Проект федерального закона

Вид материала

Закон

Содержание Статья 16. Летательные аппараты малой авиации Статья 18. Сертификация летательных аппаратов малой авиации, авиационных двигателей и воздушных винтов Статья 19. Определение и подтверждение летной годности летательных аппаратов малой авиации Статья 21. Допуск к эксплуатации летательных аппаратов малой авиации Статья 22. Порядок приобретения, страхования, продажи и списания летательных аппаратов малой авиации Статья 23. Ограничение права пользования летательными аппаратами малой авиации Статья 26. Классификация аэродромов и аэропортов малой авиации Статья 29. Сертификация аэродромов и аэропортовой деятельности

Подобный материал:

• Проект федерального закона «О стандартизации», размещенный на официальном сайте Ростехрегулирования, 134.5kb.
• Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью, 29.89kb.
• Проект федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", 4827.69kb.
• В. Г. Драгановым Проект федеральный закон, 633.43kb.
• К проекту федерального закона, 4412.01kb.
• Всоответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24. 06. 1998г. N 89-фз "Об отходах, 111.91kb.
• Е. Ю. Семеновой Заключение на проект федерального закон, 27.82kb.
• Менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 3 и Федерального закона, 5700.58kb.
• Лебедева Платона Леонидовича в совершении (кого именно) преступлений, предусмотренных, 9459.61kb.
• Вцелях противодействия экстремизму и терроризму, во исполнение Федерального Закона, 106.8kb.

Глава 5. Воздушные суда малой авиации

Статья 16. Летательные аппараты малой авиации

1. К летательным аппаратам малой авиации относятся:

• Микросамолеты (самолеты с максимальным геометрическим размером 15 см);
  
• Беспилотные летательные аппараты (БПЛА), в том числе модели;
  
• Воздушные шары, аэростаты, дирижабли;
  
• Паропланы и парашюты;
  
• Дельтапланы;
  
• Планеры и мотопланеры;
  
• Дельтамотопланы;
  
• Летательные аппараты, имеющие максимальную взлетную массу не более 495 кг, минимальную скорость полета – менее 65 км/ч.
  
• Летательные аппараты с максимальным взлетной массой не более 5700 кг;
  
• Летательные аппараты с максимальным взлетной массой не более 21000 кг.
  
• Летательные аппараты с большей взлетной массой, находящиеся в личном или корпоративном пользовании юридических или физических лиц внесенные в Государственный реестр летательных аппаратов малой авиации Российской Федерации уполномоченного федерального органа в области малой авиации.
  
• 2. К летательным аппаратам малой авиации относятся серийные летательные аппараты и летательные аппараты нетиповой конструкции.
  
• 3. Серийный типовой летательный аппарат – летательный аппарат, имеющий сертификат типа, в котором указано действующий ресурс по налету часов, количеству посадок и календарному сроку.
  
• 4. Летательный аппарат нетиповой конструкции – летательный аппарат, не имеющий сертификат типа, а именно:
  
• самодельные летательные аппараты, сконструированные и построенные самостоятельно физическими или юридическими лицами;
  
• летательные аппараты, снятые с эксплуатации, но сохраненные (или восстановленные) в первоначальном виде для возобновления полетов или как представляющих историю развития авиации;
  
• летательные аппараты, собранные из готовых комплектов деталей российского или иностранного производства;
  
• летательные аппараты отечественных производителей, которые еще не прошли сертификацию на соответствие требованиям Федеральных авиационных правил Российской Федерации;
  
• иностранные летательные аппараты, не имеющие российского сертификата типа.
  
• 
  

Статья 17. Государственная регистрация и государственный учет летательных аппаратов малой авиации

1. Летательные аппараты определенной категории, относящиеся к малой авиации подлежат государственной регистрации или государственному учету с занесением в Государственный реестр летательных аппаратов малой авиации Российской Федерации уполномоченного федерального органа в области малой авиации с выдачей им соответствующего свидетельства о государственной регистрации.

Летательные аппараты малой авиации регистрируются уполномоченным органом в области малой авиации.

Летательные аппараты, имеющие максимальную взлетную массу не более 495 кг, минимальную скорость полета менее 65 км/ч, регистрировать и учитывать в территориальном органе субъекта Российской Федерации в области малой авиации с информированием уполномоченного федерального органа в области малой авиации.

Летательные аппараты малой авиации могут быть зарегистрированы в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства при условии заключения соглашения о поддержании летной годности между государством эксплуатанта и государством регистрации.

2. Ведение Государственного реестра воздушных судов малой авиации Российской Федерации возлагается на уполномоченный федеральный орган в сфере малой авиации и его территориальные органы.

