Постановление Верховного Совета республики Грузия о принятых Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области решениях об изменении статуса области. 26 10. закон
| Вид материала | Закон |
- Верховного Совета Автономной Республики Крым, местных советов, сельских, поселковых, 86.42kb.
- Степаненко Андрей Викторович депутат Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской, 25.13kb.
- Конституции Российской Федерации, федерального закон, 205.43kb.
- Проект российская федерация орловский областной совет народных депутатов постановление, 157.32kb.
- Описание диплома совета народных депутатов кемеровской области, 7.81kb.
- Российская федерация орловская область ливенский район островской сельский совет народных, 258.16kb.
- Орловский областной совет народных депутатов постановление, 138.21kb.
- Амурская область, 2774.37kb.
- Н. А. Волкова на сессии областного Совета народных депутатов 25 февраля 2004 г. Уважаемые, 482.47kb.
- Орловский областной совет народных депутатов постановление, 109.47kb.
Обращение Верховного Совета Республики Южная Осетия к VI Съезду народных депутатов Российской Федерации
Уважаемые депутаты!
В 1774 году единая, не расчлененная на север и юг, Осетия добровольно обратилась к Российскому престолу с просьбой о присоединении, и с этого времени по 1917 год пребывала в составе России. В 1918 году Грузия, провозгласив независимую демократическую Республику, предъявила открытые территориальные притязания на юг Осетии.
Подписанный в мае 1920 г. договор между Россией и Грузией заложил основу раздела Осетии. Этот договор развязал руки грузинскому правительству и в результате вооруженной агрессии в 1920 году, стоившей осетинам 18 тыс. жизней, Южная Осетия была аннексирована. После советизации Грузии Южная Осетия в апреле 1922 года, вопреки воле народа, была включена в ее состав со статусом автономной области. Все это представляет собой один из первых фактов репрессий против малочисленных народов бывшего СССР.
20 сентября 1990 года Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, реализуя право народа на самоопределение, провозгласил Республику Южная Осетия. В последовавших выборах в ее Верховный Совет приняло участие 72% избирателей.
Совершенно беспочвенными являются современные притязания Грузии на территорию Южной Осетии, поскольку отмена ею союзных актов и распад Союза ССР означает и утрату каких бы то ни было прав Грузии на Южную Осетию.
Сегодня Грузия, игнорируя все эти факты, старается любой ценой удержать в своем составе Республику Южная Осетия, несмотря на то, что ее народ не участвовал в выборах Верховного Совета Республики Грузия, не избирал ее Президента и не голосовал за независимость Грузии.
Народ Южной Осетии, поддерживая политику, направленную на восстановление исторической справедливости и реализуя свое право на самоопределение, 19 января 1992 года на референдуме подтвердил свою волю к независимости и стремление к воссоединению с Россией. Исходя из результатов референдума, Верховный Совет Республики Южная Осетия обращается к VI Съезду народных депутатов Российской Федерации со следующими просьбами:
1. В целях восстановления исторической справедливости и стабилизации обстановки в Южной Осетии распространить на ее территорию суверенитет Российской Федерации.
2. Предоставить населению Республики Южная Осетия российское гражданство согласно его волеизъявлению и в соответствии с Законом о российском гражданстве.
3. Обратить внимание на необходимость выполнения решений III и V Съездов народных депутатов Российской Федерации, касающихся положения в Южной Осетии и недопустимость игнорирования этого вопроса в Российско-Грузинских отношениях.
4. Учитывая, что войсковые части (в том числе и внутренние войска), расположенные на территории Республики Южная Осетия, являются сдерживающим и стабилизирующим фактором в регионе, определить их статус как российских, расширить их полномочия для обеспечения безопасности населения и исключить возможность их вывода или расформирования.
Принято на сессии Верховного Совета Республики Южная Осетия.
Цхинвал, 30 марта 1992 года
Печатается по изданию: Южная Осетия – навеки с Россией. Историко-правовое обоснование вхождения республики Южная Осетия в состав России. Сборник документов и материалов. М., 2004. С. 97 – 98.
-
Заявление Верховного Совета Республики Южная Осетия к Верховному Совету РФ, Верховному Совету СОАССР, Конституционному суду РФ
Стремлению народов бывшего СССР к независимости чинятся разного рода препятствия. Центральное место отведено противопоставлению принципа территориальной целостности праву наций на самоопределение. Это является основным средством, позволяющим всякий раз ставить проблему в тупик.
