«Об Общественной палате Курганской области»
| Вид материала | Доклад |
- «Об Общественной палате Курганской области», 1487.84kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1216.46kb.
- Информация о работе Общественной палаты Курганской области в 2010 году и 1-м квартале, 207.24kb.
- Правительства Российской Федерации в целях модернизации образования и его закон, 186.65kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 1395.14kb.
- Ой области «Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011 2012 годы» (далее, 11689.61kb.
- Программа Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области, 6306.06kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, 225.37kb.
- Информационное сообщение, 30.03kb.
- Доклад Общественной палаты Рязанской области, 2367.49kb.
Пленарные заседания и заседания Совета муниципальной Общественной палаты
| Наименование района, города | Пленарные заседания палаты | Заседания Совета палаты | ||
| количество | рассмотрено вопросов | количество | рассмотрено вопросов | |
| Альменевский | 7 | 16 | 3 | 8 |
| Белозерский | 6 | 12 | Не предусмотрен | |
| Варгашинский | 1 | 6 | Не предусмотрен | |
| Далматовский | 3 | 14 | - | - |
| Звериноголовский | 1 | 1 | - | - |
| Каргапольский | 9 | 27 | Не предусмотрен | |
| Катайский | 8 | 49 | - | - |
| Кетовский | - | - | 2 | 4 |
| Куртамышский | 1 | 3 | - | - |
| Лебяжьевский | 2 | 10 | - | - |
| Макушинский | 4 | 11 | 3 | 4 |
| Мишкинский | 11 | 11 | 7 | 12 |
| Мокроусовский | 9 | 15 | - | - |
| Петуховский | 8 | 8 | Не предусмотрен | |
| Половинский | 1 | 3 | - | - |
| Притобольный | 7 | 11 | 5 | 5 |
| Сафакулевский | 7 | 7 | Не предусмотрен | |
| Целинный | - | - | 1 | 2 |
| Частоозерский | 1 | 3 | - | - |
| Шадринский | 2 | 5 | Не предусмотрен | |
| Шатровский | 2 | 16 | 1 | 1 |
| Шумихинский | 2 | 10 | 3 | 4 |
| Щучанский | 6 | 8 | - | - |
| Юргамышский | 1 | 1 | - | - |
| г. Курган | 17 | 53 | 22 | 39 |
| г. Шадринск | 15 | 20 | 20 | 20 |
В качестве одного из примеров успешной работы Общественной палаты муниципального образования можно привести работу Общественной палаты Катайского района, созданную в мае 2008 года.
За первые два года работы Общественная палата в соответствие с утвержденным планом провела 8 Пленарных заседаний, рассмотрела 49 вопросов, 61 обращение, в том числе 4 коллективных. Прием граждан проводился 2 раза в неделю по 2 часа (с предварительной информацией в СМИ).
Вопросы в Общественную палату от жителей Катайского района касались различных проблем.
Большинство заявлений о работе здравоохранения района, многие проблемы, которого связаны с недостаточным обеспечением центральной районной больницы врачами. Для решения кадровой проблемы, по настоянию Общественной палаты, была разработана и утверждена районной Думой целевая программа «Закрепление медицинских кадров в здравоохранении Катайского района на 2009-2013 годы».
Для решения общих вопросов, касающихся медицинской помощи населения района, общественной палатой была организована встреча с медицинскими работниками. На ней присутствовали Глава Катайского района, заместитель Главы Катайского района по социальным вопросам, председатель совета ветеранов, начальник управления пенсионного фонда, редактор газеты «Знамя». Эта встреча помогла обозначить, а затем решить многие существенные проблемы.
На одном из заседаний Пленума Общественной палаты Катайского района был вынесен вопрос строительства в городе Катайске новой школы. В аварийном состоянии находится старое здание городской школы МОУ «СОШ № 2» города Катайска, она внесена в список аварийных образовательных учреждений области. На сегодняшний день определено место строительства нового здания школы, которое обойдется не менее чем в 200 млн. рублей. Естественно, что строительство возможно лишь при софинансировании, поэтому Общественная палата Катайского района обратилась к руководству Правительства Курганской области за содействием в решении этого вопроса.
Несколько поступивших заявлений от жителей города касалось нарушения прав человека со стороны руководства МУП «Теплоэнергия» - на домах вывешивались списки людей- должников за потребленную тепловую энергию.
