0B0BОбзор российских сми

Вид материала

Обзор

Содержание Людмила Ивановна Швецова Л. швецова Л. швецова Л. Швецовой Л. швецова Л. швецова Л. швецова Л. швецова Л. швецова Л. швецова Л. швецова Л. швецова Л. швецова

Подобный материал:

• Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 08 апреля 2010 год, 3246.27kb.
• Информационный бюллетень №30(162) Обзор событий и публикаций о медиаотрасли за неделю, 723.59kb.
• Национальная школа в последнее время все чаще становится предметом обсуждения в российских, 3853.61kb.
• Конкурс для сми по экологии, 30.14kb.
• Положение о конкурсе студенческих сми «медиа-поколение 2007», 55.01kb.
• Среда деятельности сми, 1016.63kb.
• Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 29 августа 2008 год, 866.26kb.
• Проблемы, акции, обращения. Положение регионов. Обзор по материалам российских сми,, 570.78kb.
• Топливно-энергетический комплекс обзор материалов российских сми за сентябрь 2008, 7979.15kb.
• Мониторинг сми 20-21, 571.09kb.

Людмила Швецова: Цель - повысить качество жизни


На вопросы "Московской правды" отвечает первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Ивановна Швецова

- После выборных баталий начался отсчет нового политического времени. Какие задачи в области социальной политики ставит перед собой правительство Москвы на этом этапе?

- Задача остается прежней - улучшить жизнь москвичей. А вот добиваться этого мы должны научиться по-новому. У нас часто статистика бывает хорошей, показатели благосостояния растут, а по людям этого особенно не заметно. Так вот мы должны суметь "продраться" через наши пресловутые отчеты к живым людям и сделать так, чтобы они на деле ощутили: есть позитивный сдвиг.

А для этого надо от улучшения отдельных социальных "показателей" (пенсии, жилье, образование, здоровье и т. д.) перейти к комплексному совершенствованию "качества жизни" москвичей.

Степень социального благополучия определяется в конечном счете не только семейным доходом или обеспеченностью жильем, что, конечно, тоже важно, но емким показателем, включающим в себя десятки параметров, которые во всем мире называют качеством жизни. Каждый из них может быть критически значимым: качество здравоохранения, уровень образования, организация досуга, четкость работы транспорта и в конце концов культура управления.

- Каким образом культура управления может повлиять на качество жизни, разве последнее не зависит напрямую от уровня благосостояния?

- Самым непосредственным, особенно в Москве.

Качество управления, четкость работы всех административных органов, ограничение уровня бюрократической нагрузки на общество выходят сегодня на первый план среди факторов, определяющих социальную стабильность в городе и настрой москвичей.

Да, в Москве не страдают так сильно от нищеты и холода, в столице легче, чем где бы то ни было в России, найти работу. В Москве беспрецедентный для нашей страны уровень образовательных и медицинских услуг (что не означает отсутствия проблем). Всем этим мы вправе гордиться. Но москвичи выражают недовольство заадминистрированностью, неоправданными бюрократическими перегибами, некомпетентностью и волокитой, чиновничьим произволом.

Иначе говоря, москвичи чаще бывают недовольны не самой политикой (ее как раз они, как правило, поддерживают), не тем, ЧТО они получают, а КАК они это получают.

Примеров можно приводить сколько угодно. Есть обычные житейские проблемы, которые каждому приходится решать. Люди рождаются, создают семьи, обзаводятся жильем и совершают тысячи других поступков, каждый из которых требует какой-нибудь регистрации, оформления, подтверждения. В многомиллионном городе решение этих задач может превратиться в социальный кошмар.

Если после работы, потолкавшись в общественном транспорте полтора часа, вы, вместо того, чтобы заняться своим ребенком, вынуждены еще два часа потратить в очереди за какой-нибудь справкой, ненужность которой очевидна не только вам, но и тому, кто ее выдает, если это происходит изо дня в день, так как жизнь постоянно "подкидывает" нам новые задачки, если при этом одну и ту же справку вам придется получить несколько раз для того, чтобы представить ее в разные департаменты одного городского правительства, то очень скоро для вас проблема перестанет быть чисто административной, а превратится в социальную и даже политическую.

