С. Б. Немченко страховое право быстро и просто Санкт-Петербург 2009 Немченко С. Б. Страховое право: быстро и просто, 2009. Вкниге нашли отражение основные положения страхового закон

Вид материала

Закон

Содержание Первый этап Второй этап Третий этап Четвёртый этап Цель страхования Функции страхования Классификация страхования Страховое право Предмет страхового права Метод страхового права 2. Законодательство о страховании. Федеральные конституционные законы РФ Федеральные законы РФ Подзаконные нормативные акты. Ведомственные правовые акты 3. Корпоративные (локальные) правовые акты. 4. Обычаи делового оборота 5. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Отличие страхования от игр, пари, лотерей Отличие страхования от поручительства ... Полное содержание

Подобный материал:

• Программа курса «Страховое право Европейского Союза» Москва, 2009, 551.65kb.
• Учебной работе Н. А. Златин экзаменационные вопросы по дисциплине «Страховое право», 26.75kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «страховое право» Для направления/специальности, 660.09kb.
• Тема Страховые правоотношения, 201.2kb.
• М. Ю. Зенков страховое право учебно-методическое пособие, 615.43kb.
• Расписание занятий вечернего отделения Vкурса по специальности «Юриспруденция», 26.46kb.
• Пояснительная записка 4 пояснительная записка учебное пособие составлено в соответствии, 1339.5kb.
• План занятий по курсу «Страховое право» (из расчета по 4 академических часа на одно, 57.7kb.
• Доклад зав библиотекой Немченко Е. Н. на заседании, 27.36kb.
• Тематический план по дисциплине «Страховое право» для студентов 5 курса (на 2011-2012), 65.37kb.

С.Б. Немченко

СТРАХОВОЕ ПРАВО


быстро и просто


Санкт-Петербург

2009


Немченко С.Б. Страховое право: быстро и просто, 2009.


В книге нашли отражение основные положения страхового законодательства России, рассмотрены вопросы правового регулирования отношений, возникающих в сфере страховой деятельности.

Книга предназначена для адвокатов и юрисконсультов, преподавателей, студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов, а также всех, интересующихся вопросами страхового права.


Оглавление


Введение………………….…..…………………………………..………4

Понятие страхового права…..…………………………………..………5

Источники страхового права…………………………………..……….20

Страховые правоотношения………………………………….…… …..30

Правовое положение страховых организаций………………. ……….42

Организация страховой деятельности………………………..………..56

Личное страхование…………………………………………….…….…73

Имущественное страхование…………………….…………….…….…80

Страхование предпринимательского риска……….……….……….….92

Страхование ответственности……………………….………………. ...99

Словарь терминов по страховому праву…………………………… …115

Список рекомендуемой литературы по страховому праву…….……..126


Введение


С развитием рыночных реформ, расширением предпринимательской дея­тельности, сокращением доли государственных институтов в покрытии чрез­вычайных убытков, связанных с производственной деятельностью или интере­сами граждан, потребность в страховании возрастает.

Следует заметить, что российский страховой рынок находится на начальном этапе развития и пока далеко не в полной мере выполняет функции, необходимые для устойчивого развития экономики России. Российский рынок страховых услуг пока ещё существенно отстает от рынков развитых стран, таких как США, Япония, Великобритания, Франция, Германия, Италия и Канада, но имеет значительный потенциал дальнейшего развития. В странах, являющихся мировыми лидерами в области социальных и рыночных отношений (европейские государства), страхование – одна из наиболее стабильных и динамично развивающихся отраслей народного хозяйства.

В сравнении с рынками других стран, Россия занимает достаточно устойчивые позиции в мире – 25 место по объему рынка, имея долю в мировых премиях, явно превосходящую все страны Центральной и Восточной Европы. По показателям премий на душу населения и уровню проникновения страхования, страховой рынок России конкурентоспособен среди большинства рынков стран Центральной и Восточной Европы, опережая многие из них, такие, как рынки Болгарии, Литвы, Румынии и т.д. Имеются все возможности для дальнейшего увеличения и развития макроэкономических показателей, характеризующих степень развитости страхового рынка.

Отечественный страховой рынок в последнее время бурно развивается. За последние годы главными особенностями развития национального страхового рынка были стремительное увеличение числа страховщиков и существенный рост объёма совокупной страховой премии. Произошел переход от монопольной системы Госстраха к рынку, субъектами которой являются в настоящий момент около 1000 страховых организаций. В России существенно изменилась и в определенной мере сформировалась законодательная база регулирования отношений в области страхования¹.

Дальнейшее совершенствование страхового законодательства, создание налоговых льгот, развитие обязательных видов страхования, внедрение новых и улучшение существующих продуктов страховым бизнесом, а также общий экономический рост, развитие остальных отраслей экономики страны и рост доходов населения будут способствовать дальнейшему распространению страховых отношений и развитию отечественного страхового рынка.

