«Об Общественной палате Курганской области»
| Вид материала | Доклад |
- «Об Общественной палате Курганской области», 1487.84kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1216.46kb.
- Информация о работе Общественной палаты Курганской области в 2010 году и 1-м квартале, 207.24kb.
- Правительства Российской Федерации в целях модернизации образования и его закон, 186.65kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 1395.14kb.
- Ой области «Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011 2012 годы» (далее, 11689.61kb.
- Программа Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области, 6306.06kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, 225.37kb.
- Информационное сообщение, 30.03kb.
- Доклад Общественной палаты Рязанской области, 2367.49kb.
За 2010 год проведено 16 заседаний.
Совет Общественной палаты продолжил практику изучения и поддержки инициатив граждан, обсуждение их на своих заседаниях. Так, 27 января 2010 г. им была рассмотрена и поддержана инициатива учителя МОУ «Средняя школа № 26 г. Кургана» С.А. Хаснулина по организации игровых центров Фри–Геймс (свободные игры) в Курганской области. Во многих районах области эта игра нашла сторонников у спортивной общественности.
В год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне Совет пристальное внимание уделял вопросам положения ветеранов, особенно участников войны и тружеников тыла. Им были рассмотрены вопросы: «О дополнительных мерах социальной поддержки ветеранов в связи с 65-летием Великой Победы и проблемах в этой сфере»; «О дополнительных мерах социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны» (24 марта 2010 г.). По итогам обсуждения Правительству Курганской области и главам муниципальных образований было рекомендовано обратить внимание на ветеранские организации, оказывать им организационную помощь в проведении мероприятий, поддержать их материально, а также усилить контроль за соблюдением льгот для ветеранов войны.
Письмо Общественной палаты Вологодской области, в котором была выражена обеспокоенность ситуацией, сложившейся в сельском хозяйстве инициировало рассмотрение на заседании Совета Общественной палаты вопроса: «О ходе реализации государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы в Курганской области» (30 июня 2010 г.). Участники заседания поддержали обращение коллег из Вологды к Президенту Российской Федерации и Правительству РФ по данному вопросу.
Проблемы медицинского обслуживания населения и состояние системы здравоохранения постоянно находятся в поле зрения Совета Общественной палаты. Так, предметом обсуждения на заседании Совета ОПКО стал вопрос: «О кадровом обеспечении учреждений здравоохранения Курганской области». На нем было выражено общее мнение о том, что для улучшения положения в этой сфере необходимо обратить внимание на жилищную проблему выпускников медицинских вузов, решать ее путем приобретения для выпускников медицинских учебных заведений ведомственного жилья, оказания государственной поддержки молодых семей в виде субсидий на жилье, развития системы ипотеки.
В апреле 2010 г. на заседании Совета Общественной палаты было обсуждено состояние донорства в Курганской области (28 апреля 2010 г.). Участниками заседания было признано необходимым принятие в области программы развития донорства на 2010-2015 годы.
В июне 2010 г. Советом Общественной палаты был обсужден вопрос: « О социальном обеспечении и качестве жизни в домах-интернатах для престарелых и инвалидов в Курганской области»(17 июня 2010 г.). Члены Совета поддержали инициативу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - добиться перевода домов-интернатов из деревянных зданий в каменные. Правительству области и Курганской областной Думе было рекомендовано при формировании областного бюджета предусмотреть выделение средств на строительство новых комплексных зданий.
27 октября 2010 г. на Совете был рассмотрен вопрос «О работе по противодействию коррупции на территории Курганской области», в ходе обсуждения, которого была проанализирована деятельность различных органов и организаций по преодолению этого явления в течение последних 5 лет. Был принят комплекс рекомендаций, направленных на активизацию работы в этой сфере.
Совет Общественной палаты в 2010 году продолжал уделять внимание вопросам развития культуры в Зауралье. 17 ноября 2010 г. им был рассмотрен вопрос: «О состоянии и развитии музейного дела в Курганской области». В ходе его обсуждения было отмечено, что, несмотря на положительные тенденции в музейном деле, в этой сфере остается еще много нерешенных вопросов: с введением Федерального Закона от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ между органами исполнительной власти субъектов РФ и муниципальными органами управления в сфере музейного дела не осталось ни одного совместного полномочия; больших усилий требует перевод музейных фондов в электронный вид, этому препятствует недофинансирование музеев, отсутствие в муниципальных музеях специальных программ и компьютерной техники; помещения Курганского областного художественного музея и Дома-музея декабристов требует капитального ремонта; острой проблемой остается комплектование музеев кадрами, с соответствующей квалификацией и низкий уровень из заработной оплаты. По итогам заседания в адрес федеральных и областных органов государственной власти, а также органов власти районных и городских муниципальных образований были направлены рекомендации.