Это серьезный сигнал для городских властей. Любое политическое или управленческое решение в столице имеет социальный аспект, и он должен учитываться. Правительство Москвы намерено вплотную заняться вопросами качества управления городской жизнью. За последнее десятилетие Москва превратилась в современный, динамично развивающийся город, и она нуждается в современной, обновленной администрации.

Сегодня в повестке дня стоит вопрос об обновлении самой системы городского управления во имя положительных изменений в жизни москвичей. Особое внимание этим вопросам правительство Москвы уделяло всегда. Но как подчеркивает Ю. М. Лужков, предстоящие годы должны стать для столицы этапом качественного очищения и обновления существующей управленческой машины.

- Серьезное заявление, но как этого добиться?

- Мы изучили зарубежный опыт, многое продумали, создали сами, но при этом правительство Москвы намерено опереться в своей борьбе за новый стиль управления, за новый "управленческий стандарт" на общественность столицы, широко привлекая ее к решению этой непростой задачи.

Чтобы решить эту проблему, мы не должны уподобляться Мюнхгаузену, который пытается вытащить себя сам из болота за волосы. Правительству нужна опора в лице общественности. Именно общественность столицы должна обеспечить беспристрастный, вневедомственный и комплексный подход к обновлению нашей управленческой машины.

С этой целью мэр Москвы поддержал инициативу о создании в столице Совета по вопросам управления и развития.

- Что это? Очередной общественный орган при правительстве? Комиссия по реформированию государственной службы? Как сможет он повлиять на работу огромной государственной машины?

- Ни то, ни другое. Совет - новый для России государственно-общественный институт, который может стать в перспективе одной из наиболее эффективных форм учета общественного мнения в работе правительства. Весь мировой опыт показывает, что успешная реформа управления силами только самого административного аппарата невозможна. Наряду с политической волей нужна общественная поддержка. Правительство нуждается во "взгляде со стороны" на управленческий процесс. Сложность состоит в том, чтобы иметь объективное и независимое, с одной стороны, и конструктивное и компетентное, с другой стороны, мнение.

Давайте вспомним, много ли было пользы от многочисленных общественных советов при президенте Б. Н. Ельцине, различных конгрессов интеллигенции и т. д., которые становились игрушкой в руках различных противоборствующих группировок во власти.

Совет же, на мой взгляд, должен играть роль своего рода беспристрастной "лояльной оппозиции", которая имеет "неполитический" взгляд на политику, лишенный как элементов партийной борьбы за власть, так и корыстных расчетов на правительственную благодарность за "послушание".

- По-вашему, это возможно?

- Этого не так просто достичь в рамках существующей культурной и политической традиции. Ю. М. Лужков именно потому сразу поддержал идею Совета, что надеется с его помощью такую задачу решить.

Цель Совета - не в том, чтобы искоренять конкретные проявления бюрократизма, а в том, чтобы найти решение "общих", глубинных вопросов, нерешенность которых делает возможными эти проявления. Совет не должен никого персонально наказывать и ничего предметно расследовать. Цель его деятельности - не в том, чтобы по ее итогам кто-то лишился работы. Совет должен восполнить существующий пробел в изучении общих факторов, определяющих сегодня состояние нашей административной машины. Я бы сказала так: Совет должен прежде всего исследовать процессы, а не результаты, причины, а не следствия.

Каждый раз, принимаясь за решение той или иной задачи, мы должны дать ответ на три вопроса:

а) Что вызывает сегодня наибольшую обеспокоенность общественности?

б) Какие политические и юридические ошибки лежат в основе тех негативных явлений, которые вызывают общественное беспокойство?

в) Какие меры административного и законодательного характера должны быть рекомендованы, чтобы устранить саму возможность возникновения изучаемых явлений?

