Тюрина Андрея Сергеевича для выступления на заседании закон
| Вид материала | Закон |
- Ермакова Андрея Георгиевича на научно-практической конференции Охрана труда 2010. Современные, 167.57kb.
- Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды на тему:, 117.25kb.
- Отчет о заседании кружка финансового права 22 февраля 2011, 31.94kb.
- 1. Вчем заключаются лучшие минуты жизни для князя Андрея, 9.8kb.
- Сергеевича Пушкина "Вспомним, перечтем, полюбим, потолкуем", 244.75kb.
- Российского Государственного Торгово-экономического университета состоялась встреча, 20.05kb.
- Ивана Сергеевича Тургенева методическое пособие, 168.18kb.
- Вопросы для размышления по книге Д. С. Лихачёва «Письма о добром и прекрасном», 285.94kb.
- Информационный бюллетень, 445.61kb.
- Департамента Минэкономразвития России «О подходах к повышению прозрачности в органах, 101.71kb.
1 2
автотранспортным предприятиям перечислены субсидии на компенсацию выпадающих доходов от регулирования тарифов в размере 89,3 млн. рублей, субсидии на погашение лизинговых платежей за поставку в 2007 году автобусов – 45,1 млн. рублей. Результатом предпринятых мер является сокращение доли убыточных предприятий в данном секторе за год с 22 до 9 %. Реализованы мероприятия по обновлению подвижного состава, так в рамках соглашение между Правительством области и Министерством регионального развития Российской Федерации, было закуплено для транспортного обслуживания города Ульяновска 11 больших автобусов и 1 автобус для Кузоватовского района. Всего же в течение года приобретено 165 единиц транспорта на общую сумму 124,0 млн. рублей - это техника для нужд предприятий ЖКХ, дорожно-строительных предприятий, учреждений здравоохранения и милиции. Из указанной суммы 70% денежных средств были привлечены из федерального бюджета.
Министерством организована перевозка региональных и федеральных льготных категорий граждан во всех муниципальных образованиях области. Для обеспечения равной доступности транспортных услуг было заключено 120 договоров с транспортными предприятиями всех форм собственности. Правом приобретения ежемесячного единого социального проездного билета воспользовалось 326,3 тысяч граждан льготных категорий. В начале 2010 года организацию льготных перевозок значительно усложнило прекращение финансирования из федерального бюджета за перевозку федеральных льготников. Для решения проблемы Правительством области было принято решение о введении дополнительного финансирования из областного бюджета (22,152 млн. рублей).
С целью расширения возможности использования права льготного проезда на всех автобусных маршрутах в рамках областной целевой программы «Развитие информационного общества в Ульяновской области в 2010-2012 годах» Министерство совместно с другими ведомствами занимается разработкой системы электронных платежей на транспорте, включающей в себя и транспортное приложение социальная карты жителя Ульяновской области. Внедрение проекта даст возможность предельно достоверно определять реальные пассажиропотоки: ежедневно с точностью до минуты, до каждого автобуса, до каждого пассажира, а это в свою очередь позволит значительно повысить качество бюджетного планирования, связанного с компенсацией стоимости льготного проезда. Считаем, что данный проект имеет право на реализацию и просим поддержать его развитие.
Реализуя эффективную государственную политику проведены конкурсы на право заключения договоров на организацию пассажирских перевозок по 14 регулярным автобусным маршрутам, осуществляющим транспортное обслуживание населения Сурского, Сенгилеевского, Майнского, Тереньгульского районов. По их результатам Министерством заключены 5-летние договоры с перевозчиками различных форм собственности, что позволило организовать стабильные пассажирские перевозки автобусами вместимостью не менее 20 посадочных мест.
В целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров Министерством совместно с мэрией города Ульяновска в текущем году проведена большая работа по внедрению навигационных технологий ГЛОНАСС. В 2010 году навигационным оборудованием в Ульяновской области было оснащено 811 автобусов. Внедрение системы диспетчеризации на основе спутниковых технологий всего пассажирского транспорта позволяет существенно повышать регулярность перевозок, исключает нарушения скоростного режима водителями автобусов, а также повышает оперативность реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации.