Острой в области остается проблема обеспечения детей местами в дошкольных учреждениях. Этой теме было посвящено выездное заседание Совета Общественной палаты, состоявшееся 7 декабря 2010 г. в МДОУ г. Кургана «Центре развития ребенка – Детском саду № 131 «Ветерок». По завершению заседания выработаны предложения и рекомендации, которые были направлены в адрес федеральных, областных органов государственной власти и муниципальных образований.
В 1 квартале 2011 года проведено 6 заседаний Совета Общественной палаты. В том числе: 19 января, совместно с Общественно-консультативным Советом УФМС России по Курганской области, рассмотрен вопрос: «О решении демографической проблемы в Курганской области»; 2 февраля члены Совета Общественной палаты обсудили проблему «О ситуации на рынке труда Курганской области и мерах по поддержке занятости населения»; 10 марта рассмотрен вопрос: «Состояние национальных культур в области художественного декоративного прикладного творчества»; 23 марта – подведены итоги социологических исследований «Общественная палата Курганской области в оценках жителей Зауралья»; 4 апреля – принято решение о выдвижении кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания Курганской области.
- Деятельность комиссий Общественной палаты Курганской области.
Важным инструментом активной деятельности Общественной палаты являются комиссии, участие в которых принимают все члены Общественной палаты. В составе Общественной палаты Курганской области в отчетный период работало 6 комиссий:
1. Комиссия по вопросам социального развития, здравоохранения, формирования здорового образа жизни, экологической безопасности и охране окружающей среды (председатель – Сиротская Т.И.).
2. Комиссия по вопросам межрегиональной деятельности, развития территории, взаимодействия общественности с органами государственной власти и местного самоуправления (председатель – Орлов И.Л.).
3. Комиссией по вопросам экономического и инновационного развития, конкурентоспособности промышленного и сельскохозяйственного производства и предпринимательства (председатель - Сапрыкин Н.Д (в связи с его смертью исполнение обязанностей председателя приняла Роговая В.Г.) .
4. Комиссия по вопросам науки, образования, молодежной, информационной политике и патриотическому воспитанию (председатель – Пильников А.И.).
5. Комиссия по культуре, сохранению культурного и духовного наследия, развитию гражданского общества, вопросам толерантности и свободы совести (председатель -Савицкая Л.А.)
6. Комиссия по этике, регламенту, законодательству и правам человека (председатель – Скиндерев Р.В.).
Комиссиями использовались различные формы работы: заседания, общественные слушания, «круглые столы», проведение мониторингов, изучение общественного мнения граждан, подготовка предложений на те или иные документы. Стало постоянной практикой, когда рассматриваемые на заседаниях Совета вопросы, предварительно изучаются в комиссиях, ими готовятся проекты решений.
Комиссия по вопросам социального развития, здравоохранения, формирования здорового образа жизни, экологической безопасности и охране окружающей среды.
По инициативе и при участии комиссии велась подготовка социально значимых вопросов на заседания Совета Общественной палаты. Так, в 2008-2009 гг.ею рассмотрены вопросы: «О лекарственном обеспечении граждан Курганской области»; «О состоянии медицинского обслуживания ветеранов Великой Отечественной войны и участников локальных войн»»; «О донорстве в Курганской области»; «О кадровом обеспечении учреждений здравоохранения Курганской области».
В качестве контроля за выполнением принимаемых в области законов, комиссией была подготовлена информация «О ходе реализации Закона Курганской области от 05.10. 2007 г. «Об организации деятельности по опеке и попечительству на территории Курганской области». Разговор по данной проблеме состоялся на заседания Совета Общественной палаты и на заседании «круглого стола».
Комиссия участвовала также в подготовке «круглого стола» «Здоровье молодежи», в проведении экспресс-опроса по данной проблеме, ими проводилось обследование социальных учреждений – Лесниковского дома-интерната и Варгашинского дома ветеранов и инвалидов.
Члены комиссии провели исследование и подготовили рекомендации Общественной палаты по вопросу: «Мнение медицинского сообщества о состоянии ресурсной базы в здравоохранении (кадровое обеспечение, материально-техническое оснащение) и качества оказываемых услуг».
Комиссия по вопросам межрегиональной деятельности, развития территории, взаимодействия общественности с органами государственной власти и местного самоуправления.
