Лекция гражданское законодательство и сфера туризма

Вид материала

Лекция

Содержание 10.1. Всемирные туристские организации. Организация Объединенных Наций Всемирная туристская организация (ВТО, с 2005 года ЮНВТО). 10.2. Важнейшие международные правовые акты в туризме Документ Акапулько Хартия туризма и Кодекс туриста Гаагская декларация по туризму Программа действий XXI века 10.3. Региональные международные организации и ассоциации 10.4. Взаимодействие стран СНГ в сфере туризма

Подобный материал:

• Содержание, 158.94kb.
• Ответы на вопросы к зачету по гражданскому праву. Значение понятия «Гражданское право», 421.19kb.
• Тематика курсовых работ по курсу «Гражданское право РФ (общая часть)», 111.24kb.
• Программа дисциплины «введение в профессию» Тема Туризм как объект исследований. Социальная, 50.78kb.
• 1. Понятие гражданского права. Предмет и метод гражданского права, 1687.47kb.
• Программа дисциплины «международный гражданский процесс» для специальности 030501 «Юриспруденция», 533.09kb.
• Лекция. 11 класс Тема: «Социальная сфера жизни общества», 213.82kb.
• Лекция n медико-тактическая характеристика очагов поражения, 5502.15kb.
• Д. С. Технологии въездного туризма. Ростов-на-Дону: Март, 2006, отдельную информацию, 48.67kb.
• «Трудовое законодательство – практика применения» цдо «Сфера», 28.07kb.

Лекция 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ТУРИЗМА


10.1. Всемирные туристские организации.

Важную роль в координации усилий государств по развитию сотрудничества в сфере туризма играет, наряду с заключением двусторонних и многосторонних договоров, деятельность международных туристских организаций, которые можно разделить на 2 вида: всемирные организации и региональные организации.

К первому относятся Организация Объединенных Наций (ООН) и Всемирная туристская организация (ЮНВТО).

ООН создана в 1945г. и функционирует на основании Устава. Наряду с решением других задач, ООН является координатором деятельности государств в области туризма и международных путешествий. Важнейшая форма - проведение конференций, где принимаются документы по сотрудничеству в сфере туризма, включающие вопросы: упрощения тур.формальностей; правового регулирования положения иностранных туристов; обеспечения безопасности туристов и их имущества и т.л.

Важную роль в развитии туризма играют такие подразделения ООН, как Между-народная организация Труда (МОТ), Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

Флагманом международного туризма является Всемирная туристская организация (ВТО, с 2005 года ЮНВТО). Она была создана как Международный конгресс официальных туристских ассоциаций в 1925г. в Гааге. После II мировой войны была переименована в Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО), штаб-квартира была переведена в г. Женеву (Швейцария). В 1969г. Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию о необходимости реорганизовать ее в ВТО. В 1974г. уставные документы ВТО были ратифицированы государствами, официальные туристские организации которых входили в Международный союз.

I Генеральная ассамблея ВТО прошла в Мадриде в мае 1975г., где Секретариат Организации и разместился. В 2003 г. ВТО получила статус специализированного учреждения ООН в сфере туризма. В настоящее время ЮНВТО является единственной межправительственной организацией, открытой для оперативного туристского сектора. В 2005г. в состав ВТО входили 145 стран, 7 территорий и около 300 присоединившихся членов (предприятия частного сектора, вузы, туристские ассоциации и местные туристские администрации).

ЮНВТО является международной организацией межправительственного характера. Цели, задачи и организационное строение закреплены в Уставе, принятом в Мехико 27.09.1970г. Основной целью ЮНВТО (ст.3 Устава) является содействие развитию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаимо-понимание, мир, процветание, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей без различия расы, пола, языка и религии. Важными направлениями деятельности являются: упрощение туристского обмена и формальностей; определение и согласование законодательного порядка регулирования туризма, в т.ч. при возникновении чрезвычайных обстоятельств (эпидемий, стихийных бедствий и др.); помощь в разработке государственной политики в области установления рационального взаимодействия между сторонами, участвующими в туризме.

Рабочие органы ЮНВТО: Ген. Ассамблея – высший орган (созывается раз в 2 г., раз в 4 г избирает Генсека); Исполнительный Совет – руководящий орган; Секретариат.

В развитии социального туризма важное место, кроме ЮНВТО, занимает Международное бюро социального туризма (IBST), созданное в Брюсселе в 1963г. Оно объединяет национальные туристские организации, вовлеченные в социальный туризм. Наряду с ЮНВТО, МБСТ действуют и другие международные организации, так или иначе связанные с туризмом. Так, например, можно выделить: Международную ассоциацию воздушного транспорта (IATA); Международную организацию гражданской авиации (ICAO).


10.2. Важнейшие международные правовые акты в туризме

За время работы ВТО приняты следующие основные акты:

1. Манильская декларация по мировому туризму от 10.10.1980 г. (Всемирная конференция по туризму). В ней подчеркивается, что международное сотрудничество в области туризма представляет собой такое сотрудничество, при котором должны уважаться индивидуальные особенности народа и основные интересы государств.