В сентябре 2010 года был проведен конкурс «Лучший водитель автобуса 2010». Его проведение уже стало доброй традицией в преддверии празднования дня работников автомобильного транспорта. Более 60 конкурсантов со всех районов области соревновались за право быть лучшим в 3 номинациях. Победители были награждены ценными подарками, а всем участникам были вручены памятные вымпелы.
Основными задачами Министерства на 2011 год в сфере пассажирского автомобильного транспорта являются:
1) продолжение реализации областной целевой программы «Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2007-2011 годах»;
2) завершение оснащения автобусного парка ремнями безопасности и аппаратурой спутниковой навигации;
3) внедрение системы электронных платежей на пассажирском транспорте;
4) проведение конкурсов на обслуживание маршрутной сети.
В сфере воздушного транспорта 2010 год является переломным. Количество пассажиров воспользовавшихся услугами авиакомпаний увеличилось кратно. Через аэропорт Ульяновск перевезено 72 тыс. человек, Ульяновск-Восточный – 60 тыс. человек. Показатели 2009 года по центральному аэропорту увеличены на 35%, а по аэропорту «Ульяновск-Восточный» в 7,5 раз. Это явилось закономерным результатом активной работы по привлечению авиакомпаний в наш регион и открытию новых рейсов.
В аэропорту «Ульяновск (Восточный)» с 28 марта 2010 года организованы регулярные низкобюджетные рейсы по маршруту «Москва-Ульяновск-Москва» авиакомпанией «Авианова» на самолётах Аirbus 320. В летний период 2010 года осуществлялись чартерные пассажирские рейсы по маршруту «Анталия-Ульяновск-Анталия» авиакомпаниями «Татарстан» и «Оренбургские авиалинии», полёты выполнялись самолетами Вoeing 737. Авиакомпанией «Газпромавиа» осуществлялись регулярные перевозки по маршруту «Сочи-Ульяновск-Сочи».
В рамках реализации областной целевой программы «Ульяновск –авиационная столица» увеличен уставный капитал открытого акционерного общества «Аэропорт Ульяновск», что в свою очередь позволило приступить к работам по реконструкции здания аэровокзала. Выполнена проектно-сметная документация, в настоящее время она проходит экспертизу и уже в этом году центральный аэропорт будет преображён.
Развитие речной отрасли в 2010 году сопровождается увеличением перевозки грузов на 22 %, несмотря на позднее открытие речной навигации (26 апреля 2010 г.).
В течение последних лет количество пассажиров перевозимых внутренним водным транспортом стабильно увеличивается на 25-40% ежегодно и в 2010 году достигло 39,6 тыс. человек. Эти показатели являются результатом успешной реализации инвестиционного проекта «Симбирская гавань», в рамках которого вводятся в эксплуатацию комфортабельные теплоходы, на берегах реки Волга строятся «зелёные стоянки». В минувшем году завершено строительство первой такой стоянки в селе Красный Яр, включающей в себя базу отдыха и игровые площадки. Кроме того, в рамках проекта для швартования и базирования судов маломерного флота в речном порту Ульяновска построен пирс.
Было заключено более 40 договоров с туристическими компаниями на стоянку в Ульяновском речном порту. В период навигации в Ульяновск заходило 240 туристических теплоходов.
В июле 2010 года, в целях повышения престижа профессии работников речной отрасли, выявления лучших по профессии среди судоходных кампаний, работающих в регионе, был проведен конкурс «Лучший по профессии - капитан (командир)». Подобное соревнование проводилось впервые как в Ульяновской области, так и в России в целом и получило положительный отклик среди работников отрасли.
Для решения вопросов подготовки рабочих кадров для речного транспорта на базе Ульяновского железнодорожного техникума в течении года проведена большая подготовительная работа, результатом которой стало введение новых специальностей моторист, кормщик, судовой механик. Ранее данные специалисты подготавливались в других регионах.
