Законом Камчатской области от

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 15

«УТВЕРЖДАЮ»

Первый заместитель Главы Петропавловск-Камчатского

городского округа

______________С.Г. Кондрашин

КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

__«Петропавловск-Камчатский городской округ»__в Камчатском крае

(наименование муниципального образования)

2008-2012 гг.

ПАСПОРТ

___Петропавловск-Камчатский городской округ_____ в Камчатском крае

(наименование муниципального образования)

Наделено статусом __городского округа___________________

Законом Камчатской области от _20.10.2004_ №____220____

_О наделении Петропавловск-Камчатского городского_______

(наименование Закона)

_муниципального образования статусом городского округа____

_и об установлении границ Петропавловск-Камчатского______

_городского округа______________________________________

Почтовый адрес _ 683000, г. Петропавловск-Камчатский______

________________ул. Ленинская, д. 14_____________________

Код __415-2___ Телефон ___23-50-00___ Факс __23-51-00____

Координаты в Интернете (электронный адрес, сайт) __________

_gradpk@petropavlovsk.kamchatka.ru________________________

_ovsk.kamchatka.ru/__________________________

Устав муниципального образования принят _решением________

_Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского_____

_округа от 05.05.2005 № 156-р_____________________________

(дата и № решения представительного органа)

Зарегистрирован _15.11.2005 № ru 413010002005001__________

(дата регистрации, № записи)

Официально опубликован _21.07.2005 г. «Официальные _______

________________________ведомости» № 45-49______________

(дата, наименование печатного органа)

Внесен в государственный реестр муниципальных образований ____________09.02.2006 г. № ru 413010000__________________

(дата, № записи)

СОДЕРЖАНИЕ

		cтр.
I.	ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА	5
II.	КРАТКАЯ ИСТОРИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА	6
III.	КАРТА ТЕРРИТОРИИ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (картографическое описание границ территории поселения)	20
IV.	АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО на территории ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА	22
V.	СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ	23
5.1	Представительный орган Петропавловск-Камчатского городского округа	23
5.2	Глава Петропавловск-Камчатского городского округа	29
5.3	Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа	30
5.4	Контрольный и иные органы местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа	39
VI.	ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА	41
VI I.	СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	42
VIII.	ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САОМОУПРАВЛЕНИЕ, ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ДРУГИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН	47
IХ.	НАСЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА	54
X.	УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ	56
ХI.	БЮДЖЕТ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА	57
11.1	Доходы бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа	57
11.2	Расходы бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, направленные на решение вопросов местного значения и другие муниципальные нужды	61
11.3	Дефицит (профицит) бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа	73
11.4	Источники покрытия дефицита бюджета	74
11.5	Потери бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в связи с предоставлением льгот по местным налогам	78
ХII.	МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО	79
12.1	Структура муниципального имущественного комплекса	79
12.2	Структура и стоимость объектов недвижимости муниципального образования	80
XIII.	ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ	82
1	Производство товаров и услуг	82
2	Сельское хозяйство	83
3	Строительство	84
4	Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения	85
5	Связь	88
6	Дорожное хозяйство и транспорт	89
7	Жилищно-коммунальное хозяйство	90
ХIV.	ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	94
ХV.	ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА	99
ХVI.	ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	100
ХVII.	ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)	101
ХVIII.	ПОЧЕТНЫЕ ГРАЖДАНЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА	106
	Приложения	121
	Приложение 1	122
	Приложение 2	123

I. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Герб Петропавловск-Камчатского городского округа

Дата принятия и № нормативного правового акта представительного органа муниципального образования об установлении Герба ____Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.05.07 г. № 657-р «О принятии____ положения о гербе Петропавловск-Камчатского городского округа»,_от 13.06.07 г. № 107-нд____________________________

Дата и № записи о внесении в Геральдический реестр Российской Федерации ________10.04.2007 г. № 3061______________

Изображение герба Петропавловск-Камчатского городского округа представлено в приложении 1.

2. Флаг Петропавловск-Камчатского городского округа

Дата принятия и № нормативного правового акта представительного органа муниципального образования об установлении Флага ____Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.11.07 г. № 790-р «О флаге_______ Петропавловск-Камчатского городского округа»__________________________________________________________________

Дата и № записи о внесении в Геральдический реестр Российской Федерации ________________нет_____________________

Изображение флага Петропавловск-Камчатского городского округа представлено в приложении 2.

3. Гимн Петропавловск-Камчатского городского округа

Дата принятия и № нормативного правового акта представительного органа муниципального образования об установлении Гимна ______________________________________________________________________________нет____________________

Автор музыки ____________________________________ Автор текста

II. КРАТКАЯ ИСТОРИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Историческая справка об открытии и освоении земель, становлении органов власти на территории

Петропавловск-Камчатского городского округа

Город Петропавловск-Камчатский по возрасту оставил позади многих своих собратьев - областные, краевые и республиканские центры России. В дальневосточном регионе он пропустил вперед лишь Якутск, а по сравнению с Хабаровском, Владивостоком и Магаданом выглядит древним дедом. Он расположен на берегах одной из живописнейших бухт мира - Авачинской, и его история связана с ней самым непосредственным образом.

Все началось когда-то с открытия Авачинской бухты отрядом из двадцати «служилых», возглавляемым Родионом Преснецовым. Было это в 1703 году, вскоре после присоединения Владимиром Атласовым Камчатки к Русскому государству.

В своем отчете Родион Преснецов больше внимания уделяет подробному описанию всех тягот и передряг самого похода, а о бухте, ее красоте суровый казак не говорит практически ни слова, сообщая лишь, что впадает в нее река «Вавача». Как утверждает историк Б.П. Полевой, первое обозначение на карте лучшей в мире бухты, даже не бухты, а только робких ее признаков, появляется лишь на «Якутской карте» 1710-1711 годов. Достаточно четко «Вавачинская бухта» была нанесена на карту С.У. Ремезовым только в 1713 году.

