В. А. Белов Гражданское право: Особенная часть: Учебник

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 68

§ 5. Основания динамики правоотношений собственности и их классификация (п. 1345—1352)

1345. В ГК (ст. 218 — 234) перечислены различные юридические факты, влекущие возникновение правоотношений собственности. Их называют основаниями приобретения права собственности. Хотя их перечень, сформулирован в ст. 218-234 как исчерпывающий, существуют и иные основания приобретения права собственности. О части из них Гражданский кодекс упоминает в ст. 235-243, называя их основаниями прекращения права собственности; о большинстве из них не упоминает вовсе, но это не означает, что таковых не существует. Поскольку подавляющее большинство юридических фактов, являющихся основаниями возникновения одних правоотношений собственности, является в то же время и основаниями прекращения другого правоотношения собственности, было бы точнее употреблять выражение основания динамики правоотношений собственности.

1346. Основания динамики логично и классифицировать по их юридическому значению на три группы: (1) основания, имеющие исключительно правопорождающее значение; (2) основания, имеющие исключительно правопрекращающее значение; и (3) основания «двустороннего» действия, т.е. оказывающие как порождающее, так и прекращающее значение (подавляющее большинство оснований). Среди оснований динамики правоотношений собственности выделяют так называемые способы динамики. Под способами динамики правоотношений собственности подразумеваются юридические факты—правомерные действия, направленные на приобретение или прекращение правоотношений собственности.

1347. В число оснований динамики правоотношений собственности, имеющих исключительно правопорождающее значение, входят (главным образом, по Гражданскому кодексу):

1) производство продукции, отделение плодов или извлечение иных доходов, так называемая сепарация (ст. 136; ч. 1 п. 1ст. 218);

2) судебное признание (установление) права собственности на самовольную постройку (ст. 222), земельный участок или иную недвижимость (п. 2 ст. 272);

3) приращение к недвижимости в виде намыва, наноса, высыхания дна водоема, надстройки или пристройки, осуществленной третьим лицом, произрастания деревьев, кустарника, посевов или иных насаждений и т.п.;

4) поступление в обладание лица самостоятельной новой вещи по причинам, не зависящим от воли последнего, не составляющее приращения (извержение из земли горных пород, магмы, лавы и т.п.; падение небесных тел (их обломков), затопление сплавляемого леса, выбрасывание вещей на берег, принесение вещей по воздуху, падение плодов с соседского дерева, образование материальных следов погибшей или уничтоженной вещи и т.п.);

5) принятие наследства наследником по закону или по завещанию (ч. 2 п. 2 ст. 218; раздел V).

1348. К числу оснований динамики правоотношений собственности, имеющих исключительно право-прекращающее значение, входят (нумерация продолжается):

6) смерть гражданина;

7) отказ от права собственности или депроприация (ст. 236), соединенный с последующей оккупацией;

8) уничтожение собственником своего имущества или его гибель по причинам, не зависящим от собственника (п. 1 ст. 235), без образования материальных следов гибели вещи.

1349. Наконец, к числу оснований двустороннего действия, т. е. влекущих прекращение права собственности у одного лица и его возникновение у другого, относятся (нумерация продолжается):

9) создание или изготовление новой вещи (ч. 1 п. 1 ст. 218, 219, п. 2 ст. 263), в том числе путем переработки сырья или материалов*, иначе именуемой спецификацией (ст. 220);

* Институт спецификации применяется только к движимым вещам, что и отличает его от создания.

10) заключение и исполнение абстрактного договора передачи (традиции) вещи (ч. 1 п. 2 ст. 218; ст. 223 и 224), в том числе в ходе совершения сделок, направленных на приобретение вещи одним лицом и ее отчуждение другим (купли-продажи, мены, дарения и др.), исполнения завещательного отказа (легата), обязательств по сделкам приватизации (ст. 217), продажи имущества, принудительно изъятого у собственника в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 235), в частности — в целях обращения взыскания по его обязательствам (ст. 237) и земельного участка, используемого с нарушением законодательства (ст. 285); принудительного отчуждения имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238), выкупа земельного участка (ст. 282), либо недвижимости в связи с изъятием земельного участка (ст. 239), выкупа бесхозяйственно содержимыхкультурных ценностей, домашних животных (ст. 240, 241), а также бесхозяйственно содержимого жилого помещения (ст. 293);

11) осуществление натурального раздела вещей, составляющих объект права общей собственности, а также натурального выдела доли из права общей собственности (ст. 252);

12) правопреемство при реорганизации юридических лиц (ч. 3 п. 2 ст. 218);

13) приобретение ликвидационного остатка имущества ликвидируемого юридического лица его учредителями (коммерческие организации) или третьими лицами (некоммерческие организации);

14) обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221), либо имущества, не имеющего собственника, например, птиц, или диких животных, а также (ст. 1151) — выморочного имущества (оккупация или завладение), или имущества, собственник которого неизвестен (открытие клада, обнаружение находки или задержание безнадзорных или пригульных животных — ст. 233; 227-229; 230-232), либо имущества, от которого собственник отказался [оккупация, ст. 226) или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (открытие клада, оккупация, обращение в собственность бесхозяйных вещей судебным порядком или по давности владения, обращение в собственность залогодержателем предмета залога —ст. 233, 225, 234; п. 4 ст. 350) (п. Зет. 218*);

* См. также Положение о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683 // СП СССР. 1984. Отдел первый. № 24. Ст. 127. Текст документа с последующими изменениями и дополнениями см. в БД «Гарант-Максимум». Далее — «Положение о бесхозяйном имуществе».