2. Документ Акапулько (1982 г., Всемирная конференция по туризму в Мексике). Документ определил: государственные меры должны обеспечить социальное, культурное, образовательное, политическое и экономическое руководство сферой туризма. Документ Акапулько способствовал повышению роли межгосударственных туристских связей; улучшению организации перемещения туристов через государственные границы; унификации таможенных формальностей; валютных и медицинских правил; выработке новой концепции международного туризма.

3. Хартия туризма и Кодекс туриста (VI Генеральная ассамблея ВТО, Болгария, София, 1985г.). Хартия туризма закрепила рекомендации государствам по созданию условий для упорядоченного и гармоничного роста как внутреннего, так и международного туризма, своего рода правил туристской политики государства. Кодекс туриста собрал свод правил поведения туриста, а также гарантий туристам в стране пребывания.

4. Гаагская декларация по туризму (1989 г., Межпарламентская конференция по туризму в Нидерландах) закрепила 10 принципов международного туризма.

5. На IX Генеральной ассамблеи ВТО (Чили, Буэнос-Айрес, 1991) принимается резолюция, касающаяся упрощения поездок, а также безопасности и защиты туристов.

6. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия) принята Программа действий XXI века, к которой присоединились 182 государства. Основная роль в реализации этой программы отводится национальным туристским администрациям и разработке долгосрочных программ. Такие программы приняты Россией, Финляндией, Австрией, Филиппинами и др.

7. На Всемирной конференции министров по туризму принимается Декларация по туризму (Осака, Япония, 4.11.1994г.).

8. На XI Генеральной ассамблее ВТО (Каир, 22.10.1995г.) была принята Резолюция о предотвращении организованного секс-туризма. 28.09.1996г. - Стокгольмская декларация от по борьбе с сексуальной эксплуатацией детей в коммерческих целях.

9. В 1996г. на II форуме ВТО для парламентов и местных властей по теме «Ответственные за туристскую политику», принята Декларация по туризму (Бали, Индонезия).

10. На Всемирном совещании руководителей сферы туризма по социальным воздействиям туризма (Манила, Филиппины, 22-23.05.1997г.) принимается Манильская декларация по социальному воздействию туризма.

11. В 1999г. на ХIII сессии Генеральной ассамблеи ВТО проходившей в г. Сантьяго (Чили) был принят Глобальный этический кодекс туризма (10 статей).

12. На Всемирном саммите по экотуризму (Квебек, 19-22.05.2002г.) была принята Квебекская декларация по экотуризму.

13. В рамках Ген. ассамблеи ООН (сентябрь 2005г., Нью-Йорк) принята Декларация «Использование туризма для достижения Целей развития тысячелетия».


10.3. Региональные международные организации и ассоциации

К региональным международным организациям следует отнести организации, объединения и союзы, осуществляющих работу в определенных регионах: Ассоциацию по туризму стран-членов АСЕАН и Туристическую ассоциацию стран Азии и Тихого океана (Азиатско-Тихоокеанский регион) (ТАТА); Организацию по развитию туризма в Африке; Туристскую ассоциацию «Общего рынка» (Европейский регион); Европейскую сеть путешествий (ETN) – всемирный консорциум 250 независимых туристских агентств; Транснациональные ассоциации и союзы (Испано-Лусо-Американо-Филиппинкая ассам-блея по туризму); Всемирный совет по туризму и путешествиям (ВСПТ) – организацию, включающую более 60 компаний в области авиации, судоходства, международных гостиничных объединений.

В Совете Европы создан подкомитет по развитию туризма, существует аналогичная структура и в Европейской комиссии (Европейская комиссия путешествий (ЕТК)).

Профессиональные участники рынка туризма создают профессиональные неком-мерческие ассоциации: Всемирная ассоциация туристских агентств и туроператоров (WATА); Международный совет турагентств (ICTA); Универсальная федерация ассоциа-ций тур-агентов (UFTAA); Международная ассоциация отелей и ресторанов (МАОР); Международный совет компаний по морскому туризму (МСКМТ), Международная гостиничная ассоциация и т.д.


10.4. Взаимодействие стран СНГ в сфере туризма

23.12.1993г. было заключено Соглашение о сотрудничестве в области туризма стран СНГ (Ашгабат). Для его реализации образован Совет по туризму стран СНГ (Москва, 9.09.1994г.). Основной задачей Совета является содействие развитию равноправного и взаимовыгодного сотрудничества в области туризма по линии государственных органов, национальных и региональных туристских ассоциаций, обществ, фирм, предприятий и международных туристских организаций.

Активную роль играет межпарламентская ассамблея государства – участников СНГ. В постановлении «О рекомендательном законодательном акте «Об основных принципах сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма» от 29.10.1994г. она сформулировала основы правового механизма и основные принципы в области туризма. Межпарламентской ассамблеей СНГ 29.05.1997г. была принята Межгосударственная целевая программа «Развитие туристских связей между государствами – участниками СНГ».