К сожалению, в этих списках часто находили свои фамилии и люди, аккуратно вносившие плату за данную услугу. По инициативе общественной палаты прокуратурой района по данному факту проведена проверка, в результате которой ОАО «Энергосбыт» и МУП «Теплоэнергия» вынесено представление об устранении нарушений законодательства и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
Более 2-х лет в самые разные инстанции обращались жители ул. Шелементьева (города Катайска) по поводу ремонта системы центрального отопления. Общественной палатой было направлено письмо в прокуратуру. Об административной ответственности была предупреждена глава города Катайска. После этого вопрос был решен - летом 2008 года ремонт отопительной системы по ул. Шелементьева был сделан.
По настоянию Общественной палаты положительно решен вопрос движения автобусов до коллективных садов в летний период, о режиме работы кассы по оплате телефонных услуг и многие другие вопросы и проблемы.
Опыт работы Общественной палаты района убеждает - многого можно добиться, если действовать при непосредственной поддержке администрации района и города, представительных собраний.
Неоценимую помощь оказывала Общественной палате районная газета «Знамя», которая регулярно информировала население о важных событиях общественной жизни, подробно освещала на страницах газеты все заседания Общественной палаты.
От себя добавим – надеемся, что Общественная палата Катайского района второго состава продолжит успешную работу своих предшественников, а общественные палаты муниципальных образований последуют примеру катайцев.
8. Взаимодействие Общественной палаты Курганской области с Общественной палатой Российской Федерации.
Общественная палата Курганской области в отчетный период осуществляла взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации. В 2008 г. члены Общественной палаты Курганской области приняли участие во II Общероссийском гражданском форуме «Роль гражданских инициатив в развитии России в XXI веке», участвовали в 5 пленарных заседаниях Общественной палаты РФ. Заместитель председателя Общественной палаты Белоусов М.А. участвовал во встрече представителей общественности областей Урала с Полномочным представителем Президента РФ в УрФО Винниченко Н.А., на котором обсуждался вопрос «О практике работы Общественных палат областей Уральского федерального округа».
Председатель комиссии Общественной палаты Р.В. Скиндерев принял участие в научно практической конференции в г. Москве по теме, посвященной 15-летию Конституции России, а также в парламентских слушаниях на тему: «Проблемы законодательного обеспечения развития институтов гражданского общества».
В 2009 году члены Общественной палаты побывали на ряде пленарных заседаний и общественных слушаний, проводимых Общественной палатой РФ с повестками: «Экспертиза законов и нормативных правовых актов», «Экономическая стратегия страны в условиях кризиса», «Роль институтов гражданского общества в реализации молодежной политики РФ», «Общественная экспертиза: обобщение практического опыта Общественных палат субъектов РФ», «Лекарственное обеспечение в РФ в условиях кризиса».
Общественная палата области по предложению Общественной палаты РФ принимала участие в проведении мониторинга по общественно значимым проблемам: «Общественный мониторинг кризиса»(1 и 2 этапы); «О результативности реализации положений Послания Президента РФ 5 марта 2008 года»; «Мнение медицинского сообщества о состоянии ресурсной базы в здравоохранении (кадровое обеспечение, материально-техническое оснащение) и качества оказываемых услуг», которые проводились Общественной палатой РФ.
Общественной палатой Курганской области были подготовлены и направлены в адрес Общественной палаты РФ предложения:
1. Для включения в ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации.
2. По проекту Национальной Медицинской палаты России.
3. По вопросу реформирования законодательства о некоммерческих общественных организациях.
4. По совершенствованию уголовно-судебной политики.
5. О мерах, направленных на расширение общественного контроля за использованием средств федерального бюджета.
По просьбе научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Российской Федерации Общественная палата Курганской области приняла участие в экспертизе вопроса «Качество жизни граждан России в региональном измерении», дала ответы на предложенную анкету.
Общественная палата Курганской области в 2009 году не участвовала в проведении областных конкурсов некоммерческих организаций. В тоже время она активно информировала и рекомендовала некоммерческим организациям Зауралья участвовать в общероссийском конкурсе среди НКО на получение финансовых средств для поддержки общественных организаций в деле развития гражданского общества.
В 2010 гг. члены Общественной палаты Курганской области участвовали в 6 мероприятиях Общественной палаты Российской Федерации. Так, заместитель председателя Общественной палаты Курганской области Белоусов М.А. участвовал в пленарном заседании нового состава Общественной палаты РФ, членом которой он стал в этом же году. Члены палаты побывали также на: Общероссийском форуме «Актуальные вопросы социальной политики России»; пленарных заседаниях ОПРФ «Российское образование: взгляд 2010» и «О состоянии гражданского общества в РФ в 2010 году»; посетили 2 семинара по практике работы общественных палат субъектов РФ.