Название бухты имеет ительменское происхождение и дано русскими по самой крупной реке, впадающей в нее, что соответствовало традициям того времени. К.Г. Стеллер (позднее) записал у местных жителей вариант Гшуабач. Есть предположение, что это искаженное ительменское Кшчуапач («кшчу» - залив, озеро, «апач» - отец).

С тех пор прошло еще несколько десятилетий тишины девственной природы, прежде чем сюда навсегда пришли русские люди.

В начале XVIII века великие петровские преобразования, направленные на усиление морского могущества России, коснулись и далекой Камчатки.

В 1725 году по инициативе Петра I была организована Первая Камчатская экспедиция (1725-1730 гг.), которая основной своей цели - достичь берегов Америки - так и не добилась.

Для выполнения задач Второй Камчатской экспедиции (1733-1743 гг.) была необходима прочная база на Камчатке. Руководитель экспедиции капитан-командор Витус Беринг планировал организовать базу, как и в первой экспедиции, в Нижнекамчатском остроге, откуда на «Святом Гаврииле» он уже выходил в океан. Но на этот раз построенные в Охотске корабли из-за низкой посадки не смогли бы войти в реку Камчатку, поэтому выбор пал на Авачинскую бухту.

В 1735 году В. Беринг поручает обследовать Авачинскую бухту лейтенанту В. Вальтону. Но тот мало что успевает сделать, и в 1737 году направляется геодезист подпоручик Иван Свистунов и подштурман Емельян Родичев. Задание гласило: «Авачинскую бухту вымерять и описать, определить возможности стоянки судов в губе, наличие островов, приливы и отливы».

Родичев и Свистунов создают подробную карту бухты, но и эта карта все же не удовлетворяет Беринга, и в 1739 году он посылает штурмана Ивана Фомича Елагина с командой.

10 июня 1740 года Елагин прибыл на берег Авачинской бухты и выбрал для строительства нового порта место на берегу небольшой укромной бухточки на восточной стороне губы. Выбор был не случаен. Бухта, которую по имени жившего на ее берегу ительменского Тойона (вождя) назвали Ниакиной, была прекрасной природной гаванью, надежно укрытой от волнений и обеспеченной пресной водой многочисленных ручьев. Рельеф окружающих берегов, превращающий гавань в естественную крепость, близость устья реки Авачи, где проходил уже знакомый русским путь к Большерецку, административному центру Камчатки. Все эти обстоятельства сыграли решающую роль в определении места строительства порта.

Закладывая в гавани Ниакиной первые строения будущего порта, Елагин одновременно занимался исследованием Авачинской губы. Он составил первую обстоятельную карту с указанием глубин, рельефа берегов, растительности, местных (ительменских) географических названий.

Уже через три месяца, 20 сентября, Елагин написал рапорт В. Берингу, где сообщил о завершении строительства пяти жилых домов, трех казарм и трех амбаров. К рапорту Елагин приложил карту Авачинской бухты и план гавани Ниакиной, который считается первым географическим изображением Петропавловской гавани и порта.

На плане видно, что И.Ф. Елагин заложил портовые строения на северном берегу гавани, против находившегося на песчаной косе небольшого ительменского села Анкомп (Аушин). Вероятнее всего, строительство велось из местного березового и тополевого леса, покрывавшего склоны окрестных сопок. Строителями порта были члены экипажа бота «Святой Гавриил» и умельцы из Верхне- и Нижне-Камчатского острогов.

6 (17) октября 1740 года в Авачинскую губу прибыли пакетботы «Святой апостол Петр» и «Святой апостол Павел» под командованием В.И. Беринга и А. И. Чирикова. Эта дата считается днем основания порта Святых апостолов Петра и Павла. О данном событии В. Беринг доложил в Петербургскую адмиралтейств-коллегию и отметил, что назвали гавань «... как и пакетботы наши именованы».

Во время зимовки экспедиционных кораблей в Петропавловской гавани порт продолжал строиться, в частности, было возведено здание церкви. Первое описание Петропавловска той поры принадлежит исследователю Камчатки, участнику экспедиции С.П. Крашенинникову: «Там построены преизрядные домы, особливо же великолепно по тамошнему состоянию, строение камчатской экспедиции, которое стоит около Петропавловской гавани. Вящее еще украшение ему придает церковь с пристойным зданием, что на изрядном месте воздвигнута».

Готовясь к предстоящему плаванию, участники экспедиции: профессор астрономии Петербургской академии наук Л. Делиль де Ла Кройер и геодезист А.Д. Красилышков с помощью астрономических наблюдений спутников Юпитера впервые определили географические координаты Петропавловской гавани. Они соответствовали 53°00’ с.ш. и 127°31’ в.д., от Петербургского меридиана.

4 июня 1741 года пакетботы экспедиции покинули Авачинскую бухту, чтобы найти «Землю де Гама», «проведать» берега Америки и узнать «подлинно ли они американские».

После тяжелого, неудачного плавания к берегам Америки 12 октября 1741 года назад вернулся только пакетбот «Святой Павел», который привел помощник В. Беринга - А.И. Чириков. Экипаж пакетбота «Святой Петр» провел вынужденную зимовку на необитаемом острове, получившем впоследствии название Командорский (остров Беринга), где и умер знаменитый капитан-командор.