В связи с вышеуказанным потребность в изучении страхового права возрастает.


«Освободиться от страха угрожающих хозяйству тех или иных опасностей – значит приобрести новую экономическую силу. Эту задачу с успехом способно выполнить только страхование. Оно устраняет или ослабляет момент риска, давая прочную почву для твёрдых расчётов и обоснованных комбинаций, что отражается самым благоприятным образом на народном хозяйстве, внося устойчивость и спокойствие во всю экономическую жизнь общества»¹.

Г.Ф. Шершеневич


Тема № 1. Понятие страхового права


1. История возникновения института страхования.

2. Понятие и классификация страхования.

3. Предмет и метод страхового права.


1. История возникновения института страхования

Страхование возникло ещё в древности на этапе возникновения цивилизации и образования первых признаков государственности и развивалось вследствие экономической необходимости защиты человека и его имущества от случайных опасностей, как способ борьбы с последствиями опасных явлений. Первые зачатки страхования встречаются еще в законах царя Хаммурапи, устанавливающих нечто вроде взаимного страхования караванов вавилонских путешественников от вреда, причиняемого им нападением разбойников². Участники торгового каравана заключали между собой договор, по которому стороны соглашались сообща нести убытки, могущие на­ступить у кого-либо из участников каравана в результа­те ограбления, кражи или пропажи. В Палестине и Си­рии подобные договоры заключались на случай падежа, кражи, пропажи, растерзания хищным зверем осла, при­надлежащего одному из участников каравана. Упоминания о частных «товариществах для совме­стной экспедиции» встречаются в законах Солона (594 г. до н. э.) в Афинах³. В Древнем Риме существовали специальные коллегии, функциями которых являлось сбережение средств для борьбы со всякого рода опасностями. Сбережения осуществлялись через специально созданные кассы, собиравшие взносы, из которых составлялась общая касса коллегий. Из общей кассы, в случае смер­ти одного из членов, выдавалась денежная сумма для покрытия издержек погребения¹.

В Средние века также наблюдались элементы страхования, которые были построены на нача­лах общности интересов участников. По справедливому утверждению В. И. Серебровского, современное страхование происходит не от них. Своим становлени­ем и развитием оно обязано построенному на принци­пах коммерции, т. е. извлечения прибыли, морскому страхованию, зародившемуся в XII в. на Средиземном море². Из Италии морское страхование проникает в Испанию, Голландию и затем в Англию. Что касается Франции и Германии, то там морское страхование раз­вивается несколько позже. Наряду с морским страхованием возникло и стра­хование от огня. Мощным толчком к созданию данного вида страхования послужил лондонский пожар 1666 г., который уничтожил почти весь центр города. Для стра­хования домов и других сооружений был учрежден «Ог­невой полис», действовавший за счет средств опреде­ленной группы людей.

Считается, что начало страховому делу было положено в XVII в. в  лондонской кофейне Эдварда Ллойда. В кофейне купцы договорились создать специальный денежный фонд, за счет средств которого производить погашения ущерба, причиненного купцу, попавшему в беду (например, в случае гибели или пропажи корабля).

Процесс формирования института страхования в России был достаточно сложным и состоял из нескольких стадий:

Первый этап: XII – конец XVIII вв. Некоторые государственные мероприятия России в области внешней торговли сопровождались действиями сродни страхованию. В частности, в 1260 г. был заключен ряд договоров между Новгородом и германскими городами об ответственности за путевой риск. В 1667 г. между Россией и армянским торговым обществом было заключено соглашение о посредничестве, по условиям которого Россия гарантировала Армении возмещения убытков в торговле с Персией.

Почти до конца XVIII в. в России не существовало отечественных страховых организаций. Страховые ус­луги оказывали иностранные страховые общества, причем страховые платежи уплачивались золотом за гра­ницу.

Второй этап: конец XVIII – начало XX вв. Страхование в царской России характеризуется становлением и развитием отечественного страхового рынка. Изначально существовала государственная монополия в сфере страхования. В 1765 г. в Риге, бывшей западной окраине Российской Империи, было основано первое общество взаимного страхования от огня. В других русских городах в XVIII в., за исключением Санкт-Петербурга, страхования не существовало. Екатерина II предприняла попытку организации государственной страховой монополии, имеющей ярко выраженный фискальный характер. Манифест от 28 июня 1786 г. об учреждении Государственного Заёмного Банка запрещал страховать имущество в иностранных компаниях. Для страхования товаров российское правительство в 1797 г. открыло Страховую Контору при Ассигнационном Банке, которая также оказалась нежизнеспособной и была упразднена в 1805 году.

