План действий региона европы и центральной азии (еца) в области сельского развития

2. Бассейн Балтийского моря

• Восстановление водно-болотных угодий.
  
• Улучшение управления береговой зоной.
  
• Улушение практики сбора и утилизации навоза и методов хозяйствования с целью борьбы с неочаговыми источниками загрязнения.
  

3. Бассейн Каспийского моря

• Укрепление сотрудничества прибрежных стран.
  
• Улучшение сбора, хранения и захоронения опасных отходов, решение проблемы разлива нефти.
  
• Сохранение морских, прибрежных экосистем и экосистем в дельтах рек.
  
• Улучшение управления рыбосетровым хозяйством и другими рыбными ресурсами.
  

4. Бассейн Аральского моря

• Укрепление сотрудничества прибрежных стран.
  

• Улучшение водопользования (например, строительство дамбы для водохранилища с целью выпуска воды в летнее время, восстановление водных потоков).
  
• Улучшение управления иригационно-дренажными системами в целях сокращение засоления почвы и повышения ее плодородия посредством инвестиций и повышения сознания населения.
  
• Улучшение водоснабжения и канализации в целях сокращения вредного воздействия низкокачественной воды на здоровье живых организмов.
  
• Восстановление экосистем водно-болотных угодий.
  
• Мониторинг уровня соли и водотока.
  

A. Взаимосвязанные аспекты

• В целом, реформа цен, торговли и приватизация хозяйств и предприятий – предварительные условия для подотраслевых инвестиций.
  
• Иногда инвестиции могут быть вполне уместными и в отсутствии этих реформ в том случае, если будет получена прибыль на инвестированный капитал и когда:
  

• Они помогают значительному числу сельской бедноты и представляют собой практический способ передачи ресурсов в отсутствии отлажено функционирующей системы социальной защиты.
  
• Когда задержка инвестиции (существенно) повиляет на увеличение ее стоимости.
  
• Инвестиции без предварительной реформы являются более проблематичными, когда какая-либо деятельность нетто субсидируется, а не «нетто таксируется», поскольку:
  
• Экономическая норма прибыли может быть отрицательной (несмотря на высокую финансовую норму прибыли), и
  
• Может создать контрагентов реформы.
  

• Существует конфликт между традиционным подходом «сверху вниз», основанном на рациональном и эффективном планировании к развитию физической и социальной инфрастуктуры, и подходом, основанном на инициативах местных сообществ, отражающих местные приоритеты, которые однако могут не отвечать критериям эффективности при выборе расходов.
  

• Она охватывает больше аспектов сельской экономики:
  
• Более откровенно признает противоречие между чистой стоимостью капитала и эффективностью, и признает, что нам возможно необходимо удовлетвориться ЭНП (экономической нормой прибыли), а не оптимизировать ее, чтобы достичь цели сокращения бедности.
  
• Она берет в расчет политическую экономию и задачи социального благополучия.
  
• Более прагматична, сфокусирована на операции и основывается на накопленном опыте.
  
• Пытается сбалансировать компромиссы между краткосрочными и долгосрочными выгодами.
  
  • Мы обращаем больше внимания на социальные эффекты реформ в недалекой перспективе.
    
  • Мы обращаем больше внимания на долгосрочную устойчивость, в особенности, в отношении управления природными ресурсами.
    
• Стратегия признает, что повышенный риск и неопределенность, связанная с переходом к рыночной экономики, требуют очевидного внимания.
  
• Более ясно признается значение институтов для начала перемен.
  
• В процессе развития, как признается, важную роль играют участие местного населения, здоровое госуправление и открытость общественной информации.
  
• Наш подход к роли частного и государственного сектора в экономической деятельности в некоторой степени изменился; мы признаем, что правительства могут сыграть более активную роль в поддержке на переходном этапе.
  

В. Повышение продуктивности растениеводства и животноводства и добавленной стоимости

• Полный переход к политике, ориентированной на рынок.
  
• Реорганизация сельских хозяйств, приватизация земли, землеуправление и развитие земельных рынков.
  
• Внутрихозяйственная ирригация и дренажная система.
  
• Совершенствование систем сельскохозяйственных знаний и информации.
  
• Улучшение качества и стандартов безопасности продуктов растениеводства и животноводства.
  
• Организация устойчивой системы финансовых служб для сельскохозяйственных структур (см. сельские финансы в разделе Г ниже).
  

1. Полный переход к политике, сориентированной на рынок

• Либерализацию цен, включая отмену госзаказов.
  
• Либерализацию, дерегулирование и демонополизацию внутренних рынков.
  
• Либерализацию международного торгового режима.
  
• Отмену искажающих рынок субсидий и таксировки.
  
• Сокращение государственного участия в производственной и коммерческой деятельности.
  

• Либерализация торговли сдерживается ввиду того, что США и ЕС значительным образом субсидируют производство и торговлю в сельскохозяйственной экономике и резко лимитируют доступ к экспорту продуктов питания и сельскохозяйственных товаров из стран ЕЦА.
  
• Легче добиться правовых и политических изменений, чем институциональных и в форме собственности.
  
• Либерализация и приватизация не приводят к немедленному (или среднесрочному) развитию частных рынков; потому:
  

• Может быть уместным более постепенный и поэтапный уход государства.
  
• Может понадобится, чтобы развитие частного сектора происходило одновременно с постепенным выходом правительства из производственной и коммерческой деятельности.
  
• Необходима приверженность всех заинтересованных сторон, в том числе правительства, парламента и гражданского общества; применявшиеся раньше подходы являются слишком технократическими и недостаточно фокусировались на формировании общественного мнения и поддержки реформы.
  
• Там, где у заинтересованных сторон существуют противоположные взгляды, необходимо время для движения вперед.