Ленников России проводят 22 мая 2006 в 10-00 в Москве первое Всероссийское совещание по вопросам создания отечественного оборудования для освоения шельфа России

Вид материала

Документы

Содержание Министерство промышленности и энергетики Собянин Сергей Семенович Доклад ФГУП «ЦНИИ им.акад.А.Н. Крылова на заседании круглого стола Доклад Научного руководителя-директора Нефть и газ Россия понимает угрозу, но пока не готова защищать свои интересы Материалы ЦНИИТС Российской Федерации В.Б. Христенко 2. Главные задачи обновления российского флота и меры по развитию судостроения 3. Предложения о создании экономических условий для обновления российского флота и развития судостроительной промышленности. Генеральный директор ФГУП «ЦНИИТС» В.Д.Горбач России и ФСБ Минтранс России ОАО «Газпром» МПР России Арханг. обл.

Подобный материал:

• 28-30 июня в Москве состоялись третье Всероссийское совещание и научная школа по вопросам, 561.78kb.
• Что может дать шельф арктических морей для развития экономики России, 1229.53kb.
• Пресс-релиз 24 мая 2006 г в Москве на Новом Арбате,, 30.24kb.
• Прика з, 93.38kb.
• В г. Москве состоялся первый пленум Общероссийской общественной организации «Всероссийское, 309.43kb.
• При покупке земельного участка с домом (или его доли) применяется имущественный вычет, 135.25kb.
• Проблемы раздела и освоения арктического шельфа, 172.74kb.
• Всероссийская научно-техническая конференция, 28.31kb.
• 24 мая 2011 года состоялось совещание компетентных органов Республики Беларусь, Республики, 30.77kb.
• Законодательная, нормативная, правовая база и экономика освоения континентального шельфа, 22.67kb.

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


«УТВЕРЖДАЮ»


Министр промышленности и энергетики

Российской Федерации


В.Б. Христенко


« » 2006 года


ПОЛОЖЕНИЕ

о Межведомственном научно-техническом Совете по проблемам технико - технологического обеспечения освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации


МОСКВА

2006 г.


Общие положения.

1. Межведомственный научно-технический Совет (далее Совет) является координационным органом, образованным при Министерстве промышленности и энергетики РФ для обеспечения межотраслевого взаимодействия, оперативного контроля и выработке рекомендаций для органов исполнительной власти при выполнении работ Национальной программы действий «Создание технико-технологического обеспечения освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации».
   
2. Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Морской коллегии Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минирально-сырьевой базы, приказами и распоряжениями федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.
   
3. Межведомственный научно-технический Совет является научно-консультативным и экспертным органом, осуществляющем экспертизу проектов Национальной программы действий «Создание технико-технологического обеспечения освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации» и подготовку предложений по координации и эффективной реализации этих проектов в части разработки отечественной техники и технологического оборудования для морской, транспортной и прибрежной составляющих производственной инфраструктуры нефтегазовых комплексов.
   

2. Основные направления деятельности и задачи Совета.
   

2.1. Деятельность Совета осуществляется по следующим основным направлениям:

• Рассмотрение предложений по формированию, корректировке и уточнению Программы и проведению единой государственной технической политики в части обеспечения нефтегазовой отрасли отечественной, конкурентоспособной техникой для разведки и промышленного освоения месторождений углеводородного сырья континентального шельфа России.
  
• Экспертная оценка экономической эффективности и целесообразности, предлагаемых для включения в Программу проектов и мероприятий по созданию и серийному выпуску технических средств технико-технологического обеспечения освоения месторождений углеводородного сырья континентального шельфа России.
  
• Анализ хода выполнения и итогов (результатов) реализации отдельных разделов, направлений, мероприятий и проектов Программы.
  
• Подготовка предложений по приоритетам при подготовке и реализации программных работ и мероприятий.
  
• Разработка и обоснование предложений по схемам финансирования выполнения Программы в целом и реализации приоритетных проектов и мероприятий.
  

2.2. Основными задачами Совета являются:

• Разработка организационно-технических предложений и мероприятий, направленных на обеспечение выполнения планов реализации Программы.
  
• Обеспечение единой нормативно-правовой, методической и технической политики в рамках Программы.
  
• Разработка предложений по мерам государственной поддержки создания и выпуска технико-технологического обеспечения освоения месторождений углеводородного сырья континентального шельфа России.
  
• Разработка предложений по государственно-корпоративным схемам финансирования создания и выпуска технико-технологического обеспечения освоения месторождений углеводородного сырья континентального шельфа России.
  
• Разработка предложений по сертификации отечественных предприятий и компаний с целью формирования и поддержание реестра российских поставщиков технико-технологического обеспечения освоения месторождений углеводородного сырья континентального шельфа России.
  
• Разработка предложений по кооперации проводимых научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по созданию технико-технологического обеспечения с целью эффективного использования современных технических решений и финансовых госбюджетных средств выделяемых на выполнение программных мероприятий в рамках Программы.
  
• Разработка предложений для государственных заказчиков по формированию и уточнению ежегодных перечней состава научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по созданию технико-технологического обеспечения освоения месторождений углеводородного сырья континентального шельфа России выполняемых на конкурсной основе в рамках Программы.
  

2.3. Совет имеет право:

• Знакомиться с состоянием разработки проектов на предприятиях, в организациях и учреждениях, выполняющих работы в рамках Программы, либо требовать их представления в соответствующие группы или секции Совета.
  
• Давать оценку результатам работ и вносить рекомендации государственным заказчикам, направленные на их успешное проведение, рациональное и эффективное использование выделенных для их проведения ресурсов.
  
• Вносить предложения о прекращении неперспективных и малоактуальных проектов Программы.
  
• Запрашивать у заказчиков проектов, выполняемых в рамках Программы, информацию о выполнении решений и рекомендаций Совета.
  
• Вносить предложения по эффективному использованию результатов работ, выполняемых в рамках Программы.
  

3. Структура и регламент деятельности Совета.
   

1. Структура научно-технического Совета состоит из четырёх секций:
   

• Секция технико-технологического обеспечения морской составляющей инфраструктуры нефтегазовых комплексов.
  
• Секция технико-технологического обеспечения транспортной составляющей инфраструктуры нефтегазовых комплексов.
  