В период с начала XIX – середины XIX вв. начинает формироваться национальный страховой рынок, появляются частные страховые компании. Барон А.Л. Штиглиц в 1827 г. открыл на акционерных началах Первое Российское страховое от огня общество. Обществу предоставлялось исключительное право на осуществление страховых операций в течение 20 лет с освобождением от налогов. Успешная деятельность этого общества способствовала появлению других страховых компаний. В 1835 г. было создано Второе Россий­ское страховое от огня общество, постепенно стали создаваться другие акционерные страховые общества: «Саламандра» (1855 г.), «Надежда» (1856 г.). Эти обще­ства доминировали в страховании, охватывая постепенно весь стра­ховой рынок в центральных областях России. Происходит замена абсолютной и бессрочной государственной монополии на монополию частную, с ограниченным сроком действия.

С середины XIX века происходит зарождение национального страхового рынка, возникают новые акционерные общества без монопольных привилегий (Петербургское и Московское – 1858 г., «Русское» – 1867 г., «Коммерческое» – 1870 г., «Варшавское» – 1870 г., «Северное» – 1871 г., «Якорь» – 1872 г., «Россия» – 1881 г. и «Волга» – 1881 г.).

Для придания устойчивости страховым операциям в этот же период образуются общества взаимного страхования. В 1863 г. учреждено два таких общества в Туле и Полтаве; в 1864 г. – пять (Харьков, Череповец, Ревель, Рига, Пермь); в 1865 г. – также пять.

За 1876 – 1885 гг. было создано 32 общества взаимного страхования. В 80-е – 90-е годы проходят съезды представителей обществ взаимного страхования. Для исполнения поручений съезда создаются особое бюро и печатный орган «Вестник взаимного от огня страхования». Созданный в 1909 г. Всероссийский союз обществ взаимного страхования объединил 83 страховых общества на основе договора, обязывающего страховые компании оказывать взаимопомощь при пожарных убытках, превышающих годичный сбор премий. В это же время был принят Устав «Российского Союза Обществ взаимного от огня страхования».

Проведение земских реформ во второй половине XIX века сопровождалось организацией земского страхования в России, которое стало проводиться как в обязательной, так и добровольной форме. Действовавшее законодательство предусматривало, что обязательному страхованию подлежат все сельские постройки, как частные, так и общественные, находящиеся в «черте крестьянской оседлости».

В 1894 г. в России был установлен государственный страховой надзор за деятельностью страховых компаний, который осуществляло Министерство внутренних дел. В 1885 году был снят запрет на деятельность в России иностранных страховых обществ, и в Петербурге открылась центральное агентство страхового общества «Нью-Йорк» (США). В 1889 г. МВД была разрешена деятельность страховых обществ «Урбен» (Франция) и «Эвитебл» (США). К концу XIX века в России сложилась система страхования в российских и иностранных акционерных обществах, городских взаимных и земских страховых обществах. Помимо этого, существовало государственное страхование.

В начале XX века в России были распространены следующие виды страхования: страхование от огня (пожара), транспортное страхование, страхование скота от падежа, страхование (посевов) от градобития, страхование ценных бумаг от тиража (от различия в ценности бумаги по курсу с суммою денег, уплачиваемою за бумагу, вышедшею в тираж), перестрахование¹.

Примечательно, что в 1913 г. русские акционер­ные страховые общества собрали 129 млн. руб. страхо­вых платежей, тогда как иностранные —12 млн. руб.² Всего за этот год было собрано по всем видам страхо­вания 204,9 млн. руб. страховых платежей.

Третий этап: начало XX – конец XX вв. Советский период с 1917 г. характеризуется национализацией страхового дела: установлением государственного контроля над всеми видами страхования и объявлением страхования во всех видах и формах государственной страховой монополией.

После революции 1917 г. все частные страховые общества были ликвидированы, а их иму­щество и денежные средства перешли в собственность государства. По этому поводу В.И. Ленин писал: «Национализация банков чрезвычайно облегчила бы одновременную национализацию страхового дела, т. е. объединение всех страховых компаний в одну, центра­лизацию их деятельности, контроль за ней государства»³. В итоге страхование было объявлено госу­дарственной монополией. Был организован Совет по делам страхования.

К 1931 году страхование было практически упразднено. Однако в 1948 вышло новое Положение о Госстрахе, были установлены основные страховые операции, определены методы руководства и контроля за деятельностью Госстраха СССР со стороны Минфина, права и обязанности каждого звена системы государственного страхования.

