269 необходимых, что составляет 12,26%; по 38 приборам водопотребления из 269 необходимых, что составляет 14,12%; по 218 приборам учета электроэнергии из 269 необходимых, что составляет 81%.

Уровень собираемости платежей за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в результате работы комиссии по работе с неплательщиками за ЖКУ составил 99,2 %, планируемый показатель 2011 года – 99 %., 2012 г. – 99 %, 2013 г. - 99 %,. Через СМИ до граждан доводится разъяснительная работа по оплате за ЖКУ.

За отчётный год паспорта готовности жилищного фонда и котельных были подписаны полностью.

В 2011 году планируется переоборудовать мазутные котельные «ЦРБ, Луначарского, Мира» на газовые. Мазутные котельные школ №3 и №4 будут переоборудованы на газовые котельные. В целях ухода от дорогого мазутного топлива планируется перевод на уголь мазутных котельных «МСО» и «Красная Горка». На реализацию данных проектов необходимы финансовые средства в размере 65 млн. руб. Также планируется выделение средств в размере 5 млн. руб., на обновление угольного котельного оборудования в районе.

В 2011 году продолжится газификация в МО «Измайловское городское поселение» 6,5 км газопровода в селах Старая Измайловка, Старая Ханинеевка, Новая Ханинеевка. Планируется строительство внутрипоселкового газопровода 22,79 км в р.п.им. Ленина.

Установлены единые тарифы на водоснабжение и водоотведение для всех групп потребителей.

VIII. Организация муниципального управления

С 2010 г. приступили к деятельности 14 автономных учреждений. Общее количество муниципальных учреждений 79. В 2011 г. количество муниципальных учреждений сокращено на 1 ед. (78), количество автономных 14. С 2012 г. 2 автономных учреждения перейдут в бюджетные. В 2013 году планируется сократить количество бюджетных учреждений до 76. Соответственно сократится доля автономных учреждений от общего количества муниципальных учреждений и составит в 2013 году 15,8 %.

Доля собственных доходов местного бюджета в 2010 снизилась по сравнению с 2009 годом в связи с тем, что средства от предпринимательской деятельности не поступали в полном объеме в бюджет района с переходом учреждений культуры в автономные. В 2011 году возрастает доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета за счет снижения поступлений из областного бюджета. В 2012 году доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета запланирована ниже 2011 года в связи с изменением правового положения бюджетных учреждений, которые будут разделяться на три типа – казенные, автономные, бюджетные. В результате доходы от оказания платных услуг будут оставаться в учреждениях, перешедших в автономные и бюджетные учреждения.

Объём доходов консолидированного бюджета за  2010 год составил 682,8 млн. рублей. Поступило собственных налоговых платежей и других доходов (без безвозмездных поступлений) 122,9 млн. рублей. Основными налоговыми составляющими бюджета муниципального образования «Барышский район» является налог на доходы физических лиц, земельный налог и единый налог на вменённый доход. Доля налога на доходы физических лиц в общем объеме собственных доходов за 2010 г. составила 57,6 %, единого налога на вменённый доход – 8,0 %, доля поступлений земельного налога 6,5 %.

Ежегодно увеличивается доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления.

В муниципальном образовании Барышский район отсутствуют организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства.

В 2009 году численность составила 44,9 тыс. человек. Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения, ежегодно 500-513 чел.

Общий объем расходов бюджета с 2011 года уменьшается за счет снижения поступлений из областного бюджета.

В результате реорганизации муниципальных образований сокращена численность работников органов местного самоуправления. Сумма расходов на содержание работников органов местного самоуправления в 2010 году снижена на 436,4 тыс. руб. В расчёте на одного жителя муниципального образования в 2010 году расходы составили 370,6 руб. (в 2009 г. 374,6 руб.), что свидетельствует о повышении эффективности расходования бюджетных средств. На период до 2013 года увеличение расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления не запланировано.


IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Энергосбережение на территории муниципального образования «Барышский район» на 2010-2012 годы» (постановление от 05.10.2010 № 1046-А).

Муниципальными учреждениям, организациями коммунального комплекса разработаны программы и планы мероприятий по энергосбережению.

В 2012-2013 гг. в г. Барыше планируется строительство 5-ти многоэтажных домов с использованием энергоэффективных технологий.

В 2011-2013 гг. внимание администрации МО «Барышский район» будет сосредоточено на реализации следующих приоритетных направлений:

- увеличение доходной части бюджета;

- оптимизация бюджетных расходов;

- перевод мазутных котельных на газ в г. Барыше, что будет способствовать ликвидации неэффективных расходов;

- обеспечение условий для развития инвестиционной деятельности;

- развитие въездного и выездного туризма;

- создание условий для развития малого бизнеса и предпринимательства;

- продолжение строительства и реконструкции объектов социальной сферы, обеспечение условий для активизации индивидуальной жилищной застройки;

- формирование благоприятного социального климата;

- стабилизация и развитие системы здравоохранения, образования, технического переоснащения объектов физкультуры и спорта, осуществление мероприятий по вовлечению населения в занятия спортом;

- реализация мероприятий в области молодежной политики, направленных на создание условий для привлечения и закрепления в районе молодых квалифицированных кадров и улучшение демографической ситуации;

- реализация мероприятий, направленных на повышение социальной защищенности нуждающихся категорий граждан.