15) полное внесение членом потребительского кооператива паевого взноса (п. 4 ст. 218);

16) смешение вещей (например, сплав металлических предметов при пожаре, перемешивание однородных товаров при хранении на складе, в бункере, элеваторе, при перевозке; смешение денежных купюр в кассе, ценных бумаг на предъявителя одного и того же выпуска в сейфе и т. п.);

17) добросовестное приобретение вещи в собственность, хотя бы и от лица, которое не имело право ее отчуждать, в случаях, установленных ст. 302*;

* Мнение о том, что данный юридический факт является основанием приобретения (прекращения) права собственности, сегодня разделяется Далеко не всеми цивилистами. Не разделяется он и нами: см. об этом сноску к п. 1378 Учебника.

18) обращение в собственность затонувшего в море имущества (ст. 107-114 КТМ; ст. 45-52 КВВТ);

19) приобретение трофеев, т. е. захват вещей в ходе ведения военных действий, взимание контрибуций и др. сборов и повинностей военной властью государства-захватчика (регламентируется ст. 46-56 Положения о законах и обычаях сухопутной войны, утвержденного Гаагской конвенцией о законах и обычаях сухопутной войны 18 октября 1907 г.*, международными соглашениями воюющих сторон), получение репараций государством-победителем с побежденного государства (регламентируется международными соглашениями), захват пиратских судов с находящимся на них имуществом (ст. 15-22 Женевской конвенции 29 апреля 1958 г. об открытом море**);

* Текст документа содержится в БД «Гарант-Максимум».

** Ведомости Верховного Совета СССР. 1962. № 46. Ст. 457.

20) передача (традиция) вещи во исполнение внедоговорного обязательства (например, уплата денег в возмещение вреда, замена некачественного товара, возврат неосновательно сбереженного имущества, уплата репараций и т.п.);

21) реквизиция, конфискация и национализация (п. 2 ст. 235, ст. 242, 243, 306 ГК; Сводный закон РСФСР от 28 марта 1927 г. «О реквизиции и конфискации имущества»*, а также Положение о бесхозяйном имуществе);

* Собрание узаконений РСФСР. 1927. № 38. Ст. 248; Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 51. Ст. 892.

22) уничтожение собственником своего имущества или его гибель по причинам, не зависящим от собственника (п. 1 ст. 235), с образованием материальных следов гибели вещи.

1350. Основания приобретения права собственности в юридической литературе принято классифицировать на первоначальные (оригинарные) и производные или деривативные. Нужно отметить, что основание такого разделения до настоящего момента не вполне выяснено. Одни ученые (вслед за римлянами) проводят такую классификацию по критерию правопреемства — возникло ли право собственности определенного лица на некую вещь в его «чистом» виде, не связанном с какими-либо недостатками или преимуществами, коренящимися в личности правопредшественника, или перешло от правопредшественника вместе с присущими ему юридическими достоинствами и недостатками; другие — по критерию воли участника гражданских правоотношений на возникновение права собственности у какого-либо иного лица. По сути перед нами две различных классификации; вопрос, следовательно, заключается лишь в том, как именовать их элементы. Имея в виду, что элементы второй классификации имеют особые наименования (волевые — способы, не зависящие от воли—иные основания), мы будем говорить о делении оснований приобретения права собственности на первоначальные и производные по критерию правопреемства.

1351. К числу первоначальных оснований возникновения права собственности относятся изготовление, создание и переработка, отделение плодов, оккупация некоторых вещей, открытие клада, находка, приращение, поступление в собственность бесхозяйных вещей, поступление вещей, не составляющее приращения, смешение вещей, реквизиция, конфискация, национализация и случаи прекращения права собственности, сопряженные с принудительным изъятием вещи у собственника. Все остальные перечисленные основания приобретения права собственности следует отнести к производным, поскольку право нового собственника базируется на праве (а иногда — и на воле) предыдущего собственника.

1352. Не все из перечисленных выше оснований динамики правоотношений собственности имеют одинаково частое распространение и нормальное позитивное хозяйственное значение. Не все они вызывают к жизни отношения, в одинаковой степени требующие гражданско-правового регулирования. По указанным причинам в законодательстве можно найти нормы далеко не о всех основаниях динамики правоотношений собственности, а имеющиеся нормы далеко не в равной степени детализированы. Более того, ряд оснований динамики правоотношений собственности вызывает к жизни довольно большой круг специальных отношений, регламентируемых иными подразделениями гражданского права (правопреемство при реорганизации, наследственное правопреемство, приобретение ликвидационного остатка имущества юридического лица его учредителями, приватизация, реквизиция, конфискация). Оставшиеся параграфы настоящей главы будут посвящены изучению некоторых ключевых оснований динамики правоотношений собственности, за исключением тех, что составляют предмет специального изучения.