Общественной палатой Курганской области для ОПРФ готовились аналитические материалы и информации: «О положении сельской школы в Курганской области», «Об экологической ситуации в Курганской области», «Проблемы развития сельского хозяйства в Зауралье», «О работе областного отделения общероссийского благотворительного фонда «Российский детский фонд», работающий с детьми находящимися в трудной жизненной ситуации», «Об условиях проживания ветеранов в стационарных учреждениях региона», информации к общественным слушаниям «Повышение эффективности государственной поддержки некоммерческих организаций, участвующих в развитии гражданского общества, через совершенствование механизма и процедуры проведения конкурсов проектов НКО», «Участие молодежи в управленческих и в общественных процессах на региональном и муниципальном уровнях».
В 2011 году председатель Общественной палаты Курганской области Бухтояров О.И. введен в состав Совета по взаимодействию Общественной палаты Российской Федерации с общественными палатами (общественными советами) субъектов РФ и участвовал в его первом заседании.
9. Взаимодействие Общественной палаты Курганской области с Гражданским форумом УФО.
В 2007 году Общественная палата участвовала в создании Гражданского форума Уральского федерального округа. В ходе подготовительной работы по его созданию в адрес оргкомитета Палатой были направлены предложения по формам практической деятельности Гражданского форума. В организационной конференции приняла участие курганская делегация в составе 20 человек. В руководящие органы Форума вошли: член Общественной палаты В.Ф. Михайлов и председатель палаты О.И. Бухтояров.
В отчетный период Общественная палата участвовала в различных мероприятиях Гражданского форума УрФО. Так, в 2008 году члены Общественной палаты принимали участие в пленарных заседаниях и общественных слушаниях: «Экспертиза законов и нормативных правовых актов», «Экономическая стратегия страны в условиях кризиса», «Роль институтов гражданского общества в реализации молодежной политики РФ», «Общественная экспертиза: обобщение практического опыта Общественных палат субъектов РФ», «Лекарственное обеспечение в РФ в условиях кризиса».
Общественные организации Курганской области стали участниками Первой выставки социальных проектов общественных объединений УрФО (2009 г.). На ней были представлены зауральские проекты: «Без прошлого – нет будущего» (Курганский областной благотворительный фонд содействия защиты материнства и детства «Мама»); «Кадет Зауралья» (Курганская областная Лига кадетов). Модельным проектом на выставке стал проект «Кадет Зауралья». В 2010 г. Общественные организации Зауралья участвовали во Второй выставке проектов, проходившей в г. Салехарде. Модельным проектом на выставке был признан проект «Курган – город добрых улиц» (Курганская общественная организация общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи». За активное участие в подготовке этой выставке Общественная палата Курганской области награждена специальным Дипломом.
В Шестом открытом конкурсе социально-значимых программ /проектов «12 гражданских инициатив Уральского федерального округа (2010 г.) приняли участие 9 некоммерческих общественных организаций Зауралья.
Общественная палата рассматривала и вносила предложения в выдвигаемые общественными палатами округа законопроекты. Так в 2010 г. при ее участии был обсужден законопроект Общественной палаты Челябинской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Челябинской области» и внесено предложение: продолжить развитие региональной нормативной базы, направленной на реализацию Федерального закона № 40-ФЗ от 5 апреля 2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу поддержки социально ориентированных НКО».
10. Взаимодействие ОПКО с органами государственной власти и местного самоуправления.
Опыт работы Общественной палаты Курганской области позволяет сделать вывод, что Общественная палата становится проводником в реализации гражданских инициатив, направленных на всестороннее динамичное развитие региона, улучшение уровня жизни граждан.
Общественная палата, реализуя Закон Курганской области «Об Общественной палаты Курганской области», в ходе своей деятельности уделяло большое внимание взаимодействию ее с органами исполнительной власти и местного самоуправления, осуществляла общественный контроль за их деятельностью.
Стало постоянной формой работы Общественной палаты участие руководства Палаты в аппаратных и иных совещаниях, проводимых Правительством Курганской области, на заседаниях профильных комитетов и в заседаниях Курганской областной Думы. Налажена система получения информации из Курганской областной Думы и Правительства области о готовящихся законопроектах и регламентах работы по оказанию государственных услуг различными государственными ведомствами органов исполнительной власти региона.