Выбирая между двумя традиционными "русскими вопросами", Совет должен отдавать предпочтение вопросу "что делать", а не "кто виноват".

Совет должен достигать поставленных перед ним целей, формулируя и излагая авторитетное мнение по вопросам, вызывающим наибольшую общественную обеспокоенность, и облекая его в форму публичных докладов с совершенно конкретными рекомендациями административного и законодательного характера.

Формула успеха работы Совета: авторитетное мнение + научная экспертиза + взаимодействие с правительством Москвы.

- А кто будет предлагать авторитетное мнение?

- Отсутствие авторитетов - это общенациональная проблема, которая не обошла стороной и Москву. Сегодня не так много личностей и организаций, мнение которых реально может оказывать влияние на общественность. Этот дефицит и должен восполнить Совет как коллективный орган. Его члены - заслуженные и компетентные люди, добившиеся значительных результатов в самых различных областях - должны формулировать свой взгляд по вопросам, вызывающим общественную обеспокоенность, опираясь на свой жизненный опыт, моральные принципы и профессионализм.

- Но даже великие могут ошибаться. Члены Совета должны быть компетентны в том, о чем им придется судить. Как этого достичь?

- Члены Совета должны иметь все возможности делать свои выводы в условиях полной информированности. Поэтому важнейшим условием работы Совета является предоставление по любому рассматриваемому вопросу необходимых документов и аналитических материалов, подготовленных экспертными группами.

Принципиальным отличием Совета от работы многочисленных комиссий, комитетов и групп стало его тесное взаимодействие с правительством. Это позволило реально решить проблему "практичности" в работе Совета, его связи с реальной жизнью города и москвичей и обеспечило быструю и эффективную реализацию рекомендаций Совета.

- Чем конкретно будет заниматься Совет в первую очередь?

- Основными направлениями работы Совета на первых этапах стали изучение проблем преодоления административных барьеров в различных сферах городской жизни, совершенствования государственной службы и социальных аспектов градостроительной политики.

Анализ поступающих в правительство Москвы писем, публикаций в СМИ и других информационных источников показал, что указанные вопросы стали проблемными для горожан. Они прочно обосновались в верхней части перечня волнующих их тем, опережая, зачастую, такие традиционные "болевые точки", как бедность и безопасность.

В настоящее время подготовлен первый доклад "Градостроительная политика: экономическая обоснованность, общественное мнение и защита прав москвичей", который представлен в правительство Москвы.

- Что принципиально нового привносит в работу московского правительства наличие Совета? Какое место Совет занимает среди других органов и организаций, взаимодействующих с правительством?

- Создание Совета - это попытка установить новый тип взаимодействия правительства с общественностью столицы, которая представляет огромную силу.

В настоящее время в Москве зарегистрировано 17,5 тысячи общественных и некоммерческих организаций, из которых более 8 тысяч общественных формирований. Число их постоянно растет. Только за последние 2 года количество общественных объединений Москвы увеличилось почти на 3 тысячи. Это объединения общественно-гражданские, благотворительные, творческие, правозащитные, молодежные, ветеранские, женские, экологические и др.

Москва последовательно выстраивает на законодательном и исполнительном уровнях власти систему налаживания конструктивного диалога и взаимодействия с общественными организациями.

Хочу напомнить, что лет 10 тому назад ситуация в отношениях власти с общественностью была совсем иной. Шла конфронтация с московскими профсоюзами, закрывались ветеранские организации, идея создания общественной палаты осталась благим пожеланием.

Сегодня в своей работе с гражданскими объединениями мы стремимся отойти от устаревшего "инструментального" подхода к общественным организациям как к преимущественно помощникам властей в осуществлении городских программ. Сама жизнь диктует необходимость установления равноправного партнерства власти и общества.

Одним из путей решения такой задачи стало создание Совета. Это своего рода "буфер" во взаимоотношениях власти и гражданского общества, позволяющий крепче осуществлять их "сцепку". Благодаря деятельности Совета общественная инициатива и общественное мнение становятся "включенными элементами" в работе правительства, в рабочем порядке осуществляется их интеграция в управленческий процесс. А это и есть тот новый тип отношений, о котором я говорю.

