Докла д о состоянии защиты населения и территории Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2008 году
| Вид материала | Реферат |
- Выводы и предложения государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий, 243.59kb.
- Долгосрочная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения,, 212.3kb.
- Российская федерация глава (глава администрации), 94.04kb.
- Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года №1340 «О порядке создания, 206.32kb.
- Методическая разработка для обучения работающего населения в области гражданской обороны, 415.49kb.
- Закон от 21 декабря 1994 г. N 68-фз "О защите населения и территорий от чрезвычайных, 499.04kb.
- «о состоянии защиты работников и территорий (организации) от чрезвычайных ситуаций, 31.63kb.
- Рыжикову Галину Николаевну администрация отмечает, что подготовка по вопросам гражданской, 28.44kb.
- П п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №68-фз «О защите населения, 286.52kb.
- Методическая разработка для обучения работающего населения в области гражданской обороны, 390.08kb.
| Д О К Л А Д о состоянии защиты населения и территории Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2008 году. |
| г. Комсомольск |
СОДЕРЖАНИЕ
| Введение………………………………………………………………….. | 2 | |
| Раздел 1. | Чрезвычайные ситуации: статистические данные, оценка потенциальных опасностей, прогноз на предстоящий год…………………………………………………………… | 2-4 |
| Раздел 2. | Обеспечение пожарной безопасности……………………… | 5-8 |
| Раздел 3. | Предупреждение чрезвычайных ситуаций ……………… | 8-11 |
| Раздел 4. | Мероприятия по снижению числа потерь населения и размеров материального ущерба в чрезвычайных ситуациях……… | 11-15 |
| Раздел 5. | Совершенствование приоритетных направлений деятельности РСЧС ……………………………………………. | 15-18 |
| Раздел 6. | Государственное регулирование деятельности РСЧС ……… | 18-20 |
| Раздел 7. | Общие выводы и предложения……………………………… | 20-21 |
ВВЕДЕНИЕ
В отчетном периоде по вопросам защиты населения и территории Комсомольского муниципального района решались следующие основные задачи:
- предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- поддержание в готовности сил и средств ТЗ ОП РСЧС к действиям по предназначению;
- продолжение работы по оформлению паспортов безопасности опасных производственных объектов Комсомольского муниципального района;
- разработка районного и объектовых планов ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
- создание ЕДДС
Раздел 1. Чрезвычайные ситуации: статистические данные, оценка потенциальных опасностей, на предстоящий год
1.1.Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в минувшем году.
За прошедший период 2008 года на территории района было зарегистрировано 2 случая возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера. Так в мае месяце в результате ураганного ветра в г. Комсомольске были повреждены линии электропередач и связи, частично нарушены кровли зданий (сорван шифер). В конце ноября по причине сильных осадков в виде мокрого снега, налипания его на линиях электропередач, обрушения деревьев на провода произошло нарушение подачи электроэнергии в ряде населенных пунктов района.
Чрезвычайных ситуаций в техногенной сфере зарегистрировано не было.
1.2.Оценка опасностей в техносфере.
Радиационно-опасных и химически опасных объектов в районе нет.
На территории г. Комсомольска расположен взрывопожароопасный объект-подразделение ОАО «Ивановские ПГУ» (ИвГРЭС), использующая в производстве теплоэнергии природный газ, а в качестве резервного топлива - топочный мазут. Газовое хозяйство ОАО « Ивановские ПГУ» оснащено системой аварийной остановки технологического оборудования, системой локализации источника аварии и аварийным источником энергоснабжения. На территории станции расположено мазутное хозяйство, состоящее из 11 резервуаров, где при необходимости возможно хранение 22,5 тыс. тонн топливного мазута.
На всей территории « Ивановские ПГУ» имеется достаточное количество пожарных гидрантов, а в зданиях пожарных кранов с наличием комплектов рукавов и первичных средств пожаротушения. В корпусе котельного цеха имеется выносная система дистанционного включения пенопожаротушения при визуальном обнаружении пожара в помещении цеха, мазутном хозяйстве или кабельных тоннелях открытого распределительного устройства 110 килловольт.
В топливном хозяйстве газотурбинного цеха смонтирована система пожаротушения, работающая в режиме предупреждения о возможном возникновении пожара и автоматического ее включения при возникновении очага возгорания. Для защиты газотурбинных установок смонтированы водяные завесы и установлены лафетные стволы.
В случае возникновения крупного пожара в мазутном хозяйстве ОАО « Ивановские ПГУ» (ИвГРЭС) в зону вероятной ЧС попадает 500 человек.
К врывопожароопасным объектам на территории Комсомольского муниципального района относятся также:
- 2 нефтепровода, 2 газопровода высокого давления и 2 газораспределительные станции на них (ГРС);
- 2 автозаправочные станции, принадлежащие ОАО «Славнефть». Запасы нефтепродуктов на автозаправочных станциях составляют от 150 до 200 тонн;
- 1 топливозаправочный пункт (Комсомольский производственный участок ИвМППЖТ).
Аварий и пожаров за последние 5 лет на указанных объектах не зарегистрировано.
