1. Введение. Общая характеристика современного мирового хозяйства Одной из отличительных особенностей мирового хозяйства (мировой экономики) XX в является интенсивное развитие международных экономических отношений (мэо)
| Вид материала | Документы |
- Тема общая характеристика мирового хозяйства, 123.74kb.
- Ответы для экзамена «мировая экономика» Вопрос №1. Понятие мировой экономики, механизм, 767.66kb.
- Ответы для экзамена «мировая экономика» Вопрос №1. Понятие мировой экономики, механизм, 1627.62kb.
- Реферат по дисциплине «Экономическая теория» на тему «Региональные рынки современного, 465.67kb.
- Представляют собой многоуровневый комплекс отношений между всеми субъектами Мирового, 36.01kb.
- Кафедра Международных Экономических Отношений Глобализация мировой экономики и национальных, 281.2kb.
- 1. Понятие мирового хозяйства. Характерные черты мировой хозяйственной системы, 4117.25kb.
- «Теоретические основы мирового хозяйства», 84.64kb.
- Рабочая учебная программа дисциплины «мировая экономика и международные экономические, 82.06kb.
- Экономические основы и тенденции развития мирового хозяйства глава 30. Интеграционные, 504.13kb.
Международные финансовые организации
МВФ
Создан в результате Бреттон-Вудской конференции (1944). На ней принят устав, ратификация его состоялась через 1,5 года в декабре 1945.
Совет управляющих – высший орган МВФ.
С 1948г. начинается валютно-финансовая деятельность, выдача кредитов.
Устав организации пересматривался 3 раза:
1) 1969 г. - первая поправка о введении в оборот СДР (СДР – международная расчетная единица, которая в МВФ используется в качестве счетной единицы).
с 1969г. используется корзина валют. (Изначально состояла из 16 валют, затем, в 1980-е гг. сократили до 5-ти. Сейчас в корзину валют входит 4-е валюты – доллар, евро, фунт, йена).
У каждой страны есть свой «вес» в данной организации. Параметры:
- степень использования валюты в качестве валюты платежа по экспортно-импортным сделкам;
-степень использования в качестве валюты кредита.
2) В 1978 г. состоялась ратификация соглашений в городе Кингстон (Ямайская конференция), была отменена Бреттон-Вудская система, новая система была названа Ямайской.
Ямайская валютная система
В 1976г. была установлена свобода выбора курса – плавающий, фиксированный. Отменяется золотой паритет. В 1999 г. – последняя страна отменила золотой паритет – Швейцария. В условиях Бреттон-Вудской системы цена золота была фиксированной 35$ за тройскую унцию. После золото стало обычным товаром. Формально все валюты получили равные права.
3) В 1992г. внесена поправка о введении механизма приостановки членства. (Страна не исключается из фонда, но не может получать кредиты).
Цель – обеспечение стабильного развития международной валютной системы.
Задачи – способствовать поступательному развитию экономик стран-членов
- не допускать конкурентного обесценения валют;
- выдача займов странам – членам для обеспечения равноправия их платежных балансов.
Структура организации:
Высший законодательный орган - Совет управляющих (184 члена). Страна может быть представлена управляющими или заместителями (министр финансов, руководитель ЦБ).
Функции:
- принятие поправок;
- вопросы членства;
- бюджет;
- избирает высшие исполнительные органы, главное должностное лицо;
- вырабатывает стратегии развития организации;
- решение об эмиссии СДР;
- определяет квоты стран;
- распределение прибыли.
Высший исполнительный орган – исполнительный совет, директорат – работает в перерывах между сессиями (24 директора). Директора имеют разный статус. 5-ть директоров имеют статус назначаемых, представители 5-ти стран постоянно имеют своих директоров (США, Япония, Германия, Франция, Великобритания). Квоты распределения остальных мест директоров рассчитываются по специальным формулам – ВВП, участие в международной торговле (объем экспорта), степень использования валюты страны.
В совете управляющих решения принимаются голосованием – консенсусом. Голоса распределяются в совете управляющих. Каждая страна вступая в МВФ получает 250 голосов плюс один голос, за каждые 100 тыс. СДР, внесенные по квоте.
Главная функция директората – принятие решений о кредитах (выдача, %, сроки и т.д.)
В МВФ есть высшее должностное лицо - директор-распорядитель, избирается на 5-ть лет, может переизбираться.