- А без общественной инициативы правительство не может обойтись?

- Отвечу конкретным примером - из области реализации такого масштабного проекта, касающегося каждой московской семьи, как общегородская программа "Мой двор, мой подъезд".

Нам вначале представлялось, что мы решаем лишь административные и экономические задачи, и основное - найти деньги и правильно организовать работу. На самом деле мы одновременно решали социальные и политические задачи, где главное - изменить привычки людей, найти в обществе реальные силы, на которые можно было бы опереться, и современные и эффективные формы, позволяющие мобилизовать эти силы.

Оказалось, что основной смысл осуществления программы - в создании основы для формирования реального местного самоуправления, в рамках которого человек станет чувствовать себя хозяином своего дома и окружающей его территории, а не объектом каких-то не очень ему понятных нововведений. Только в этом случае огромная работа, проведенная по благоустройству города в течение последних лет, будет иметь серьезные перспективы.

Мы должны учиться взаимодействию, создавать необходимые условия для реализации потенциальных возможностей общественных союзов и объединений. Эта задача не имеет ничего общего с "прикармливанием" общественных организаций, формированием вокруг органов власти "карманных", во всем послушных объединений. Сильной власти нужны и умные сильные социальные партнеры, которые возьмут на себя функции экспертирования, оппонирования, внесения инициативных проектов, участия в реализации социально значимых программ.

ТВЦ # Лицом к Городу

8 июня 2004 г.


Представление участников передачи. Поздравления с Днем социального работника


В: Добрый вечер, дорогие друзья! В прямом эфире программа "Лицом к городу". Как и было обещано у нас в студии первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Ивановна Швецова.

Л. ШВЕЦОВА (первый заместитель мэра в правительстве Москвы): Добрый вечер!

В: Наша передвижная телевизионная станция установлена сегодня в социальном центре Центрального административного округа, где общается с москвичами корреспондент Ольга Карелина. - Вам слово, Оля.

КОР: Добрый вечер, Людмила Ивановна. Добрый вечер, Павел. Добрый вечер, уважаемые телезрители. Мы действительно находимся в социально-реабилитационном центре на Олимпийском проспекте. Центр этот достаточно молодой, он не проработал еще и 4 лет, но здесь уже успело отдохнуть и поправить свое здоровье более 4 тысяч ветеранов войны и все они остались довольны и хотят приехать снова. Ну, а сегодня на встрече с вами, Людмила Ивановна, пришли не только ветераны, но и жители района Мещанский. И мы готовы к работе.

В: Спасибо, Ольга. Ну, что ж на встречу, если я не ошибаюсь, 9 июня у нас состоится Международный женский форум.

Л. ШВЕЦОВА (первый заместитель мэра в правительстве Москвы): Прежде, чем мы перейдем к Международному женскому форуму, я хотела бы, пользуясь случаем, поздравить всех социальных работников с сегодняшним праздником, с днем социального работника. В нашем городе работают очень добрые, теплые люди, которые обслуживают ветеранов, инвалидов в наших домах престарелых, в наших центрах социального обслуживания, работают в управлениях социальной защиты, к ним приходят миллионы москвичей для того, чтобы им была протянута рука помощи от имени государства. Эти люди, государственные служащие, они является мостиком между властью и людьми, и я хочу всех их поздравить, поблагодарить их за их самоотверженный труд, за их бескорыстность, за их доброе отношение к людям. С праздником!

В: Ну, что же к месту, своевременно вы меня остановили, а то бы я сейчас сделал уже анонс программе. Итак, на встречу Международному женскому форуму.

Вопрос к Л. Швецовой о целях Международного женского форума и ответ на него

В: Людмила Ивановна, прямой вопрос. На какой практически результат рассчитан Международный женский форум. Цели, задачи, которые он перед собой ставит.