Проводимое разделение грузовых и пассажирских перевозок в рамках реорганизации ОАО «РЖД» существенно сказалось на уменьшении объемов перевозок пригородным железнодорожным транспортом, в результате чего сократилось количество перевезённых пассажиров на 17% или до 1,1 млн. человек. Совместно со многими из вас была проведена большая работа по решению этой проблемы. Состоялось много встреч с населением и выездных совещаний. В результате этой многомесячной работы было сформировано оптимальное расписание движения пригородных пассажирских поездов, введены дополнительные рейсы и открыты новые автобусные маршруты с предоставлением всех льгот в Инзенском, Базарно-Сызганском, Барышском, Кузоватовском, Новоспасском и Николаевском районах. Не останавливаясь на этом, при заключении государственного контракта на организацию пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в 2011 году Министерство добились увеличения количества выполняемых рейсов по наиболее проблемным направлениям Инза-Сызрань, Сызрань-Кузнецк, Ульяновск-Инза на 1000 вагоно-километров, что составляет 50% от ранее планируемых пассажирских перевозок.
Перевозка грузов по Ульяновской области составила 3,4 млн. тонн, что на 15,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Основная номенклатура грузов это цемент; строительные грузы; лом черных металлов.
Для справки:
- цемент - 920,0 тыс. тонн, увеличение на 35% , по причине расширение рынка сбыта ОАО «Ульяновскцемент»,
- строительные грузы - 111 тыс. тонн, увеличение на 219%
- лом черных металлов 256 тыс. тонн, увеличение на 45%.
При этом были снижены объемы перевозок зерна на 54% или на 71,6 тыс. тонн и составили 61 тыс. тонн в связи с сильной засухой и связанной с ней низкой урожайностью.
В 2010 году в развитие и обновление пассажирского комплекса на территории Ульяновской области ОАО «РЖД» выделено 316,6 млн. рублей
Справочно:
В региональные и местные бюджеты Ульяновской области предприятиями КбшЖД внесено налогов на сумму 439,4 млн. рублей (на 15,7 % больше аналогичного периода 2009 года).
Действующий тариф 1 зоны в пригородном железнодорожном сообщении по Ульяновской области составляет 12 рублей с 01.01.2010 года, при себестоимости 33,35 руб./10 пасс-км.
В прошедшем году приобретено 7 новых плацкартных вагонов для замены в фирменном поезде № 21/22 «Ульяновск» на общую сумму 196 млн. рублей, в августе приобретен новый рельсовый автобус РА-2 в 3-х вагонном исполнении (101,8 млн. рублей), который курсирует на маршруте Ульяновск-Инза.
В рамках программы капитального ремонта пассажирских объектов проведен капитальный ремонт пассажирских зданий на 6 станциях (13,0 млн. рублей), произведен капитальный ремонт 7 пассажирских платформ на общую сумму 5,8 млн. рублей. В 2010 году на переездах Ульяновской области выполнены работы по улучшению их технического состояния на сумму 2,36 млн. рублей.
На 01 января 2011 года общая протяженность автомобильных дорог регионального значения Ульяновской области составляет 4579,4 км., количество мостовых переходов составляет 360.
В 2010 году на дорожное хозяйство из областного бюджета было выделено 512,6 млн. рублей, за счет которых выполнены следующие работы:
- начато строительство I этапа (Правый берег) второго пускового комплекса мостового перехода через реку Волгу. В прошедшем году на строительство данного объекта выделено 135 млн. рублей, что позволило завершить подготовительные работы, для начала строительства;
А именно, вырублены лесонасаждения в полосе отвода под строительство объекта, начаты работы по устройству выемки, дренажного коллектора и переносу коммуникаций.
- в октябре получено положительное заключение государственной экспертизы на строительство II этапа (Левый берег) второго пускового комплекса мостового перехода через реку Волгу, стоимость реализации проекта составит 1,9 млрд. рублей.