• Секция технико-технологического обеспечения прибрежной составляющей инфраструктуры нефтегазовых комплексов.
  
• Секция технико-технологического обеспечения безопасности функционирования инфраструктуры нефтегазовых комплексов.
  

3.2. Совет ежегодно избирает Президиум Совета из состава представителей участвующих в нём министерств, ведомств, предприятий и нефтегазовых компаний, который в свою очередь избирает Председателя, трёх заместителей, руководителей научно-технических секций Совета и ответственного секретаря Совета.

3.3. Состав Совета утверждается решением межведомственного Совета на пленарном заседании Совета, проводимом ежегодно.

3.4. В составе Совета могут быть образованы рабочие группы по отдельным направлениям программных мероприятий Программы, как из членов совета, так и из привлечённых учёных и специалистов с оплатой их работы за счёт сметной стоимости экспертируемых проектов.

3.5. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом работ заседаний, утверждённым Председателем Совета.

Годовой план должен отражать повестку дня пленарных заседаний Совета, повестку дня заседаний Президиума Совета и повестки дня заседаний секций Совета.

6. Ответственный секретарь ежегодно представляет Совету для утверждения проект отчёта о ходе реализации Программы за предыдущий год и проекты решений по актуальным проблемам, подлежащим рассмотрению на заседаниях Совета.
   
7. Решения Совета и его Президиума принимаются в ходе открытого голосования простым большинством участвующих в голосовании. Заседания и решения Совета и его Президиума оформляются протоколами и направляются государственному заказчику Программы для организации межотраслевого взаимодействия через Федеральные органы исполнительной и законодательной власти, а также через органы исполнительной и законодательной власти субъектов Федерации.
   
8. Организация подготовки заседаний Совета и его Президиума возлагается но ответственного секретаря.
   

Руководитель Федерального агентства по энергетики


С.А. Оганесян.


Информационные и справочные материалы

по вопросам создания и обеспечения поставок отечественного оборудования для освоения шельфа России


12.12.2005 | Сергей Собянин: значительный объем заказов - и об этом свидетельствуют цифры роста импорта нефтяного оборудования - мы теряем, мы ежегодно начинаем уступать свои позиции зарубежным производителям

Новый руководитель президентской администрации Сергей Собянин, работая главой Тюменской области, обеспечил беспрецедентный рост машиностроения с помощью  протекционистской политики областной администрации. Предприятия получали льготные субсидированные кредиты, направляя их на модернизацию оборудования. Кроме того, администрация области оказывала предприятиям содействие в укреплении связей с нефтегазовыми компаниями. В частности, Сергей Собянин организовал в Тюмени совещание по вопросам взаимодействия нефтяных компаний и машиностроителей УрФО, на котором заявил, что нефтяное машиностроение значительно отстает от потребностей нефтегазового сектора, несмотря на то, что в последние годы достигнуты некоторые успехи. "Динамика, которая есть в этом направлении не соответствует динамике объемов заказов и потребностей нефтяной отрасли. Это означает, что значительный объем заказов - и об этом свидетельствуют цифры роста импорта нефтяного оборудования - мы теряем, мы ежегодно начинаем уступать свои позиции зарубежным производителям", - подчеркнул Собянин.

 В апреле 2005 года, на IV конференции промышленников Тюменской области Собянин отметил: "В наш регион пришли гиганты нефтяного машиностроения. Это компании Schlumberger, Halliburton, ОMV и KCA. С одной стороны, они являются конкурентами, оказывают серьезное давление на наши предприятия. Но зарубежные компании создают и совместные предприятия с тюменцами. На заводы приходят современные технологии, что развивает отрасль машиностроения, а у Тюменской области, в свою очередь, появляется возможность выйти на международный рынок нефтегазового оборудования".

 Справка

  Собянин Сергей Семенович родился 21 июня 1958 года в поселке Ханты-Мансийского автономного округа. Окончив Березовскую среднюю школу в 1975 году, Собянин поехал в Кострому, где окончил механический факультет технологического института и получил в 1980 году диплом по специальности "инженер-механик". По распределению Собянин попал на Челябинский трубопрокатный завод, где работал слесарем, бригадиром токарей, мастером. В 1982 году перешел на комсомольскую работу: стал заведующим отделом комсомольских организаций Ленинского РК ВЛКСМ Челябинска. Через два года переехал в Когалым и дальнейшая его карьера складывалась уже в Тюменской области

***_________***ПРОИЗВОДИТЕ***
НЕФТЕГАЗОВОГО***********---------_________)0БОРУДОВАНИЯ

«О научно-исследовательских, проектных и строительных работах по освоению российского шельфа»

Доклад ФГУП «ЦНИИ им.акад.А.Н. Крылова на заседании круглого стола

«Освоение минеральных и энергетических ресурсов

российского шельфа»

Москва, Торгово-промышленная палата, 13 декабря 2005 г.


В настоящее время усиливается внимание государства к освоению арктического шельфа РФ. Минэкономразвития России, Минфину России и Минпромэнерго России даны поручения подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам финансирования создания высокотехнологичных установок, машин и оборудования для добычи углеводородного сырья на континентальном шельфе Арктики.

В проекте материалов парламентских слушаний по реализации нефтегазовых проектов на шельфе Арктики, подготовленном Союзом производителей нефтегазового оборудования правильно подчеркиваются такие важные аспекты решения проблемы освоения шельфа, как ее комплексность, необходимость обеспечения безопасности, конструктивной надежности морских сооружений, сохранения экологического равновесия.

Российские предприятия и прежде всего судостроительные предприятия Северо-Запада, в том числе Санкт-Петербурга и Ленинградской области располагают достаточным потенциалом, основанном на опыте проектирования и строительства различных технических средств для Арктики, позволяющим эффективно использовать его для создания высокотехнологичных шельфовых объектов: научно-исследовательских судов, буровых установок, морских добычных сооружений, плавучих заводов сжиженного газа, плавучих заводов по переработке углеводородного сырья, а также танкеров, газовозов, обслуживающих судов, морских терминалов для отгрузки сырья и др.

Для оживления экономики России во всех аспектах целесообразно в максимально возможной степени использовать потенциал Российских предприятий (научно-исследовательских, проектных и производственных).

