Докла д о состоянии защиты населения и территории Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2008 году
| Вид материала | Реферат |
- Выводы и предложения государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий, 243.59kb.
- Долгосрочная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения,, 212.3kb.
- Российская федерация глава (глава администрации), 94.04kb.
- Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года №1340 «О порядке создания, 206.32kb.
- Методическая разработка для обучения работающего населения в области гражданской обороны, 415.49kb.
- Закон от 21 декабря 1994 г. N 68-фз "О защите населения и территорий от чрезвычайных, 499.04kb.
- «о состоянии защиты работников и территорий (организации) от чрезвычайных ситуаций, 31.63kb.
- Рыжикову Галину Николаевну администрация отмечает, что подготовка по вопросам гражданской, 28.44kb.
- П п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №68-фз «О защите населения, 286.52kb.
- Методическая разработка для обучения работающего населения в области гражданской обороны, 390.08kb.
5.1. Анализ результатов разграничения полномочий в области защиты населения и территорий между органами местного самоуправления и организациями.
В соответствии со статьями 40, 41, 96 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в Устав Комсомольского муниципального района и в Уставы поселений внесены необходимые изменения в области обеспечения защиты населения и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статьи Уставов муниципальных образований были дополнены следующими положениями:
для муниципального района:
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
для поселений:
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проводится работа по разграничению полномочий в сфере ГОЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах между администрацией Комсомольского муниципального района и администрациями поселений. Данная работа планируется к завершению до 1.01.2007 года.
5.2. Внедрение в работу органов управления РСЧС новых информационных технологий.
В 2006 году в соответствии с постановлением главы администрации района от 03.07.2006 г. № 612 «О создании единой дежурно-диспетчерской службы Комсомольского муниципального района на базе телефона «01» на базе ПЧ-44, входящего в состав ОГУ «9пожарный отряд» была создана единая служба спасения «01» и утверждено Положение о ней.
5.3. Обеспечение защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.
В целях реализации мероприятий, направленных на повышение защищенности опасных и критически важных объектов, расположенных на территории Комсомольского муниципального района, было принято постановление главы администрации района от 19.10.2004 г. № 596 «Об организации работы по повышению защищенности критически важных объектов Комсомольского района», которым был утвержден перечень критически важных объектов и поставлены задачи исполнителям. Во исполнение требований данного постановления в 2005 году были разработаны планы защищенности критически важных объектов, а также План защищенности критически важных объектов Комсомольского муниципального района. В отчетном периоде продолжались мероприятия по разработке Паспортов безопасности опасных объектов Комсомольского муниципального района. Состояние финансового и экономического обеспечения мероприятий по защите опасных объектов на территории района неудовлетворительное, в виду недостаточности финансовых ресурсов районного бюджета, средств предприятий, учреждений и организаций.
5.4. Данных нет.
5.5. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
В расчет сил и средств Комсомольского ТЗ ОП РСЧС входят различные формирования объектов экономики общей численностью 365 человек и 74 единицы техники. Состав сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Комсомольском муниципальном районе достаточен для выполнения задач по предназначению.
5.6. Состояние резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.
Порядок создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС определен постановлениями главы администрации района:
- от 13.02.2006 г. «О порядке создания финансовых резервов и финансирования мероприятий в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
- от 14.02.2006 г. № 103 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- от 26.12.2005 г. № 823 «Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Комсомольского муниципального района».
В бюджете района на 2006 год предусмотрено финансирование непредвиденных расходов по факту возникновения ЧС в размере 60000 рублей, но их явно не достаточно. Имеются ведомственные запасы материальных средств на ликвидацию ЧС, которые пополняются по мере расходования. Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств находятся в исправном состоянии, но сроки хранения некоторых из них заканчиваются и в течение 2007 года необходимо их освежение.
5.7. Социальная поддержка населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.
В 2005 году МУ «Центр социального обслуживания населения» 13-ти гражданам района, пострадавшим от пожара, была оказана единовременная помощь на общую сумму 13822 рубля.