Члены Общественной палаты также принимали участие в заседаниях «круглого стола» и научно-практических конференциях, проводимых органами государственной власти региона. Так, в отчетный период они приняли участие в заседаниях «круглого стола»::
- О проблемах стратегии России до 2020 года;
- О ходе административной реформы в Курганской области и задачах по ее реализации в 2009-2010 годах»;
- Религия, право, мораль в современной России.
С целью усиления общественного контроля Общественной палатой в 2010-2011 гг. в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликтов интересов Правительства Курганской области и 9 департаментов были направлены ее представители.
В свою очередь представители органов власти стали активнее сотрудничать с общественностью. Это выразилось в том, что они стали чаще бывать на пленарных заседаниях Общественной палаты и участвовать в обсуждении вопросов на заседаниях Совета палаты. Так, в 2008-2011 гг. на заседаниях Совета Общественной палаты принимали участие: Логинов Н.П. - первый заместитель Губернатора Курганской области - директор Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области; Болтнев Н.И. - заместитель Губернатора Курганской области – директор Департамента экономического развития, торговли и труда; заместитель Губернатора - директор Департамента строительства жилищно-коммунального хозяйства и лицензирования Курганской области Миронов В.В.; начальник Главного управления образования области Куган Б.А,; руководитель Управления Россельхознадзора по Курганской области Порохин Г.П.; управляющий Курганским региональным отделением пенсионного Фонда России Сапожников А.А. и др.
Представители органов власти также участвуют и в других мероприятиях общественных организаций (в заседаниях «круглых столов», в научно-практических конференциях, в семинарах и слушаниях).
Конструктивное сотрудничество Общественной палаты с органами государственной власти и местного самоуправления приносит свои плоды - высказанные общественностью рекомендации, в определенной мере начинают влиять на принимаемые ими решения. Так, после рассмотрения на пленарном заседании Общественной палаты вопроса «Состояние и перспективы развития культуры в Курганской области. Задачи общественности в решении проблем, стоящих в этой сфере» рекомендации, выработанные на нем, были положительно восприняты как в Управлении культуры Курганской области, так и районными администрациями. Из ряда муниципальных образований в Общественную палату поступили сообщения об учете этих предложений при совершенствовании работы в сфере культуры.
Не оставила никого равнодушными и проблема, рассмотренная Советом Общественной палаты: «Об инициативе Курганской городской общественной организации «Центр помощи животным». Курганская областная Дума использовала предложения Общественной палаты в ходе работы над Законом Курганской области «О внесении изменений в Закон Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (в нем была усилена ответственность владельцев животных за жесткое с ними обращение). Администрация г. Кургана приняла решение: объявить конкурс среди ветеринарных учреждений по стерилизации животных и рассмотреть вопрос о выделении средств из городского бюджета на поддержку деятельности Курганской городской общественной организации «Центр помощи животным».
После рассмотрения Советом Общественной палаты вопроса «О состоянии и проблемах сельских школ в районах области и привлечении молодых учителей на село», органами государственной власти региона были предприняты следующие меры: в Правительстве Курганской области была заслушана информация «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Курганской области»; Курганской областной Думой в 2010 году была заслушана информация Правительства области «О ходе выполнения целевой программы Курганской области приоритетного национального проекта «Образование» в 2009-2010 гг.». В 2010 году были увеличены средства из областного бюджета на выплату подъемных выпускникам – учителям, выезжающим на работу в сельскую местность.
По предложению Общественной палаты для осуществления общественного контроля за проведением в Курганской области ЕГЭ в областную комиссию было включено 6 ее представителей.
Правительством области принято предложение Совета Общественной палаты о создании рабочей группы по вопросам противодействия попыткам фальсификации истории в Координационном совете по патриотическому воспитанию населения Курганской области. В состав рабочей группы включены четыре представителя Общественной палаты Курганской области.
Постепенно накапливающийся опыт работы Общественной палаты по взаимодействию с органами власти и местным самоуправлением способствует повышению уровня эффективности и результативности в ее работе, что на деле является практической реализацией демократических ценностей Конституции России.
Работа Общественной палаты Курганской области неоднократно отмечалась с положительной стороны на различных уровнях власти, Общественной палатой Российской Федерации. Ряд членов Общественной палаты за активное участие в общественной жизни были удостоены благодарственных писем Правительства Курганской области.
11. Структура и информация о деятельности основных общественных объединений области. Взаимодействие с общественными организациями и объединениями.