Проведя зиму в Петропавловской гавани, 2 июня следующего, 1742 года, «Святой Павел» отправился в новое плавание на поиски «Святого Петра» - флагмана. Итогом этого похода стало лишь открытие в Тихом океане острова, который был назван в честь Святого Иулиана. Чириков даже не мог подозревать, что это и есть Командорский остров, на котором в то время оставшиеся в живых члены экипажа «Святого Петра» строили из остатков пакетбота новое судно - гукор для того, чтобы вернуться на Камчатку.

Это плавание закончилось 1 июля, а уже 24 августа 1742 года пакетбот «Святой Павел» вновь покинул Авачинскую бухту и ушел в Охотск, чтобы донести до правительства результаты экспедиции и печальную весть о том, что пакетбот В. Беринга пропал без вести.

В развитии исторических событий мелочи и случайности имеют подчас решающее значение: буквально через три дня после отбытия Чирикова жители Петропавловской гавани встречали остатки экипажа «Святой Петр», прибывшие на построенном гукоре с Командорского острова.

До нас дошел отзыв о Петропавловской гавани, оставленный лейтенантом С.Л. Векселем, заменившем умершего В. Беринга: «В Петропавловской гавани с удобством могут разместиться на зимовку до 20 кораблей. В случае необходимости вполне возможен проход туда без якорей и снастей, так как грунт там совершенно мягкий, а гавань настолько защищена, что никаких аварий опасаться не приходится... Короче говоря, это - наилучшая гавань, которую мне приходилось когда-либо видеть в своей жизни…».

Перелом в судьбе будущего города наметился в 1779 году, когда в Петропавловскую гавань зашли суда экспедиции Джеймса Кука. Кстати, это был первый визит на камчатскую землю представителей иностранной державы. Именно с этого периода, в эпоху великих географических открытий, слава о Петропавловске, как одном из лучших портов Тихого океана, снова, как и во времена Беринга, выходит на мировую арену.

В 1787 году в Петропавловской гавани встали на якоря корабли Жана Франсуа Лаперуза «Буссоль» и «Астролябия», и вскоре весь мир снова вспомнит о забытой богом Камчатке и прочтет о Петропавловске в знаменитом «Лессепсовом путешествии по Камчатке и по южной стороне Сибири» (Бартелемей Лессепс - курьер Лаперуза).

По-разному описывали Петропавловскую гавань Лессепс и посетивший ее в 1789 году на корабле «Слава России» мореплаватель и ученый Г.А. Сарычев. Даже жителей первый насчитал более ста человек, а второй всего ... 34: 11 ительменов и 23 русских. Но все же, главное Б. Лессепс уловил верно: Петропавловск укреплялся, возводил батареи, чтобы закрыть для возможных вражеских судов вход в бухту, оставаясь при этом все таким же маленьким поселком на берегу крупнейшей и красивейшей в мире бухты.

Обостренное внимание Европы к северо-восточным районам Тихого океана и развитие иностранного китобойного промысла и добычи морского зверя в районах владения русской короны заставило русское правительство принять незначительные меры к укреплению Петропавловского порта. В январе 1790 года Екатерина II издала указ о предотвращении «покушения на наши владения» и приведении в обороноспособное положение Петропавловской гавани и Охотского порта. Последствия высочайшего Указа сказались в укреплении Петропавловской гавани шестью батареями и назначением В.И. Шмалева командиром порта.

И вновь наступает затишье в жизни большой бухты и маленькой крепости на ее берегу, но на сей раз недолгое.

Существенные изменения в жизни порта происходят в начале XIX века в связи с интенсивным развитием деятельности Российско-Американской компании и организацией русских кругосветных и полукругосветных плаваний с Балтики на Тихий океан. Петропавловская гавань, единственный в то время на Дальнем Востоке порт, если не считать крайне неудобного в навигационном отношении Охотска, становится важнейшим пунктом на пути следования кораблей в Русскую Америку. Плавание И.Ф. Крузенштерна, В.М. Головнина, О.Е. Коцебу, Ф.П. Литке, Ф.П. Врангеля и других создали Авачинской губе славу одной из лучших гаваней мира.

Дальнейшее строительство и развитие поселка на берегу живописной бухты связано с 1812 годом, когда Петропавловск был объявлен военно-морским портом России на Тихом океане взамен утратившего к тому времени свое значение Охотска. В Петропавловский порт перевели часть гарнизона и жителей Верхнекамчатска и Нижнекамчатска. Для такого, доселе невиданного множества людей были построены церковь, жилые дома, а гавань «снабжена батареями и казенными зданиями, придающими оной весьма красивый вид».

Первым начальником Камчатки и города (1817-1822 гг.) стал лейтенант флота П.И. Рикорд (впоследствии адмирал).

За время пребывания в должности начальника П.И. Рикорд внес немалую лепту в развитие города. Он учредил лазарет для военнослужащих и больницу для гражданского населения, открыл ремесленное училище с кузнечным, плотницким и слесарным отделениями. Изменился и облик города. Дома строились в определенном порядке. Жители стали возделывать картофель.

В 1822 году поселение на берегу ковша было возведено в ранг российских городов под названием Петропавловский порт.

При сменившем Рикорда Станицком здесь уже, как и в каждом уважающем себя городе, «находится порядочная библиотека из книг, принадлежащих морскому и духовному ведомствам. Сверх всего ежегодно выписываются почти все русские журналы...». К 1836 году в Петропавловском порту проживало около 900 человек, было 15 казенных и 60 частных домов, семь магазинов (складов). Постепенно Петропавловский порт превращался в крупный международный порт на Тихом океане, куда заходили суда китобоев, купцов, научных экспедиций.