3. Летательный аппарат, зарегистрированный или учтенный в установленном порядке в Российской Федерации, приобретает национальную принадлежность Российской Федерации.

4. Учёту подлежат летательные аппараты малой авиации:

• все самолеты и вертолеты, кроме освобожденных от регистрации в данной статье;
  
• беспилотные летательные аппараты с полётной массой более 10 кгс;
  
• воздухоплавательные летательные аппараты;
  
• категории сверхлегких и легких летательных аппаратов, за исключением развлекательной (нерегулируемой) категории;
  
• летательные аппараты экспериментальной специальной категории, в том числе восстановленные, двойного назначения и категории "ретро", проходящие процедуры испытаний и подтверждения лётной годности в системе обязательной или добровольной сертификации в лётно-испытательных центрах экспериментальной авиации Российской Федерации.
  

5. Не подлежат государственной регистрации или учёту пилотируемые летательные аппараты малой авиации, относящиеся к развлекательной категории сверхлегких летательных аппаратов (нерегулируемая категория сверх легких летательных аппаратов), беспилотные летательные аппараты, газонаполненные шары и шары-зонды, микросамолёты, ракеты и ракетопланы, авиамодели и ДПЛА с полётной массой не более 10 кгс.

6. Регистрация и учёт летательных аппаратов малой авиации производится по формальной процедуре представления в электронную систему держателя Реестра летательных аппаратов малой авиации (уполномоченного федерального органа в области малой авиации) от заявителя (владельца или собственника летательного аппарата) сведений о подлежащем регистрации или учёту летательного аппарата малой авиации по форме, устанавливаемой держателем Реестра летательных аппаратов малой авиации. Доступ в электронную систему регистрации производится по электронному ключу с индивидуальной цифровой подписью аттестованного инспектора, осуществляющего контроль постройки регистрируемого летательного аппарата малой авиации.

7. Заявитель вправе представить заявление и необходимые для регистрации летательного аппарата малой авиации сведения в письменной форме лично или почтовым отправлением.

8. Для регистрации серийного летательного аппарата представляются:

• заявление на регистрацию летательного аппарата;
  
• копии документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт гражданина, учредительные документы для юридического лица);
  
• документ, подтверждающий право владения данным летательным аппаратом (договор купли-продажи, акт приема-передачи и т.д.);
  
• сертификат типа на данный летательный аппарат.
  
• 9. Для регистрации летательного аппарата нетиповой конструкции представляются:
  
• заявление на регистрацию летательного аппарата, заверенное региональным инспектором малой авиации;
  
• копии документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт гражданина, учредительные документы для юридического лица);
  
• паспорт летательного аппарата нетиповой конструкции по форме, установленной Федеральными авиационными правилами «О регистрации летательных аппаратов малой авиации». Паспорт летательного аппарата является его неотъемлемой частью и после процедуры государственной регистрации возвращается владельцу вместе со Свидетельством о регистрации;
  
• копии документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт гражданина, учредительные документы для юридического лица);
  
• документ, подтверждающий право владения данным летательным аппаратом (договор купли-продажи, акт самостоятельной постройки и т.д.).
  

10. За процедуры регистрации и учёта летательного аппарата малой авиации уплачивается сбор. Размер сбора и порядок его взимания устанавливаются уполномоченным федеральным органом в области малой авиации по согласованию с уполномоченным органом в сфере финансов, но не более 20 процентов от МРОТ.

11. При отсутствии оформленного свидетельства лётной годности летательного аппарата малой авиации допускается оформление временной регистрации или временного учёта летательного аппарата малой авиации сроком на 6 месяцев с оплатой сбора в 2-х кратном размере от сбора по процедуре регистрации или учёта, предусмотренного п.17.8. При этом инспекторской службой контроля постройки летательного аппарата малой авиации вводятся лётные ограничения на условия организации и выполнения разрешённых полётов летательному аппарату малой авиации, имеющему временную регистрацию (учёт).

12. Продление временной регистрации (учёта) производится в порядке оформления временной регистрации (учёта).

Количество продлений временной регистрации (учёта) летательного аппарата малой авиации не ограничивается.

13. Оригиналы регистрационных свидетельств направляются заявителю по почте в течение 20 дней со дня подачи заявления на регистрацию.

14. Экземпляры свидетельств, отпечатанных заявителем посредством электронной системы регистрации, действуют в течение 30 дней, с момента подачи электронного заявления.