Л. ШВЕЦОВА (первый заместитель мэра в Правительстве Москвы): Ваш сюжет и информация, которую дали, она практически уже очень многое прояснила. Я хочу буквально несколько слов сказать, добавляя эту информацию. Во-первых, это действительно очень авторитетная международная организация. И она приезжает сюда для проведения конференции впервые в Россию и впервые в Восточную Европу. Это стало благодаря тому, что ровно год назад, когда Ким Кен был с руководством этой организации в Москве, Юрий Михайлович Лужков сделал такое предложение, приглашение. И мы даже удивились. Мы знали, что это предложение будет поддержано, но столь представительный и широкий круг женщин со всего мира, из 20 стран мира приедут в Москву, мы, честно говоря, этого не ожидали. А вот это все - свидетельство того, что Москва развивается, Москва - авторитетный город в мире. С Москвой связывают очень многие свои планы и в области бизнеса, и в области решения других проблем, которыми занимается каждая из участниц форума. 265 человек. Сейчас они в эти дни заезжают в Москву. Они соберутся для того, чтобы на конференции обсудить вопросы проведения реформ в России. То, как Россия приняла вызов времени в начале 21 века. Женщины будут говорить не только о женских проблемах и не только о социальных проблемах. Они будут говорить обо всех проблемах современности. А для нас в России важно, что мы возьмем и используем тот замечательный опыт, который есть у состоявшихся, влиятельных, авторитетных женщин в своих странах. Потому что нам есть над чем работать. Дело в том, что Россия находится сейчас на 120 месте в мире по тому, каким образом используются женщины, в частности, на уровне принятия решений. К сожалению, мы сегодня не можем похвастаться тем, что в нашем правительстве Российской Федерации есть хотя бы одна женщина.

В: А кто лидирующие места занимает?

Л. ШВЕЦОВА (первый заместитель мэра в правительстве Москвы): Лидирующие места занимают страны Скандинавии, Европы, они наиболее продвинутые в этом направлении. Нормально, в общем-то, достаточно обстоят дела и в Соединенных Штатах Америки, других странах мира, но у нас тоже были времена, когда женщины были достаточно активно представлены. Во всяком случае, не было ни одного регионального органа власти, где не было бы несколько женщин в числе министров, ну были до сего времени и на федеральном уровне. И заместители председателя Совета правительства, были женщины министры, а сейчас, к сожалению, у нас уникальное, чисто мужское российское правительство. Что касается Москвы...

В: Вы как недостаток это расцениваете все-таки?

Л. ШВЕЦОВА (первый заместитель мэра в правительстве Москвы): Конечно. Безусловно, не просто как недостаток, я считаю, что признак не цивилизованности общества. Потому что общество, в котором женское мировоззрение не задействовано для отработки решений, для их принятия, для их реализации, это ущербное общество. Я думаю, что это не самый светлый период с точки зрения участия женщин в жизни общества. Я вот совсем недавно познакомилась с последними апрельскими социологическими исследованиями и хочу вам сказать, что общество требует того, чтобы женщины участвовали активно и в государственной и в общественной жизни.

В: Какой-то перекос получается.

Л. ШВЕЦОВА (первый заместитель мэра в правительстве Москвы): Я даже взяла эти цифры. Более 50 процентов хотят, чтобы роль женщины в обществе была более высокой, чем она сегодня есть.

В: Независимо от пола и мужчины и женщины.

Л. ШВЕЦОВА (первый заместитель мэра в правительстве Москвы): Да, конечно, это голосовали и мужчины и женщины. А 27 процентов говорят, что "нет, они этого не хотят". Среди этих 27 процентов в основном мужчины. А вот мы задали такой вопрос: кого бы вы выбрали руководителем - женщину или мужчину, если у вас было право выбора. Так вот я вам скажу. Из 14% не важно, кто будет руководителем - женщина или мужчина. Лишь бы нормальный был хороший руководитель. А вот в 45% выбрали бы женщину. И всего 38% выбрали бы мужчину.

В: Политический потенциал огромный.