Кредитный механизм
- Достаточно диверсифицированный. Основной кредитный механизм – кредиты на устранение дефицита платежного баланса. Кредиты оформляются как валютные операции, т.е. они покупаются за национальную валюту.
- Все расчеты осуществляются в СДР.
- Привязанность кредита к квотам.
Условия выдачи кредита:
- проведение различных реформ (фонд настаивает на том, чтобы страна имела более или менее рыночный механизм формирования валютных курсов);
- улучшить условия репатриации иностранного капитала;
- ориентирует страны на политику либерализации экономики в виде шоковой терапии;
- либерализация ценообразования;
- либерализация валютного рынка;
- либерализация рынка труда;
- снятие любых ограничений во внешней торговле;
- максимальное снятие ограничений на торговлю валютой;
- осуществление приватизации госсобственности;
Фонд вводит резкие ограничения на расходование бюджетных денег, страной дебитором.
Россия вступила в МВФ в 1992 г.
За первый год членства Россия получила кредиты МВФ на 1 млрд. долл.; позже РФ получала в год 3-4 млрд. долл., в 1996 г. – 10 млрд. долл. После дефолта 1998 г. Россия кредитную помощь не получала. Последний транш был предоставлен в 1999 г.
В 2004 г. Россия погасила долг МВФ.
МБРР – IBRD - Международный банк реконструкции и развития, создан в 1945, Вашингтоне,
У МБРР особый статус в системе ООН. В 1947 г. было подписано соглашение, по которому МБРР получает привилегированный статус в системе ООН.
ООН не в праве вмешиваться в кредитную политику МБРР.
Цель МБРР: способствовать развитию экономик стран-членов.
Структура МБРР:
Высший орган – совет управляющих (примерно 184 члена). В него нельзя вступить, не будучи членом МВФ.
Функции (те же, что у МВФ, кроме эмиссии СДР):
- принятие поправок;
- вопросы членства;
- бюджет;
- избирает высшие исполнительные органы, главное должностное лицо;
- вырабатывает стратегии развития организации;
- определяет квоты стран;
- распределение прибыли;
Исполнительный совет – 24 члена, 5 назначаемых директоров. Две страны Россия и Китай – постоянно имеют директоров. Работают 19 избираемых директоров.
Функция – определение суммы и условий кредита.
Высшее должностное лицо – президент банка.
Рабочие органы – занимаются сбором информации, анализом, подготовкой материалов для директората.
МБРР публикует ежемесячные отчеты.
Кредитный механизм МБРР:
- займы в целях развития или для производственных целей;
- банк предоставляет кредиты только под конкретный проект, который должен быть обоснован, пройти экспертизу МБРР;
- все кредитные операции осуществляются в долл. США;
- банк выделяет некоторые приоритетные сферы, проекты которых с большей вероятностью получат кредит:
- с/х и развитие с/х регионов;
- энергетика, все что касается производства электроэнергии;
- все что касается распределения электроэнергии;
- связь (любые виды);
- транспорт (строительство дорог, портов, вокзалов);
- образование (финансы, экономика и бизнес, переквалификация);
- культура;
-здравоохранение (строительство больниц, поликлиник);
- планирование семьи, рациональное питание, борьба с инфекционными заболеваниями);
- кредиты долгосрочны (10-30 лет);
- не связанность кредитов;
- обязательные государственные гарантии по кредиту;
- не связанность с политикой (банк кредитует не зависимо от политических составляющих);
ЕБРР: цели, структура, кредитная политика, взаимоотношения с Россией
Создан в результате подписания в 1990 г. межправительственного Соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития. Начал функционировать с 1991 г. Его учредителями были 40 стран, затем число членов возросло до 57. (РФ является членом Банка с 1992 г., ее квота в капитале Банка составляет 6%). В состав Банка в качестве институциональных членов входят: Европейский Союз, Европейский инвестиционный банк. В соответствии с Соглашением о создании ЕБРР предусматривается установление тесных контактов Банка с Всемирным банком и Международным валютным фондом.
Цели Банка:
• осуществление операций исключительно в странах Центральной и Восточной Европы; поддержание перехода этих стран к ориентиров. на рынок экономике;
• содействие развитию частного предпринимательства в странах, приверженных принципам многопартийной демократии, плюрализма и рыночной экономики;
• сочетание функций коммерческого банка и банка развития.