15. Данные о летательном аппарате малой авиации исключаются из Государственного реестра воздушных судов малой авиации Российской Федерации в следующих случаях:

списание летательного аппарата или снятие его с эксплуатации;

продажа летательного аппарата или переход на иных законных основаниях права собственности на него иностранному государству, а также иностранному гражданину, лицу без гражданства или иностранному юридическому лицу при условии вывоза летательного аппарата за пределы территории Российской Федерации;

нарушение требований к государственной регистрации летательного аппарата.

16. При исключении данных о летательном аппарате малой авиации из Государственного реестра летательных аппаратов малой авиации Российской Федерации свидетельство о государственной регистрации этого летательного аппарата утрачивает силу и подлежит возврату органу, выдавшему указанное свидетельство.


Статья 18. Сертификация летательных аппаратов малой авиации, авиационных двигателей и воздушных винтов

1. Требования к лётной годности летательных аппаратов, авиационных двигателей и воздушных винтов, используемых на них, а также к охране окружающей среды от воздействия деятельности в сфере авиации определяются федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также юридическими лицами и гражданами, участвующими в разработке, испытаниях, серийном производстве (не серийном производстве), приемке, эксплуатации и ремонте летательных аппаратов, авиационных двигателей и воздушных винтов.

2. Каждый летательный аппарат, авиационный двигатель и воздушный винт проходят испытания и проверки, завершающиеся выдачей сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам).

Летательные аппараты малой авиации имеющие сертификат типа проходят сертификацию по правилам, установленным уполномоченным федеральным органом в области малой авиации.

3. Сертификат типа выдается специально уполномоченным органом в области малой авиации, на который возложены организация и проведение сертификации летательных аппаратов, авиационных двигателей и воздушных винтов.

4. Летательный аппарат нетиповой конструкции проходит процедуру сертификации (индивидуально каждый аппарат) на соответствие требованиям к летательным аппаратам нетиповой конструкции.

Сертификат летной годности летательного аппарата нетиповой конструкции выдается уполномоченным органом в области малой авиации (в сфере сертификации летательных аппаратов не типовой конструкции), на который в установленном порядке возложены организация и проведение сертификации летательных аппаратов нетиповой конструкции, авиационных двигателей и воздушных винтов,

5. При приемке нового летательного аппарата малой авиации с завода или после прохождения капитального ремонта сертификат летной годности самолета выдавать на основании акта о приеме без дополнительной сертификационной процедуры на безвозмездной основе, на весь межремонтный срок службы самолета.

6. При продлении календарного срока службы летательного аппарата в состав комиссии должен входить представитель отдела надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. На основании утвержденного акта оценки технического состояния и выданного Решения, продлевать срок действия сертификата летной годности экземпляра летательного аппарата.

7. При повторной сертификации экземпляра летательного аппарата, стоимость работ должна быть уменьшена в два раза. Если экземпляр летательного аппарата не менял эксплуатанта за межсертификационный период, доказательная документация может быть та же, что и при предыдущей сертификации, за исключением документов подтверждающих правильность эксплуатации за прошедший период и выполнение обязательных работ предусмотренных регламентами эксплуатации.

8. Соблюдение правил летной эксплуатации и технического обслуживания летательных аппаратов малой авиации, предусмотренных эксплуатационной документацией данного воздушного судна и обеспечивающих поддержание его летной годности, возлагается на эксплуатанта.

9. При нарушении эксплуатантом указанных в пункте 18.8. правил, а также при выявлении небезопасного состояния летательного аппарата малой авиации уполномоченный орган в сфере малой авиации имеет право ввести ограничения на эксплуатацию данного летательного аппарата или остановить его эксплуатацию.

10. Эксплуатанты обязаны предоставлять уполномоченному органу, на который в установленном порядке возложены организация и проведение обязательной сертификации летательных аппаратов малой авиации, авиационных двигателей и воздушных винтов, а также разработчику авиационной техники информацию о техническом состоянии авиационной техники и об особенностях ее эксплуатации. Состав информации и порядок ее предоставления устанавливаются федеральными авиационными правилами.

11. Летательные аппараты, авиационные двигатели и воздушные винты, произведенные в иностранном государстве и поступающие в Российскую Федерацию для эксплуатации, проходят сертификацию в соответствии с федеральными авиационными правилами.


Статья 19. Определение и подтверждение летной годности летательных аппаратов малой авиации

1. Летная годность летательных аппаратов малой авиации определяется в Центрах регистрации, сертификации и лицензирования или комиссиях по определению летной годности летательного аппарата малой авиации, которые создаются в субъектах Российской Федерации.