К сожалению, уже сейчас достаточно фактов, когда ожидаемые отечественной промышленностью заказы «уходят» за границу. Проектирование челночного танкера для платформы «Приразломная» передано в Финляндию, а Варандейского морского терминала - проектной организации Украины, суда для перевозки сахалинского сжиженного газа и челночные танкеры для вывоза нефти Тимано-Печорской нефтегазовой провинции строятся корейскими фирмами. Ледокольные суда снабженцы (проекты Сахалин-1 и Сахалин-2) строятся в Норвегии и Финляндии. При этом Норвегия заказывает корпуса судов снабжения по субподряду на Украине. Нет уверенности в том, что компания Газпром закажет проектирование и строительство плавучих заводов по сжижению газа и судов-газовозов на российских предприятиях.

Для исключения отмеченного недостатка, требуется срочная разработка Государственной Программы НИОКР, проектирования, строительства и финансирования технических средств для поиска, добычи, переработки и транспортировки углеводородного сырья на континентальном шельфе Арктики, ориентированной преимущественно, на российских подрядчиков и поставщиков.

На первом этапе разработки этой Программы, в первоочередном порядке, можно отработать ту часть, которая касается научно-исследовательских судов, что позволит, в соответствии с рекомендациями Проекта для парламентских слушаний, принять меры по осуществлению государственной поддержки научно-исследовательских и геологоразведочных работ, как важнейшей исходной части технологического цикла в области изучения, воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов.

Необходимым многолетним опытом разработки комплексных государственных Программ располагает ФГУП «ЦНИИ им.акад.А.Н. Крылова», подготовивший, в частности, в 2005 г, проект Программы по созданию научно-исследовательских судов для освоения шельфа, которую можно рассматривать как начальный этап общей Государственной программы.

Приказом № 321 от 15 июля 2005 г. Федеральное агентство по промышленности определило Институт отраслевым центром судостроительной промышленности по научному обеспечению разработки и производства современных и перспективных боевых кораблей, гражданских судов и морских технических средств.

В этой связи представляется целесообразным поручить ФГУП «ЦНИИ им.акад.А.Н.Крылова» совместно с компаниями нефте и газодобывающего комплекса разработать порядок выполнения в стране НИОКР, проектирования, строительства, а также финансирования и координации работ, направленных на создание технических средств для добычи углеводородного сырья на первоочередных месторождениях континентального шельфа России.

В заключение разрешите перечислить с краткими комментариями некоторые из основных, как мне представляется, направления работ в области разработки технологий и техники для морских месторождений.

• Создание единой нормативно-методологической базы проектиро­вания платформ и терминалов, с учетом опыта реализации текущих проектов
  
• Разработка российского стандарта этапности, порядка и объема работ по созданию морских платформ и терминалов, с учетом опыта работы российских предприятий и западных компаний
  
• Разработка стандартной процедуры прохождения согласований проектной документации
  
• Формирование единой базы данных по природному блоку
  
• Формирование базы данных квалифицированных российских подрядчиков и поставщиков
  
• Создание плавучих технических средств для проведения поисково-разведочных работ на континентальном шельфе России.
  

***


Доклад

Научного руководителя-директора

ФГУП «ЦНИИ им. акад. А.Н. Крылова»

«О мерах законодательного обеспечения создания морских платформ и других сооружений, связанных с добычей углеводородного сырья на континентальном шельфе России»


В настоящее время работы по обустройству морских месторождений нефти и газа в нашей стране находятся на начальном этапе развития. Действующие нефтегазовые проекты хотя и отличаются масштабностью и динамичностью малочисленны и ни один из них не прошел всех стадий развития, поэтому они не дают достаточно надежной статистической основы для глубокого анализа их технической, технологической, экологической, экономической эффективности.

Что касается законодательного обеспечения этих проектов, можно уверенно констатировать явно неудовлетворительное его современное состояние.

Основополагающими нормативно-правовыми документами, регулирующими отношения в области освоения морских ресурсов нефти и газа являются:

• Федеральный закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1, устанавливающий правовые и экономические основы комплексного использования и охраны недр, включая отношения недроиспользования на континентальном шельфе РФ в соответствии с федеральными законодательными актами о континентальном шельфе и нормами международного права, а также правопользования на основе соглашения о разделе продукции.
  
• Федеральный закон РФ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающих зон РФ» от 31.07.1998 г. № 155 ФЗ – регулирующий вопросы создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок. (В дальнейшем получил развитие в Постановлении Правительства РФ от 19.01.2000 г. № 44).
  
• Федеральный закон РФ «О континентальном шельфе РФ» от 30.11.1995 г. № 187 ФЗ – определяющий статус континентального шельфа России и регламентирующий общие вопросы создания, эксплуатации объектов обустройства морских нефтегазовых месторождений, подход к обеспечению безопасности, защиты и сохранения морской среды, действия по ликвидации последствий аварий с разливами нефти и т.д.
  
• Федеральный закон РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116 ФЗ – определяющий, в частности, что деятельность с использованием плавучих сооружений для развития и разработки минеральных и других ресурсов морского дна и его недр подпадает под законодательство и международные договора Российской Федерации в области торгового мореплавания.
  
• Федеральный закон РФ «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.95 № 225-ФЗ, устанавливающий правовые отношения, возникающие в процессе инвестиций в поиск, разведку и добычу минерального сырья в России, в том числе на континентальном шельфе, на условиях соглашений о разделе продукции.
  

• Постановление Правительства РФ от 19 января 2000 г. № 44 «Порядок создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации», регламентирующее вопросы:
  
  • безопасности судоходства;
    
  • навигационного обустройства;
    
  • защиты и сохранения морской среды;
    
  • действий по ликвидации последствий аварий;
    
  • предупреждения снижения возможного ущерба морской среде;
    
  • выполнения международных требований.
    

Этот перечень можно продолжить. Однако и его достаточно, чтобы сделать вывод, что первоочередные задачи законодательного обеспечения создания морской техники и деятельности на шельфе были решены и позволили развернуть соответствующие работы.

Естественно, что практика пользования нормативно-правовой документации, сформированной впервые в нашей стране, выявила многочисленные ее недоработки, упущения и определенные несоответствия современным требованиям. Поэтому уже сейчас МПР ведет работу по совершенствованию этой документации. Готовятся новые редакции законов «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», «О континентальном шельфе РФ». Кроме того готовятся новые законы: «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «О водной ренте», «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения».