Основные направления деятельности Банка
• оказание помощи государствам-членам в осуществлении структурных и отраслевых экономических реформ, включая демонополизацию, децентрализацию и приватизацию с учетом потребностей этих стран на различных этапах перехода к рыночной экономике;
• содействие развитию частного сектора путем организации, модернизации и расширения производствен. деятел., прежде всего малых и средних предприятий;
• содействие инвестициям в производство с целью создания конкурентной среды и повышения производительности, качества жизни и улучшения условий труда;
• финансирование частных или приватизируемых предприятий, которые вносят вклад в развитие частного сектора; поощрение прямых иностранных инвестиций; создание и укрепление финансовых учреждений и объектов промышленного сектора; содействие мелким и средним предприятиям; улучшение окружающей среды.
Банк требует, чтобы предложения, представляемые частными и приватизируемыми предприятиями, имели сильных спонсоров и надежные бизнес-планы. Банк на коммерческой основе предоставляет займы по рыночным процентным ставкам, учитывающим риски. Основным объектом кредитования Банком являются совместные предприятия, в особенности те, которые имеют иностранных спонсоров. Финансирование осуществляется коммерческим департаментом Банка, который принимает заявки непосредственно от коммерческих предприятий либо их посредников. Рассмотрение соответствующего предложения включает полную оценку коммерческих достоинств проекта; учитывает одобренную банком стратегию относительно конкретной страны и влияние подаваемого предложения на окружающую среду. Обычно этот процесс занимает два месяца с момента получения полной информации о проекте. ЕБРР предлагает следующие виды финансирования:
-кредиты на максимальный срок до 10 лет для коммерческих предприятий и до 15 лет для проектов в области развития инфраструктуры;
-инвестиции в уставные капиталы;
-гарантии и участие в подписке и покупке долговых обязательств.
В структуру ЕБРР входят девять департаментов, в том числе банковских операций, финансовый, оценки проектов, отдел главного экономиста и др. Департамент банковских операций имеет три отдела, состоящие из следующих групп:
10-ть групп по странам — (1) Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан Туркмения; (2) Балтийские государства, Беларусь; (3) Болгария, Албания Македония, Словения; (4) Чехия, Словакия; (5) Венгрия; (6) Казахстан Узбекистан; (7) Польша; (8) Румыния, Молдова, Хорватия; (9) РФ; (10) Украина, Армения, Грузия;
13-ть групп по отраслям и областям деятельности: сельское хозяйство; образование и профессиональная подготовка; энергетика; финансовые институты; природные ресурсы; ядерная безопасность; приватизация; структурные реформы; собственность; туризм; телекоммуникации; транспорт; экологическая инфраструктура;
группы по поддержке операций.
Первоначальный капитал ЕБРР был установлен в 10 млрд. экю, или 12,8 млрд. долл.
Распределение квот в капитале Банка предусмотрено в следующей пропорции: 51% для стран—членов ЕС, Европейского сообщества, Европейского инвестиционного банка; 13,5% для стран Центральной и Восточной Европы; 11,3% для других европейских государств; 24,2% для неевропейских стран. Наибольшие доли в капитале Банка имеют: США — 10%, Германия, Франция, Италия, Великобритания, Япония — по 8,5% каждая. На долю Банка приходится 15% всех прямых иностранных инвестиций в Восточной Европе.
Россия - член с 1992г. В 1998г. Россия была одной из самых "проблемных" стран, кредитуемых ЕБРР - 80 процентов невозвращенных банку кредитов приходились на ее долю. Поэтому в 1999 ЕБРР начал производить некоторое "свертывание кредитных операций" в России, добавил министр. Сумма кредитов в 1999 году была равна 220 миллионам евро, в то время как в 1997 году она составила 700 миллионов евро.
Кредиты ЕБРР России в 2000 г. составили около 500 миллионов евро. ЕБРР сотрудничает с Минфином и Центробанком России. Основные объекты кредитования и сотрудничества - компании "Лукойл", "Мосэнерго", РАО "ЕЭС России", Минтранс "Северсталь", а также предприятие "КамАЗ", также ЕБРР выделил России кредит в 400 миллионов евро на на модернизацию объектов ЖКХ.
ОПЕК как субъект межгосударственного регулирования МЭО
ОПЕК - Организация стран-экспортеров нефти – Вена, 1960, Иран, Ирак, Кувейт, Венесуэла, Ливия, Алжир, Нигерия, ОАЭ, Катар, Индонезия, Саудовская Аравия.