Четвёртый этап: с конца XX в. по настоящее время. Характеризуется демонополизацией страхового рынка. Принятый Закон СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-ХI «О Кооперации в СССР»⁴ предусматривал, что кооперативы могут страховать имущество и другие иму­щественные интересы в органах государственного стра­хования, а также создавать кооперативные страховые учреждения, определять условия, порядок и виды стра­хования. Демонополизация страхования ускорилась после принятия постановления Совета Министров СССР от 19 июня 1990 г. № 590 «Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и Положения о ценных бумагах»¹ и постановления от 16 августа 1990 г. № 835 «О мерах по демонополизации народного хозяйства»². В последнем постановлении сфор­мулировано правило о том, что на страховом рынке могут действовать конкурирующие между собой госу­дарственные, акционерные, взаимные и кооперативные общества.

С начала 90-х гг. ХХ в. бурными темпами началось возрождение национального страхового рынка. Появляется большое количество частных страховых компаний. Принятие Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»³ (далее – Закон об ОСАГО) вывело отечественный страховой рынок на качественно новый уровень, позволило вовлечь в сферу страхования большие финансовые средства. ОСАГО явилось истинным локомотивом страхового рынка. Последний этап характеризуется бурным развитием страхования, созданием систем обязательного страхования различных видов: обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, обязательного медицинского страхования, пенсионного, вкладов физических лиц в банках, пассажиров, социального и т.п.


2. Понятие и классификация страхования

Страхование можно рассматривать как многогранное явление. Оно одновременно:

• является экономическим механизмом, обеспечивающим возобновляемость всякого имущественного процесса общественного воспроизводства;
  
• рассматривается как форма финансового института, инвестирующая денежные ресурсы в производственную и другую деятельность с целью получения прибыли;
  
• характеризуется как одна из разновидностей предпринимательской дея­тельности;
  
• выступает сферой перераспределения риска от случайных событий, неза­висящих от воли субъектов страхования;
  
• служит фактором страховой защиты имущественных интересов, а также жизни, здоровья, трудоспособности человека.
  

Страхование как общественное явление рассматривается и юридическими, и экономическими науками с различных точек зрения.

В теории страхования неоднозначно решается вопрос о том, чем считать страхование: способом, формой, методом, регулятором, совокупностью мероприятий или экономических отношений. Различны суждения по вопросу о возможности признания страхования единым институтом, коль скоро существует имущественное и личное, обязательное и добровольное страхование. Спорными представляются те признаки, которые должны считаться характерными; обязательными для страхования и т.д¹.

Слово страхование произошло от старинного выражения «действо­вать на свой страх и риск», т.е. на собственную ответственность. Раз­личные опасности подстерегали человека всегда, и страх перед ними был вполне естественным. Кто умел предусмотреть и оценить опасно­сти, найти способ избежать их, преодолеть свой страх, тот добивался успеха. Действие по разделению опасности («страха») с товарищами, передаче страха более сильному и умелому и получило название «заст­раховаться». В одном из первых российских полисов по страхованию от огня так и записано: «Страховое общество берет на свой страх ...». Первоначально страхование подразумевало форму финансовой взаимопомощи при потере имущества, заболеваниях, утрате трудо­способности, в случае смерти кормильца, а в дальнейшем стало ис­пользоваться преимущественно как специальный термин разделения и передачи рисков имущественных потерь².

Для уяснения правовой природы страхования необходимо выясненить её экономическую сущность. Так, по мнению В.К. Райхера, страхование есть форма организации централизованного страхового фонда за счет децентрализованных источников – взносов его участников³. Экономическая сущность страхования и состоит в возмещении убытков из централизованного фонда, созданного за счет взносов, производимых отдельными заинтересованными лицами. Страхование основано на том, что, в результате размежевания убытков, постигающих имущество одного лица, между большим множеством лиц для каждого из них в отдельности убыток становится едва ощутимым, в то же время имущественное положение потерпевшего восстанавливается быстро и почти без великих для него потерь⁴. Как справедливо отмечает В.А. Мусин, единая экономическая природа страхования (как имущественного, так и личного) заключается в возмещении убытков посредством их разложения между многими субъектами⁵.

С экономической точки зрения страхование – это система экономических отношений, включающая совокупность форм и методов формирования целевых фондов денежных средств и их использование на возмещение ущерба при различных непредвиденных неблагоприятных явлениях (рисках), а также на оказании помощи гражданам при наступлении определенных событий в их жизни¹. Страхование как экономическая категория, по мнению многочисленных авторов, представляет собой экономический механизм, основанный на принципе распределения убытка, понесенного одним лицом, между некоторым множеством других, которые подвержены аналогичной (однородной) опасности². Именно поэтому В.К. Райхер называл страхование видом взаимопомощи, поскольку пострадавшие, как писал учёный, вознаграждаются за счёт непострадавших, убыток раскладывается между всеми страхователями³.