Отечественная промышленность возлагала и возлагает очень большие надежды на освоение шельфа и создание для этого технических средств, поскольку эта деятельность связана с высокой занятостью населения, большой материалоемкостью сооружений, необходимостью изготовления многочисленного и, в основном, капиталоемкого оборудования, потребностью в высококвалифицированном персонале.

Так, например, выполненные нами оценки по Штокмановкому проекту показали возможность создания при его реализации 120-140 тысяч рабочих мест.

Анализ собственного опыта участия ЦНИИ им. акад. А.Н.Крылова в текущих нефтегазовых проектах, таких как «Сахалин-1», «Сахалин-2», «Приразломный», «Штокмановский», «Варандейский» и другие позволяет отметить следующие основные недостатки имеющегося законодательного обеспечения.

• Отсутствие директивно оформленных единых для Российской Федерации стратегии, тактики, программы/плана изучения и освоения НГП
  
• Медленное развитие работ по освоению НГП
  
• Слабое влияние государства на политику в области изучения и освоения НГП
  
• Недостаточная эффективность для интересов государства произведенных инвестиций
  
• Несовершенство государственной структуры управления работами по изучению и освоению НГП
  
• Отсутствие эффективной государственной координации работ по формированию современной самодостаточной нормативно-законодательной и нормативно-технической документаций
  

С позиции российской промышленности в этом перечне на первое место следует поставить фактическое отстранение от работ многих потенциальных российских подрядчиков, особенно судостроительного профиля, из-за несовершенства механизма обеспечения гарантированного уровня российского участия в Проектах.

В настоящее время уже делаются реальные шаги по исключению указанных выше недостатков, что, безусловно, поддерживается нами. Однако, думаю, что корректирующие меры в проходящие в целом позитивные процессы все же необходимы.

Прежде всего, предлагаю директивно утвердить основную цель предстоящих корректировок нормативно-правовой документации, касающейся создания и эксплуатации нефтегазовых сооружений. На мой взгляд, она может быть сформулирована следующим образом: Формирование условий для создания национальной высоко технологичной, конкурентоспособной и эффективной отрасли промышленности, интегрированной в мировую нефтегазовую промышленность, способной обеспечить освоение НГП во всех перспективных районах РФ и сформированной, в основном, путем активного использования потенциала российских научных, проектных и производственных организаций и предприятий, имеющих соответствующие возможности.

Исходя из этой цели, предлагаю сформулировать приоритеты, основные задачи, направления и средства структурной, федеральной, региональной, законодательной, научно-технической и экологической политики в области реализации новых проектов обустройства морских нефтегазовых месторождений.

Что касается мер по повышению эффективности законодательного обеспечения создания и эксплуатации сооружений для работ на шельфе, то их основными направлениями должны явиться:

• Разработка Законодательства, определяющего права и обязанности/ответственность всех заинтересованных субъектов деятельности по изучению и освоению НГП, четкое распределение функций между центральными и региональными органами власти, предприятиями, организациями и объединениями, включая зарубежные, а также принципы их взаимодействия и хозяйственного механизма
  
• Подготовка программы развития и технического перевооружения топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей промышленности, увязанной с программой работ по изучению и освоению НГП
  
• Внедрение системы финансово-экономических нормативов обеспечивающих привлечение необходимых инвестиций на условиях высокоэффективного для государства и безопасного освоения НГП с максимально высоким уровнем привлечения российских подрядчиков, а также системы государственного регулирования и источников финансирования работ, с учетом необходимости поддержки российского участия в проектах.
  

Не претендую на полноту охвата всех направлений. В тоже время правильная реализация названных позволит, по-моему мнению, достигнуть следующих важных политических результатов:

• Использовать НГП как основу для гармоничного взаимоувязанного развития отечественного ТЭК и оборонной промышленности, в первую очередь судостроительной, как наиболее приспособленной к созданию морских сооружений
  
• Использовать НГП исключительно на условиях, определенных интересами государства
  
• Обеспечить региональную энергетическую безопасность за счет повышения устойчивости энергообеспечения;
  

• Использовать НГП как значимый фактор внешней и внутренней политики.
  

Важнейшим приоритетом этих мер предлагаю считать использование таких проектов как основы гармоничного, взаимоувязанного развития отечественного ТЭК и оборонной (в первую очередь, судостроительной) промышленности России.

В рамках предложенных выше мер целесообразно сосредоточиться на решение следующих основных задач:

• Формирование условий, обеспечивающих приоритеты государственных интересов
  
• Формирование условий, обеспечивающих баланс интересов всех субъектов, заинтересованных в этих мерах
  
• Формирование условий для комплексного развития ТЭК страны и смежных отраслей промышленности на условиях взаимовыгоды и эффективного использования преимуществ морских нефтегазовых проектов
  
• Стимулирование научно-технического прогресса, внедрения высоких технологий, ресурсосбережения.
  

Для достижения предложенной мной цели необходимо и возможно использовать не только совершенствование законодательства и нормативно-технической базы, но и :

• Активное государственное воздействие на ход реализации текущих проектов
  
• Налоговую и таможенную политику
  
• Организационные мероприятия.
  

Институт Крылова готов по поручению Правительства включиться в пределах своей компетенции в процесс совершенствования законодательного обеспечения создания и эксплуатации морских платформ и других сооружений для работ по освоению месторождений нефти и газа на континентальном шельфе России.