Между тем, принцип территориальной целостности в отношении частей бывшего СССР не имеет под собой оснований, принятых в международном праве. Основания утрачены с распадом СССР как единого государства – члена ООН, территориальная целостность которого была закреплена в международном праве и была признана всеми государствами мира. Однако территориальная целостность СССР разрушена, – СССР распался. Юго-Осетинская автономия была тоже территориально целостным образованием со своим политическим статусом и границами в составе ССР и Грузии. Однако, ГССР, в состав которой в 1922 году была включена Юго-Осетинская автономия, нарушила территориальную целостность автономии и разрайонировала ее территорию. При этом важно отметить, что статус ГССР как части государства СССР был оформлен тем же Договором и той же Конституцией, что и Юго-Осетинская автономия: Договором 1922 года об образовании СССР и Конституции СССР 1924 года
Таким образом, принцип территориальной целостности нарушен Грузией дважды: в отношении СССР, как единого государства, частью которого была Грузия, и в отношении Юго-Осетинской автономии как самого низшего звена в иерархии его национально-территориальных структур. Неясно, на каком правовом основании должно сохраниться условие территориальной целостности в отношении среднего звена иерархии – в данном случае самой Грузии, - если высшие и низшие звенья ее – СССР и Юго-Осетинская автономия утратили территориальную целостность. При этом единственным правовым основанием территориальной целостности для всех звеньев этой иерархии была Конституция СССР, которая уже не существует. В силу этого апеллирование к принципу территориальной целостности, в частности, в применении к Грузии, неправомерно, т.е. не имеет никаких правовых оснований.
Известно, что и до образования СССР, Грузия не существовала как самостоятельное государство. Грузия пыталась стать таковым после распада Российской империи в 1917 году, когда две губернии с преимущественно грузинским населением, Тифлисская и Кутаисская, объявили себя независимым грузинским государством. Однако оно не было признано мировым сообществом ввиду неопределенности границ новообразовавшейся тогда Грузии, которая аннексировала Южную Осетию, также не обосновав правомерность ее границ. Отметим, что две попытки грузинских этнократов образовать самостоятельное государство в 1917 – 1920 и в 1989 – 1992 годах сопровождались геноцидом осетин, как средством обретения права на их территорию путем истребления и изгнания ее правоносителей – осетин: цель, которая вновь преследуется сегодня.
Ни о какой территориальной целостности Грузии ни тогда, ни теперь не было речи на правовом уровне, поскольку никаких прав на Южную Осетию Грузия не имела в период двухсотлетнего вхождения Закавказья в Российскую империю. И только большевистская Конституция СССР и грузинское (Сталин, Орджоникидзе) руководство СССР включили Южную Осетию по географическим признакам в состав ГССР, в полном соответствии с традициями тогдашних советских лидеров.
Но это правовое основание всецело утрачено с распадом СССР, а с ним всей системы советского законодательства, обеспечивавшего территориальную целостность самого СССР, Грузии и Юго-Осетинской автономии. Новые государственно-правовые отношения между Грузией и Южной Осетией, соответствующие нормам международного права, могут быть выработаны вследствие новых договоров на основе права на национальное самоопределение в пределах существующих ныне национальных границ и в той политической форме, которую выберут для себя осетинский и грузинский народы.
Исторические аргументы, несмотря на их безупречность, в отношении автохонности осетин в Закавказье, тем не менее Южной Осетией признаются вторичными, идущими вслед за соблюдением политических и гражданских прав.
Верховный Совет Республики Южная Осетия заявляет:
В связи с распадом правовой и государственной системы СССР полностью отсутствуют какие-либо основания территориальной целостности Грузии на протяжении более двухсот последних лет. Актуальны только имперские геополитические притязания грузинских этнократов на территорию Южной Осетии, которые и обуславливают примат силы над правом, реализуемый Грузией в форме геноцида осетин. В сущности, никакого противоречия принципа территориальной целостности принципу права нации на самоопределение в данном случае нет, поскольку более двух веков отсутствуют все признаки территориальной целостности Грузии, признанные международными нормами права.
В действительности, противостоят друг другу две политические воли. При этом политическая воля грузинских этнократов, ликвидировавших конституционный статус народа Южной Осетии и реализующих политику его геноцида, противоречит и международному праву, а воля осетинского народа на самоопределение и формы его реализации соответствуют всем международным нормам. Невозможно строить конструктивную политику, ставя политические мотивы выше правовых.
В применении к Грузии и Южной Осетии принцип территориальной целостности не противоречит принципу права нации на самоопределение, поскольку правовые признаки принципа территориальной целостности применительно к Грузин полностью отсутствуют. Поэтому аргумент вооруженного насилия, к которому вынуждены всякий раз прибегать грузинские этнократы разных поколений, становится единственно действующим в отношении Южной Осетии. Поэтому те, кто поддерживает неправомерные притязания Грузии на Южную Осетию, потворствуют геноциду осетин. В то время как эти притязания должны быть осуждены, дабы возобладали Право и Справедливость.
Принято на сессии Верховного Совета Республики Южная Осетия.
Цхинвал, 10 мая 1992 года
Печатается по изданию: Южная Осетия – навеки с Россией. Историко-правовое обоснование вхождения республики Южная Осетия в состав России. Сборник документов и материалов. М., 2004. С. 99 – 101.