В 1840 году начальником Камчатки стал капитан II ранга Н.В. Страннолюбский. В период его правления в 1841 году, как в Севастополе, в полдень стреляла пушка. В этом была необходимость, так как в городе были единственные часы, и те - солнечные. В 1850 году у входа в Авачинскую бухту был построен Петропавловский маяк, который просматривался с расстояния 30 миль и служил ориентиром для судов. Он был первым маяком на всем русском побережье Тихого океана, хотя позднее, в 1897 году, был заново собран из чугунных сегментов.

Представления Н.Н. Муравьева, посетившего Камчатку в 1849 году, о перенесении Охотского порта в Петропавловский показались царскому правительству убедительными, и в конце 1849 года последовал указ об образовании самостоятельной Камчатской области. В соответствии с этим указом Петропавловский порт становился главным портом на Тихом океане. А в начале 1850 года к месту назначения прибыл военный губернатор и командир Петропавловского порта капитан I ранга В.С. Завойко. Новый губернатор развернул кипучую деятельность по строительству Петропавловского порта. С ограниченными средствами, за короткое время он сумел организовать сооружение в порту пристани, верфи для постройки каботажных судов, литейные мастерские, новые казармы. Город при нем вырос, но все еще оставался небольшим, с населением 1594 человека, которые проживали в 116 деревянных домиках. Петропавловский порт представлял типичное по тем временам полувоенное поселение, в котором главное место занимали церковь, казармы, дом губернатора, присутственные места. Город планировалось строить капитально. На кирпичном заводе в бухте Тарья изготавливали кирпич для фундаментов и печей.

Одна из самых ярких страниц в истории города - оборона Петропавловского порта от нападения англо-французской эскадры в 1854 году. Англия и Франция, ведущие спор в Европе, непоследнее место отводили Дальнему Востоку, намереваясь отобрать у России Аляску и богатые промыслами Алеутские и Командорские острова, побережье Берингова и Охотского морей, проникнуть на Камчатку и Сахалин. Преградой на их пути к достижению желаемого был лишь Петропавловский порт - главная военно-морская база России на Тихом океане. Поэтому одна из объединенных англо-фразцузских эскадр под командованием контр-адмирала Прайса крейсировала в Тихом океане, ожидая объявления войны. С ее объявлением летом 1854 года шесть военных кораблей: фрегаты «Президент», «Пайке», «Форт», «Евридика», бриг «Облигадо» и пароход «Вираго» двинулись к Петропавловскому порту.

Зная о возможном нападении на город, губернатор B.C. Завойко принимал меры к организации обороны. Но гарнизон располагал малыми силами и слабым вооружением. 19 июня подошла неожиданная подмога: в гавани бросил якорь фрегат «Аврора» под командованием И.Н. Изыльметьева, а на следующий день - корвет «Оливуца». Наконец, 24 июля на военном транспорте «Двина» прибыли 350 солдат из устья Амура.

К моменту прихода вражеской эскадры численность гарнизона, несмотря на существенное пополнение, составляла всего 988 человек. В это число входили 18 русских добровольцев, 36 охотников-камчадалов, экипажи транспорта «Двина» и фрегата «Аврора», на которых было 27 пушек. Силы союзников в несколько раз превосходили их: они насчитывали 2140 человек экипажа и 500 солдат морской пехоты, вооруженных дальнобойными штуцерами, эскадра на вооружении имела 212 новейших пушек и бомбических орудий.

17(30) августа 1854 года англо-французская эскадра вошла в Авачинскую бухту. Началась героическая оборона города, которая длилась 10 дней. Дважды враги пытались захватить Петропавловский порт. Они рассчитывали найти здесь незащищенную территорию, которую смогут легко разорить и уничтожить население, но встретились с подготовленными позициями и героизмом русских людей, отстаивающих свою землю. Понимая, что победы не добиться, и боясь позора, командующий объединенной эскадрой контр-адмирал Прайс до главных боевых действий покончил жизнь самоубийством.

Главной ареной боя стала Никольская сопка, где 24 августа силы схлестнулись. Свыше 900 англичан и французов высадились на берег и устремились на сопку. Им противостояли всего около 300 русских воинов. Никольская сопка вместила такое количество людей, какого она еще не видела. На вершине стороны сошлись и схватились врукопашную. Противник бежал, оставив защитникам знамя полка. Потеряв 450 человек убитыми и ранеными, завоеватели отказались от захвата города и покинули бухту.

Вскоре весь мир узнал о подвиге защитников Петропавловского порта. Камчатцы чтят имена Александра и Дмитрия Максутовых, Ивана Николаевича Изьшметьева, Семена Удалого, Василия Степановича Завойко, боцмана Фесуна. Их именами названы улицы города, а Никольская сопка стала священным памятником доблести, геройства и мужества русского человека.

Из первого серьезного военного нападения на Петропавловский порт были извлечены уроки: принято решение перевести Петропавловский порт в устье Амура, в порт Николаевский. В апреле 1855 года по прорубленному во льду бухты каналу пять судов с портовым оборудованием, боеприпасами, орудиями, имуществом горожан и военным гарнизоном покинули Авачинскую бухту. Одновременно оставила город и гражданское население, переселившись в глубь полуострова. Это произходило перед самым носом возвращающейся усиленной англо-французской эскадры.

Покинутый судами порт, пустой город - вот что весной 1855 года застало здесь увеличившееся войско неприятеля. Сильное волнение, пережитое при подходе к порту, понимание того, что пришлось ломиться в открытую дверь, весьма разозлило офицеров, и - неизвестно уже, кому пришла в голову столь истеричная идея - последовал приказ открыть огонь из пушек по пустому городу. Причем, сделать это должны были находившиеся на судах эскадры русские матросы, взятые в плен.

