Ленников России проводят 22 мая 2006 в 10-00 в Москве первое Всероссийское совещание по вопросам создания отечественного оборудования для освоения шельфа России
| Вид материала | Документы |
- 28-30 июня в Москве состоялись третье Всероссийское совещание и научная школа по вопросам, 561.78kb.
- Что может дать шельф арктических морей для развития экономики России, 1229.53kb.
- Пресс-релиз 24 мая 2006 г в Москве на Новом Арбате,, 30.24kb.
- Прика з, 93.38kb.
- В г. Москве состоялся первый пленум Общероссийской общественной организации «Всероссийское, 309.43kb.
- При покупке земельного участка с домом (или его доли) применяется имущественный вычет, 135.25kb.
- Проблемы раздела и освоения арктического шельфа, 172.74kb.
- Всероссийская научно-техническая конференция, 28.31kb.
- 24 мая 2011 года состоялось совещание компетентных органов Республики Беларусь, Республики, 30.77kb.
- Законодательная, нормативная, правовая база и экономика освоения континентального шельфа, 22.67kb.
* Завод-строитель определяется в установленном порядке по результатам тендера
 | ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ТЕХНОЛОГИИ СУДОСТРОЕНИЯ" | | |
| 198095, Санкт-Петербург, ул. Промышленная, д. 7. Телефон: (812) 186-0401, Телефакс: 7 (812) 186-0459, 186-0450 Телетайп: 821701 RITM RU, Телекс: 121450 RITM RU. E-mail: cniits @ telegraph.spb.ru | |||
| | | | |
П
1541-1-2 от 11.01.2005 г.
редседателю Комитета
Совета Федерации
по промышленной политике
Завадникову В.Г.
г. Москва
Факс 292-12-32
Уважаемый Валерий Георгиевич!
Рассмотрев проект доклада «О возможности повышения эффективности режима раздела продукции» (исх. № 3.20 –36/744 от 2.12.04) сообщаем замечания и предложения ФГУП «ЦНИИ технологии судостроения» по вопросу развития российских промышленных предприятий и совершенствования законодательства в сфере промышленного производства, недропользования и привлечения инвестиций:
На стр.3 в разд. 1 СРП в мировой практике -
необходимо подчеркнуть, что мировая практика использования СРП при реализации государственной стратегии изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа свидетельствует о том, что большинство стран предусматривает в качестве основных обязательных целей и задач разработку и реализацию национальной программы освоения производства в данной стране (а не за рубежом!) современных конкурентоспособных технических средств и технологий для поисков, разведки, добычи и транспортировки нефти и газа (США, Норвегия, Англия, Канада и др.). Развивающиеся страны при освоении шельфа используют передовой РРР Hмировой опыт создания морских технических средств, но при этом создание и изготовление специальных судов и платформ планируют с максимально возможным участием национальной науки и промышленности, обучением и подготовкой собственного персонала специалистов и рабочих. Мировой опыт ряда стран подтверждает, что освоение недр исключительно за счет приобретения зарубежной техники и привлечения в основном иностранных специалистов наносит значительный ущерб развитию национальной прикладной науки и промышленности.
На стр. 11 в разд. 2. Российская практика СРП
С учетом мирового опыта освоения шельфа (в Англии, Норвегии, Китае, Вьетнаме и др. странах) изготовление средств морской техники для освоения российского континентального шельфа должно быть размещено в основном на ведущих предприятиях отечественного транспортного и специального машиностроения (прежде всего судостроительной, авиационной, космической) с привлечением предприятий других отраслей промышленности и зарубежных партнеров (при необходимости приобретения проектной документации, лицензий и других нематериальных активов, для обучения и подготовки отечественного персонала).
На стр. 16- 19 в разд. 3, 4 и 5. -
Мнение, высказанное авторами этих разделов доклада о неэффективности для государства привлечения при освоении добычи полезных ископаемых на шельфе в основном отечественных подрядчиков и создания рабочих мест в основном для граждан своей страны не соответствуют мировой практике передовых стран.
Этот раздел доклада должен быть коренным образом переработан как составленный некорректно, защищающий интересы иностранных инвесторов и иностранных производителей техники для освоения шельфа, а не интересы российского государства.
Мировая практика подтверждает, что при освоении недр необходимо со стороны государства высокопрофессиональное управление сложным процессом создания новой конкурентоспособной техники и современной технологии добычи ископаемых – с возможным использованием нематериальных активов и зарубежных инвестиций, но при жестких мерах государственного регулирования и стимулировании условий привлечения внебюджетных инвестиций.
В тезисах этих разделов доклада проявляется серьезное недопонимание авторами значения государственной стратегии недропользования и условий привлечения инвестиций для сохранения конкурентоспособности и развития отечественной науки и промышленности, для создания прежде всего в своей стране новых рабочих мест (в науке и промышленности) с высоким уровнем оплаты труда.
На стр. 20 разд.6 -
Необходимо исключить из доклада подпункт «Снятие ограничений на условия заключения новых соглашений», предлагающий отменить количественные ограничения на условия заключения новых соглашений СРП на долю отечественных поставщиков и подрядчиков и на долю персонала. Такое «предложение» авторов доклада фактически ориентирует инвесторов на закупку специальных судов и морских сооружений за рубежом. Это предложение противоречит основным задачам и целям создания конкурентоспособной отечественной техники и технологий для освоения шельфа. После всех перечисленных выше аргументов и данных мирового опыта подобные предложения выглядят абсолютно нелогично и экономически безответственно, противоречат поставленной Президентом Российской Федерации задаче ускорения развития собственной высокотехнологичной промышленности.
