Geum.ru

Концепция федерального закона «О предотвращении загрязнения моря нефтью» Заведующий лабораторией

Вид материалаЗакон

Содержание


1.2. Законодательство Китайской народной республики
1.3. Законодательство Канады
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

.1.2. Законодательство Китайской народной республики



Закон Китайской Народной Республики «О защите морской окружающей среды» 1982 года измененный в 1999 году и вошедший в силу с 1 апреля 2000 года носит, в основном, рамочный характер и распространяется, как на гражданские, так и на военные суда. Он содержит требование о разработке государством плана предотвращения загрязнения морской среды, нормативов сбросов и т.п. В принципе его статьи близки статьям российского аналогичного закона. Однако он содержит очень важное требование о создании компенсационного фонда, средства которого формируются из отчислений нефтяной промышленности в сумме примерно равной 20 центам за тонну и его размер не должен превышать 100 млн. юаней. Положение об этом фонде вступило в силу в 2008 году. Средства Фонда могут использоваться для компенсации ущерба и для содержания государственной спасательной службы, ответственной за реагирование на разливы нефти. Законом установлены штрафы за нарушение его положений, они могут накладываться в размере от 10 до 500 тысяч юаней, в зависимости от того какие статьи закона нарушаются.

.1.3. Законодательство Канады



Катализатором принятия закона о создании в Канаде фонда компенсации ущерба от загрязнения нефтью явилась авария танкера «Арроу». После нее был изменен канадский закон о судоходстве и в него введена новая глава ХХ, которая вступила в силу 30 июня 1971 года. Это был первый подобного рода закон в мире. Принципиальные положения ХХ главы были следующие:

  • Установление строгой обязанности судовладельца быть ответственным за затраты и ущерб в результате сброса нефти,



  • Разрешение судовладельцу, в некоторых случаях, ограничить предел его ответственности,



  • Создание нового Фонда исков за морские загрязнения, который использовался для удовлетворения исков в случае превышения предела ответственности судовладельца,



  • Придание Министерству транспорта права перемещать или распоряжаться любым судном и грузом при сбросе или угрозе сброса нефти.


Фонд нефтяного загрязнения с судов (SSOP Fund) был установлен в апреле 1989 года главой XVI измененного канадского закона о судоходстве. Этот фонд является канадским национальным фондом.


Канада является стороной как СЛС так и конвенции по фонду измененные протоколами 1992 года. В отличие от международного фонда компенсаций канадский национальный фонд выплачивает компенсации за разливы любой нефти и нефтепродуктов, независимо от того являются ли они грузом или бункером.


Режим компенсации определяется главой 6 Морского закона об ответственности.


SSOP Fund вступил в силу в апреле 1989 года Он отменил морской фонд компенсаций существовавший с 1973 года, средства которого в сумме около 150 млн. долларов были переданы в новый фонд. С августа 2001 года SSOP Fund управляется Министерством финансов, согласно положениям главы 6 закона об ответственности на море. Налог в сумме 15 центов за каждую тонну был источником наполнения фонда с февраля 1972 года до сентября 1976 года. Было собрано около 35 млн. долларов. С 1 апреля 2006 года Министерство транспорта Канады имеет право облагать налогом равным 44.19 цента каждую метрическую тонну нефти, ввезенной или проданной в Канаде наливом судами как груз. Налог индексируется ежегодно исходя из индекса цен потребителя.


SSOP Fund выплачивает компенсацию по искам за ущерб от загрязнения любой нефтью с любого судна, возникшего в любом месте Канады или Канадских вод, включая исключительную экономическую зону. Фонд также может выплачивать компенсацию ущерба дополнительно к компенсации из международного фонда, если уровень компенсации из последнего недостаточен. Максимальная выплата на 1 апреля 2006 года могла составлять около 150 млн. долларов. Не выплачивается компенсация ущерба из фонда, если ущерб вызван разливом нефти с буровой платформы или с плавающих хранилищ нефти, с перевалочного комплекса. В 2005 году из фонда было выплачено 592 тыс. долларов, а в 2006 году- 106 тыс. долларов


Из фонда покрываются следующие иски:

  • За ущерб от загрязнения нефтью,



  • За затраты на проведение очистных работ, включая затраты на предотвращение загрязнения,



  • За загрязнения, источник которых неизвестен.


Рыболовная промышленность может выставлять иски за потери связанные с разливами нефти с судов. Установленный главой 6 Морского закона об ответственности режим исков, базирующийся на принципе «загрязнитель платит» имеет 4 основные положения:

  • Все затраты должны быть разумными,



  • Все затраты на очистные мероприятия должны быть оправданными,



  • Все затраты должны быть действительно понесенными,



  • Все затраты должны быть исследованы, проверены независимыми ведомствами (администратором).


Опыт показывает, что исследование исков упрощается, если заявитель представит очевидные объяснения в письменной форме. К таким документам относятся счета, распоряжения руководителя работ по ЛРН и т.п. Журналы событий являются неоценимым документом для ускорения принятия решения о компенсации. Документы должны предоставляться вовремя. Срок подачи иска не должен превышать два года с момента возникновения ущерба.


Законом предусмотрено, что заявитель иска должен, в первую очередь, предъявить иск судовладельцу. Администратор фонда, по закону, является стороной любого судебного разбирательства в канадском суде, начатом заявителем иска и является последней инстанцией при выплате компенсации.