Но и это решение не принесло желаемого удовлетворения. История сохранила имя матроса Семена Удалого, который предпочел славную смерть бесславному делу. Русские отказались стрелять по русскому берегу. Тогда открыли огонь по Петропавловскому порту английские и французские артиллеристы. Город превратился в развалины...

В 1856 году Камчатка теряет свою административную самостоятельность и становится округом Приморской области. Едва поднятый из руин Петропавловский порт выглядит маленьким захолустным поселком. В 1867 году ликвидируется Российско-Американская компания, Петропавловск утрачивает для царской России свое былое значение.

И теперь в этом, некогда оживленном и бойком районе Тихого океана жизнь замерла до начала XX века. Петропавловский порт оказался в стороне от морских торговых маршрутов и стал приходить в упадок и запустение. В 1866 году в газете «Восточное Поморье» появилась заметка будущего флотоводца С.О. Макарова, в которой отмечалось, что в центре города стоит церковь, с левой стороны ее - дома служащих, а справа - обывателей, что всего домов и построек насчитывалось 121, в которых проживал 471 человек (из них - 208 женщин), и что собак имелось 408, а лошадей - 8.

Город конца Х1Х, начала XX века больше походил на деревню с неказистыми домишками. Он представлял собой одну улицу от Култучного озера до песчаной косы, заросшую травой, непроходимую в ненастье, с ветхими мостиками через сбегавшие с сопок ручьи. Дома были построены из плохого леса, покрыты чаще березовой корой, в заплатах из жести. Связь с материком была слабой: пароходы из Владивостока успевали сделать только один рейс. В порт заходило до 30 кораблей в год, но в большинстве они были японскими или американскими.

По официальным данным 1896 года в Петропавловске проживало 393 человека в 74 домах и 1 юрте.

В 1893 году было открыто первое (после Крымской войны) учебное заведение - городское училище.

Следующим большим событием в жизни полуострова стало полученное 22 апреля 1904 года известие о начале русско-японской войны и, следовательно, возможности нападения японцев на Камчатку. В тот же день был выставлен наблюдательный пост на мысе Сигнальном, откуда хорошо просматривался вход в Авачинскую бухту из океана, и принято решение о формировании народной дружины из казаков, горожан и камчадалов. Подобные дружины были сформированы по всему полуострову и в течение двух лет именно этими силами были отражены все попытки японской военщины высадиться на камчатских побережьях.

В 1905 году японские военные корабли дважды врывались в Авачинскую бухту, чтобы отомстить за свои поражения на побережьях и на Командорских островах, но не застав никого из жителей города (те предварительно уходили в сопки) грабили дома, а потом (исторические примеры заразительны) расстреливали их из корабельной артиллерии.

После русско-японской войны (1904-1905 гг.) царское правительство вновь обратило внимание на Камчатку, которой грозила опасность экономического захвата японцами. 17 июня 1909 года была образована Камчатская область, во главе которой стал губернатор В.В. Перфильев, наделенный большими полномочиями. С его прибытием в городе начались серьезные перемены: развернулось строительство зданий для присутственных мест и жилья для большого штата чиновников и их семей, встал вопрос о расширении причалов Петропавловского порта в связи с резким увеличением числа судов, приходящих в Петропавловск.

В период с 1909 по 1914 год в Петропавловске прибавилось 26 новых строений, появилось здание театра, построенное по проекту инженера-архитектора К.А. Заренека, с именем которого связан и мемориальный комплекс с часовней на братском кладбище, где были похоронены павшие во время славной обороны Петропавловска в 1854 году.

При последнем губернаторе Н.В. Мономахове в городе продолжалось интенсивное строительство новых домов, увеличивалось и число портовых сооружений, главным образом, складских помещений, ибо с каждым годом росло число судов, посещавших Петропавловск. В 1914 году заработала первая на Камчатке частная типография Пономарева, жители впервые увидели кино, начался выпуск областной газеты «Камчатский листок», вышла первая книга.

В 1915 году в Петропавловске насчитывалось 1189 человек, из них - 400 китайцев, корейцев, японцев, 200 человек - чиновников с семьями.

В 1916 году губернатору Камчатки был доставлен легковой автомобиль, первый на полуострове. Накануне революции в городе имелись: казенная больница, четырехклассное высшее начальное заведение, двухклассная церковноприходская школа, окружной суд, мировой судья, местная пешая жандармская команда, часть камчатской казачьей команды и вольнопожарное общество.

Промышленности в Петропавловске не было никакой. Рыбная индустрия города располагала 12 неводами и 26 сетями.

После установления Советской власти Петропавловск-Камчатский (так он стал именоваться с 1924 года) еще долгое десятилетие не развивался, был обыкновенным административным центром Камчатки.

Началом развития экономики Камчатки (и города тоже) стало создание в июне 1927 года Акционерного Камчатского общества (АКО), целью которого было широкое и, вместе с тем, рациональное использование больших богатств полуострова. Необходимость создать на практически голом месте свою экономику заставила АКО привлечь капитал. В Петропавловске, на сопке Мишенной вырос новый район, его называли «аковский», так как там находилось правление АКО и первые двухэтажные дома, которые назывались «косые», потому что строились под углом к улице Ключевской.

С 1928 года начался новый этап в развитии города. Стали зарождаться первые промышленные предприятия, улучшаться культурно-бытовые условия граждан. Так, в марте 1928 года дала первый ток электростанция, которая обеспечила током две тысячи лампочек, были построены: новая баня, телефонная станция на сто номеров.

В 30-е годы вырос на Озерновской косе первый механический завод - гордость социалистической индустрии. Тогда же началось строительство крупнейшего предприятия города - судоремонтной верфи. В эти годы в Петропавловске открылось первое научное учреждение - станция морского рыбного хозяйства и океанографии, преобразованная впоследствии в КО ТИНРО.