Специалистами экономической науки указывается, что социально-экономи­ческая роль страхования заключается в возмещении убытков и минимиза­ции потерь от стихийных бедствий и катастроф, непредвиденных и неблаго­приятных и других событий в жизни отдельного человека, хозяйствующего субъекта и общества в целом.

Обеспечивая, таким образом, восстановление имущественной сферы отдельного хозяйства или определенного лица, экономическая сущность страхования выполняет двуединую функцию: позволяет участникам экономического оборота уверенно действовать в настоящем, а также обоснованно прогнозировать свое будущее, что, в свою очередь, создает основу устойчивого развития всего общественно экономического строя. Поэтому именно в страховании идея разложения вреда получила свое максимально полное и наиболее совершенное воплощение.

С юридической точки зрения страхование – это правоотношение⁴, причём разновидность гражданского правоотношения. Юридическая сущность страхового правоотношения состоит в возмездном переносе на страховую организацию в установленных пределах убытков, возникших в хозяйственной сфере страхователя от воздействия определенных вредоносных факторов⁵.

Наука страхового права за длительный путь своего развития выработала бесчисленное множество определений страхования. Тем не менее, конца дан­ной дискуссии нет. С одной стороны, подавляющее большинство российских учебников и монографий по страхованию цитируют легальное определение. С другой стороны, экономисты и юристы всего мира уже более века пытаются дать определение, которое охватило бы все возможные варианты страхования и не включало бы ничего лишнего.

В толковом словаре русского языка С.И.Ожегова и Н.Ю. Шведовой страхование определяется, как «предотвращение материаль­ных потерь путем выплаты взносов учреждению, которое берет на себя обязатель­ство возместить возможный ущерб, понесенный в специально оговоренных случа­ях»¹.

В начале XIX века в России придерживались следующего определения страхования: «Страхование есть торговая спекуляция: страховщик за премию продает страхующемуся уверенность в целости отваживаемой им суммы, и рискует получить выгоду или потерпеть убыток, смотря по числу застраховывающихся»².

Уже в конце XIX века П.А. Никольский давал такое определение страхования: «Оно есть способ возмещения частнохозяйственных ценностей, погибающих от случайных событий, через предварительное откладывание средств в размере, определяемом вероятною гибелью для данного периода»³. В начале XX века другой ученый К.Г.Воблый под страхованием понимал «...вид хозяйственной деятельности на основе солидарности и возмездности, имеющий своей целью покрытие будущей нужды или потребности, вы­зываемой наступлением случайного и вместе с тем статистически уловимого события»⁴.

М.И. Брагинский считает, что смысл страхования можно выразить, с определенной долей условности, через категорию «разделение ответственности». При этом материальную основу такого разделения составляет создаваемый для указанной цели фонд⁵.

Институт страхования исследуется представителями различных наук, в частности экономистами, юристами, социологами и другими учеными. Поэтому категория страхование в зависимости от области использования наполняется различным содержанием.

Легальное определение «страхования» содержится в ст. 2 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015 - I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон об организации страхового дела)⁶.

Страхование – это отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

Страхование можно охарактеризовать и таким видом необходимой общественно-полезной деятельности, при которой граждане и организации заранее страхуют себя от неблагоприятных последствий в сфере их материальных и личных нематериальных благ путём внесения денежных взносов в особый фонд специализированной организации (страховщика), оказывающей страховые услуги, а эта организация при наступлении указанных последствий выплачивает за счёт средств этого фонда страхователю или иному лицу обусловленную сумму¹.

По мнению профессора Е.А. Суханова под страхованием следует понимать регулируемый нормами гражданского права особый вид предпринимательской деятельности, осуществляемой в рамках единого гражданского оборота профессиональными коммерсантами-страховщиками - с целью систематического извлечения прибыли от проведения страховых операций и оказания связанных с ними услуг.

Цель страхования – обеспечить страховую защиту в части материальных (имущественных) интересов физических и юридических лиц в виде полного или частичного возмещения ущерба и потерь, причиненных стихийными бедствиями, чрезвычайными происшествиями и событиями в различных областях человеческой деятельности, а также в части выплаты гражданам денежных сумм при наступлении страховых событий за счет страхового фонда, создаваемого на основе обязательных и добровольных платежей участников страхования².

А.Я. Антонович писал о значимости страхования: «Задача страхования состоит в том, чтобы физически разрушенное имущество превратить в экономически неразрушаемое, сделать неразрушаемой капитальную ценность, несмотря на разрушаемость ее физических свойств»³.

