План действий региона европы и центральной азии (еца) в области сельского развития
| Вид материала | Документы |
- Стамбульский план действий по борьбе с коррупцией Второй раунд мониторинга, 3909.65kb.
- Государство Великих Моголов. Тема 2: Суфизм в Центральной Азии Особенности распространения, 29.63kb.
- Программа курса сакральное и мирское в истории цивилизаций центральной азии и каспийского, 287.56kb.
- План действий в области сельского развития 21 августа 2002, 3141.27kb.
- Региональный план действий по охране окружающей среды Центральной Азии, 626.05kb.
- Дарств Центральной Азии от состояния и использования природных ресурсов, и особенно, 27.53kb.
- Тренинговое руководство, 1391.96kb.
- Учебный курс «История Центральной и Юго-Восточной Европы», 23.4kb.
- Страны-участники конференция будет посвящена недавним событиям в экономике и банковском, 28.76kb.
- Анализ рынка финансового лизинга в центральной азии июнь 2002 Содержание, 875.56kb.
Г. Географические приоритеты
Е. Образование и рынки труда
1. Контекст
- Сельское население в ЕЦА почти повсеместно грамотно, за исключением Турции.
- Существует мало различий в образовательном уровне между мальчиками и девочками, за исключением Турции, где в последнее время проводились меры по увеличению записи в сельские школы девочек, в результате чего с 76% в 1996 г. число увеличилось до 90% в 2000 г.
- Качество образования в сельских районах считается хуже, чем в городах во многих странах, при этом существуют трудности с учебными материалами и сохранением учителей.
- Запись в сельские школы сократилась в нескольких странах, в частности, в Молдавии и Албания, поскольку семьи не могут оплатить расходы на образование и из-за плохого качества обучения.
- Расходы на обучение одного студента выше в сельских районах по сравнению с городскими из-за небольшого размера классов. Сокращение уровня рождаемости после начала переходного периода вызвало сокращение размеров классов (хотя такая тенденция моет принять обратимый характер по мере восстановления экономики).
- Программа обучения, хотя и обеспечивает хорошую академическую подготовку, еще не адаптирована к обучению школьников самовыражению, что представляет собой хорошую подготовку для условий рыночной экономики.
- Университетское образование имеет тенденцию быть весьма специализированным при небольшой подготовке в области финансов, бухучета или бизнес управления.
- Сельское население, как правило, имеет очень мало опыта в предпринимательской деятельности (за исключением Турции).
- Частично из-за низкого уровня обслуживающего сектора в сельской экономике возможности трудоустройства в несельскохозяйственной сфере меньше, чем в Западной Европе (где подавляющее большинство сельского населения занято в несельскохозяйственном секторе и занимается сельскохозяйственной деятельностью часть времени).
2. Полученные уроки
Децентрализация может привести к неравенству в обеспечении услуг в области образования.
3. Подход
- Распространение программы типа Польской «Стипендии для детей бывших государственных хозяйств».
- Ремонт школьных помещений, обеспечение тепла и водоснабжения, строительство жилья для учителей.
УЛУЧШЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТУКТУРЫ: УРОКИ ОПЫТА
Улучшение сельского образования увязано с широкой стратегией развития сельских районов в Албании
Вставка 24. Результаты отраслевых исследований: образование в сельских районах Албании.
В Албании число учащихся в сельских школах значительно ниже, чем в городских. Бедное население сконцентрировано в сельских районах, и борьба семей с нищетой снижает спрос на образование. В сельских районах по сравнению с городскими качество и предложение услуг в области образования гораздо ниже, что также способствует снижению спроса. Сельское население мигрирует в города и пригороды. В результате этого городские и пригородные школы вынуждены иметь дело с проблемой разного спроса на образование в сельских и городских школах и слабой подготовкой сельских школьников.
Дети из бедных, сельских и пригородных семей характеризуются низким показателем посещения школ по сравнению с детьми из семей с более высоким доходом и городских семей. Фактор предложения образовательных услуг не служит причиной снижения посещаемости общеобразовательных школ. 35% албанских школьников в возрасте от 10 до 14 лет покинули школы по причинам, связанным с недостаточностью семейного дохода, в то же время пятая часть школьников бросила школы из-за низкого качества образования.
Посещаемость в старших классах средней школы снизилась наиболее резко. Снижение показателей объясняется сокращением поступления в профессионально-технические училища, поскольку показатели записи в среднюю общеобразовательную школу повысились. Запись в последние классы средней школы снизилась из-за резкого сокращения услуг в области профессиональной подготовки. Также это отражает факторы спроса на образование, данные по безработице, показывающие, что инвестиции в среднее образование не приносят отдачи. Как для начальной, так и средней общеобразовательной школы факты говорят о том, что вероятность посещения школы снижается с понижением качества обучения или при повышении издержек.
Контрольной проверкой качества обучения являются результаты выполнения студентами стандартных тестов. Однако в Албании отсутствуют стандарты образования, и не проводятся тесты, отвечающие национальным или международным стандартам. В отсутствии прямых мер, направленных на повышение достижений в области образования, необходимо провести оценку требуемого вклада в образование и обучение, в частности, расписания, учебников и учителей. Такие оценки дают мрачную картину, особенно в сельской местности. Если качество вводимых ресурсов в обучение воздействует на результаты, то существующее качество не отвечает даже минимальным.
Неравенство в образовании в основном возникает на городском и сельском уровнях. Бедные в основном проживают в сельских районах, однако даже при более высоких доходах сельские жители получают образовательные услуги более низкого качества и в гораздо более ограниченном масштабе.
Первым вопросам для албанского правительства становится политика в сельских районах. Внутренняя миграция из сельских районов в города и пригороды, иммиграция в другие страны быстро изменяет жизнеспособность сел, включая школы. Хочет ли Правительство замедлить потоков мигрантов из сельских районов в пригороды и города? Хочет ли правительство обеспечить, чтобы семьи, переехавшие в города, могли лучше приспособиться к городской среде и городским учреждениям, в частности, к школам.
Если да, то правительству необходимо осуществить много стороннюю стратегию в сельской местности. Роль образовательной стратегии в рамках общей стратегии состоит в том, чтобы определить факторы, максимально влияющие на разницу между доступом и качеством образования в городе и селе, в частности, плохое состояние дорог может влиять на непривлекательность работы для учителя, а их ремонт может привести к объединению школ в одну большую с более подготовленными учителями.
Источник: Sue E. Berryman. Albania’s Education Sector: Problems and Promise. Human Development Sector Unit, World Bank. May 2000.