§ 6. Сепарация (отделение плодов) (п. 1353-1357)

1353. В п. 1274 Учебника было дано определение плодов как производительных приращений, т.е. поступлений, полученных в результате производительного использования имущества. Вещное право на такие приращения принадлежит лицу, законное использование имущества которым и привело к образованию этих приращений (ст. 136, абз. 2 п. 1 ст. 218 ГК), независимо от того, кому принадлежит вещное право на капитал, принесший эти приращения. Закон, иной правовой акт или договор об использовании этого имущества могут предусмотреть другое решение данного вопроса. Несомненно, однако, что (1) доходы, извлеченные через нарушение чужого гражданского права (неправомерно полученные, незаконные* доходы), могут быть истребованы от правонарушителя потерпевшим в качестве убытков (абз. 2 п. 2 ст. 15); (2) момент возникновения права собственности на плоды будет различным для различных пользователей. Последний вывод объясняется тем, что осуществление субправомочия пользования капиталом, являющегося предпосылкой к присвоению приносимых им плодов, может иметь различный характер.

* Социалистическое гражданское право знало особую категорию незаконных доходов — «нетрудовые доходы». Таковые подлежали взысканию в пользу государства.

1354. Собственник и обладатель «широкого» вещного права осуществляют его исключительно по своему усмотрению. Следовательно, плоды и доходы поступают в собственность собственника капитала непосредственно вслед за моментом своего отделения от принесшей их капитальной вещи. Собственнику нет надобности и в особом акте завладения доходами, принесенными его имуществом —и без такового они считаются поступившими в его собственность и фактическое владение. Так, хищение яблок с чужого дерева является актом лишения собственника владения и поводом к виндикационному иску. Соображение о том, что собственник не отделял яблок, что они не поступали в его владение и, следовательно, не могли из такового выбыть, не может служить основанием к отказу в иске.

1355. Обладатель иного ограниченного вещного права пользуется имуществом в рамках, ограниченных целевым назначением имущества, усмотрением собственника, а иногда и иными определенными целями. Следовательно, для приобретения в собственность плодов от вещи, используемой на ограниченном вещном праве, ином, нежели право хозяйственного ведения или оперативного управления, необходим акт завладения пользователя отделенными плодами. Молчаливое воздержание собственника от противодействия такому акту завладения и будет свидетельствовать о соответствии завладения усмотрению собственника. В таком положении находятся арендатор с вещным правом аренды*, залогодержатель с вещным правом залога, арендатор недвижимости, ипотечный кредитор и др.

* Норма ч. 2 ст. 606 ГК признает право собственности на доходы от использования арендованного имущества за любым арендатором, безотносительно к характеру его права.

1356. Наконец, лицо, субправомочие пользования которого входит в состав относительного права, не владеет имуществом и, следовательно, не может пользоваться им непосредственно, без участия в процессе пользования самого собственника. Это последнее обстоятельство предполагает, что для приобретения в собственность доходов, полученных лицом, основывающим возможность пользования относительным правом, необходима передача собственником капитала плодов и доходов, извлеченных его пользователем, в собственность последнего. По сути перед нами даже не столько возможность пользоваться чужим имуществом, сколько возможность требования части доходов, полученных от использования собственником своего имущества. Классическим случаем получения доходов лицом, имеющим относительное право на чужое имущество, является получение ренты, доходов от доверительного управления, а также дивидендов и процентов на вложенные средства.

1357. В некоторых (нечастых) случаях действующее законодательство признает право на доходы (1) лица, не имевшего юридического титула для пользования вещью и (2) лица, не являвшегося в момент извлечения доходов пользователем имущества. Первая группа слагается из случаев приобретения прав на доходы и неотделимые улучшения вещи добросовестным ее приобретателем (ст. 303 ГК) и приобретения прав на доходы неосновательно обогатившимся добросовестным лицом (ст. 1107). Вторая группа включает в себя специфический порядок распределения доходов между сособственниками (ст. 248, п. 3 ст. 257, п. 1 и 3 ст. 1043), унитарными предприятиями и собственником их имущества (абз. 2 п. 1 ст. 295, п. 2 ст. 297), залогодателем и залогодержателем (п. 3 ст. 346), арендатором и арендодателем (подпункт 2 п. 2 ст. 614), доверительным управляющим, учредителем управления и бенефициаром (ст. 1023).

§ 7. Судебное установление права собственности (п. 1358-1362)

1358. Судебное установление права собственности* применяется в случаях, предусмотренных ст. 222 и п. 2 ст. 272 ГК. Общим в обоих этих случаях является возникновение права собственности на определенную недвижимую вещь на основании сложного фактического состава, завершающегося судебным актом об установлении права собственности. Иные слагаемые этого фактического состава могут быть различными.

* В законодательстве ошибочно названо признанием права собственности.

