Geum.ru

Ю. П. Гармаев, доктор юридических наук

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   40

В настоящее время основное место в правовом регулировании отношений, связанных с газоснабжением в Российской Федерации, занимают Гражданский кодекс Российской Федерации [1] (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ (с изм. от 30.12.2008 г.) «О газоснабжении в Российской Федерации»[11], Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 117–ФЗ «Об экспорте газа»[12], Постановление Правительства РФ от 05.02 1998 г. N 162 (в ред. от 10.05.2010 N 311) «Об утверждении поставки газа в Российской Федерации»[5], Постановление Правительства РФ от 21.06.2008 г. N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан»[7], Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 N 317 «Об утверждении правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации»[6].

Кроме этого, в законодательстве Российской Федерации имеется ряд нормативно – правовых документов, регулирующих отношения по поставке газа из России в Китай, к ним следует относить: Распоряжение Правительства РФ от 16 июля 2002 г. N 975-р «О разработке концепции экспортной политики в области поставок газа в Китай и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона и программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения»[9], Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 3 сентября 2007 г. N 340 «О Программе создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР»[8].

В Китайской Народной Республике регламентация данной области отношений, связанной с газоснабжением, и энергоснабжением в целом осуществляется Законом Китая «О договорах часть I»[2] (далее – Закон Китая «О договорах»), который был принят 15.03.1999 г. на Второй сессии Девятого созыва Всекитайского Собрания Народных Представителей КНР, вступил в силу 01.10.1999 г.

Закон Китая «О договорах часть I» - нормативно-правовой акт, который стал главной правовой базой, регулирующей обязательственные отношения, в частности, рассматриваемую разновидность отношений, связанных с газоснабжением.

В Законе Китая «О договорах» отношения, связанные с газоснабжением регулируются главой 10 «Договоры энергоснабжения, водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения», статьями со 176 по 184 включительно.


Согласно ст.184 Закона Китая «О договорах»: «в договорах водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения применяются соответствующие положения договора энергоснабжения», исходя из этого, отношения, связанные с газоснабжением регулируется согласно положениям договора о энергоснабжении Закона Китая. Согласно ст.176 Закона Китая: «договор энергоснабжения - договор, по которому поставщик электроэнергии обязуется подавать потребителю энергию, а потребитель обязуется оплачивать расходы за потребленную электроэнергию». Ст. 177 - 183 Закона Китая «О договорах» включают в себя общие положения о понятии, месте выполнения, существенных условиях (предмете, оплате), правах и обязанностях, ответственности сторон в договоре.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ: «К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства». Согласно п.1 ст. 539: «По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии». Ст. 540 - 547 ГК РФ включают в себя общие положения о заключении, продлении, изменении, расторжении договора, о количестве и качестве энергии, об оплате, правах и обязанностях, ответственности сторон.

В Законе КНР большее внимание уделено ответственности сторон, связанной с качеством подачи энергии, в случаях проверки и ремонта оборудования энергоснабжения или по причине законного лимитирования подачи энергии, а также незаконного пользования потребителем электроэнергией энергоснабжающей организации или при перерывах с подачей энергии, связанных со стихийными бедствиями (ст. 180-181 Закона Китая), но при этом ничего не сказано о обязанности покупателя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования, что на взгляд автора является пробелом. В ГК РФ о перерывах в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии говорится в п. 2 и 3 ст. 546 ГК РФ, ответственности сторон уделена отдельная статья - 547, что касается обязанности покупателя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования, то данное положение регулируется ст. 543 ГК РФ.

Обязанности сторон по договору в Законе Китая закреплены в ст. ст. 179, 182, 183 в которых указано, что обязан исполнять потребитель и поставщик. Например, ст. 179 регулируются обязанности поставщика: «поставщик электроэнергии обязан подавать энергию в соответствии с установленными государственными стандартами качества и условиями договора, и обеспечивать безопасность энергоснабжения», а в ст. 182 обязанности потребителя: «потребитель электроэнергии обязан согласно соответствующим государственным положениям и договору энергоснабжения между сторонами своевременно вносить плату за потребленную электроэнергию».