5.8. Мероприятия в области формирования культуры противодействия чрезвычайным ситуациям, осуществленные во взаимодействии со средствами массовой информации
В связи с тяжелой финансово-экономической обстановкой, сложившейся на предприятиях, в учреждениях и организациях, отсутствием в районе местного радиовещания, прекращением централизованного обеспечения специальной литературой, плакатами по предупреждению чрезвычайных ситуаций и действий населения в экстремальных ситуациях, основной формой пропаганды знаний по вопросам ГОЧС в Комсомольском муниципальном районе являются выступления специалистов ТЗ ОП РСЧС в местной печати. В течение 2006 года было опубликовано 42 выступления в районной газете «Заря».
Таблица 5.1
Сведения
о состоянии формирования и утверждения планов повышения защищенности критически важных объектов, дислоцированных на территории Комсомольского муниципального
района за 2006 г. в сравнении с 2005 г.
| № п/п | Типы объектов | Состояние разработки плана защищенности КВО, % | Примечание | |||||
| Утверждены | Сформированы, не утверждены | Находятся в стадии разработки | ||||||
| 2006 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2005 г. | |||
| 1 | Ядерно-и / или/ радиационно опасные | - | - | - | - | - | - | - |
| 2 | Химически опасные | - | - | - | - | - | - | - |
| 3 | Биологически опасные | - | - | - | - | - | - | - |
| 4 | Техногенноопасные | - | - | - | - | - | - | - |
| 5 | Пожаровзрывоопасные | - | 1 | - | 2 | 1 | - | |
| 6 | Объекты государственного управления, финансовой, банковской, информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, культуры и др. | - | - | - | - | - | - | - |
| Всего: | - | 1 | - | 2 | 1 | - | - | |
Таблица 5.2
Сведения
о состоянии формирования и утверждения паспортов безопасности критически важных (из числа потенциально опасных) объектов, дислоцированных на территории Комсомольского муниципального района за 2006 г. в сравнении с 2005 г.
| № п/п | Типы объектов | Состояние разработки плана защищенности КВО, % | Примечание | |||||
| Утверждены | Сформированы, не утверждены | Находятся в стадии разработки | ||||||
| 2006 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2005 г. | |||
| 1 | Ядерно-и / или/ радиационно опасные | - | - | - | - | - | - | - |
| 2 | Химически опасные | - | - | - | - | - | - | - |
| 3 | Биологически опасные | - | - | - | - | - | - | - |
| 4 | Техногенноопасные | - | - | - | - | - | - | - |
| 5 | Пожаровзрывоопасные | - | 2 | 1 | - | 1 | - | - |
| Всего: | - | 2 | 1 | - | 1 | - | - | |
Основные показатели готовности формирований РСЧС к выполнению задач
Таблица 5.3.
| Формирования | Показатели готовности | |||||||
| Укомплектованность л/с, % | Оснащенность техникой, % к потребности | |||||||
| Районное звено ТП РСЧС | 80 | | | | 30 | | | |
| Объектовые звенья | 100 | | | | 30 | | | |
Раздел 6. Государственное регулирование деятельности РСЧС.
6.1. Совершенствование нормативной правовой базы.
Постановлением Главы администрации Комсомольского муниципального района от 26.01.2006 г. № 46 «Об утверждении Положения и состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Комсомольского муниципального района» создана территориальная Комиссия по ЧС и ОПБ.
Постановлением главы администрации района от 16.05.2006 г. № 439 утверждено Положение о районном звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Оно объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Районная подсистема РСЧС имеет два уровня - (муниципальный или территориальный) и объектовый и состоит из:
- 6 территориальных звеньев;
- 10 объектовых звеньев.
Каждый уровень районной подсистемы имеет:
- координирующие органы (комиссии по ЧС и ОПБ);
- органы управления по делам ГОЧС (отдел по делам ГОЧС администрации района, штабы (отделы) ГОЧС объектов экономики);
- органы повседневного управления;
- соответствующие силы и средства;
- резервы финансовых и материальных ресурсов;
- системы связи и оповещения.