Л. ШВЕЦОВА (первый заместитель мэра в правительстве Москвы): Общество в этом есть. Почему? Потому что мы совсем не зато, чтобы только женщины. Как только женщин будет в правительстве более 70%, я первая будут говорить: надо не ущемлять права мужчин. А вот пока их будет так мало, я буду настоятельно требовать, чтобы женское мировоззрение было востребовано. У женщин есть свои черты характера. Есть свой взгляд на жизнь. У мужчин есть свой. И вот в нормальном, гармоничном обществе все решения должны приниматься с учетом и тех и других мнений.

В: Это часть вашего выступления прямо на форуме, я так понимаю.

Л. ШВЕЦОВА (первый заместитель мэра в правительстве Москвы): Нет, это просто часть моих убеждений. Это не выступление на форуме. Это не скороспелка. Это то, что выстрадано мною в жизни. В том, в чем я разбираюсь, понимаю, я даже в свое время сделала исследование, защитила диссертацию по этому поводу - по проблемам интеграции женщин в политику. Изучала международный опыт. Я вам хочу сказать, что это не просто улыбки, это не просто такие, как сказать ужимки или комплементы в сторону друг друга. Это философия развития нормального общества.

В: Еще один короткий вопрос, Людмила Ивановна. Все-таки с супружеством достойным лучшего применения практическая результативность у этого форума помимо общения, помимо того, что голос женщин будет услышан, помимо того, что это представительская действительная : Есть ли ... ....

Л. ШВЕЦОВА (первый заместитель мэра в правительстве Москвы): Это, во-первых, обмен опытом, который сам по себе важен. Это выработка общих подходов и общей стратегии. Это создание системы выдвижения новых женщин-лидеров. Кстати, у этой организации одна из самых ярких программ, это программа Лидер. Они находят наиболее талантливых женщин и стараются им помочь. Помочь в профессиональном росте, помочь в выдвижении, поддержать их. Мы, кстати, в Москве уже сейчас тоже имеем банк данных. Мы взяли такую возрастную дистанцию. От 25 лет до 50. Такой возраст, когда еще можно выдвигать и работать активно с женщинами. И мы будем сейчас помогать женщинам. И тем, которые работают и в бизнесе, и в социальной сфере, в общественных организациях, государственных органах управления. У нас нет ни одной женщины-посла. Кто скажет, что женщина не имеет природных, прирожденных качеств дипломата. Имеет. А почему же это не востребовано, когда надо решать вопросы межгосударственных отношений?

В: Так.

В: Еще вопросы.

- Людмила Ивановна, я часто бываю в школах и вижу, что там есть прекрасные спортивные залы. Есть летний сад, бассейны, а вот школьные музеи, как-то остались в другом плане совершенно. Как вы считаете, было бы правильно обязать архитектурные управления при вводе в строй новых школ предусматривать строительство в специально школьных музеях.

В: В обязательном порядке, Людмила Ивановна. Закладывать на уровне проектирования.

Л. ШВЕЦОВА (первый заместитель мэра в правительстве Москвы): Вы знаете, помещение, для того, чтобы организовать музей, желательно, чтобы это был музей именно боевой славы, героического подвига нашего народа, в том числе в годы ВОВ. Это благая задача. А такая задача стоит перед нашими образовательными учреждениями. И в старых школах такие музеи надо воссоздавать там, где они закрыты или, где они раньше не работали. И, конечно, в новых школах помещения для музеев должны быть определены обязательно. Вообще в Москве сейчас идет очень активная такая пора, когда создаются новые и новые музеи боевой славы. И, кстати, я могу этому только порадоваться. Это делается с участием наших ветеранских организаций. Часто по их инициативе, они отдают свои реликвии, свои материалы для того, чтобы эти музеи были не просто со стендами, но и с живыми материалами, свидетельствующими о подвиге нашего народа и конкретных людей. Поэтому музей мы создавать будем, и все для этого будем делать, чтобы и в новых зданиях и везде были специальные помещения для этого.

Эхо Москвы

3 июля 2004 г.