1359. Объектом права собственности, устанавливаемого в судебном порядке, может быть самовольная постройка. Самовольной является постройка, возведенная на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданная без получения на это необходимых разрешений, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК). Само по себе возведение самовольной постройки не может рассматриваться как частный случай создания новой недвижимой вещи (п. 2 ст. 263, п. 2 ст. 266, п. 2 ст. 269), являющийся основанием государственной регистрации права собственности на данную постройку (ст. 219). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222). Устранению данных неблагоприятных последствий и служит процедура судебного установления права собственности.

1360. Право собственности на самовольную постройку может быть признано (установлено) судом либо за лицом, осуществившем самовольную постройку, либо (если самовольная постройка была возведена на чужом участке) — за лицом, которому принадлежит земельный участок, по иску соответствующего лица. Условием удовлетворения иска самовольного строителя является предоставление ему земельного участка, на котором возведена постройка, в установленном порядке под возведенную постройку. Условием удовлетворения иска собственника земельного участка является возмещение им лицу, осуществившему постройку, расходов в размере, определяемом судом. В любом случае право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК).

1361. Объектом права собственности, устанавливаемого в судебном порядке, могут быть земельный участок, здание или сооружение (не относящиеся к числу самовольных построек). Норма абз. 3 п. 2 ст. 272 ГК говорит о возможности суда признать не право собственности, а «право на приобретение в собственность» соответствующего объекта, но совершенно очевидно, что речь идет, по сути об условном признании права собственности (при выполнении таких-то условий признать, что право собственности на такой-то объект приобретено таким-то лицом). Вопрос о таком признании может возникнуть при столкновении права собственности на земельный участок с правом собственности на возведенную на нем недвижимость. Поводом к коллизии ГК считает утрату собственником недвижимости права пользования земельным участком, на котором его недвижимость находится.

1362. Для разрешения описанной коллизии суд может, помимо определения условий дальнейшего пользования участком, прибегнуть к одному из нестандартных решений: (1) либо признать (установить) право собственника земельного участка на приобретение им в собственность также и недвижимости, на нем возведенной, (2) либо признать (установить) право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором она возведена. Условиями использования любого из двух данных вариантов является (1) заявление стороной соответствующего требования, (2) физическая либо юридическая невозможность, или экономическая нецелесообразность сноса недвижимости.

§ 8. Создание новой недвижимой вещи и спецификация (переработка движимости) (п. 1363-1366)

1363. Юридически защищенная возможность создания новых недвижимых вещей на определенном земельном участке (ранее она именовалась правом застройки), включающее в себя возведение зданий и сооружений, их перестройку или снос, принадлежит собственнику этого земельного участка (ст. 263 ГК), лицу, обладающему земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения (п. 2 ст. 266) и лицу, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование под застройку (п. 2 ст. 269). Разумеется, что данная возможность может быть осуществлена лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. В противном случае постройка считается самовольной и к ней применяются правила, рассмотренные в предыдущем параграфе.

1364. Лица, осуществившие перечисленные постройки, становятся их собственниками, но не с момента окончания постройки, а с момента, определенного согласно ст. 219 ГК. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государствен* ной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Согласно п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации недвижимости право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (документы на земельный участок, проектно-сметная документация, договор подряда на капитальное строительство, акт сдачи-приемки законченных строительством работ). Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, в установленных случаях на основании проектно-сметной документации, а также документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (п. 2 ст. 25 указанного Закона) .

1365. Создание новой движимой вещи именуется переработкой (спецификацией) и регламентируется нормами ст. 220 ГК. По общему правилу право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов; опровергаться это предположение может только соглашением сторон, либо указанием закона. А именно: если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя (п. 1 ст. 220). Недобросовестный переработчик права собственности на продукт переработки не приобретает (п. 3 ст. 220).

1366. В зависимости от того, кто приобрел право собственности на продукт переработки, находятся расчеты между лицом, осуществившим переработку и собственником материалов. Признание права собственности на продукт переработки за собственником материалов обязывает его возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу. Признание права собственности на продукт переработки за лицом, осуществившим переработку, налагает на последнее обязанность возместить собственнику материалов их стоимость (п. 1 и 2 ст. 220 ГК). Недобросовестный переработчик обязан также возместить убытки, причиненные собственнику материалов их утратой (п. 3 ст. 220).

§ 9. Договор как основание динамики правоотношений собственности. Договор традиции (передачи) вещи (п. 1367-1373)

1367. В соответствии с п. 1 ст. 223 ГК право собственности у приобретателя вещи по договору возникает (а у отчуждателя вещи по договору — прекращается) с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Законодательное исключение из этого правила всего одно и касается оно имущества, отчуждение которого подлежит государственной регистрации. Право собственности на такое имущество возникает с момента государственной регистрации, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 131 и п. 2 ст. 223).