2. Аттестационные центры (комиссии) по определению летной годности летательных аппаратов малой авиации аттестуются:

для определения летной годности летательного аппарата малой авиации имеющего сертификат типа – соответствующими органами гражданской авиации;

для определения летной годности конкретного экземпляра летательного аппарата малой авиации не имеющего сертификат типа – соответствующими органами экспериментальной авиации.


Статья 20. Требования к летной годности летательных аппаратов малой авиации, авиационных двигателей, воздушных винтов и охране окружающей среды от воздействия деятельности в сфере авиации

Требования к летной годности летательных аппаратов малой авиации, авиационных двигателей, воздушных винтов и охране окружающей среды от воздействия деятельности в сфере авиации (далее - требования к летной годности и охране окружающей среды) определяются федеральными авиационными правилами, и обязательны для соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также юридическими лицами и гражданами, участвующими в разработке, испытаниях, серийном производстве, приемке, эксплуатации и ремонте летательных аппаратов малой авиации, авиационных двигателей, воздушных винтов.


Статья 21. Допуск к эксплуатации летательных аппаратов малой авиации

1. Летательные аппараты малой авиации допускаются к эксплуатации при наличии сертификатов летной годности (удостоверений о годности к полетам), выданных на основании сертификата типа или аттестата о годности к эксплуатации и подтверждающих соответствие этих летательных аппаратов действующим в Российской Федерации требованиям к летной годности летательных аппаратов малой авиации и охране окружающей среды.

2. Летательные аппараты малой авиации, допущенные к эксплуатации на основании сертификата типа, могут использоваться в коммерческих целях.

Летательные аппараты малой авиации, допущенные к эксплуатации на основании акта индивидуальной оценки конкретного экземпляра не могут использоваться в коммерческих целях.


Статья 22. Порядок приобретения, страхования, продажи и списания летательных аппаратов малой авиации

1. Летательные аппараты малой авиации могут приобретаться у отечественных и зарубежных производителей, а также разрабатываться и строиться физическим или юридическим лицом самостоятельно. Порядок государственной регистрации и государственного учета летательных аппаратов малой авиации осуществляется в соответствии со ст.ст. 17 и 19.

2. Авиационная деятельность эксплуатантов малой авиации должна быть застрахована. Обязать уполномоченный орган в сфере малой авиации совместно с уполномоченным органом в сфере страхования разработать проект закона об обязательном страховании гражданской ответственности (рисков) владельцев летательных аппаратов малой авиации, связанных с авиационной деятельностью в сфере малой авиации.

Законодательно закрепить обязательное страхование жизни и здоровья летных экипажей летательных аппаратов малой авиации, пассажиров, грузов и ответственность перед третьими лицами.

3. Продажа летательных аппаратов малой авиации может осуществляться физическим и юридическим лицам как со снятием с учета, так и без снятия. Во втором случае по заявлению нового владельца с согласующей подписью старого, в Государственном реестре меняется собственник летательного аппарата.

4. Списание летательного аппарата (снятие с учета) проводится после подачи владельцем заявления. После списания проводится утилизация летательного аппарата под контролем представителей уполномоченного органа в сфере малой авиации.


Статья 23. Ограничение права пользования летательными аппаратами малой авиации

Ограничение права пользования летательными аппаратами малой авиации (привлечение к воздушным перевозкам для государственных нужд, временное изъятие гражданских воздушных судов и иные ограничения) допускается в военное время и (или) при введении военного, чрезвычайного положения.


Глава 6. Научно-техническое обеспечение

Статья 24. Научно-исследовательским и научно-производственным организациям

1. Научно-исследовательские и научно-производственные организации, ответственные за исследования и испытания летательных аппаратов малой авиации, научно-методическое обеспечение их разработки, производства, а также за разработку системы допуска к полетам конкретных экземпляров летательных аппаратов малой авиации на основании акта индивидуальной оценки их технического состояния, создать на базе предприятий экспериментальной авиации.
   
2. Организовать работу по проектированию летательных аппаратов малой авиации различных типоразмеров и целевого предназначения на основе применения новейших технологий и материалов.
   
3. Организовать работу по проектированию систем управления полетами малой авиации на основе глобальных систем спутниковой навигации и связи, а также автоматизации деятельности органов воздушного движения.
   
4. Разработать оптимальную систему реструктуризации воздушного пространства для выделения районов для полетов малой авиации по уведомительному принципу.
   
5. Организовать разработку оптимальных форм авиационной инфраструктуры и систем сервиса малой авиации.
   
6. Выработать рекомендации по созданию самодельных летательных аппаратов, разработать типовые агрегаты и комплексы оборудования для них.
   
7. Оказать научную поддержку малым коллективам и одиночкам-любителям в создании или оформлении созданных ими летательных аппаратов.
   