Известный русский ученый-правовед В.И. Серебровский так писал о значении страхования в жизни общества: «В качестве способа элиминирования или ограничения риска страхование приводит к ряду последствий, чрезвычайно важных для отдельного человека и для всего народного хозяйства. Страхование дает возможность частному хозяйству восстановить погибшие или поврежденные материальные ценности (при пожаре, кораблекрушении и т.д.). Страхование может также дать человеку материальное обеспечение в случае утраты им или близким ему лицом способности получать средства к существованию (при временной потере трудоспособности, достижения преклонного возраста, в случае смерти и т.д.) или в случае возникновения для него обязанности какой-либо уплаты (при гражданской ответственности за причиненный вред и др.). Но роль страхования этим не исчерпывается. Элиминируя или ослабляя момент риска, страхование тем самым дает носителю хозяйственной деятельности – человеку – возможность уверенно взирать в неизвестное будущее. Таким образом, страхование имеет и моральное значение: оно стимулирует активность человека»⁴.

Страхование имеет дело с событиями, не зависящими от воли человека, либо с событиями в которых предприняты все попытки предотвратить их наступление. Поэтому в самом общем виде целью страхования является защита имущественного положения страхователя (выгодоприобретателя, застрахованного лица).

Функции страхования:

• обеспечивает восстановление разрушенной ячейки общественного производства и непрерывность всего воспроизводственного процесса;
  
• позволяет привлечь к участию в определенной деятельности большое число лиц, снижая степень риска в данной деятельности (принцип солидарной взаимопомощи при несчастье, основанный на замкнутой раскладке ущерба);
  
• позволяет аккумулировать значительные средства страховых резервов, которые (при долгосрочных видах страхования) оказывают стабилизирующее воздействие на финансовую систему государства.
  

Под страховой деятельностью (страховым делом) понимается сфера деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию и взаимному страхованию, а также деятельность страховых брокеров, агентов, страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием и перестрахованием. Страховая деятельность является предпринимательской деятельностью со всеми вытекающими правовыми последствиями.

Классификация страхования:

1. По форме собственности страховщика: публичное (Росгосстрах, ГСК Югория) и частное страхование.

2. В зависимости от объекта страхования (страхового интереса): имущественное и личное.

В литературе встречаются мнения, что объект страхования служит классифицирующим признаком для разделения всех возможных видов страхования на 3 группы – личное страхование, имущественное страхование, страхование ответственности. Однако нельзя говорить о выделении страхования ответственности в качестве самостоятельного вида страхования, поскольку по общим признакам этот договор подпадает под действие норм, регулирующих имущественное страхование. И классификация страхования на 2 вида, данная в ст. 927 ГК РФ, – имущественное и личное страхование – представляется более правильной. Страхование ответственности, в соответствии с п. 2 ст. 929 ГК РФ законодателем отнесено к страховым интересам, которые могут быть застрахованы «по договору имущественного страхования».

В личном страховании защите подлежат интересы, связанные не со страховыми убытками, а с событиями, причиняющими вред личности, т.е. одному из личных нематериальных благ, перечисленных в ст. 150 ГК РФ. В этом виде страхования могут быть застрахованы только интересы граждан.

Под имуществом, подлежащим страхованию по договору имущественного страхования, следует понимать такие объекты гражданских прав из перечисленных в ст. 128 ГК РФ, в отношении которых:

(а) может существовать интерес в их сохранении, т.е. которые могут быть утрачены (полностью или частично) либо быть повреждены в результате стечения обстоятельств;

(б) причиненный этим вред имеет прямую денежную оценку.

К таким объектам, безусловно, относятся любые вещи, включая деньги и ценные бумаги, и информация. Из нематериальных благ (ст. 150 ГК РФ) к таким объектам, безусловно, относится деловая репутация. Страхование на случай причинения вреда деловой репутации является весьма распространенным в странах с развитой рыночной экономикой. В России подобное не получило широкого распространения.

Не подлежат страхованию по договору имущественного страхования работы и услуги, так как они, хотя и имеют денежную оценку, не могут быть утрачены или повреждены, а могут быть утрачены или повреждены лишь результаты выполнения работ, оказания услуг. Однако расходы на работы, услуги могут быть застрахованы по договору страхования финансового риска.

В отношении имущественных прав и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, существуют различные точки зрения на возможность их утраты или повреждения в результате случайного события. Нет сомнения в том, что с возможным нарушением имущественных прав и, в том числе прав на результаты интеллектуальной деятельности, связан страховой интерес, и договора страхования на случай их нарушения могут и будут заключаться. Однако неясно, является ли нарушение имущественных прав их утратой или повреждением и, соответственно, можно ли страховать этот интерес по договорам имущественного страхования.

3. По форме: обязательное и добровольное.

Добровольным является страхование любого интереса и на любых условиях, если оно не относится к обязательному в смысле гл. 48 ГК РФ.

Обязательным признается страхование, установленное в порядке, предусмотренном ст. 935 ГК РФ. Оно возможно, во-первых, только в случаях предусмотренных федеральным законом, во-вторых, только в целях страхования жизни, здоровья или имущества других лиц, а также своей гражданской ответственности.