- произведен капитальный ремонт мостового перехода через реку Сокорь в Мелекесском районе на сумму 31 млн.рублей;
Мостовой переход находился в неудовлетворительном состоянии, при этом он обеспечивает транспортной связью 14 населенных пунктов, а это более 9 тысяч человек, которые там проживают.
- капитально отремонтирован участок автомобильной дороги Ульяновск – Ишеевка на сумму 25 млн. рублей;
Данный участок автомобильной дороги не соответствовал техническим параметрам автомобильной дороги с высокой интенсивностью движения, которая обеспечивает транспортную связь с санаторно-курортной зоной находящейся в селе Ундоры и республикой Татарстан.
- в целях обеспечения безопасности дорожного движения разработана проектная документация по устройству освещения на двух участках автомобильных дорог, от города Ульяновска до рабочего поселка Ишеевка и от города Ульяновска до поселка Мирный, общие затраты на разработку которой составили 1,6 млн. рублей.
При проектировании были заложены светодиодные лампы, которые дают значительную экономию электропотребления.
- отремонтировано 2 мостовых перехода, имеющих высокую социальную значимость для муниципальных образований. В Николаевском районе на автомобильной дороге «Славкино – Андреевка» и в Базарносызганском районе на автомобильной дороге «Сосновый Бор - Вороновка», общие затраты на ремонт которых составил 6,9 млн. рублей.
Основные дорожные работы выполнялись в рамках содержание действующей сети автодорог (4579 км) на которые было выделено 304 млн. рублей.
- 276 млн. рублей на сезонное содержание автодорог и мостов;
- 19 млн. рублей на оплату услуг по электроснабжению, охране нового мостового перехода;
- 9 млн. рублей на нанесение горизонтальной дорожной разметки.
В период с апреля по ноябрь прошлого года произведены работы по ямочному ремонту и ликвидации пучинистых мест на 264 автомобильных дорогах (из имеющихся 428 автодорог) на общей площади 190 тыс. м2.
Проведен ремонт аварийного участка автодороги «Ульяновск-Димитровград-Самара» в районе села Мулловка протяженностью 2,6 км. Проведены работы по фрезерованию, укладке выравнивающего слоя асфальтобетона с применением геосетки.
В Ульяновском, Радищевском, Инзенском и Барышском районах установлено 4 железобетонных автопавильона.
На территории области необходимо заменить более 50 автопавильонов.
Установлено 963 дорожных знаков и заменено 459 щитков. В первую очередь знаки устанавливались на школьных автобусных маршрутах и автомобильных дорогах регионального значения с большой интенсивностью транспортного потока.
Нанесена горизонтальная разметка на автодорогах общей протяженностью 1046 км.
В 2009-2010 учебном году насчитывалось 285 школьных маршрутов, а в учебном году 2010-2011 годов – уже 353. Стояла задача по приведению их в безопасное проезжее состояние к началу учебного года на всей территории Ульяновской области.
Стоит отметить, что в условиях оптимизации сети школ в сельской местности увеличились затраты на содержание автомобильных дорог, которые имеют школьные маршруты. В целях обеспечения безопасного проезда по ним, многие из которых имеют низкую интенсивность движения (10-15 автомобилей в сутки) обслуживались в первую очередь, а автомобильные дороги с более высокой интенсивностью движения, не имеющих школьных автобусных маршрутов обслуживались во вторую очередь. Ведь если положить на чашу весов норматив по очистке дороги, который может быть в диапазоне 6-12 часов после окончания снегопада и безопасность детей, то нет необходимости тратить время на принятие решения по выбору приоритета.
И так приоритеты понятны, но необходим ещё и ресурс. В настоящее время имеющейся дорожной снегоуборочной техники явно недостаточно и при этом её износ составляет 90%.
Уважаемые депутаты позвольте мне на одну минуту отступить от доклада, чтобы обратиться к Вам с просьбой.