Работа Комсомольского ТЗ ОП РСЧС осуществляется согласно плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Комсомольского района, Плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на 2006 год. Аналогичные Планы разработаны и утверждены на объектовом уровне. Данные правовые акты исполняются не в полном объеме из-за финансово-экономических трудностей.
6.2. Государственная экспертиза, надзор и контроль.
В течение 2006 года отделением ГПН Комсомольского района было проведено 39 проверки различных объектов, в ходе которых за различные правонарушения было наложено штрафов на общую сумму 160500 рублей и приостанавливалась работа 3 учреждения. Комсомольским филиалом «Центр гигиены и эпидемиологии по Ивановской области» за истекший период было проверено 80 объектов, из которых 47 были подвергнуты штрафу за административные правонарушения на общую сумму 55400 рублей.
ОАО Ивановская генерирующая компания (ИвГРЭС), имеющая в своем ведении опасные производства, имеет договор обязательном страховании опасных производственных объектов со страховой компанией ОАО «АСО Лидер», заключенный 6.04.2002 г. Также ИвГРЭС имеет лицензию на право производства работ по эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений, выданную Госгортехнадзором 12.10.2000 г. № 33 И-12КП-03/Ц26 и лицензию на осуществление деятельности по реконструкции, модернизированию и капитальному ремонту объектов котлонадзора, выданную Госгортехнадзором 28.10.2001 г. № 33-РТ-1078.
6.3. Экономическое регулирование.
Финансирование мероприятий в области защиты населения и территории Комсомольского муниципального района в 2006 году проводилось за счет средств районного бюджета и средств предприятий, учреждений и организаций.
6.4. Данных нет.
6.5. Данных нет.
6.6. Данных нет
Сведения о проведении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Таблица 6.2.
| Наименование надзорного органа | Кол-во поднад-зорных объектов | Результаты надзорной деятельности | ||||||
| Кол-во прове-денных прове-рок | Приостанов-лена работа ед. | Приняты административные меры, ед. | Нало-жено штра-фов млн.руб. | Воз-бужде-но уголовных дел, ед. | Анну-лировано лицен-зий, ед. | Выда-но лицензий, ед. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Территориаль-ный отдел ТУ Роспотребнад-зора по Ива-новской облас-ти | 297 | 80 | - | 47 | 0,0554 | - | - | - |
| Отделение ГПН | 398 | 39 | 3 | 65 | 0,161 | - | - | - |
Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, млн. руб.
Таблица 6.3.
| Направление деятельности | Федеральный бюджет | Средства резерва Правительства РФ | Средства исполнительной власти субъекта РФ | Средства местного самоуправления | Средства организаций | Средства других источников | ||||||
| план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |
| Ликвидация ЧС | | | | | | 0,1 | 0,06 | | | | | |
Данных по таблицам 6.1. и 6.4. – нет.
Раздел 7. Общие выводы и предложения.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что основными приоритетными направлениями деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Комсомольском муниципальном районе, необходимо считать:
- поддержание в готовности сил и средств Комсомольского ТЗ ОП РСЧС к действиям по предназначению;
- мероприятия по сохранению и увеличению численного состава и техники пожарного гарнизона;
- своевременное заключение договоров с предприятиями и организациями района на выполнение работ и предоставлению специальной техники для ликвидации пожаров на торфяниках;
- создание в бюджете района резерва финансовых средств для предупреждения и ликвидации ЧС в объеме, обеспечивающем решение возникающих задач;
- разработку и порядок выделения денежных средств из резервного фонда администрации района на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В целом, подводя итоги деятельности и состояния готовности к выполнению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Комсомольского территориального звена ОП РСЧС за 2006 год, следует, что проводимые мероприятия, в основном обеспечивают безопасность населения.
Глава администрации Комсомольского
муниципального района: О.В. БУЗУЛУЦКАЯ
Начальник отдела по делам ГОЧС администрации
Комсомольского муниципального района: Н.В. ЛАНЦОВ