1368. Приобретение права собственности на уже существующие вещи, происходящее на основание договора, в условиях рыночного хозяйства является наиболее распространенным случаем динамики правоотношений собственности. Принято считать, что в ст. 223 ГК ведет речь о любом договоре, в том числе и прежде всего — договорах купли-продажи и мены. Однако такое толкование представляется неправильным. Договоры купли-продажи и мены относятся к числу так называемых обязательственных сделок, совершение которых порождает новые, ранее не существовавшие обязательственные права и обязанности. Лишь реализация данных прав (исполнение корреспондирующих обязанностей) оказывает влияние на иные, ранее существовавшие правоотношения, в частности, на правоотношения собственности (см. п. 489 Учебника). Правильно считать, что ст. 223 имеет в виду только и исключительно распорядительные договоры, само совершение которых связывается с передачей вещи и, предопределяя их реальную природу, переносит право собственности на вещь с ее отчуждателя на приобретателя (вещные договоры). К их числу относятся договоры займа, банковского вклада, иррегулярного хранения и залога, дарения и пожертвования (см. § 9, 12, 14 и 15 гл. XV Учебника).

1369. Изложенное является основанием для вопроса: как же в таком случае, переходит право собственности при купле-продаже, поставке, мене, ренте, подряде? Ответ на него столь же логичен, сколь и закономерен сам вопрос: переход права собственности в этом случае осуществляется не на основании договора купли-продажи или мены*, а на основании действия, направленного на исполнение обязательств, вытекающих из данного договора — передачи вещи. Будучи результатом встречного двустороннего волеизъявления контрагентов, направленного на прекращение обязательственного правоотношения, передача вещи сама приобретает характер сделки — абстрактного и реального договора особого рода. Возможно также в самом договоре связать переход права собственности не с передачей вещи, а с иным юридическим фактом, например, с моментом заключения договора**. Такой договор утратит свой обязательственный характер и приобретет значение договора вещного.

* Особое правило о моменте перехода права собственности по договору мены — см. п. 1989 Учебника и ст. 570 ГК.

** Так можно поступить только в том случае, если предметом договора является вещь, к моменту заключения договора индивидуализированная.

1370. Согласно п. 1 ст. 224 ГК, передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. С момента передачи вещи, еще раз это подчеркиваем, считается исполненным обязательство передачи вещи, возникшее из обязательственного договора, и переходит право собственности на вещь вместе с расходами по ее содержанию и связанными с вещью рисками. Однако во всех случаях вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. Фактическое владение вещью переходит, следовательно, только тогда, когда перевозчик (организация связи) выдал вещь во владение ее приобретателю, или указанному им лицу (его работнику, представителю, экспедитору и т. п.). Передача недвижимости считается осуществленной с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче (п. 1 ст. 556).

1371. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с момента заключения договора (п. 2 ст. 224 ГК). Вполне естественно, что право в этом случае прибегает к фикции, с одной стороны, рационализируя фактические действия сторон, а с другой — не распространяя юридические последствия передачи на время нахождения вещи у ее приобретателя на титуле ином, нежели тот, что стал основанием перенесения права собственности на вещь.

1372. К передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее (п. 3 ст. 224 ГК)*. Правила передачи коносаментов установлены нормами ст. 148, 149 и 158 КТМ, а правила передачи складских свидетельств — ст. 915 ГК. Других товарораспорядительных документов действующему российскому законодательству неизвестно. Товарораспорядительные документы относятся к числу ценных бумаг и обладают всеми, присущими им свойствами, в частности — презентационной природой и публичной достоверностью (см. п. 1252-1253 Учебника). Законное владение товарораспорядительным документом создает отношения посредственного владения объектом права, удостоверенного документом (вещью), которое может быть объектом самостоятельной владельческой защиты (см. п. 1299 и § 9 гл. XXX Учебника).

* Оригинальный случай подобного «приравнивания» имеем в п. 1 ст. 573 ГК: помимо того, что передача дара может быть совершена посредством вручения, она считается состоявшейся с момента вручения не самой вещи (дара), а символа вещи (например, ключей от автомобиля) или правоустанавливающих документов на нее (п. 1 ст. 573 ГК). Можно сказать, что указанные действия приравниваются к передаче дара.

1373. Договор передачи или традиции вещи заключается во исполнение подавляющего большинства обязательственных договоров, но может производить различные юридические последствия. Они предопределяются содержанием договора, во исполнение которого договор традиции заключен. Так, договор традиции, заключенный во исполнение договора купли-продажи, прекращает право собственности передавшего вещь, и влечет возникновение права собственности на эту вещь у ее приобретателя. А договор традиции, заключенный во исполнение договора залога, права собственности не переносит, но устанавливает ограниченное вещное право залогодержателя на предмет традиции — залоговое право. В соответствии с этими положениями договор традиции можно назвать договором ограниченной абстрактности.

§ 10. Обращение в собственность бесхозяйных вещей по давности владения — приобретательной давности (п. 1374-1380)

1374. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК). Наименование вещи «бесхозяйной» не обязательно означает, что она не имеет собственника. Как правило, собственник у бесхозяйной вещи есть, но либо его личность не может быть установлена заинтересованными лицами, либо этот собственник своими действиями недвусмысленно демонстрирует желание перестать быть таковым. Могут не иметь собственника только бесхозяйные вещи, входящие в состав кланов—закон признает возможность существования кладов, на содержимое которых собственник утратил право в силу действия обстоятельств, указанных в законе (п. 1 ст. 233).