Основные задачи:
- восстановление суверенитета стран-членов, над своими природными ресурсами (нефть)
- перераспределение нефтяной ренты в пользу стран-членов
- установление справедливого ценообразования на мировом рынке нефти.
Контроль за ценами с помощью введения квот, возможность удержать цену, поднять или снизить.
ОПЕК контролирует около 50% экспорта нефти и 90% мировых запасов.
Основные цели ОПЕК:
-передача основной части прибыли от добычи и торговли сырой нефтью государствам-членам;
-координация и унификация нефтяной политики государств-членов;
-определение наиболее эффективных индивидуальных и коллективных средств защиты интересов государств - участников;
-нахождение способов, обеспечивающих стабильность цен на мировых нефтяных рынках и отсутствие их колебаний;
-обеспечение устойчивых доходов стран-производителей нефти, эффективного, рентабельного и регулярного снабжения нефтью стран-потребителей, справедливого распределения доходов от инвестиций в нефтяную промышленность;
-национализация находящихся на территории стран-членов нефтяных месторождений;
-охрана окружающей среды.
Структура ОПЕК
Конференция: состоит из государств-членов (глава делегации как правило является министром нефти или энергетики. Высший орган ОПЕК. Собирается 2ва раза в год в Вене. Совет управляющих (СУ): состоит из назначаемых государствами-членами и утверждаемых конференцией управляющих (двухлетний мандат). Исполнительный орган ОПЕК. Экономическая комиссия: состоит из заместителя ген. секретаря, представителей государств-членов и координатора, одновременно являющегося руководителем исследовательского департамента. Разрабатывает меры по обеспечению стабильности нефтяных рынков на справедливых и разумных условиях, чтобы нефть сохранила своё значение как первостепенного глобального энергоисточника.
Секретариат: руководимый ген. секретарём, которому помогает заместитель, выполняет текущую работу про руководством СУ.
Около 77 % всех нефтяных запасов сосредоточено в странах-членах ОПЕК. Доля стран ОПЕК в мировой торговле нефтью составляет около 65 %. ОПЕК постепенно теряет былую мощь. В 1986 году после обвала цен на нефть ОПЕК был вынужден отказаться от установления на неё официальной цены. На сегодняшний день деятельность этой организации всё чаще неэффективна: отдельные государства - члены ОПЕК ( а именно более всех Саудовская Аравия, Венесуэла, Кувейт и ОАЭ) всё чаще стали нарушать установленные для них квоты добычи. Попытка ОПЕК поднять цены путём ограничений объёмов добычи результатов не дала ввиду целого ряда факторов: роста производства нефти в Сев. Море, Южной Америке и Африке, наличия избыточных запасов нефти и нефтепродуктов и неблагополучного состояния японской экономики. Хотя серьёзных отношений у России с ОПЕК не наблюдается, однако, можно сказать одно: их позиции и интересы в основном совпадают. Однако, Россия не всегда выполняет свои обязательства по договорённостям с ОПЕК. Так, в 1998 году Россия увеличила продажи нефти, несмотря на договорённости с ОПЕК.
Сейчас доля ОПЕК составляет 39,5%, а добыча нефти в 2000 году во всем мире составила 75,8 млн. баррелей в сутки.
Суммарные запасы нефти стран-членов ОПЕК в настоящее время оцениваются в 1 трлн 265 млрд баррелей.
Взаимоотношения России и ОПЕК
России необходимо развивать отношения со странами-членами ОПЕК, особенно ближневосточными, в целях привлечения инвестиций и расширения возможностей выхода на их рынки российских производителей, а также влияние на регулирование мировых цен на нефть. Развивая отношения, следует учитывать специфику каждой страны в отдельности, а также тот фактор, что многие страны – экспортеры нефти, имеющие значительные финансовые ресурсы, стремятся диверсифицировать свою промышленность, и зачастую их импортные потребности соответствуют возможностям российского экспорта.
Основные принципы построения и функционирования ВТО (WTO)
(Место расположения: Женева, Швейцария
Основана: 1 января 1995 г.)
Создана: по результатам переговоров Уругвайского раунда (1986-94)
Членство: 150 стран (по состоянию на апрель 2007 г.)
Цель – развитие международной торговли на не дискриминационной основе и дальнейшая либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции
Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.
Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.
Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:
- взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;
- взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;
- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
- отказ от использования количественных и иных ограничений;
- транспарентность торговой политики;
- разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.