С 1930 по 1938 год город вырос еще на десять улиц. Население к 1939 году составляло 35 тысяч человек.

Военный 1943 год стал годом рождения Петропавловского морского торгового порта.

В первые послевоенные годы Петропавловск- Камчатский почти не строился, потому что капитальные средства направлялись, в основном, на восстановление хозяйства в наиболее пострадавшие от войны районы страны. К середине же 50-х годов город протянулся от Дома офицеров флота до хлебозавода (сейчас - поликлиника УВД).

Резкий рывок в своем развитии, настойчивое приближение к современности Камчатка начала в 1956 году, когда получила статус самостоятельной области. Быстро стали забываться собачьи упряжки на улицах города, лошадиные повозки, развозившие по магазинам хлеб. Улицы расширились и удлинились, и Петропавловск-Камчатский вдруг размашисто укрепился сначала на берегах Авачинской бухты, а потом пошел навстречу своим стражам - вулканам Авачинскому и Корякскому.

В 1959 году в Петропавловске насчитывалось около 80 каменных и кирпичных двух- и трехэтажных домов. В основном же дома были деревянные, одноэтажные, крытые дранкой, толем или шифером.

Если до 60-х годов можно было говорить об изменении архитектуры какого-то отдельного района, о строительстве того или иного здания, то последующие 20 лет Петропавловск-Камчатский стал огромной стройкой. Появились новые дома на улице Владивостокской, интенсивно застраивался микрорайон «Зеленая роща», строились дома на 75-м участке. К концу 60-х годов свободные пространства пятого-седьмого километров, улицы Пограничной в основном были застроены. Незаметно исчезли деревянные дома Петропавловска, застроились пустыри на восьмом и десятом километрах. Город из маленького, быстро минуя стадию среднего, стал превращаться в крупный город Дальнего Востока.

В 70-е годы началось строительство микрорайонов «Зазеркальный» и «Горизонт». В конце 80-х справили новоселье первые жители нового, перспективного района «Северо-Восток».

Каждый этап истории города отражен в названиях его районов и памятниках. Восемнадцать памятников расположены в черте Петропавловска-Камчатского. Первый из них был создан по инициативе экипажей кораблей «Открытие» и «Благонамеренный», прибывших в порт в 1821 году, и начальника Камчатки П.И. Рикорда. Это был памятник Витусу Берингу, основателю нашего города, руководителю Первой и Второй Камчатских экспедиций. На их средства он был построен и установлен примерно в 1826 году. По свидетельству историков, это самый старинный памятник на всем Дальнем Востоке, сохранившийся до наших дней.

Два памятника установлены знаменитым мореплавателям, руководителям кругосветных путешествий - Жану Франсуа Лаперузу и преемнику Джеймса Кука, скончавшемуся в Петропавловске, Чарльзу Кларку. В честь героической обороны Петропавловска от нападения англо-французской эскадры в августе 1854 года созданы памятники «Слава», «Часовня» и мемориал «Батарея Максутова». Помимо них, в городе ряд памятников и мемориальных досок установлен в честь борцов за Советскую власть, обелиск в сквере Свободы - в честь освободителей Курильских островов, памятник на центральной площади В.И. Ленину и многие другие.

Сложилось так, что от исторического центра города, который охватывает район от Култучного озера до Дома офицеров флота, Петропавловск-Камчатский развивался на северо-запад и юго-восток, вытягиваясь в одну улицу длиной более 20 километров, свыше пятнадцати раз меняющую свое название. К ней примыкают другие улицы некогда далеких районов: Индустриального, Красной сопки, АКО, Сероглазки, Моховой, которые сейчас являются составной частью Петропавловска-Камчатского. Расширение и рост сложившегося городского центра происходили параллельно с развитием этих поселков. Уже позже появились улицы, соединившие населенные пункты воедино.

Сегодня Петропавловск-Камчатский, старейший из городов Дальнего Востока, вписавший яркие страницы в историю Отечества, отметивший свое 265-летие. Петропавловск-Камчатский - это современный, индустриальный портовый город. Занимаемая площадь города составляет 362 кв. км, численность населения - 195,1 тыс. человек (55,9 % населения области). Здесь живут рыбаки, моряки, портовики, строители, судоремонтники, энергетики, транспортники, геолога, ученые и творческая интеллигенция.

В городе - различные промышленные предприятия, учреждения и организации, учебные заведения, более 40 школ. Он стал настоящим научным и культурным центром Камчатки. По некоторым направлениям он - единственный научный центр и Дальнего Востока, и России. На его культурную жизнь огромное влияние оказывают театры: драмы, комедии и кукольный, музыкальные школы и училище, музей, картинная галерея, Дома культуры и клубы, целая сеть библиотек, кинотеатры и видеосалоны.

Петропавловск-Камчатский прожил долгую и трудную, временами бурную, временами спокойную, но достойную жизнь. И несмотря на то, что город дважды горел - после ухода Второй Камчатской экспедиции и разгрома пустого города англичанами и французами летом 1855 года - Петропавловск опять отстраивался на прежнем месте.

История Петропавловска-Камчатского заложила основу его дальнейшего развития.

Географические особенности и климатические условия

Город Петропавловск-Камчатский расположен на восточном побережье Авачинской бухты. Городские земли с севера и северо-запада граничат с территорией Елизовского административного района, с запада омываются водами Авачинской бухты, с востока непосредственно выходят к Тихому океану. Эти территории вытянуты в меридиональном направлении вдоль побережья Авачинской бухты более чем на 25 км.