Стремясь усилить влияние общественности на решение социальных проблем на местах, комиссией были подготовлены и направлены главам муниципальных районов и городских округов рекомендательные письма о включении членов Общественной палаты в число участников заседаний и совещаний в районах области и оказания им необходимой помощи.
Члены Комиссии принимали участие в работе Дней депутата в Курганской областной Думе, в депутатских слушаниях в районах области. Так, в 2008 году они участвовали в депутатских слушаниях:
- Об итогах депутатских слушаний о реализации проекта «Здоровье» в Белозерском и Варгашинском районах;
- Информация о депутатских слушаниях в областной Думе по приоритетному национальному проекту «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
В 2009 - 2010 гг. комиссия участвовала в подготовке вопросов на заседания Совета Общественной палаты: «О состоянии и проблемах сельских школ в районах области и привлечении молодых учителей на село»; «О положении и проблемах сельской школы в Курганской области».
Комиссия по вопросам экономического и инновационного развития, конкурентоспособности промышленного и сельскохозяйственного производства и предпринимательства.
В 2008 году по инициативе комиссии Советом Общественной палаты были рассмотрены вопросы: «Об организации работы охотничьих хозяйств, охране животного мира на территории Курганской области»; «О газификации в Курганской области»; «О ценовой политике на ГСМ в период сезонных сельскохозяйственных работ 2008-2010 годов»; «Об обращении некоммерческого предприятия «Пассажирские перевозки» Кетовского района»; «О состоянии и перспективах развития малого и среднего бизнеса в Курганской области». Принятые по ним решения в определенной мере нашли отклик во властных структурах. Так, по рекомендации Общественной палаты в комитете по аграрной политике и природным ресурсам Курганской областной Думы была создана постоянно действующая рабочая группа по вопросам охраны объектов животного мира и среды обитания. Ее депутатами принято обращение к Правительству РФ с просьбой принять необходимые меры, направленные на выделение из федерального бюджета дополнительных средств на реализацию полномочий РФ в области охраны и использования объектов животного мира, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ. Правительству области было предложено оказать содействие районным, поселковым администрациям в выполнении плана газификации, а также создать комиссию по координации работ от заказа проектно-сметной документации финансирования и до сдачи в эксплуатацию всех сетей. Положительный отклик в Курганской областной Думе нашли предложения по обращению некоммерческого предприятия «Пассажирские перевозки» Кетовского района. Был принят областной закон, устанавливающий полномочия муниципальных образований в пределах их территорий за транспортное сообщение.
В условиях усилившегося в 2009 года кризиса в экономической и финансовой сферах общества Общественная палата заняла свою гражданскую позицию. Она приняла участие в разработке областных антикризисных мероприятий, которые нашли отражение в решениях Совета палаты, рассмотревшего 31 марта 2009 года вопрос «О программе антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год». В основу их легли рекомендации выработанные комиссией. Кроме того, комиссией было проведено заседание «круглого стола», с привлечением широкого круга зауральской общественности, на тему «Роль институтов гражданского общества в преодолении кризисных явлений в экономике Курганской области». Участники «круглого стола» выступили с обращением к зауральцам.
Комиссия приняла участие в подготовке ответов на вопросы «Общественного мониторинга кризиса», который проводился Общественной палатой Российской Федерации. С ее участием подготовлены также предложения по смягчению сложившейся социально-экономической ситуации в стране (они направлены в Общественную палату РФ и учтены при подготовке письма Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву по данному вопросу).
Комиссия участвовала в разрешении общественно значимых проблем. Так, после обращения в Общественную палату ветеранов любителей рыбной лова и председателей профсоюзных комитетов курганских промышленных предприятий «Химмаш», «Икар», «Корвет», КМЗ и КЗКТ по поводу ситуации сложившейся на озере Ачикуль Белозерского района, комиссия исследовала данный вопрос и инициировала рассмотрения его на заседании Совета Общественной палаты.
Комиссией было изучено состояние и развитие дорожного строительства в Зауралье. Ею были разработаны рекомендации органам власти по данному вопросу.
В 2010 г. комиссией большое внимание было уделено изучению проблемы развития в регионе малого и среднего бизнеса.
В 2011 г. комиссией была проанализирована ситуацию на рынке труда и подготовлены к заседанию Совета ОПКО рекомендации о мерах по поддержке занятости населения Курганской области.
Комиссия по вопросам науки, образования, молодежной, информационной политике и патриотическому воспитанию.