Считаем целесообразным в этом разделе доклада отразить следующие предложения:
а) при оформлении лицензий на предоставление права пользования недрами в варианте СРП в обязательном порядке фиксировать в обязательствах компании-оператора:
- сроки разведки и этапов промышленного освоения месторождений нефти и газа,
- долю участия отечественных предприятий, отраслей и регионов в создании специальной техники и оборудования для изучения и освоения месторождений – по стоимости оборудования и техники,
- обязательную прозрачность процесса и регулярную отчетность перед федеральными органами власти (не реже 1 раза в полугодие) компаний-операторов - по темпам разведки и освоения месторождений шельфа, по объемам изготовления и приобретения (в России - за рубежом) специальной техники и оборудования,
- жесткие штрафные санкции (удержание внесенного ранее крупного денежного залога) и административные меры (отзыв лицензий) за неудовлетворительные темпы освоения недр и не выполнение принятых компанией-оператором обязательств.
б) предусмотреть создание экономических условий для стимулирования строительства в России специальной морской техники для разведки и освоения месторождений на шельфе, в т.ч:
- предоставление государственных гарантий по крупным (более 30 млн. долларов) кредитам российских и зарубежных инвесторов на постройку в России специальных судов и морских сооружений,
- субсидирование (возмещение) части затрат на уплату процентов по кредитам и лизинговым платежам, полученным в российских кредитных организациях на строительство в России специальных судов и морских сооружений (с отражением в соответствующей целевой статье расходов бюджета),
- освобождение от уплаты НДС и таможенных пошлин за ввоз импортируемого комплектующего и технологического оборудования, сертифицированные аналоги которого в России не производятся, - необходимого для строительства в России морской техники для освоения шельфа,
- содействие государства в развитии лизинга специальных судов и морских сооружений для освоения шельфа, построенных на российских предприятиях.
В наблюдательные советы каждой компании, ведущей освоение месторождений морского шельфа по лицензии государства, необходимо включать представителей Минпромэнерго России и Администрации соответствующих округов (СЗФО, ДВО и др.).
Необходимо в корне изменить административную ответственность всех основных участников разработки и реализации проектов освоения шельфа и недропользования. Главная социально-экономическая цель каждого инновационного проекта освоения новых российских сырьевых ресурсов – создание новых рабочих мест в соответствующих регионах, увеличение загрузки, значительное повышение конкурентоспособности и оплаты труда в российской промышленности путем создания высокоэффективной отечественной техники и современных технологий добычи и транспортировки нефти и газа.
Начальник отдела
перспективных исследований ЦНИИ ТС,
член рабочей группы Комитета Совета Федерации
по промышленной политике Вайсман И.Л.
тел. (812) 186-16-39
***
Справочные данные
о номенклатуре специальных научно-исследовательских судов
и средств морской техники для изучения и освоения шельфа:
- Специальные суда и средства спутниковой связи для сбора и обработки геолого-физической и океанографической информации (сейсмической, сейсмоакустической, геоакустической, магнитометрической, фототелевизионной и навигационной) при поиске новых месторождений углеводородного сырья и проведении работ по доразведке открытых месторождений.
- Суда с глубоководными водолазными комплексами и аппараты подводного мониторинга для обеспечения геологического обследования и разведки месторождений углеводородного сырья, для профилирования и картографирования дна.
- Морские буровые ледостойкие платформы – с обеспечением надежной работы в особо жестких условиях северного российского шельфа.
- Ледоколы, мощные буксиры-спасатели и вспомогательные суда усиленного ледового класса.
- Суда для экологического мониторинга и контроля состояния геологической среды для предотвращения возможных аварийных ситуаций и несанкционированного доступа к объектам нефтегазодобычи, подводным трубопроводам, кабелям и др.
***
Предложения Департамента промышленности Минпромэнерго России
к заседанию Рабочей группы ТПП РФ 27.12.2005 г. по проблемам
отечественного оборудования для освоения шельфа Арктики
Для включения в проект резолюции предстоящего Всероссийского совещания по указанному вопросу предлагаем следующее:
С учетом того, что после вступления России в ВТО утрачивает силу законодательная норма об обеспечении 70% уровня российского участия, необходимый уровень российского участия должен быть предусмотрен в текстах соглашений о разделе продукции по Штокмановскому и Приразломному месторождениям; в условиях проведения конкурсов на поставку оборудования, технических средств, материалов, проектно-конструктореких и строительно-монтажных работ, а также сервисных услуг (в случаях, когда освоение месторождений будет осуществляться без использования механизма СРП).
В связи с этим необходимо обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением издать директиву, обязательную для исполнения членами комиссий (от Российской стороны) по подготовке текстов СРП или концессионных соглашений, а также руководителям ОАО «Газпром» и ОАО «НК «Роснефть», предусматривающую:
- обеспечение выполнения Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 г. № 765 (о загрузке конверсионных предприятий при освоении нефтегазовых месторождений арктического шельфа);
- обязательное применение метрической системы мер и российской нормативно-технической документации (НТД) при сооружении опасных производственных объектов (по классификации закона «О промышленной безопасности»);
- обеспечение не менее, чем 70% (ежегодно) российского участия в денежном выражении от общих объемов подрядных работ;
- обязательное исполнение НТД и деловой переписки на русском языке;
- учет негативного опыта по проведению тендеров при реализации СРП по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2» (в части сроков извещений о проведении тендеров, вопросам страхования, кредитования, требований к предыдущему аналогичному опыту поставок и др.).
Начальник отдела Департамента промышленности Минпромэнерго России
Попов Роман Владимирович(конт. тел. 251-15-28),
консультант Кривощапов Владимир Васильевич (конт.тел. 251-58-88).
***
НЕФТЕГАЗОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ (Weekly,Ru,En)
21/12/2005Interfax: Petroleum Report