Общая протяженность автомобильных дорог в районе составляет 176 км., из них:
- республиканского значения-30 км;
- областного значения-18,9 км;
- дорог местного значения-102,3 км.
Степень износа автомобильных дорог в районе составляет 40%.
Общая протяженность железнодорожного полотна в районе 18 км при степени износа 30%
1.3.Природные опасности.
Анализ природных ЧС показывает, что наибольший ущерб населению и экономике района наносят лесоторфяные пожары, а также ураганные (шквалистые) ветры.
1.4. Данных нет.
1.5.Прогноз чрезвычайных ситуаций на предстоящий год.
С учетом проведенного анализа чрезвычайных ситуаций за последние 5 лет, имевшим место на территории района, следует, что наибольшую угрозу для населения, территории и экономике района представляют лесоторфяные пожары и ураганные (шквалистые) ветры в весеннее-летний период, а также пожары в зданиях социально-бытового назначения.
На основании изложенного и прогнозируя возможность возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера на 2008 год, можно сделать вывод о том, что при установлении на продолжительный период сухой и жаркой погоды, а также усиления аномально высокой циклонической активности в атмосфере на территории Комсомольского муниципального района существует вероятность:
- возникновения крупных лесоторфяных пожаров, площадь которых может превысить 100 га;
- прохождения ураганного (шквалистого) ветра, в результате которого может быть нарушена жизнедеятельность белее 10000 человек.
Основной задачей по предупреждению ЧС техногенного характера на территории района необходимо считать продолжение работы по паспортизации опасных объектов и их декларированию в области, подпадающей под действие закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также проведение профилактических организационных мероприятий по пожарной безопасности.
Характеристика потенциально опасных объектов (ПОО)
Таблица 1.8.
| Наименование ПОО | Количество объектов, ед. | Численность населения в зоне вероятной ЧС, тыс. чел. | Степень износа % | |
| Основных производств. фондов | Систем защиты | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Взрывопожароопасные | 5 | 1 | 30 | - |
| Пожароопасные | 2 | 3 | - | - |
Характеристика систем жизнеобеспечения населения
Таблица 1.9.
| Наименование объектов | Протяженность объектов, тыс. км. | Показатель аварийности, ед., тыс. км. | Степень износа, % | |
| Основных производственных фондов | Систем защиты | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Системы жизнеобеспечения: | | | | |
| -теплоснабжения; | 0,044 | - | 70 | - |
| -энергоснабжения; | 1,055 | - | 40 | - |
| -водоснабжения; | 0,066 | 2 | 65 | - |
| -газоснабжения; | | | | |
| -канализации; | 0,044 | 3 | 65 | - |
Характеристика опасности на транспорте
Таблица 1.10.
| Наименование видов транспорта | Протяженность (количество) объектов, ед., тыс. км. | Объем перевозок населения и грузов, пассажиров/км (тонн/км) | Показатель аварийности ед., тыс. км. | Степень износа, % | |
| Основных производственных фондов | Систем защиты | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Железнодорожный | 0,018 | | - | 30 | - |
| Автомобильный | 0,176 | | - | 40 | - |
| Магистральный трубопроводный: нефтепроводы; газопроводы | 28 | | - | 10 | - |
Характеристика природных опасностей
Таблица 1.11.
| Наименование источника природной ЧС | Средняя площадь зоны вероятной ЧС, тыс. кв.км. | Численность населения в зоне вероятной ЧС, тыс. чел. | Среднемноголетняя частота возникновения ЧС, ед., в год. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Опасные метеорологические (атмосферные) явления и процессы | | 10 | 1/5 |
| Природные пожары | 0,15 | 3 | 1/3 |
Сведений по таблицам: 1.1., 1.2., 1.3., 1.4., 1.5., 1.6., 1.7. – нет.
Раздел 2. Обеспечение пожарной безопасности
2.1. Статистические данные о пожарах в истекшем году:
По состоянию на 17.12.2007 года в Комсомольском районе произошло 35 пожаров (АППГ- 52), что составляет (- 67,3 % снижение). Материальный ущерб от пожаров составил 1.586,650 рублей (АППГ- 2 млн. 055.396 руб), что составляет (-77,1 % снижения). На пожарах погибли- 2 человека (АППГ - 7 человек), снижение роста в 3,5 раза (- 300 %). 3 человека получили травму (АППГ- 2 человека + 7,5%). Как положительный момент – отсутствие гибели (на протяжении 9-и лет) среди несовершеннолетних.
За истекший период трагических случаев, где на пожаре одновременно погибли 2 человека и более отсутствует
Наибольшее число пожаров , погибших и травмированных приходится на пожары, происшедшие по причине – неосторожного обращения с огнем, в том числе при курении, а также нарушения ППБ при устройстве и эксплуатации систем отопления.
Основную долю погибших составляют люди без определенного рода занятий и пенсионеры (100 %), причём большая их часть на момент гибели находились в состоянии алкогольного опьянения. Традиционно 2 возрастные группы (41-60 лет, свыше 60 лет) наиболее часто подвергаются беде (100 %). Мужчин на пожарах погибло больше чем в раза, чем женщин.