***

 Нефть и газ

США нацелились на Арктику

5.12.2005 14:10  | РБК

Россия понимает угрозу, но пока не готова защищать свои интересы
США решили осваивать Арктику и добывать нефть на арктическом шельфе. В ноябре Сенат пересмотрел действовавший десятилетия запрет на разработку нефтяных месторождений в Арктическом национальном заповеднике дикой природы на Аляске. Это событие практически не было отражено в российских СМИ. Между тем начало активного хозяйственного освоения американцами Арктики имеет непосредственное отношение к России. Дело в том, что решение администрации США вызвано объективными причинами и вызревало на протяжении последних нескольких лет в ведущих американских аналитических центрах. Суть проблемы в том, что борьба за мировые ресурсы, в которой участвуют промышленно развитые страны и быстрорастущие азиатские экономики, обостряется. При этом крупных перспективных развивающихся центров добычи углеводородов на Земле всего два: арктический шельф (Норвегия, Россия, США, Канада) и Северо-Восточная Сибирь (Россия). Поэтому, по мнению опрошенных RBC daily экспертов, в США вызревает концепция, согласно которой американские компании должны присутствовать в российской арктической зоне и не допустить прихода туда европейских и азиатских конкурентов. В условиях отсутствия у РФ внятной стратегии освоения Арктики, Россия может потерять суверенитет на арктических территориях.
Принципиальное решение о начале добычи нефти в природном заповеднике на Аляске администрация президента США Джорджа Буша приняла еще 2001 г., однако провести соответствующий законопроект в Сенате удалось только сейчас. Согласно решению сенаторов, продажа лицензий на добычу нефти на перспективных участках прибрежной тундры должна начаться в течение ближайших двух лет, причем добытая нефть пойдет исключительно на американский внутренний рынок. При этом законодатели запретили экспортировать добытые в заповеднике углеводороды. Запрет на бурение на территории заповедника действовал 44 года. Таким образом, США, похоже, окончательно покончили со старой «экологической» доктриной защиты дикой природы Арктики, предусматривавшей консервацию арктических нефтегазовых месторождений. Следующим шагом, по мнению экспертов, станет дальнейшая разведка и начало добычи на континентальном арктическом шельфе. «Развитие добычи углеводородов на арктическом шельфе предусмотрена принятой в США "Энергетической стратегией"», – сказал RBC daily руководитель службы стратегического планирования Ассоциации приграничного сотрудничества Александр Собянин.
Развивать добычу нефти в Арктике США заставляют два связанных между собой фактора. В первую очередь это пресловутая борьба за энергоресурсы. Мировое потребление нефти и газа стремительно растет и, по прогнозам министра энергетики США Сэмюэля Бодмена, к 2025 г. увеличится в полтора раза. При этом поставки ближневосточной нефти и пропускная способность важнейших транспортных артерий близки к исчерпанию пропускных возможностей. Всплеск нестабильности на Ближнем Востоке и вовсе может в одночасье обрубить поставки. «Именно поэтому, согласно «Энергетической стратегии», США крайне важно присутствовать в регионах развивающейся нефтегазодобычи. Таких крупных регионов всего два: российская Северо-Восточная Сибирь и Арктика, которую делят между собой Россия, Норвегия, Канада и США. Более легкий для подъема добычи углеводородов регион – район Каспия, однако нефтяные запасы там не так велики, как в «основных» регионах», – рассказывает г-н Собянин. Как утверждают близкие к Кремлю аналитики, в экспертном сообществе циркулирует непубличный доклад об изменении американской политики в Арктике. Согласно этому документу, США меняют свои подходы к будущему Арктики из-за того, что контролирующая значительный объем ресурсов арктической зоны Канада дрейфует в сторону большего партнерства с ЕС.
Наиболее перспективный для господствующих на море американцев – Арктический регион. Активность США здесь подстегивает стремительное освоение Арктики Канадой и Норвегией. В середине ноября Министерство нефти Норвегии приняло 24 заявки от компаний на разработку оффшорных месторождений, при этом им было предложено впервые с 1996 г. 30 участков в Баренцевом море. Претенденты на самый жирный кусок норвежского пирога – государственная Statoil и NorskHydro. Особо беспокоит США активность соседей-канадцев. В конце ноября правительство Канады объявило о выделении 4,3 млрд долл. на повышение уровня и улучшение условий жизни коренных народов Севера. Эта деньги будут направлены на развитие местной инфраструктуры и, возможно, «задабривание» аборигенов в преддверии реализации масштабных проектов по добыче ресурсов. Особым образом пытается участвовать в «арктической гонке» и Евросоюз. Пока у европейцев нет «свободного» доступа к Арктике (Норвегия и контролирующая Гренландию член ЕС Дания – союзники США), однако они, навязывая той же России экологические темы и вопросы защиты прав коренных малочисленных народов Севера, пытаются заморозить ресурсные и инфраструктурные проекты в регионе. С этой точки зрения всплеск «рыбной войны» между Россией и Норвегией является первым, но далеко не последним эпизодом борьбы за ресурсы в Арктическом регионе. Россию как бы проверяли на прочность в одной из самых безопасных с точки зрения глобальных интересов тем.
В этих условиях – и это соответствует духу и букве «Энергетической стратегии» – в США формируется концепция более жесткого присутствия американских компаний в российской Арктике. Механизмом такого присутствия должно стать тесное сотрудничество с Россией в освоении арктического шельфа, обеспеченное военным доминированием в регионе. Америка стремится «закольцевать» арктические ресурсы на себя и обеспечить своей экономике «энергетическую базу» для лидерства в XXI веке. Кстати, в начале 1990-х годов небезызвестная компания Hulliberton вела активную геологоразведку на арктическом шельфе. Понятно, что преподноситься такие отношения будут исключительно как союзнические (вбрасывание темы «арктического братства», появление внешне бредовой, но совершенно неслучайной статьи в Washington Post о возможной продаже Аляски России), однако, по сути, речь идет о создании механизма внешнего контроля над хозяйственной деятельностью России в Арктике.
В условиях отсутствия у РФ внятной концепции по освоению Арктики возникает угроза потери суверенитета во всем регионе. «Объективно Россия может развивать Арктику и Северо-Восточную Сибирь только в партнерстве с крупнейшими корпорациями Запада и Восточной Азии. Однако в условиях отсутствия внятной стратегии неясно, каким образом привлекать миллиарды долларов инвестиций и гарантировать безопасность без угрозы национальной безопасности России при сохранении контроля нашего государства во всех крупных проектах. Кроме того, огромная российская арктическая территория, которую мы привыкли видеть на школьных картах СССР, де-факто перестала контролироваться с развалом Советского Союза. Появились спорные зоны, которые Россия считает своими, а США и Канада этого не признают, Севморпуть теперь доходит только до Дудинки. Восточнее Енисея ледокольный флот, на который у государства почему-то нет денег, не ходит. Появились вследствие закрытия станций в Сибири «дырки» в противоракетной и противовоздушной обороне. Значительная часть арктических границ не контролируется», – рассказывает г-н Собянин. В итоге, по его словам, России может быть навязана интернационализация Севморпути и российской Арктики, что приведет к фактической потере ею суверенитета в регионе.
Однако не все так мрачно. Тот факт, что разворот американской политики в России уже заметен, говорит о внимании к данной теме руководства страны. А недавнее появление и публичная презентация крупного доклада по вопросам развития Арктики, подготовленного российскими специалистами, связанными с Минэкономразвития, свидетельствует о том, что в России не только заметили проблему, но и начинают думать над новыми механизмами ее разрешения.