1375. Кодексу известно несколько разновидностей бесхозяйных вещей, различающихся друг от друга именно различным юридическим режимом приобретения и прекращения на них права собственности: (1) недвижимые вещи, от которых собственник отказался (п. 3 ст. 225 и ст. 234 ГК); (2) движимые вещи, от которых собственник отказался (п. 2 ст. 225, ст. 226 и 234); (3) потерянные движимые вещи (ст. 227-229); (4) оставленные без надзора домашние животные (ст. 230-232); (5) сокрытые вещи —клады (ст. 233); (6) иные бесхозяйные вещи (п. 1 и 2 ст. 225, ст. 234). Гражданско-правовую основу приобретения в собственность бесхозяйных вещей вообще составляет институт приобретательной давности (ст. 234). В случаях, перечисленных выше под № (1)-(5), применение данного института ограничено специальными правилами соответствующих статей ГК. В ряде случаев (3)-(5) содержание этих специальных правил таково, что применению приобретательной давности просто не оставляет места.

1376. Гражданин или юридическое лицо*, не являющиеся собственником имущества, но (1) добросовестно, (2) открыто и (3) непрерывно владеющее (4) как своим собственным**недвижимым имуществом (5-а) в течение пятнадцати лет, либо иным имуществом (5-6) в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество. Период времени, необходимый для приобретения в собственность имущества посредством добросовестного, открытого и непрерывного владения чужим имуществом как своим собственным, называется приобретательной давностью или давностью владения.

* Но не публичное образование. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования лишены возможности приобретать имущество в собственность по давности владения.

То есть, animus domini, владеющее имуществом для себя, как его приобретатель.

1377. Право собственности на движимые вещи возникает у их владельца, соответствующего перечисленным выше требованиям, с самим фактом истечения давности владения. Для возникновения же права собственности по давности владения на недвижимую вещь необходимо установление факта истечения давности владения судом (п. 3 ст. 6 Закона о государственной регистрации недвижимости). На основание судебного решения об установлении 15-летнего добросовестного, открытого и непрерывного владения чужой недвижимостью как своей, государственный орган должен осуществить регистрацию возникновения права собственности на недвижимость по давности владения (ст. 28 Закона).

1378. Момент, с которого начинается течение приобретательной давности, различен для различных категорий добросовестных приобретателей. Как известно, норма ст. 302 ГК, в некоторых случаях не позволяет собственнику истребовать свое имущество от добросовестного приобретателя, т.е. направлена на защиту фактического владения этого последнего (К. И. Скловский)*. Если таковое будет продолжаться в течение приобретательной давности (п. 1 ст. 234), исчисляемой в данном случае, с момента поступления вещи во владение (случай, противоположный тому, что предусмотрен п. 4 этой же статьи**), то добросовестный приобретатель вещи станет ее собственником. Если же вещью владеет лицо, у которого она может быть истребована по нормам ст. 301, 302 или 305 {добросовестный приобретатель, не имеющий возможности ссылаться на ограничения виндикации), то течение приоб-ретательной давности начинается не ранее истечения исковой давности по соответствующим требованиям (п. 4 ст. 234), . т. е. приобретательная давность присоединяется к исковой.

* Данная позиция является нетрадиционной. В ст. 302 ГК принято видеть защиту не фактического владения, а права собственности добросовестного приобретателя от неосновательных притязаний бывшего собственника (А. А. Рубанов, Б. Б. Черепахин, В. Б. Чуваков). Однако мы предпочитаем присоединиться к позиции К. И. Скловского, в которой (в отличие от классического взгляда) учтено принципиальное отличие современного ГК от советского гражданского законодательства, не знавшего самостоятельной владельческой защиты. Защиту права собственности (а не фактического владения) сегодня можно усматривать в норме ст. 1109 ГК, регламентирующей случаи неосновательного обогащения, не подлежащего возврату.

** В. Б. Чуваков полагает, что в случае, когда вещь не может быть истребована от добросовестного приобретателя, приобретательная давность вовсе не применяется и, следовательно, последний становится собственником вещи уже в момент ее добросовестного приобретения. Данная позиция поддерживается также и российской арбитражной практикой. Возможно, такое толкование было бы более целесообразным, однако нам не видится достаточных для него оснований, ибо ни сам ГК, ни иные законы не знают такого основания приобретения права собственности, как добросовестное приобретение, сопряженное с ограничениями виндикации. Возникновение же абсолютных прав, к коим относится и право собственности, может иметь место только по основаниям, прямо предусмотренным законом. Кроме того, в этом случае непонятно, какой юридический факт становится основанием прекращения права предыдущего собственника.

1379. Во всех случаях к давности своего владения можно присоединить все время добросовестного, открытого и непрерывного владения правопредшественника (п. 3 ст. 234 ГК). Весьма примечательно наличие у норм ст. 234 обратной силы, т.е., ее распространение на отношения владения, возникшие до введения в действие ГК (ст. 11 Вводного закона к части первой ГК).