Важнейшими функциями ВТО являются: контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами; разрешение торговых споров; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО; сотрудничество с международными специализированными организациями.
Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:
- получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;
- устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;
- возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов.
Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.
В ВТО отсутствует устав, поэтому деятельность регламентируется соглашениями.
Базовые соглашения (правовая основа):
- ГАТТ (1994);
- ГАТС (по торговле услугами);
-ТРИПС (защита прав интеллектуальной собственности);
- об обзоре международной торговой политики;
-о механизме разрешения споров;
Кроме того:
- соглашение по сельскому хозяйству;
- по защитным мерам;
- по нетарифным барьерам.
- по применению санитарных и фитосанитарных норм.
ГАТТ в ходе своей деятельности удалось добиться большого прогресса в регулировании таможенных пошлин. ГАТТ добилась снижения таможенных пошлин у развитых стран в 10-ть раз.
Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года, на которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвайского раунда.
Структура и функции. Между сессиями Министерских конференций по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов созывается Генеральный Совет, состоящий из представителей всех участников организации. Кроме того, Генсовет администрирует деятельность Органа по разрешению споров и Органа по обзору торговой политики.
Министерская конференция ВТО учреждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по торговле и окружающей среде, Комитет по региональным торговым соглашениям и ряд других органов.
Министерская конференция (или Генсовет) назначает Генерального директора ВТО. С 1 сентября 2005 г. на пост Генерального директора вступил француз Паскаль Лами, бывший торговый комиссар ЕС (до ноября 2004 г.)
Под руководством Генсовета работают Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по ТРИПС, а также ряд других органов. В рамках этих Советов учреждены Комитеты по Соглашениям и переговорные группы, членство в которых открыто для всех участников ВТО. Также функционируют другие специализированные органы.
Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО в Женеве (Швейцария), в структурных подразделениях которого занято 500 человек. Рабочие языки ВТО - английский, французский и испанский.
Принятие решений. В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя юридически предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, а также освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие права и обязательства участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, путем консенсуса).
Членство. В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали все Договаривающиеся Стороны - участники ГАТТ (128 государств), которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда.
В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 148 государств, причем только 20 из них стали новыми членами: Эквадор, Болгария (1996г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000 г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (декабрь 2001г.), Тайвань (январь 2002г.) и Армения (февраль 2003 г.), Македония (апрель 2003г.), Непал (апрель 2004г), Камбоджа (октябрь 2004).
Более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них, в том числе Россия, Саудовская Аравия, Алжир, Украина, Казахстан, остальные государства СНГ (кроме Туркмении) находятся на различных стадиях присоединения к ВТО.
Помимо этого, свыше 60-ти международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.
Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию.
На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами Рабочей группы (РГ) по присоединению России к ВТО (в РГ по присоединению России по декабрь 2006 г. значилось 58 стран, при этом ЕС считается как одна страна; в начале 2007 г. провести двусторонние переговоры с РФ изъявили желание также Вьетнам и Камбоджа. Таким образом число участников РГ по России возросло до 60 стран).
Прежде всего переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних Протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе Рабочей группы).
В свою очередь, присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. (Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме). В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.
В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:
Доклад Рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;
Список обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;
Перечень специфических обязательств по услугам и Список изъятий из РНБ (режим наибольшего благоприятствования);
Протокол о присоединении, юридически оформляющий достигнутые договоренности на двух- и многостороннем уровнях
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.
На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-кандидата всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью правового пакета документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.
Принципы ВТО:
- отсутствие дискриминации;
- взаимность уступок;
- прозрачность;
- постепенность и связанность тарифов;
- тарификация нетарифных барьеров.
Принципы реализуются через определенный механизм.
Принцип не дискриминации реализуется через 2-ва режима:
- режим наибольшего благоприятствования (соглашение между государствами о предоставлении друг другу прав, преимуществ и льгот во взаимной торговле, которыми пользуется или будет пользоваться любое третье государство)
- национальный режим (принцип, применяемый в международных договорах, в силу которого юридическим и физическим лицам одного договаривающегося государства предоставляются на территории другого такие же права, льготы и привилегии, какие имеют его собственные юридические и физические лица. Н.р. может быть установлен в законодательстве государств.)
Отличие ВТО от ГАТТ:
- действует на основе большего количества соглашений.