Александр Широков, РБК

***


Материалы ЦНИИТС

по письму Управления судостроительной

промышленности от 16.11.05 №02-1444


Тезисы доклада Министра промышленности и энергетики

Российской Федерации В.Б. Христенко

на заседании Морской коллегии 21 декабря 2005 г.

«Создание экономических условий для обновления российского флота, развития судостроительной промышленности и разработки концепции Единой кораблестроительной программы»

Состояние и основные проблемы обновления российского флота и развития судостроения:


1.1 Продолжается интенсивное физическое и моральное старение российского морского флота. Сокращается транспортный и промысловый флот - судов под российским флагом эксплуатируется все меньше.

Участие российских транспортных судов в обеспечении внешней торговли России снизилось до 4%. Непринятие срочных мер по созданию условий и ужесточению контроля за обеспечением приоритетного участия судов под российским флагом в национальных внешнеторговых перевозках, приведет к полному захвату отечественного рынка транспортных услуг иностранным флотом. При этом у отечественного судостроения есть все возможности для обновления транспортного флота с целью освоения не менее 55-60 % национальной грузовой базы судами под российским флагом, построенными в России.

Меры по обновлению рыбопромыслового флота пока только намечены, но не реализованы. Отсутствие современных промысловых судов, а также быстроходных и оснащенных специальными средствами наблюдения кораблей для охраны биоресурсов фактически содействует продолжению контрабандного морского промысла и наносит государству значительный ежегодный экономический ущерб.

Не разработаны нормативно-правовые документы, регулирующие правоотношения в сфере производства специальной морской техники для поиска, разведки и добычи углеводородов на шельфе Российской Федерации (морских платформ, сооружений и подводных аппаратов, специальных судов). Поэтому процесс освоения нефтегазовых ресурсов российского континентального шельфа с участием зарубежных компаний пока идет с преимущественным (по объемам работ) размещением производства специальной морской техники и судов для транспортировки нефти и газа за рубежом. Норвежский опыт успешного освоения морских месторождений силами собственной национальной науки и промышленности (хотя и с использованием зарубежных нематериальных активов) говорит о необходимости принципиально другой государственной промышленной политики в этом вопросе.

Возможность решения кораблями ВМФ комплекса современных задач на морских рубежах России и в Мировом океане находится на критическом уровне. Ежегодные объемы и схема финансирования работ по гособоронзаказу не обеспечивают ускорение создания кораблей новых поколений, конкурентоспособных на мировом уровне, что крайне отрицательно влияет на перспективу сохранения и возможного расширения объема поставок новых видов военно-морской техники на экспорт.

Требуют модернизации и обновления суда научно-исследовательского флота, средний возраст которых составляет 20 лет. Новые НИС необходимы для всесторонних исследований современными средствами различных зон Мирового океана с целью более эффективного использования морских минеральных и биологических ресурсов.

1.2 До сих пор не реализованы положения утвержденной в 2001 г. Президентом России Морской доктрины о создании условий, стимулирующих строительство флота на отечественных предприятиях. В результате – существующая загрузка мощностей ведущих центров судостроения страны составляет не более 35%-40%.

Развитие отечественного гражданского судостроения тормозит отсутствие общепринятых в мировой практике мер государствен­ного регулирования и стимулирования судовладельцев, размещающих постройку гражданских судов и морской техники на верфях своих государств. Избыточная кредитная и налоговая нагрузки, а также отсутствие в последние годы серьезных капитальных вложений за последние 15 лет в модернизацию российских верфей привели к тому, что 95% новых гражданских морских судов (по водоизмещению и стоимости) российские судовладельцы сегодня заказывают за рубежом - на сумму до 1 млрд. долларов в год.

За период 2006-2010гг. объем строительства гражданских судов и морской техники для России должен возрасти до 2-3 млрд. долларов в год – в связи с необходимостью обновления флота, строительства специальных сооружений для освоения месторождений нефти и газа на арктическом и дальневосточном континентальном шельфе, ледоколов и объектов инфраструктуры для обеспечения устойчивой работы Северного морского пути. Если гражданские суда и морская техника для российских национальных компаний будут хотя бы на 60-70% (по стоимости) производиться в России, то общий годовой объем продукции судостроительной промышленности возрастет со 100 млрд.руб. в 2005 г. до 250 млрд.руб. в 2015 г., а загрузка мощностей центров судостроения и кораблестроения страны возрастет до оптимального уровня 75-80%.

2. Главные задачи обновления российского флота и меры по развитию судостроения (нашли отражение в проекте «Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2015 г. и на перспективу до 2030 г.», которая сейчас находится в стадии доработки и согласования для дальнейшего представления Правительству):

2.1 За период 2006-2010 г.г. для сохранения конкурентоспособности российского кораблестроения и судостроения, необходимо построить на российских верфях (а не за рубежом) не менее 400 ед. гражданских морских судов - для обновления устаревшего российского транспортного, промыслового и научно-исследовательского флота. Создать принципиально новую морскую технику (в том числе корабли новых поколений, ледоколы повышенной мощности, танкеры и газовозы усиленного ледового класса, крупнотоннажные суда) и специальные суда для обеспечения устойчивой работы Северного морского пути, для освоения природных богатств Мирового океана и континентального шельфа Арктики, Дальнего Востока и Каспия. Необходимо ликвидировать существенное отставание России от ведущих морских держав в решении проблем обновления флота и освоении современных морских технологий и ресурсов Мирового океана.

По масштабам работ и ожидаемой эффективности во всех сферах морской деятельности решение задач обновления российского флота и необходимого развития судостроения соответствуют статусу НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА. Реализация такого национального проекта требует специальных мер стимулирования привлечения инвестиций, аналогичных условиям функционирования создаваемых в России свободных экономических зон и промышленных парков.