Обязательное страхование является способом защиты слабой стороны, устанавливаемый по воле государства и преследующий публично-правовые интересы.

Обязательное страхование – это понуждение к страхованию. Условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. Обязательное страхование, так же как и добровольное, производится по договору, который заключается по правилам гл. 48 ГК РФ. Эта норма исключает возможность возникновения страховых отношений только по требованию закона без волеизъявления обеих сторон, кроме пенсионного, обязательного государственного страхования и других случаев, предусмотренных в ст. 970 ГК РФ. Непосредственному регулированию обязательного страхования посвящены три статьи ГК РФ: ст. 935 («Обязательное страхование»), ст. 936 («Осуществление обязательного страхования») и ст. 937 («Последствия нарушения правил об обязательном страховании»).

В отличие от добровольного страхования, к которому применяются общие положения ГК РФ о страховании, в законе об обязательном страховании должны содержаться положения, определяющие:

а) субъекты страхования;

б) объекты, подлежащие страхованию;

в) перечень страховых случаев;

г) минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения;

д) размер, структуру или порядок определения страхового тарифа;

е) срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов);

ж) срок действия договора страхования;

з) порядок определения размера страховой выплаты;

и) контроль за осуществлением страхования;

к) последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования.

Исходя из анализа действующего в сфере обязательного страхования законодательства к принципам его осуществления можно отнести:

1. Принцип обязательности (автоматичности) проявляется в том, что страхование обязательно в силу закона. Соответствующие нормативные акты определяют перечень объектов, подлежащих страхованию, перечень событий, на случай наступления которых проводится страхование, размеры страховых взносов и периодичность их уплаты, размеры выплачиваемого возмещения, права и обязанности страхователя и страховщика.

2. Принцип полноты охвата обязательным страхованием. Суть данного принципа состоит в том, что страховщики, на которых по закону возложено обязательное страхование, должны обеспечить стопроцентный охват соответствующих объектов. Для этого они ежегодно проводят инвентаризацию и регистрацию застрахованных объектов, взимают со страхователей в установленные сроки страховые платежи.

3. Принцип обязательности страховой защиты независимо от уплаты страховых взносов. Если страхователь не внес страховые платежи, а его соответствующим имущественным интересам причинен ущерб, страховщик выплатит ему компенсацию, удержав страховые взносы. В некоторых случаях взносы могут быть взысканы через суд.

4. Бессрочность обязательного страхования проявляется в том, что страховая защита будет осуществляться страховщиком до тех пор, пока у страхователя будет имущественный интерес, подлежащий обязательному страхованию, или пока не будет отменен соответствующий закон.

5. Принцип нормирования ответственности страховщика позволяет не учитывать индивидуальные особенности объектов страхования и, установив соответствующие нормы, упростить организацию страхового процесса.

6. Принцип гарантии возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших.


3. Предмет и метод страхового права

Реализация функций страхования в обществе требует наличия страхового права, где закрепляется совокупность общеобязательных правил поведения (норм) страхователя и страховщика, установленных или санкционированных государством

Страховое право – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения между субъектами страхования по поводу страховой защиты имущественных интересов страхователя (застрахованного лица, выгодоприобретателя) в связи с наступлением страховых случаев¹.

Единство мнений и взглядов на страховое право отсутствует, вопрос о месте страхового права в системе права является дискуссионным. Страховое право рассматривают как самостоятельную отрасль, комплексную отрасль, подотрасль гражданского права и как институт гражданского права. Известный ученый Е.М. Мен по этому поводу писал: «…страхование – это институт совершенно своеобразный, не укладывающийся целиком ни в одной из областей ни публичной, ни частноправовой сферы, страхование – институт столь же в хозяйственном или юридическом смысле многогранный, сколь многообразны правовые нормы, его регулирующие»².

Характер норм страхового права определяется содержанием общественных отношений, которые он регулирует. Исходя из понимания системы права как объективного явления, основополагающим критерием деления права на отрасли и институты является предмет правового регулирования. Именно благодаря предмету правового регулирования и производному от него методу можно говорить о «самостоятельности» страхового права как одной из составных частей гражданско-правовой отрасли.

В любой сфере деятельности (в том числе и страховой) наблюдается переплетение и взаимосвязь самых различных общественных отношений. Но в предмет правового регулирования страхования как института гражданского права входят только качественно однородные общественные отношения, «обладающие предметным признаком гражданского права»³.