- наличие у ВТО механизмов разрешения споров
Проблемы и перспективы вступления России в ВТО
Проблема присоединения России к ВТО – ключевой вопрос развития российской экономики, от решения которого зависит будущее место России на мировых рынках. Сегодня уже не обсуждается вопрос, надо ли России вступать во Всемирную Торговую Организацию. Россия вступает. Краткосрочные плюсы и минусы этого шага, а также долгосрочные перспективы российской экономики зависят от условий, на которых Россия присоединится к ВТО. Но все же присоединение к ВТО – это шаг, рассчитанный на перспективу в десятки лет. И реальный баланс потерь и приобретений будет зависеть исключительно от экономической политики российского правительства.
Сегодня можно достаточно точно назвать как отрасли российской экономики, которые выиграют от вступления в ВТО (например, черная металлургия и химическая промышленность, в отношении которых постоянно затеваются антидемпинговые расследования), так и отрасли, которым это сулит немалые проблемы (автомобилестроение, банковский и страховой секторы и практически все производства импортозамещающей продукции). Однако даже среди специалистов нет единства в комплексной оценке последствий вступления России в ВТО. Отраслевые интересы и проблемы сегодня очевидны, а вот о национальных говорить весьма сложно. Число несогласованных позиций на переговорах России со странами-членами ВТО все более сокращается - согласовано 80 % вопросов.
Таким образом, вступая в ВТО, Россия должна быть готова к следующим издержкам:
1) защита многих российских отраслей, находящихся сегодня в кризисном состоянии, будет затруднена в случае значительного облегчения доступа на российский рынок иностранных товаров и услуг, чего добиваются партнеры России по переговорам о ее присоединении к ВТО. И прежде всего, по оценкам аналитиков, пострадают от наплыва западных конкурентов российский агропромышленный комплекс, банковский и страховой сектора, текстильная промышленность и авиастроение;
2) либерализация тарифов сделает более привлекательным ввоз товаров из-за рубежа, а привлекательность инвестиций в производство снизится;
3) снижение импортных пошлин, неизбежное в случае присоединения России к ВТО, может оказаться весьма серьезным ударом по федеральному бюджету. Снизятся поступления в бюджет от импортных пошлин. И правительству, скорее всего, придется компенсировать эти потери с помощью других налогов и сборов;
4) членство в ВТО ограничит свободу государства в области применения тех или иных эффективных мер регулирования внешнеэкономической деятельности, особенно ограничивающих импорт. Конечно, в распоряжении властей останутся и примитивные, но весьма эффективные нетарифные методы ограничения импорта, связанные с внутренним таможенным регулированием и поэтому не подпадающие под юрисдикцию правил ВТО;
5) вступление в ВТО не гарантирует от применения против российских товаров антидемпинговых мер (на данный момент закрытых позиций против некоторых российских товаров насчитывается около 117);
6) вступление в ВТО может осложнить продвижение по пути интеграции России со странами СНГ, особенно в рамках Таможенного союза. Несмотря на то, что между членами Таможенного союза имеется договоренность о взаимных консультациях по вопросам вступления в ВТО, переговорный процесс продвигается неодинаковыми методами (хотя Кыргызстан уже стал членом ВТО). К тому же велика вероятность того, что принятые одними странами обязательства окажутся неприемлемыми для других членов; Таможенного союза и СНГ в целом.
Положительные стороны присоединения к ВТО:
1) Российские компании получат возможность защищаться в судебных органах от неправомерных санкций в отношении своего экспорта. Таким образом, вступление в ВТО может служить инструментом, который позволит России защищать свои товары при продвижении их на внешний рынок.
В случае присоединения к ВТО Россия получит доступ к механизму разрешения торговых конфликтов (прежде всего по товарам металлургической, химической, ядерной отраслей), ежегодный ущерб от которых достигает 3 млрд. долл.
3) Принятие единых для всего мирового сообщества "правил игры" окажет немедленный эффект на предпринимательский, в том числе инвестиционный климат, будет способствовать завершению реформ.
4) Существенно улучшатся условия для доступа российских товаров и услуг на внешние рынки, что в свою очередь позитивно отразится на экономической деятельности предприятий и доходах бюджета.
5) Участие России в ВТО будет способствовать укреплению отношений в рамках СНГ на основе соглашений о свободной торговле и, в отдельных случаях, таможенного союза.
6) Укрепится роль Федерации во взаимоотношениях с субъектами по экономическим вопросам.