Придавая особое значение развитию молодежного движения в Зауралье, в 2008 г. комиссия обсудила итоги реализации закона Курганской области «О государственной поддержке молодежных и детских организаций в Курганской области». Ею были отмечены определенные достижения в этой сфере и перспективные направления работы, были подготовлены рекомендации Совету Общественной палаты, в которых указывалась на необходимость: привлечения молодежных объединений к участию во всероссийских конкурсах социально значимых проектов на получение государственно-финансовой поддержки (президентских грантов); организовать областной конкурс на лучший проект НКО, направленный на усиление духовно-нравственного воспитания молодежи; инициировать разработку и принятие закона Курганской области «О молодежи».
Эти рекомендации были реализованы: организованы конкурсы на получение президентских грантов. В них приняло участие 41 общественное объединение (4 организации стали победителями и получили гранты), в областном конкурсе участвовало 11 молодежных организаций. Было решено - после принятия федерального закона «О молодежи» активизировать работу по подготовке аналогичного областного закона.
Комиссия придает большое значение сфере образования. Так, в сентябре 2009 г. ею были изучены проблемы сельских школ в районах Курганской области. Ею инициировано проведение заседания Советом Общественной палаты по этому вопросу.
Комиссия активно использовала такую форму работы, как «круглые столы». Так, в «Год молодежи» (2009 г.) было проведено заседание «круглого стола» «Здоровье молодежи», в ходе подготовки к которому было организовано анкетирование молодежи по теме: «Причины, влияющие на здоровье молодежи». Его итоги были использованы комиссией при подготовке резолюции круглого стола. Было решено Общественной палате, совместно с Главным управлением здравоохранения Курганской области, провести форум «Здоровье молодежи – основа процветания Зауралья», а также мероприятия на территории муниципальных образований с участием молодежи, руководителей органов исполнительной власти и иных заинтересованных лиц по теме «Здоровье молодежи».
В условиях кризиса и злободневности проблемы занятости молодежи комиссией, совместно с департаментом занятости населения Курганской области был проведен «круглый стол» «Трудоустройство и занятость молодежи».
Комиссия приняла участие в заседании «круглого стола» «Об организации работы на территории Курганской области по недопущению нахождения несовершеннолетних на отдельных объектах и в общественных местах в ночное время без сопровождения», организованного Курганской областной Думой.
В 2010 г. комиссия стала инициатором проведения заседания Совета ОПКО по вопросу о реструктуризации малокомплектных школ в сельской местности. Поднятая ими проблема нашла отклик не только в Курганской области, но и была поднята Общественной палатой Российской Федерации в ходе выездного заседания в г. Воронеже.
Комиссией было подготовлено выездное заседание Совета Общественной палаты, обсудившего вопрос «О ситуации в дошкольном образовании в Курганской области».
Комиссия активно включилась в обсуждение федерального законопроекта «Об образовании в Российской Федерации». Ее предложения и рекомендации были направлены в Министерство образования и науки и в Общественную палату Российской Федерации. В феврале 2011 года члены комиссии Общественной палаты приняли участие в заседании «круглого стола» «О подготовке Курганской области к переходу на новые образовательные стандарты. Проблемы и перспективы», которое проводило Главное управление образования Курганской области.
Члены комиссии Общественной палаты участвовали в ряде акций, проводимых молодежными организациями в честь 64 годовщины Победы в Великой Отечественной войне: посещение ветеранов в Курганском областном госпитале для ветеранов войн; организация для ветеранов, находящихся на лечении в Курганском областном Госпитале для ветеранов войн благотворительного концерта «Слава героям!»; проведение 9 мая у памятника погибшим военнослужащим в локальных войнах праздничной программы «Военное поколение, посвященное празднованию Победы; участие в субботнике по благоустройству территории госпиталя ветеранов войн, который дал старт реализации проекта «Зеленый сад Госпиталя».
Члены комиссии активно участвовали в мероприятиях, связанных с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне. Так, они приняли участие в юбилейном мероприятии – «Встреча боевых друзей», на котором член палаты Иванова О.А. вручила ряду руководителей общественных организаций и особо отличившимся ветеранам и инвалидам локальных войн электронные варианты «Книги памяти», а также путевки в центр восстановительной терапии имени Лиходея, в подмосковный санаторий «Русь».
Члены комиссии Общественной палаты участвовали в мероприятиях, посвященных 115-летию со дня рождения Т.С.Мальцева.