2.2 В 2006 гг. с участием министерств и ведомств - заказчиков морской техники (Минобороны России, ФСБ России, Минтранса России, МПР России, Минсельхоза России, РАН, МЧС, Госкомгидромета и др.) должна быть разработана, согласована и утверждена (в рамках национального проекта) Единая государственная Программа создания и строительства кораблей, судов и морской техники на период до 2015 г. Эта Программа будет представлять совокупность инвестиционных проектов – по конкретным видам вышеперечисленной морской техники.

Программа должна определить объемы и источники финансирования на НИР и ОКР по созданию кораблей (в соответствии с ГПВ) и судов новых поколений, на разработку и реализацию проектов модернизации и развития производственных мощностей центров кораблестроения и судостроения России. Программой будет определен и необходимый вклад государства в уставной капитал лизинговых компаний, создаваемых с 2006 г. на конкурсной основе для лизинга морских транспортных и промысловых судов, предусмотрены необходимые меры совершенствования инфраструктуры и развития судостроительной промышленности (с созданием крупных судостроительных холдингов), переподготовки кадров.


3. Предложения о создании экономических условий для обновления российского флота и развития судостроительной промышленности.

Минпромэнерго России и Роспромом подготовлен с участием предприятий отечественного судостроения, судоходных и промысловых компаний – заказчиков и поддерживающих их субъектов федерации перечень первоочередных (пилотных) инвестиционных проектов высокой готовности для обновления транспортного, промыслового и научно-исследовательского флота России (прилагается).

Реализация пилотных проектов в 2006-2008 гг. позволит отработать нормативно-правовой и экономический механизм обновления флота, проверить эффективность предусмотренных проектами мер государственного регулирования.


3.1 Внесение изменений и дополнений в действующее законодательство позволит, по мнению Минпромэнерго России и ряда приморских субъектов федерации, создать для предприятий отечественного судостроения равные экономические условия по кредитной и налоговой нагрузке в сравнении с их зарубежными конкурентами, обеспечит развитие судостроительной промышленности в интересах всех сфер морской деятельности, оборонной и экономической безопасности страны.

К настоящему времени разработана концепция, пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся создания нормативно-правовых условий для развития судостроительной промышленности» (взамен проекта федерального закона «О государственной поддержке судостроительной промышленности Российской Федерации», № 99034972-2, который в течение 2001-2005гг. не рассматривался Государственной Думой - в связи с замечаниями Правительства Российской Федерации о необходимости доработки законопроекта).

Новой редакцией законопроекта предусмотрено:

- снижение до 0 процентов величины НДС на промысловые, транспортные и специальные суда, строящиеся на российских судостроительных предприятиях;

- освобождение от таможенных пошлин и НДС при ввозе импортируемого судового и технологического оборудования, не производимого в России и необходимого для строительства современных промысловых, транспортных и специальных судов;

- освобождение от налога на имущество и от земельного налога организаций судостроительной промышленности в отношении специальных сооружений, построечных мест, испытательных полигонов, стендов, опытовых бассейнов и других уникальных сооружений, используемых для создания и строительства промысловых, транспортных и специальных судов;

- выделение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, специальных квот (прав на добычу биоресурсов) для российских промысловых организаций - с момента ввода новых построенных ими в России промысловых судов на нормативный срок их эффективной эксплуатации (10 лет);

- внесение изменений в “Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации”, предусматривающих введение более жестких ограничений и пределов компетенции соответствующих органов власти, которые разрешают сегодня применение морских судов иностранной постройки в каботаже и на промысле биоресурсов в экономической зоне России. Широкое ничем не ограниченное применение таких «временных» разрешений» сроком на 2 года и их постоянное продление противоречит мировой практике, интересам отечественной судостроительной промышленности и национальной безопасности страны (с точки зрения возможности постоянного несанкционированного наблюдения с помощью специальной поисковой аппаратуры этих судов подводной обстановки морского побережья России).

3.2. Концепция законопроекта предусматривает также подготовку специального постановления Правительства о включении с 2007 г. в состав показателей проекта федерального бюджета по доходам и расходам показателей развития судостроительной промышленности (как и других важнейших отраслей ОПК, обеспечивающих оборонную и экономическую безопасность государства). В ежегодном бюджете страны должны находить обязательное отражение, как планируемые показатели роста доходов судостроения в связи с увеличением объемов его производства, так и следующие целевые статьи расходов федерального бюджета:

- на предоставление в соответствие со статьей 116 Бюджетного кодекса государственных гарантий инвесторам по крупным кредитам, привлекаемым для производства в России новых видов сложной морской техники

- на фундаментальные и прикладные научные исследования (НИР) и разработки (ОКР) для создания кораблей и судов новых поколений, конкурентоспособных на мировом уровне,

- на разработку и реализацию проектов модернизации производственных мощностей в целях создания конкурентоспособных центров кораблестроения и судостроения, обеспечения оборонной и экономической безопасности страны,

- на формирование с участием государства уставного капитала специализированных лизинговых компаний для осуществления операций лизинга морских судов, обновления основных фондов ведущих центров судостроения.

- на субсидирование из федерального бюджета части (не менее половины) процентных ставок по кредитам российских кредитных организаций на строительство в России новых промысловых, транспортных и специальных судов.

4. Учитывая высокую социально-экономическую значимость развития судостроительной промышленности в целях обеспечения развития всех сфер морской деятельности Российской Федерации, Минпромэнерго России предлагает включить в протокол заседания Морской коллегии следующие предложения:

4.1 Включить в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2006г. разработку проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся создания нормативно-правовых условий для развития судостроительной промышленности» с целью его внесения в Государственную Думу во 2-м кв. 2006 г.

4.2 Поручить Минэкономразвития России и Минпромэнерго России с участием соответствующих министерств и ведомств подготовить и представить на утверждение в 1 кв. 2006 г. проект Постановления Правительства Российской Федерации «О создании экономических условий для обновления российского флота и развития судостроительной промышленности», при этом в проекте постановления:

- предусмотреть отражение в федеральном бюджете, начиная с 2007г., важнейших показателей развития судостроения - по доходам и расходам на планируемый период,

- утвердить перечень первоочередных пилотных инновационных проектов на 2006-2010 гг. для обновления транспортного, промыслового и научно-исследовательского флота, согласованный с соответствующими ведомствами-заказчиками и субъектами федерации,

- поручить Минэкономразвития России, Минфину России, Минпромэнерго России и другим ведомствам предоставить с 2007 г. адресные меры инвестиционной поддержки, необходимые для реализации пилотных проектов обновления флота и развития судостроения.