Сегодня на заседание Законодательного Собрания Ульяновской области будет рассматриваться вопрос о приобретение по лизинговой программе дорожной техники для ОГУП «Ульяновскавтодор». Можно бесконечно увеличивать средства на содержание дорог и эти средства будут крайне необходимы. Мы же предлагаем несколько иной путь за счет внедрения новой техники мы сможем не только снизить затраты на содержание и эксплуатацию, но и значительно повысить качество и эффективность выполняемых работ.
Прошу Вас подержать данное начинание в закупке техники.
В 2010 году Министерству дополнительно выделялись 750 тыс. рублей из Резервного фонда Правительства Ульяновской области на ремонт и содержание колонного пути для вывоза боеприпасов с «Арсенала» на полигон для утилизации в Чердаклинском районе.
В декабре прошлого года на территории Ульяновской области сложилась чрезвычайная ситуация природного характера возникшая в связи с осадками в виде мокрого снега, дождя и снежными метелями. Министерством были приняты меры по обеспечению расчистки автомобильных дорог от снега и ликвидации гололедных явлений. В крайне тяжелом состоянии оказались Ульяновский, Чердаклинский, Старомайнский, Мелекесский и Новомалыклинский районы. В результате выпавших осадков в виде дождя и мокрого снега на дорогах указанных районов образовался снежно-ледяной накат.
В целях оперативного реагирования и принятия, своевременных мер в Министерстве был создан оперативный штаб с участием представителей Департамента автомобильных дорог, ГИБДД, Автовокзала, Ульяновскавтодора. Работа оперативного штаба проводилась ежедневно два раза в день в 8 часов утра и в 7 часов вечера. Затем мы работали в режиме областного штаба КЧС.
Для борьбы с образовавшимся накатом было принято решение о дополнительной россыпи пескосолянной смеси.
Фактический расход составил 38 тыс. тонн или трехмесячная норма.
Для электроснабжения заправок была проведена работа по обеспечению их 2-мя переносными электростанциями и 8-мью бензогенераторами, а для недопущения транспортного затора было организовано круглосуточное дежурство транспортных средств (тягачи, автогрейдеры и комбинированные дорожные машины) на участках дорог с крутым подъемом (Мулловская и Кондаратьская горы).
Оплата выполненных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на автодорогах была произведена за счет выделенных из резервного фонда 6 млн. рублей.
Подводя итоги доклада в целях обеспечения содержания дорог на минимально допустимом уровне затрат на 1 км автодороги в год должны составлять 240 тыс. рублей или 1 млрд. рублей на всю сеть автодорог.
В настоящее время межремонтные сроки не соблюдаются и превышены в 3-4 раза, для их соблюдения необходимо ежегодное выделение средств на ремонта и капитальный ремонт дорог из расчета на ремонт 1 км - 6 млн. рублей и на капитальный ремонт – 20,0 млн. рублей.
Сложившаяся ситуация в дорожном хозяйстве объясняется его недофинансированием. Если исходить из нормативов, то на федеральные дороги требуется 200 миллиардов рублей, на региональные и муниципальные - еще 650 миллиардов. В бюджетах же предусмотрены совсем другие средства. «Дефицит значительный», с чем согласился Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев в 2010 году.
Правительством Ульяновской области в прошлом году данная проблема и предложения по её решению, с помощью возобновления дорожных фондов была озвучена на расширенном заседании в Совете Федерации.
09.12.2010 Правительством Российской Федерации был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и иные законодательные акты РФ в целях создания дорожных фондов» (до настоящего времени законопроект не принят).
После принятия Федерального закона, предусматривающего возможность создания региональных дорожных фондов Министерством будет разработан и внесен на согласование в Законодательное Собрание Ульяновской области проект Закона Ульяновской области «О дорожном фонде Ульяновской области», пользуясь возможностью, попрошу Вас при рассмотрении проекта закона о дорожном фонде, поддержать его принятие.
Хочу выразить слова благодарности депутатам законодательного собрания за поддержку и внимание, оказанное промышленно–транспортному комплексу. Уверен, совместная работа позволит реализовать проекты, направленные на развитие отраслей Ульяновской области.
Спасибо за внимание.