Комиссией было подготовлено Соглашение между Уполномоченным при Губернаторе Курганской области по правам ребенка и Общественной палатой Курганской области по защите прав, свобод и законных интересов детей. Подписанный документ стал основой взаимодействия общественников с новым институтом в детской сфере.
Комиссия по культуре, сохранению культурного и духовного наследия, развитию гражданского общества, вопросам толерантности и свободы совести.
В июле 2008 г. комиссия стала инициатором проведения Конкурса программ и проектов, направленных на усиление духовно-нравственного воспитания молодежи. 24 ноября 2008 г. конкурсная комиссия Общественной палаты подвела итоги и признала победителем КРОО «Евразийский центр современного искусства».
В 2009 году комиссия инициировала и провела большую работу по подготовке пленарного заседания, с повесткой: «Состояние и перспективы развития культуры Курганской области. Задачи общественности в решении проблем, стоящих в этой сфере». Рекомендации, выработанные комиссией, стали основой принятых на заседании решений.
Совместно с президиумом Совета Ассамблеи народов Зауралья и Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Губернаторе Курганской области комиссией проводилась подготовка вопроса: «О преодолении психологии нетерпимости, ксенофобии и экстремизма в этноконфессиональной среде Курганской области».
В отчетный период комиссия участвовала в изучении проблем и в подготовке рекомендаций Совету Общественной палаты, обсудившему вопросы: «Об инициативе Курганской городской общественной организации «Центр помощи животным» и «О проблеме вывоза мусора из частного сектора г. Кургана и мест отдыха граждан», «О состоянии национальных культур в области художественного декоративного прикладного творчества» и др.
Комиссия по этике, регламенту, законодательству и правам человека.
В ноябре 2008 г. комиссией было организовано обсуждение проекта федерального Закона «О противодействии коррупции». Общественники принимали участие в мероприятиях органов исполнительной власти области. В октябре 2010 года комиссия проанализировала работу по выполнению мероприятий по борьбе с коррупцией в Зауралье. Совет Общественной палаты обсудил вопрос: «О противодействии коррупции на территории Курганской области».
В мае 2010 г. члены комиссии приняли участие в подготовке отчета Общественной палаты на заседании Курганской областной Думы по вопросу: «О выполнении областного Закона Курганской области «Об Общественной палате Курганской области».
Комиссия участвовала в обсуждении федерального законопроекта «О полиции». Свое мнение общественники направили в Общественную палату РФ.
Комиссия, поддержав инициативу Курганского регионального отделение Межрегионального общественного учреждения «Центр реабилитации и интеграции инвалидов войны», приняла участие в работе выездного консультативного пункта социального проекта «Информ-Право». 27 апреля 2009 г. такой пункт был развернут на базе ОАО «Курганмашзавод». Для участия в консультационной работе были приглашены специалисты различных социальных сфер (филиал Главного управления социальной защиты г. Кургана, Департамент по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству Администрации г. Кургана, Главного управления Пенсионного фонда г. Кургана). В результате мероприятия участники встречи получили ответы по вопросам своевременной выплаты пенсий, санаторно-курортного лечения, льготного проезда, по работе коммунальных служб и др. Решено продолжать практику таких выездов и на другие предприятия областного центра и области.
Социологические исследования в сфере гражданского общества.
Одним из направлений деятельности Общественной палаты и ее комиссий прямо не обозначенным в законе, но очень важным на практике, является постоянный мониторинг общественных настроений в области, особенно с позиций развития гражданского общества. Главное - социологические исследования позволяют определить проблемные места в гражданском обществе, а, зная их, более целенаправленно, совместно с органами власти и местного самоуправления, воздействовать на них и изменять положение.
В 2009-2011 годах по инициативе Общественной палаты было проведено ряд независимых исследований состояния гражданского общества. Была исследована проблема соблюдения прав и свобод человека на территории области. Исследование дало возможность получить более объективное представление о положении дел в этой сфере, и поставило под сомнение объективность данных одной из правозащитных общественных организаций. Хотя это же исследование дало понять, в каких сферах нужно обратить внимание на улучшение дел с соблюдением конституционных прав жителей региона. Эти данные были доведены до Губернатора области и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Интерес представляет исследование, проведенное на тему «Здоровье молодежи» с последующим обсуждением на «круглом столе» с привлечением студентов, представителей молодежных организаций.
Завершающим четырехлетний период деятельности Общественной палаты стало исследование «Общественная палата Курганской области в оценках жителей Зауралья». Пожелания участников опроса будут использованы в формировании курса в деятельности нового состава палаты.