7) Россия сможет начать переговоры о присоединении к Европейскому экономическому пространству и к ОЭСР.
Также нельзя не отметить, что переговоры о присоединении России к ВТО свидетельствуют о необходимости сближения отечественного внешнеторгового законодательства с мировой торговой практикой и положениями документов ВТО. А это вполне отвечает интересам российских экспортеров и импортеров. Это, кстати, понимают и российские власти.
В настоящее время ведутся переговоры по четырем основным направлениям:
1. Переговоры по доступу на рынок товаров. Их основным предметом является определение максимального уровня ставок ввозных таможенных пошлин, который Россия получит право применять после присоединения к ВТО.
2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике. Помимо тарифного аспекта, они включают обсуждение объемов государственной поддержки аграрного сектора и размеров экспортных субсидий.
3. Переговоры по доступу на рынок услуг. Их цель - согласование условий доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок, необходимо модифицировать российские предложения по ключевым секторам (финансовые, телекоммуникационные и транспортные услуги).
4. Переговоры по системным вопросам. Их цель которых - определение мер, которые Россия должна будет предпринять в области права и его применения для выполнения своих обязательств как участника ВТО.
Впрочем, у российских переговорщиков еще остается надежда завершить диалог со странами ВТО согласно действующим нормам. Пока члены ВТО не могут договориться о тех правилах, которые должны применяться с января 2005 г. , и, если график переговоров будет сорван, у России появится дополнительный шанс вступить в ВТО на основании тех принципов, которые действуют сейчас.
Глоссарий
Административные методы регулирования ВЭД. Под административными методами регулирования ВЭД понимают систему организационно-правовых и специальных мер: количественные ограничения, распределение квот и лицензий, экспортный контроль в отношении определенных видов товаров, установление государственной монополии на экспорт и(или) импорт отдельных видов товаров. С целью регулирования ВЭД органы государственного управления издают акты правового регулирования взаимоотношений контрагентов, акционерные законодательства, таможенные кодексы, постановления, обязывающие импортеров и экспортеров на основе их исполнения соблюдать интересы государств, взаимодействующих на внешнем рынке. Органы власти, суды обязаны приостановить движение товара, обвиненного в демпинге, и разобраться по существу претензий.
Антидемпинговые правила - закон, который позволяет вводить тарифные барьеры, если отечественные производители столкнулись с продажей иностранными фирмами товаров, по ценам, которые ниже себестоимости этой продукции.
Автоматизированная информационная система - комплекс средств автоматизации и связи, используемый аппаратом управления при решении функциональных и производственных задач управления, а также правила и процедуры работы персонала с этим комплексом.
Аппарат (орган) управления - коллектив работников, наделенный правами управления и координации деятельности подразделений.
Аутсорсинг (outsourcing) основан на полной или частичной передаче рутинных функций предприятия (например, таких, как бухгалтерские расчеты, расчет налогов, управление персоналом и т.п.) консалтинговой фирме с целью сосредоточения собственных усилий на решении ключевых стратегических задач.
Бизнес-единица - отдельная организационно и юридически оформленная активная структура бизнеса.
Бизнес-процесс - устойчивый процесс (последовательность работ), соотнесенный с отдельным видом производственно-хозяйственной деятельности компании и обычно ориентированный на создание новой стоимости (например, бизнес-процесс основного производства), иерархия взаимосвязанных функциональных действий, реализующих одну (или несколько) из целей системы, например, выпуск продукции или ресурсное обеспечение выпуска.
Бизнес-система - это связанное и полное множество бизнес-процессов, реализуемых в рамках одной организационно оформленной бизнес-единицы при достижении её целей.
Валютный курс. Национальные денежные единицы приравниваются друг к другу в определенных пропорциях. Соотношение между двумя валютами, своеобразная «цена» одной валюты, выраженная в денежных единицах другой страны, которое устанавливается в законодательном порядке или складывается на рынке под влиянием спроса и предложения, называется валютным курсом.
Курс национальной валюты может выражаться в денежной единице другой страны, том или ином наборе валют («валютной корзине») или в международных счетных единицах.
Валютный рынок - сфера, где совершается купля-продажа иностранной валюты на основе спроса и предложения. Делится на биржевой (в России с января 1992 г. работает Московская межбанковская валютная биржа, затем возник ряд региональных бирж) и внебиржевой (межбанковский). Крупнейшие мировые валютные рынки находятся в США, Англии,