Нормы, регулирующие страховые отношения, имеют достаточно обособленный предмет регулирования и хорошо систематизированы, что делает вполне уместным использование терминов «страховое право» и «страховое законодательство», аналогично другим отраслям. Но говорить о страховом праве, как самостоятельной либо комплексной отрасли, на наш взгляд, нельзя. Поскольку, во-первых, нет той необходимой степени своеобразия для выделения в самостоятельную отрасль, во-вторых, наличие в страховом праве публичных элементов автоматически отрасль комплекс­ной не делает.

Не вызывает сомнения, что страховое право сочетает в себе нормы частного и публичного права (к примеру, правила о лицензировании, страховой надзор и т.д.). Но следует отметить, что публичные нормы также могут при­сутствовать и в частном праве. В узком смысле под проявлением публичных элементов в част­ном праве понимается наличие как частноправовых норм, обусловленных присутствием опосредованного публичного интереса в регулировании конкретных частноправовых отношений, так и наличие немногочис­ленных норм, где публичный интерес проявляется непосредственно. Частное право не может существовать без некоторого элемента публичности, без публицизации. Так профессор Е.В. Богданов, рассуждая о частном и публичном в гражданском законодательстве, подметил его частно-публичную направленность. Действующее гражданское законодательство содержит (да и не может не содержать) множество норм, направленных на учет и обеспечение публичных интересов¹. Особая значимость страхования для общества, потребность в обеспечении защиты интересов экономически слабой стороны, предопределили необходимость установления особых (в т.ч. с некоторыми чертами публичности) правил регулирования страховых отношений. Публичный характер страхового права определяет отношение государства к страховой деятельности.

Таким образом, можно сделать вывод, что существующие страховые отношения вполне укладываются в рамки гражданско-правовых. Как писал по этому поводу в начале ХХ века известный германский профессор В. Эленберг: «…мы не излагаем публичного страхового права отдельно, а включаем его в рамки системы, построенной с частно-правовой точки зрения»². Поэтому представляется, что страховое право является подотраслью гражданского права.

Предмет страхового права – имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе страхования (страховые отношения). То есть – это отношения, складывающиеся между участниками страховой деятельности и связанные с ее осуществлением.

Поскольку к объектам гражданских прав относятся и нематериальные блага – жизнь, здоровье, честь и др. (ст. 128, 150 ГК), то и страховая защита может распространяться на интересы, связанные с этими благами. В ст. 934 ГК страхование жизни, здоровья и т.д. не ограничено случаем причинения застрахованному лицу материальных убытков. Формально ст. 934 ГК вообще не требует, чтобы застрахованному лицу причинялся вред, но допускает осуществление личного страхования на случай наступления любого события в жизни застрахованного. Однако страхование – это форма защиты от вреда. Поэтому и при личном страховании необходимо, чтобы застрахованному лицу был причинен вред в отношении одного из нематериальных благ, но не требуется, чтобы этот вред имел денежную оценку, чтобы страхование всегда носило характер возмещения вреда. Поэтому при страховом случае с имуществом выплата называется возмещением, а при страховом случае с личностью – обеспечением (п. 3 ст. 9 Закона об организации страхового дела).

А.К. Шихов в предмете страхового права выделяет четыре вида отношений:

1. Страховые отношения по защите имущественных интересов физических лиц при нанесении вреда их жизни или здоровью страховыми случаями либо при наступлении в их жизни иных событий, признаваемых страховыми случаями;

2. Страховые отношения по защите имущественных интересов юридических и физических лиц в связи с причинением ущерба страховыми случаями их имуществу;

3. Страховые отношения по защите имущественных интересов юридических, физических лиц в связи с их гражданской ответственностью по обязательствам, возникающим вследствие причинения ими вреда жизни, здоровью и/или имуществу других лиц;

4. Страховые отношения по защите имущественных интересов предпринимателей в связи с наступлением определённых законодательством неблагоприятных, вредоносных событий, причиняющих убытки и ухудшающих результаты предпринимательской деятельности¹.

Метод страхового права представляет собой юридический инструментарий в виде совокупности конкретных способов, средств, приёмов воздействия норм страхового права на волевое поведение участников страховых отношений. Наличие п8.тников страховых отношенийости конкретных способов, средств, приёмов воздействия норм страхового права на волевое поведение в правовом регулировании страховых отношений публично-правовых норм (о лицензировании, о страховом надзоре и т.д.) позволяет предположить, что метод страхового права аналогичен методу предпринимательского права, то есть включает сочетание диспозитивных и императивных норм².

Нормы страхового права можно определённым образом систематизировать. По нашему мнению можно выделить 3 раздела:

Раздел 1. Общие положения (предмет и метод, источники страхового права, страховые правоотношения).

Раздел 2. Субъекты страховой деятельности (правовое положение страховых организаций, правовой режим имущества страховой организации, организация страховой деятельности).

Раздел 3. Отдельные виды страхования (личное страхование, страхование имущества, страхование предпринимательского риска, страхование ответственности).