С. М. Кирова степанов И. О., Мурашов О. В., Игнатькова С. А., Артюнина Г. П., Безопасность жизнедеятельности учебник
| Вид материала | Учебник |
- Богданова Эмма Васильевна Гронь Вера Александровна Максименко Людмила Семеновна Степанов, 554.03kb.
- Примерная программа наименование дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» Рекомендуется, 247.55kb.
- Конкурс дипломных проектов по специальности 280101 «Безопасность жизнедеятельности, 110.05kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины сд. 13 Информационные технологии в управлении, 340.61kb.
- Квалификационная характеристика бакалавра педагогического образования, профиль безопасность, 127.15kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины «промышленная экология региона», 229.54kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины «системы зашиты среды обитания», 434.41kb.
- Программа государственных итоговых экзаменов по специальности 050104. 00 Безопасность, 336.47kb.
- Рабочая программа дисциплины (модуля) «Безопасность жизнедеятельности», 516.29kb.
- Н. В. Ткаченко Безопасность жизнедеятельности. Конспект, 1781.2kb.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ (Степанов И.О.)
Содержание понятий организация, управление, регулирование
Понятие «организация» может быть представлена в трех основных аспектах – процесс, субъект экономической или государственной деятельности, общественный институт. В рассматриваемой проблематике деятельности по обеспечению безопасности жизнедеятельности нам важно представлять понятие «организация» как процесс.
Организация, как процесс - деятельность по созданию и совершенствованию структуры и правил функционирования ее элементов.
Управление — действие субъекта, направленное на изменение и манипуляцию объектами и субъектами реальности по заранее продуманной программе.
Субъект управления — субъект, принимающий решения и управляющий объектами, процессами или отношениями путём воздействия на управляемую систему для достижения поставленных целей.
Управляющее звено может представлять собой как должностное лицо, так и органы управления.
Объект управления — то на что направлено управляющее воздействие субъекта (машина, человек, предприятие, группа людей и т.п.)
Рис. 2.1. Механизм управления
В теории управления возможна постановка следующих задач:
1. Управление объектом непосредственно. Это задача управления.
2. Объект самоуправляется в приемлемом для субъекта режиме. Это задача самоуправления.
Эффективное управление или самоуправление предполагает наличие обратной связи.
Принципы управления
1. Абстрагирование - условное выделение из кажущейся, на первый взгляд, хаосом системы всех её очевидных частей (элементов), и рассмотрение и понимание этой системы при помощи воображаемой взаимосвязи этих элементов вместе воедино.
2. Модульный принцип - подразумевает, что реальность это сложная система, состоящая из других сложных (но менее) систем – объектов - модулей, которые также состоят из других более простых систем-модулей и так далее, пока объект не будет расчленён до элементарного.
3. Принцип суперпозиции рассматривает каждый отдельно взятый объект (элемент) сложной системы и рассматривает его влияние на всю систему и на отдельно взятые фрагменты.
4. Своевременность – предполагает использование управляющего воздействия в необходимые, достаточные, целесообразные сроки.
5. Принцип совершенствования - подразумевает выработку наиболее масштабируемой, совершенной методологии поведения субъекта управления.
Регулирование — комплекс мер, действий, применяемых субъектом для коррекций основополагающих процессов.
Методы регулирования
1. Прямые: контроль над монополиями; разработка стандартов, их поддержание (знаки качества, госстандарты).
2. Косвенные: денежная политика; контроль за доходами; социальная политика; внешнеэконмическое регулирование.
Формы регулирования
1. Государственные целевые программы
2. Прогнозирование
3. Моделирование ситуаций
Система органов по организации и управлению безопасностью жизнедеятельности
В России действует система управления БЖД. В соответствии с действующей системой управляемые решения принимаются на основе информации о состоянии безопасности различных природных и антропогенных объектов и населения в районе, регионе, городе, области, стране, соседних странах, мире.
Как и любая система управления, эта система имеет объект управления, орган управления, решающий задачи управления в соответствии с целью – обеспечение безопасности населения и различных природных и антропогенных объектов. Эта цель достигается определенными методами и функциональными действиями управляющих структур на основе различных методов управления.
Методы управления:
- идеологические,
- экономические,
- социально-психологические,
- организационно распределительные.
К функциям, решаемым управленческими структурами, относят:
- контроль состояния БЖД;
- учет, анализ и оценка факторов, влияющих на состояние БЖД;
- анализ источников риска;
- проведение соответствующих экспертиз;
- планирование правильного и рационального размещения источников риска.
- стимулирование деятельности по совершенствованию систем обеспечения безопасности;
- образовательная, повышающая уровень профессионализма.
Организационные основы управления БЖД включают в себя организацию управлением: охраной окружающей среды (ОС), охраной труда, деятельностью в ЧС, безопасностью на национальном уровне. Основой управления является нормативно-правовая база.