План действий региона европы и центральной азии (еца) в области сельского развития
| Вид материала | Документы |
- Стамбульский план действий по борьбе с коррупцией Второй раунд мониторинга, 3909.65kb.
- Государство Великих Моголов. Тема 2: Суфизм в Центральной Азии Особенности распространения, 29.63kb.
- Программа курса сакральное и мирское в истории цивилизаций центральной азии и каспийского, 287.56kb.
- План действий в области сельского развития 21 августа 2002, 3141.27kb.
- Региональный план действий по охране окружающей среды Центральной Азии, 626.05kb.
- Дарств Центральной Азии от состояния и использования природных ресурсов, и особенно, 27.53kb.
- Тренинговое руководство, 1391.96kb.
- Учебный курс «История Центральной и Юго-Восточной Европы», 23.4kb.
- Страны-участники конференция будет посвящена недавним событиям в экономике и банковском, 28.76kb.
- Анализ рынка финансового лизинга в центральной азии июнь 2002 Содержание, 875.56kb.
Вставка 21. Албания. Проект микрокредитов на сумму 23 млн. долл. США, 1999 г.
Албания, горная страна с населением 3,3 млн. человек, одна из беднейших в Европе. После 1990-91гг. государственные хозяйства были оперативно приватизированы и преобразованы в 400 тыс. семейных частных предприятий, не имевших ни средств производства, ни основного инвентаря. Бедность была повсеместно распространена в горных районах, где средние размеры земельных участков составляли только 0,7 га. Банк финансирует программы по сокращению бедности в сельских районах посредством организации Фонда сельскохозяйственного развития, который проводит программу микрокредитования путем организации сельских кредитных союзов, поддержки общественной инфрастуктуры и создания рабочих мест. Несмотря на масштабность проблемы государственного управления и кризис, наступивший после разоблачения мошенничества в рамках программы централизованного кредитования, микро кредиты оказались относительно успешными. Фонд сельскохозяйственного развития был преобразован в более крупный Фонд развития Албании, который занимался управлением как городских, так и сельских кредитов. Албания продолжает испытывать потрясения, связанные с внешними обстоятельствами, одним из последних является кризис в Косово и появление 500 тыс. беженцев в 1999 г. Фонд развития Албании является – основным источником сельскохозяйственных кредитов в Албании.
Программы микрокредитования, несмотря на непредвиденно высокий показатель их погашения (свыше 99%), в настоящее время нуждается в субсидиях для покрытия операционных расходов. Дефицит стабильности угрожает будущему росту.
Цели микрокредитования – увеличить сбережения, инвестиции и экономическую детяльность в городских и сельских районах.
Программа поддерживает
- Создание стабильной и финансово самостоятельной сети сберегательно-кредитных организаций и федерации в сельских районах на основе существующих сельских фондов развития. Кредитно-сберегательные союзы являются добровольными, и в рамках проекта обеспечивается обучение, нормативно-правовая база и кредитные линии. Операции по сельскому кредитованию будут охватывать 11 районов, 340 СКС и 19 тыс. членов.
- Расширение микрокредитов в городских районах путем поддержки частного кредитного фонда, Фонда Беса, который субсидируется Фондом Сороса и взял на обязанности по управлению активами Городского кредитного фонда в рамках Гонда развития Албании. Организации по городским кредитам охватят сначала 7, затем 10 городов, и концу проектного периода – 17 тыс. клиентов
- Развитие нормативно-правовой базы для сберегательно-кредитных союзов.
Проект софинансируется Правительством Швейцарии, Институтом открытого общества и другими донорами. Проект имеет несколько отличительных особенностей: в частности, в нем сочетается поддержка сельских и городских микрокредитов, передается опыт, полученный в ходе проведения таких программ в сельских районах, и укрепляются партнерские отношения между албанскими властями, местными организациями, ответственными за кредитно-сберегательные союзы и неправительственными организациями, ответственными за компонент городского кредитования. Проект наглядно показывает, что даже при очень сложных обстоятельствах местные инициативы могут быть успешными. В Албании подход участия местных общин оказался успешным в лесоуправлении, пастбищном хозяйстве и ирригации.
Вставка 22. Польша. Проект развития сельского хозяйства на сумму 301 млн. долл. США, 2000 г.