1380. Законодательство не уделяет внимания тому очевидному обстоятельству, что истечение приобретательной давности влечет не только возникновение права собственности на вещь у давностного владельца (позитивное действие), но и прекращение права собственности собственника, не владевшего вещью в течение приобретательной давности (негативное действие), которая, в таком случае, может быть названа давностью отчуждателъной или погасительной. Можно ли придать самостоятельное юридическое значение погасительной давности? Прекращается ли право собственности тем, что собственник в продолжение погасительной давности, фактически не владеет вещью (например, не забирает ее у арендатора или хранителя, не принимает мер к подъему имущества, затонувшего в открытом море)? Общего правила на этот счет в законодательстве не содержится, а значит, ответ на данный вопрос в общем случае должен быть отрицательным. Это, однако, не исключает возможности установления законодателем специальных случаев применения погасительной давности как самостоятельного основания для прекращения права собственности.

§ 11. Обращение бесхозяйных вещей в собственность порядком иным, нежели приобретательная давность (п. 1381, 1382)

1381. Брошенные движимые вещи могут поступить в собственность не только по давности владения, но также и ранее ее истечения судебным порядком, т. е. при условии их признания судом бесхозяйными (ч, 2 п. 2 ст. 226 ГК), а брошенные движимые вещи, перечисленные в ч. 1 п. 2 ст. 226 и вовсе актом фактического завладения ими лицом, на земельном участке которого эти вещи находятся (оккупации). В число бесхозяйных вещей, обращаемых в собственность посредством акта оккупации, входят: (1) вещи, стоимость которых явно ниже пятикратного минимального размера оплаты труда, (2) лом металлов, (3) бракованная продукция, (4) топляк от сплава, (5) отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, (6) отходы производства и (7) другие отходы. Кроме того, нормы ст. 1151 позволяют Российской Федерации оккупировать выморочные движимые вещи.

1382. Бесхозяйные недвижимые вещи, владелец которых добросовестно считает себя их собственником, могут поступить в частную или государственную собственность только по давности владения. Исключение составляет выморочное недвижимое имущество, для перехода которого в собственность Российской Федерации ст. 1151 ГК не устанавливает каких-либо дополнительных условий. Очевидно, что оно может быть обращено в собственность Российской Федерации актом оккупации. Поступление бесхозяйных недвижимых вещей в муниципальную собственность возможно не только по давности владения, но и судебным порядком, т.е. посредствомсудебного признания на них права муниципальной собственности (п. 3 ст. 225).

§ 12. Особенности приобретения права собственности на находку и безнадзорных животных (п. 1383-1385)

1383. Находкой именуется, во-первых, обнаружение потерянной вещи, а во-вторых — сама вещь, потерянная (в том числе случайно оставленная, забытая, выроненная) одним лицом, и найденная другим, предмет находки в первом значении (п. 1 ст. 227 ГК). Находка представляет собой событие, которое само по себе, строго говоря, не имеет юридических последствий. Последствия порождаются не самим фактом находки, а фактом завладения найденной вещью. Данный факт влечет возникновение у лица, нашедшего вещь и завладевшего ею, ряда обязанностей публичного и относительного характера (ст. 227), для исполнения которых за ним признается возможность защиты своего фактического владения предметом находки от любых лиц, кроме тех, кому он по закону обязан выдать находку (п. 2 ст. 234).

1384. Стимулом к исполнению обязанностей, возложенных законом на лицо, нашедшее вещь, является признание за ним ряда субъективных гражданских прав, самое главное из которых состоит в праве обратить находку в свою собственность, если в течение шести месяцев с момента заявления о находке лицо, имеющее право получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь (п. 1 ст. 228 ГК). Отказ нашедшего от приобретения находки в собственность влечет ее переход в муниципальную собственность (п. 2 ст. 228). Кроме того, нашедший и возвративший вещь надлежащему лицу, вправе получить от этого лица, либо (при поступлении находки в муниципальную собственность) от органа местного самоуправления возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь (п. 1 ст. 229), а от лица, управомоченного на получение вещи — еще и вознаграждение за находку в размере до 20% стоимости вещи (п. 2 ст. 229).

1385. Аналогичные юридические последствия установлены ст. 230-232 ГК для лица, задержавшего безнадзорных (пригульных, приблудившихся) домашних животных. Отличия, касающиеся приобретения права собственности на них, суть следующие. Право на получение в собственность безнадзорных животных имеет лицо, содержавшее данных животных (п. 1 ст. 231), а не задержавшее их; причем, прежний собственник вправе при определенных обстоятельствах требовать возврата ему задержанных животных на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником или судом (п. 2 ст. 231). Наконец, право на возмещение расходов на содержание безнадзорных животных реализуется с зачетом выгод, которые лицо, содержавшее животных, получило от их использования (ст. 232).

§ 13. Открытие клада как основание возникновения права собственности (п. 1386, 1387)

1386. Клад — это сокрытые ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право. Обнаруженный клад поступает в собственность лица, которому принадлежит вещь (земельный участок, строение и т. п.), в которой клад бил сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное (п. 1 ст. 233 ГК). Вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, входящие в состав клада, подлежат передаче в государственную собственность за вознаграждение (п. 2 ст. 233).