На обстановку с пожарами несомненное влияние оказывают природно-климатические условия. Традиционно в зимние месяцы года увеличивается число пожаров, так в связи с сильными морозами в январе, феврале месяце увеличилось число пожаров в этот месяц на 60,0 %. Это связано в первую очередь с увеличением частоты и интенсивности использования отопительных и нагревательных приборов (печей, газовых и электрических приборов). Так же прирост пожаров дал весенний (апрель-май) пожароопасный период.
За 9 месяцев 2007 года основными причинами пожаров в Комсомольском муниципальном районе стали:
-системы отопления– 16,6% от общего количества пожаров
- электрические- 25 % от общего количества пожаров
-неосторожное обращение с огнем – 29,2% от общего количества пожаров;
- поджоги – 20,8% от общего количества пожаров.
Положение с гибелью людей на пожарах за 2007 год на территории города и района по сравнению с аналогичным показателем прошлого года приведены в диаграмме (рисунок № 1).
Рисунок 2. Данные о гибели и травмах людей за 2007г. по сравнению с 2006г.
Рисунок 1. Данные о гибели людей на пожарах на территории города и района за 2007г. по сравнению с 2006г.
2.2. Мероприятия по сокращению пожаров в жилых домах, зданиях производственного и общественного назначений:
В целях улучшения работы по сокращению пожаров в жилых домах, на предприятиях, в учреждениях и организациях необходимо проведение следующих мероприятий:
- активизировать разъяснительную работу с гражданами в быту и на производстве;
- используя возможности СМИ, своевременно и оперативно информировать население о фактах пожаров и мерах безопасности;
- совместно с органами внутренних дел продолжить работу по профилактике пожаров и предупреждению гибели в местах проживания лиц без определенного рода занятий;
- продолжить работу по обучению граждан мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре в дошкольных и учебных учреждениях, объектах с массовым пребыванием людей;
- продолжить работу по внедрению современных средств обнаружения и тушения пожаров в жилых зданиях;
- провести работу с главами районных администраций по вопросу обеспечения отдалённых населённых пунктов подъездными дорогами и телефонной связью;
- организовать обучение работников учреждений социальной защиты мерам ПБ в жилье для последующей работы в данном направлении с обслуживаемыми ими инвалидами и престарелыми.
- продолжить практику обследования жилых домов частного сектора на предмет пожарной безопасности.
2.3. Борьба с природными пожарами:
В целях усиления противопожарной охраны лесов и торфяных месторождений Комсомольского муниципального района и обеспечения надлежащей подготовки к пожароопасному периоду 2007 года в администрации района было принято постановление от 15.03.2007 г. № 196 «О мерах по усилению охраны лесов и торфяных месторождений от пожаров в 2007 году», которым были утверждены Планы мероприятий по усилению пожарной безопасности и Планы организации тушения лесных и торфяных пожаров на территории Комсомольского муниципального района. 21.03.2007 г. было проведено заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, на котором детально рассматривались вопросы обеспечения защиты населенных пунктов, объектов экономики и государственного лесного фонда от лесоторфяных пожаров. За истекший период на территории района были проведены следующие превентивные противопожарные мероприятия:
| ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ | |||
| 1. | Устройство минерализованных полос | км | 86 |
| 2. | Уход за минерализованными полосами | км | 34 |
| 5. | Строительство дорог противопожарного назначения | км | 2 |
| МАССОВО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ РАБОТА | |||
| 1. | Установка аншлагов | шт. | 37 |
| 2. | Устройство мест отдыха | шт. | 5 |
| 3. | Установка агитационных плакатов | шт. | 4 |
| 4. | Устройство шлагбаумов | шт. | 13 |
| 5. | Разъяснительные беседы с населением | | 290 |
| | Публикации в районной газете «Заря» | шт. | 5 |
Резервный фонд администрации района на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в 2007 году был определен в размере 50000 рублей, в то время как на проведение предупредительных работ и ликвидацию пожаров торфяников, расположенных вокруг с. Октябрьский Комсомольского района, в 2002 году было затрачено более 350 тыс. рублей, в т.ч. – 250 тыс. рублей из областного резервного фонда. Дефицит финансовых средств районного бюджете не позволил более качественно провести все превентивные противопожарные мероприятия.
2.4. Совершенствование деятельности Государственной противопожарной службы
В структуру Государственной противопожарной службы района входят 4 части профессиональной пожарной охраны со штатной численностью 71 человек, имеющих на вооружении 13 пожарных автомобилей.
В 2007 году части профессиональной пожарной охраны пожарными автомобилями дополнительно не укомплектовывались.
В настоящее время в администрации Комсомольского муниципального района и администрациях поселений вся нормативно-правовая база по вопросам обеспечения пожарной безопасности приведена в соответствие с требованиями Федеральных законов: от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, статьями 14 - 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в действующей редакции), постановлениями Федерального Правительства и Правительства Ивановской области, Приказами МЧС России.
За отчетный период текущего года в целях укрепления нормативно-правовой базы в сфере пожарной безопасности было принято 4 постановления главы администрации района.
Таблица 2.1