Население Польши составляет 39 млн. человек, подушевой ВВП – 3900 долл. США, площадь суши – 304 тыс. кв. км. Экономика характеризуется крупным сельскохозяйственным сектором, доля которого в ВВП составляет только 6%, однако значительный агроперерабатывающий сектор занимается производством значительного объема продукции на экспорт. Несмотря на стабильный экономический рост и здоровую политику, в сельской местности все еще широко распространена бедность; хотя сельское население составляет 36% от общей численности, в селах проживает 60% бедных. Земли сельхоз. назначения оставались в частной собственности в коммунистический период, потому преобладают мелкие семейные хозяйства с земельными участками - 6-12 га. Безработица в Польше остается ключевым вопросом, и сельскохозяйственный сектор сокращает число работников, поскольку система сельхозпроизводства становится более конкурентоспособной в период подготовки к вступлению в Европейский Союз. Особенно большую проблему представляет безработица среди сельской молодежи; молодежь иммобилизована и не имеет навыков и квалификации, нужных для рыночной экономики. Самый быстрый рост занятости с начала 90-х годов отмечается в малых и средних предприятиях в городских районах. В сельских районах структура находится в плохом состоянии, и возможности местной администрации ограничены.
Цель проекта - повысить занятость населения в несельскохозяйственном секторе, провести дальнейшую децентрализацию и повысить возможности Польши использовать фонды на подготовку и структурную реорганизацию для вступления в ЕС путем:
- Программы микрокредитов для малых местных предприятий;
- Обеспечения занятости освободившейся рабочей силы, включая обучение и помощь в организации малого бизнеса;
- Сельского образования путем модернизации школьных помещений, оборудования и обучения.
- Укрепления местной и региональных администраций.
- Модернизации сельской инфрастуктуры в ответ на спрос, включая водопровод и канализацию, удаление твердых отходов, ремонт и строительство сельских дорог и телекоммуникация. Этот компонент включает существенный местный вклад.
Проект является новаторским, предусматривает широкомасштабное развитие сельской экономики и не нацелен на сельскохозяйственную экономику. В Западной Европе подавляющее большинство сельского населения зарабатывает на жизнь, не занимаясь сельскохозяйственным производством; зачастую владельцы хозяйств занимаются этим половину рабочего времени, и часть получают часть дохода от несельскохозяйственной деятельности. Проект помогает Польше в проведении подобной структурной перестройки, и помогает республике эффективно использовать средства ЕС на программу развития сельской экономики. Улучшение состояния сельской инфрастуктуры и услуг, как правило, способствуют улучшению условий для инвестиций в сельскую экономику.
Гарантии от рисков могут способствовать привлечению частных инвестиций
Вставка 23. Россия. Механизм гарантий от рисков операций в угольном и лесном секторах на сумму 200 млн. долл. США, 2000 г.
Цели проекта предусматривают стимулировать инвестиции в восстановлении производства, экспорта и занятости в угольном и лесообрабатывающем секторах посредством предоставления гарантий инвесторам на случай некоммерческих рисков (например, экспроприация имущества, ограничения на вывоз валюты, произвольные изменения законодательства или налогового режима).
Подготовлено руководство, в котором детально излагается порядок экологической оценки проектов и анализ индивидуальных инвестиций. Предусматривается следующее:
В соответствии с российским законодательством все предлагаемые инвестиции должны сопровождаться оценкой воздействия на окружающую среду и рассматриваются независимой экспертной комиссией. Без предварительного экологического заключения и информирования общественности операции не рассматриваются.
Российское агентство гарантий инвестиций и Банк рассматривают каждое заявление на инвестирование капитала, применяя экологические категории проектов, установленные во Всемирном банке. Во время контроля за выполнением проектов проводится проверка установленных требований.
Для каждой инвестиционной операции ежегодно подготавливается отдельный отчет о мониторинге состояния окружающей среды согласно плану управления окружающей средой.
Банк проанализировал российские законы в области экологии, здравоохранения и безопасности и нашел, что они соответствуют международной практике.
Порядок управления окружающей средой подготовлен при тесном сотрудничестве Банк и российских властей. Недавно проведена реорганизация российского правительства, и хотя закон об экологической экспертизе остался без изменений, существуют опасения, что в переходный период контроль и исполнение установленных норм на местах будет ослаблен. Хотя гарантия одобрена Советом исполнительных директоров в сентябре 1999 г., она не будет действующей до тех пор, пока не выяснятся вышеперечисленные вопросы.