Город имеет ярко выраженный горный рельеф и его застройка возвышается над уровнем бухты до 250-300 м. Параллельно береговой линии расположен ряд сопок - Мишенная, Петровская, Никольская, Зеркальная и другие, которые придают городу своеобразный живописный силуэт. Со склонов этих сопок раскрываются обширные панорамы водных пространств и горных хребтов с вулканами - Корякским, Авачинским, Козельским, Вилючинским.

Вся территория города разделена на отдельные районы, различные по природно-климатическим и ландшафтным условиям, функциональному использованию и особенностям их зрительного восприятия.

Климат района, в котором расположен город, морской влажный с умеренно холодной снежной зимой, умеренно-теплым влажным летом и солнечной осенью.

Зима длится около 5 месяцев (ноябрь – апрель). Возможны три типа погодных условий. Суровая погода возникает при сочетании низких температур воздуха и штормовых северных ветров. Пурги возможны 1-2 раза в месяц, продолжаясь более 12 часов, сопровождаются резким потеплением, усилением ветра до ураганного и обильными осадками в виде мокрого снега. При восточных ветрах стоит умеренная маловетреная погода.

Лето короткое, длится 2,5 месяца с июля до середины сентября. Наиболее характерный тип погоды - бризовый: теплая солнечная погода в первой половине дня и облачная прохладная - во второй. При прохождении циклонов стоит облачная, ветреная и прохладная погода. Летом возможны периоды теплой солнечной погоды при ветрах с материка.

Годовая суммарная радиация составляет 94,6 Ккал/кв.мм. Годовой радиационный баланс - 34,9 Ккал/кв.см. Продолжительность солнечного сияния - 1797 часов за год.

Средняя температура самого холодного месяца - 8,5-9,0º мороза. С удалением от побережья влияние моря ослабевает. Абсолютный минимум на территории города - 34º мороза. В течение зимы возможны оттепели, повторяемость которых в среднем 10-13 дней. Расчетная температура для проектирования отопления - 20º мороза. Продолжительность отопительного сезона - 259 дней.

Средняя температура самого теплого месяца – августа - 13,5-13,7º тепла. Абсолютный максимум - +35º. Продолжительность периода активной вегетации около 3-х месяцев. Продолжительность безморозного периода - 130-150 дней.

Территория города относится к зоне избыточного увлажнения. В среднем за год выпадает 1200-1600 мм осадков. Большая часть осадков выпадает в холодное время года в виде снега, сопровождаясь обильными снегопадами и снежными заносами.

Петропавловск-Камчатский расположен в одном из самых сейсмоопасных районов страны. Пьедестал городу создан действующими вулканами Авачинско-Корякской группы. Три вулкана царят над округой: Корякский (3456 м), Авачинский (2741 м), Козельский (2189 м). Их южный и западный склоны окаймлены мореными отложениями ледников.

Рельеф суши в районе Петропавловска-Камчатского образован в результате активных тектонических движений вулканической деятельности. О неугасшем природном дыхании напоминают горячие источники, находящиеся на территории поселков Паратунка и Термального, и частый парок фумаролы над кратером Авачинского вулкана. Но и на территории Петропавловска-Камчатского есть совсем незаметные движения земной тверди: одни районы малоподвижны - пос. Моховая, Сероглазка; другие опускаются - район Морского порта (на 1-2 мм в год); третьи поднимаются - район Красной Сопки (на 6-7 мм в год).

При рассмотрении строения почвы в ближайших окрестностях города резко выделяются многочисленные прослойки вулканических пеплов. Количество этих прослоек, их толщина, размеры частиц, минералогический состав изменяются в зависимости от расстояния до вулканов и частоты их извержений, преобладающих ветров, геологической истории района.

На территории, прилегающей к городу Петропавловску-Камчатскому, найдены проявления металлов (меди, цинка, свинца), серы, месторождения стройматериалов и термальных вод.

Наличие и видовой состав лесного фонда

Фонд городских лесов на северо-западе граничит с землями Пионерской сельской администрации. На севере территория соприкасается с границей Елизовского сельхоза. С востока примыкают земли селитебной части города. На юго-востоке граница проходит по урезу воды Авачинского залива до реки Авачи.

Общая площадь лесов Петропавловск-Камчатского городского округа составляет 13 170 га из 36 214 га земель, оказавшихся в границах города. Лесистость административного района в зоне городских лесов составляет 82 %. Таким образом, 36 % земель города Петропавловска-Камчатского заняты лесами.

Городские леса характеризуются преобладанием каменноберезовых лесов (73 % всех покрытых лесом земель) и пышным травяным покровом. Эти леса располагаются на не заболоченных равнинах и образуют нижний пояс в системе вертикальной зональности. Значительно меньшая площадь занята пойменными лесами из ольхи (11 % всех покрытых лесом земель) и ивы. Выше пояса каменноберезовых лесов произрастают кедровый и ольховый стланики (16 % всех покрытых лесом земель). Вблизи берега моря и по долинам рек развита луговая и болотная растительность.

Подлесок развит слабо и представлен рябиной, ивой, жимолостью Камчатской, шиповникам, а на границе леса в верхней части лесного пояса - рододендроном Камчатским.

В ландшафтном отношении территория городских лесов очень разнообразна: горный и подгорный, равнинный ландшафты, речные долины, болота. Наиболее распространенным является предгорный ландшафт, который характеризуется разнообразием эстетических форм.

Наиболее пейзажную выразительность имеют средневозрастные и приспевающие каменоберезники на Петровской сопке. С вершины сопки открывается пейзаж на вулканы: Авачинский, Корякский, Козельский. Древесная растительность представлена, в основном, березой каменной с подлеском из рябины, шиповника, жимолости, спиреи, кедрового стланика.