Глава 7. Инфраструктура малой авиации

Статья 25. Становление и развитие инфраструктуры малой авиации

1. Инфраструктура малой авиации создается на основе существующих инфраструктур гражданской, государственной и экспериментальной авиаций, а также на основе создания и обустройства новой сети аэродромов, площадок, акваторий гидроаэродромов.
   
2. Обязать Федеральные органы исполнительной власти передать часть аэропортов и аэродромов (в том числе все неиспользуемые в настоящее время государственной, гражданской и экспериментальной авиации), находящихся в федеральной собственности, в ведение региональных органов власти для нужд малой авиации.
   
3. Обязать Федеральные и региональные органы исполнительной власти осуществить выделение средств из своих бюджетов на реконструкцию объектов авиатранспортной (наземной) инфраструктуры.
   
4. Разработать систему стимулирования для привлечения внебюджетных средств на указанные цели на основе инвестиционных договоров с применением форм государственно-частного партнерства.
   
5. Осуществлять поддержку коммерческих программ развития региональных аэродромов, центров технического обслуживания легких воздушных судов, систем обеспечения легкой авиации авиационными горюче-смазочными материалами.
   
6. Обеспечить снижение стоимости авиационного топлива для сегмента местных воздушных перевозок.
   
7. Запретить продажу земель занятых под аэродромами, аэропортами и посадочными площадками, органами воздушного движения и другими элементами инфраструктуры. Они должны находиться только в государственной собственности – федеральной или региональной и использоваться субъектами малой авиации по договорам аренды или безвозмездного пользования.
   

Статья 26. Классификация аэродромов и аэропортов малой авиации

1. Дополнить классификацию аэродромов, введенную Воздушным кодексом Российской Федерации, понятиями «аэродром малой авиации» и «посадочная площадка малой авиации».

2. Порядок открытия или закрытия аэродрома либо аэропорта устанавливается федеральными авиационными правилами.


Статья 27. Аэродромы совместного базирования и аэродромы совместного использования

1. Аэродром совместного базирования - аэродром, на котором совместно базируются гражданские воздушные суда, государственные воздушные суда, летательных аппаратов малой авиации и воздушные суда экспериментальной авиации в любом сочетании.

Перечень аэродромов совместного базирования утверждается Правительством Российской Федерации.

2. Аэродром совместного использования -  аэродром государственной авиации, на котором осуществляются взлет, посадка, руление и стоянка гражданских воздушных судов и летательных аппаратов малой авиации, и не имеющих права базирования на этом аэродроме. Решение о совместном использовании аэродрома государственной авиации принимает специально уполномоченный орган, в ведении которого находится данный аэродром.

3. Эксплуатация аэродромов совместного базирования и аэродромов совместного использования осуществляется на основе договоров.


Статья 28. Государственная регистрация аэродромов и аэропортов

1. Аэродромы и аэропорты малой авиации подлежат государственной регистрации с включением данных о них соответственно в Государственный реестр аэродромов малой авиации Российской Федерации и Государственный реестр аэропортов малой авиации Российской Федерации только при наличии сертификатов (свидетельств) годности. Ведение указанных реестров возлагается на уполномоченный орган в области малой авиации.

2. При подаче документов на государственную регистрацию аэродрома или аэропорта малой авиации уплачивается сбор. Размер сбора и порядок его взимания устанавливаются уполномоченным органом в сфере малой авиации по согласованию с уполномоченным органом в сфере финансов.


Статья 29. Сертификация аэродромов и аэропортовой деятельности

1. Возложить на уполномоченный орган в сфере малой авиации разработку классификации аэропортов, аэродромов и посадочных площадок малой авиации по категориям.

2. Возложить на уполномоченный орган в сфере малой авиации разработку сертификационных требований для аэропортов, аэродромов и посадочных площадок малой авиации с учетом их категорийности.

3. При сертификации аэропортов проводить одновременную сертификацию всех аэропортовых служб и обеспечивающих организаций.


Статья 30. Авиационно-технические базы малой авиации

1. Авиационно-техническая база малой авиации (АТБ МА) – организация имеющая лицензию на обеспечение определенных типов летательных аппаратов в полном объеме и остальных летательных аппаратов в части заправки горюче-смазочными материалами, а также имеющая специальную технику для обеспечения обслуживания летательных аппаратов, запасные части и сменные агрегаты для типовых ЛА малой авиации.

2. АТБ МА может базироваться на аэродромах гражданской, государственной, малой и экспериментальной авиации, а также на посадочных площадках малой авиации.

3. АТБ МА может быть как составной частью предприятия эксплуатанта малой авиации, так и самостоятельной организацией.