Приложение. Предварительный перечень инвестиционных проектов (для обсуждения).


Генеральный директор ФГУП «ЦНИИТС» В.Д.Горбач


Исп.- Вайсман И.Л. (812.) 786-16-39

Приложение


Предварительный перечень первоочередных инвестиционных проектов

(в рамках НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «0бновление российского флота и развитие судостроительной промышленности в 2006-2010 гг.»)

Наименование проектов	Заказчик * Завод- строитель	Меры адресной государственной инвестиционной поддержки
1 Создание подводных и надводных кораблей новых поколений в соответствии с программой ГПВ и перспективных для поставок на экспорт (ПЛ с воздухо-независимой ЭУ, корвет, фрегат, скоростные катера и др. корабли)	Минобороны России и ФСБ Заводы в С-Петербурге, Калининграде и на Дальнем Востоке	- совершенствование системы финансирования гособоронзаказов с возможностью привлечения внебюджетных инвестиций для ускорения создания перспективных экспортных заказов по ГПВ, - предоставление государственных гарантий инвесторам разработки и реализации проектов модернизации мощностей ведущих центров кораблестроения
2. Проектирование и подготовка производства нового атомного ледокола повышенной мощности (>65 МВт) для обеспечения эффективной и устойчивой работы Северного морского пути.	Минтранс России ФГУП «Адмирал-тейские верфи», ОАО «Балтий-ский завод» или ФГУП «Севмашпредпри-ятие», г. Северодвинск	- бюджетные средства на НИР и ОКР по созданию нового атомного ледокола, - бюджетные средства на разработку и реализацию проекта модернизации производственных мощностей ГРЦАС для освоения изготовления нового атомного ледокола
3. Разработка и реализация проекта организации специализированного производства морских платформ для освоения месторождений арктического шельфа.	МПР России, ОАО «Газпром», Минпромэнерго России ФГУП «Севмаш-предприятие», «Звездочка», г. Северодвинск.	- бюджетные средства для частичного финансирования проекта (до 50% - на возвратной основе), - государственные гарантии инвесторам по крупным кредитам, привлекаемым для разработки и реализации проекта создания в г. Северодвинске уникального производства морских платформ для арктического шельфа
4. Проектирование и подготовка производства принципиально нового судна – газовоза ледового класса для транспортировки сжиженного природного газа (СПГ) с месторождений СЗФО и ДВФО.	Минтранс России, ОАО «Газпром» ФГУП «Адмирал-тейские верфи», ОАО «Балтийский завод»	- средства из бюджета на НИР и ОКР для разработки и согласования проекта современного судна-газовоза ледового класса, - предоставление государственных гарантий инвесторам по крупным кредитам, привлекаемым для освоения производства газовозов
5. Организация серийного строительства в России танкеров усиленного ледового класса для транспортировки нефтепродуктов с арктического шельфа	Российские нефтяные компании ГП «Адмирал-тейские верфи»- до 70 тыс.тонн	- предоставление государственных гарантий инвесторам по крупным кредитам, привлекаемым для разработки и реализации проекта создания специализированного производства танкеров усиленного ледового класса
6. Строительство современного судосборочного комплекса для строительства и ремонта крупнотоннажных судов (до 150 тыс. тонн) и авианесущих кораблей	Минтранс России, Минобороны России Заводы СЗФО - по тендеру	- бюджетные средства для частичного финансирования проекта (до 50% - на возвратной основе), - государственные гарантии инвесторам по крупным кредитам, привлекаемым для разработки и реализации проекта
7. Разработка и реализация проекта модернизации НИС «Профессор Логачев» - (базовый проект 12883 М) с доработкой и установкой на судне обитаемого аппарата «Консул» для исследования глубоководных зон Мирового океана	МПР России ФГУП «Звездочка», г. Северодвинск, Адмиралтейские верфи – изготовление аппарата «Консул»	- средства из бюджета на ОКР по модернизации пр.12883 НИС «Профессор Логачев», - средства бюджета на разработку и реализацию проекта дооснащения производственных мощностей для модернизации существующих и освоения изготовления новых НИС
8. Разработка и реализация проекта строительства серии крупных промысловых судов на основе модернизации базового проекта БМРТ 1288М – для решения приоритетной задачи возвращения российского рыбопромыслового флота в открытую часть Мирового океана.	Группа компаний «Фор», ЗАО «Росс», ОАО «Мурманский траловый флот», ФГУП «Звездочка» ФГУП «Адмирал-тейские верфи», ОАО «Завод «Янтарь», г. Калининград	- бюджетные средства (на возвратной основе) на постройку новых больших промысловых судов и передачу их в лизинг российской компании – по согласованию с субъектом федерации, - государственные гарантии инвесторам по крупным кредитам, привлекаемым для строительства новых БМРТ, - взнос Российской Федерации в уставной капитал уполномоченных лизинговых компаний для осуществления операций лизинга промысловых судов.
9. Разработка и реализация проекта строительства серии новых среднетоннажных промысловых судов базового пр.13720 .	Компании Росрыбакколхоз-союза (РК им. Ленина Камчатской области, РК «Ударник» и др.) *ОАО СЗ «Северная верфь»	- предоставление Правительством по согласованию с субъектом федерации промысловой компании долгосрочных прав – квот на добычу биоресурсов в течение 10 лет с момента ввода построенного судна в эксплуатацию, - снижение до 0 процентов величины НДС на постройку новых промысловых судов, - государственные гарантии инвесторам по крупным кредитам на строительство промысловых судов.
10. Разработка и реализация проекта строительства серии новых малых промысловых судов – морозильщиков базового проекта 21060.	ОАО «Беломоррыба» Арханг. обл. *ОАО СЗ «Пелла», Ленобласть	- предоставление Правительством по согласованию с субъектом федерации промысловой компании долгосрочных прав – квот на добычу биоресурсов в течение 10 лет с момента ввода построенного судна в эксплуатацию - снижение до 0 процентов величины НДС на постройку новых промысловых судов