Территория городских лесов в районе озера Банное представлена грядой невысоких сопок (до 150 м над уровнем моря) со склонами 15-20°, которые покрыты древесно-кустарниковой растительностью. Здесь преобладают береза каменная в примеси с ольховым стлаником, спиреей, шиповником.

Разреженность древостоя, слабо развитый подрост и подлесок дают право называть леса г. Петропавловска-Камчатского «парковыми», то есть наиболее приемлемыми для отдыха горожан. Все леса Петропавловска-Камчатского отнесены к I группе лесов и имеют огромное экологическое, оздоровительное и рекреационное значение.

Объекты животного и растительного мира Петропавловск-Камчатского городского округа, включенные в Красную книгу Камчатской области, определены в соответствии с Постановлением губернатора КО № 550 от 21.12.2006 г. «Об утверждении редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную Книгу Камчатской области».

Объекты туристического показа. Инфраструктура туризма

Анализ природных и социально-экономических предпосылок развития туризма, как отрасли хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа, позволяет сделать следующие выводы:

- город, как в целом и Камчатка, имеет разнообразные, в том числе уникальные природные ресурсы для туризма, способные удовлетворять широкий спектр потребностей приезжающих туристов, а также и населения;

- развитие туризма не противоречит общим приоритетам в природопользовании, может повысить экономический потенциал города;

- удобное географического положение и наличие в будущем достаточного транспортного сообщения со странами Азиатско-Тихоокеанского региона: Японии, КНР, Кореи, США, Канады. Расположение на путях следования международных авиарейсов и круизных судов;

- возрастающий интерес к путешествиям по Камчатке иностранных и отечественных туристов;

- стабилизация политико-экономической ситуации в стране; активизация потока туристов в странах АТР; эффективная позиция туристских фирм в распространении информации на внешнем и внутреннем рынках о потенциале развития туризма на Камчатке.

К факторам, сдерживающим развитие туризма, относятся:

Отдаленность Камчатки от обжитых районов России, Европы и других районов мира; высокие транспортные тарифы, составляющие до 70 % стоимости туристического пакета. Слабо развитая внешняя и внутренняя транспортная сеть.
Сложные погодно-климатические условия и, в связи с этим, краткая продолжительность летнего сезона – основного для приема туристов.
Неразвитость туристической инфраструктуры города и области в целом.
Отсутствие финансирования отрасли на федеральном и областном уровнях, льготного кредитования и налогообложения туристических фирм, вкладывающих средства в развитие материальной базы туризма.
Слабая работа по привлечению средств иностранных и российских инвесторов в развитие инфраструктуры туризма.
Чрезмерно сложная система получения разрешений и согласований, необходимых для заходов иностранных круизных судов в Петропавловский порт и следования вдоль берегов Камчатки, Командорских и Курильских островов с высадкой на берег.

Город, как и Камчатка в целом, имеет потенциал для существенного увеличения числа туристов при условии решения инфраструктурных вопросов и обеспечения разумного уровня цен. Ключевым фактором привлекательности региона и города может быть только природный аспект, использование которого требует активной маркетинговой политики. Учитывая характер воздействия туристической экономики на социально-экономическую ситуацию в городе, сектор туристических услуг можно рассматривать как одну из «точек роста» экономики Петропавловска-Камчатского.

В г. Петропавловске-Камчатском находится 7 памятников культуры и истории федерального значения. Здесь расположены областной краеведческий музей, научный музей института вулканологии ДВО РАН, этнокультурные центры коренных народов Камчатки, историко-культурные комплексы и т.п. На главной площади города Театральной находится здание единственного на Камчатке театра драмы и комедии.

Кроме того, в городе находятся лыжная база «Лесная» и 2 горнолыжные базы - «Красная Сопка» (три трассы) и «Эдельвейс» (одна трасса).

На территории г. Петропавловска-Камчатского предоставляют услуги 8 гостиниц, способных одновременно разместить 459 человек, что явно недостаточно, особенно в летний период. В связи с этим в городе проводится целенаправленная работа по развитию гостиничных комплексов, а именно: привлечение частных инвестиций в проекты реконструкции и строительства гостиниц и гостиничных комплексов; продвижение гостиниц города на российский и международный рынок туризма; привлечение международных и крупнейших российских гостиничных сетей к управлению гостиницами. Учитывая территориальную специфику г. Петропавловска-Камчатского, городу необходимы в первую очередь гостиницы делового класса четыре звезды.

Также в Петропавловске-Камчатском действует 218 точек общественного питания на 10 300 мест. Наибольшей популярностью пользуются рестораны современного формата (европейская кухня - «Колизей», восточная – «Корея-Хаус», «Ямато», грузинская – «Сванский двор»). Подавляющая часть предприятий общественного питания находится возле производственных предприятий и других учреждений, а также в жилой части города, поэтому фактически не вовлечена в туристическую инфраструктуру.

В городе формально функционирует около 2 000 предприятий розничной торговли, что является очень высоким показателем. Однако, несмотря на такое количество точек продаж, магазинов и супермаркетов современного формата с широким ассортиментом продукции - немного (супермаркеты - «Шамса», «Пирамида», «Арбат», «Славянский», магазины - «Камадор» и «Белочка»).

В Петропавловске-Камчатском есть несколько точек продажи сувенирной продукции, однако их недостаточно в центральной части города, особенно возле исторических мест. Кроме того, небольшой размер и разбросанность таких точек приводят к узости и однообразию ассортимента. Значительным улучшением ситуации, помимо создания дополнительных магазинов и палаток, может быть создание рынка сувенирной продукции (торговых рядов), где свой товар могут предлагать как специализированные фирмы, так и местные мастера.

Blog

Законом Камчатской области от

Содержание