1387. Правила о разделе клада и вознаграждения за переданные в публичную собственность культурные ценности не применяются к лицу, обнаружившему клад в ходе поисков, осуществлявшихся без согласия на это собственника имущества, в котором клад был сокрыт: и клад, и вознаграждение подлежат передаче собственнику этого имущества (п. 1 и 2 ст. 233 ГК). Точно также рассмотренные выше правила не применяются к лицам, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входило проведение раскопок и поиска, направленных на обнаружение клада (п. 3 ст. 233).

§ 14. Приватизация как основание возникновения права частной собственности (п. 1388-1392)

1388. Приватизацией называется переход вещей из публичной собственности (государственной или муниципальной) в частную. В соответствии с ч. 1 ст. 217 и п. 2 ст. 235 ГК имущество, находящееся в государственной или муниципальной (публичной) собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) по решению собственника и в порядке, предусмотренном законами о приватизации. Главная особенность гражданско-правового регулирования процессов приватизации заключается в том, что положения ГК, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются в субсидиарном порядке, т. е. только если законами о приватизации не предусмотрено иное (ч. 2 ст. 217). В данном случае ГК отказался от своего приоритета над иными федеральными законами, содержащими нормы гражданского права (см. п. 2 ст. 3).

1389. Основным источником комплексного правового регулирования отношений приватизации является Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»*, затрагивающий, главным образом, вопросы приватизации публичной собственности производственного назначения и находящихся в публичной собственности акций акционерных обществ, образованных на базе имущества преобразованных унитарных предприятий. Наряду с ним данная сфера отношений регулируется Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284** и Основными положениями Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г., утвержденными Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535***.

* Российская газета. 2002, 26 января. Далее— «Закон о приватизации».

** Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 1. Ст. 2; СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1064; 1997. № 41. Ст. 4676; 1998. № 29. Ст. 3538; 2000. № 31. Ст. 3252; № 32. Ст. 3343; 2001. № 31. Ст. 3235; 2002. № 14. Ст. 1255.

*** СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1478; 1998. № 16. Ст. 1832; 1999. № 5. Ст. 651.

1390. Законодательством установлен исчерпывающий перечень способов приватизации. Решение о выборе способа приватизации в каждом конкретном случае принимается Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов федерации и соответствующими органами по управлению имуществом (п. 5 ст. 16 Закона). Могут использоваться следующие способы приватизации ст. 18-26 Закона о приватизации):

1) продажа имущества (в том числе акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ) на аукционе (специализированном аукционе по продаже акций) (ст. 18 и 19);

2) продажа на конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями (ст. 20);

3) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ (ст. 21);

4) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг (ст. 22);

5) продажа публичного имущества посредством публичного предложения (ст. 23);

6) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены (ст. 24);

7) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ (ст. 25);

8) продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления (ст. 26).

1391. Приватизация жилья регламентируется Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»* и осуществляется посредством бесплатной передачи в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде по акту особого рода — договору передачи (см. § 16 гл. XV Учебника). Право на бесплатную приватизацию жилья принадлежит каждому гражданину Российской Федерации и с его осуществлением безвозвратно утрачивается (ч. 1 ст. 11 Закона о приватизации жилья). Исключение составляет случай реализации права на приватизацию несовершеннолетними физическими лицами: они сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения после достижения ими совершеннолетия (ч. 2 ст. 11 Закона).

* Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №28. Ст. 959; 1993. № 2. Ст. 67; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1863; 1998. № 13. Ст. 1472; № 45. Ст. 5603; 1999. № 18. Ст. 2214; 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 21. Ст. 1918. Далее— «Закон о приватизации жилья».

1392. Право на приватизацию конкретного жилого помещения принадлежит гражданам, занимающим его по договору найма или аренды, либо забронировавшим таковое. Осуществление права на приватизацию жилого помещения на определенных условиях поставлено в зависимость от согласия всех совместно проживающих с нанимателем (арендатором) совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Что же касается условий приватизации, то здесь можно выбрать один из следующих вариантов: (1) приобретение помещения в общую долевую собственность всех или нескольких проживающих в нем лиц; (2) приобретение помещения в собственность одного из совместно проживающих в нем лиц (ч. 1 ст. 2 Закона о приватизации жилья).

§ 15. Принудительное изъятие имущества (п. 1393-1399)

1393. Принудительное изъятие имущества у собственника само по себе, как правило, не влечет прекращения права собственности лица, у которого имущество изымается и возникновение такового у лица, в пользу которого это изъятие осуществляется (кроме конфискации). Изъятие приобретает юридическое значение только будучи соединенным с другими юридическими фактами в юридический состав, в который, как правило, включается решение суда (кроме реквизиции и контрибуции). Место принудительного изъятия в этом составе предопределяется тем, что оно является необходимой предпосылкой для наступления иных юридических фактов, в том числе — совершения действий, непосредственно прекращающих прежнее и создающих новое право собственности. Наконец, принудительное изъятие имущества является, как правило, возмездным (кроме конфискации). Последовательно рассмотрим шесть известных нашему законодательству случаев принудительного изъятия имущества у собственника, из коих действующему Кодексу известно пять (ст. 237, 242, 243, 285-287, 306), а правовое регулирование шестого (контрибуции) осуществляется нормами международного права.

1394. Изъятие, осуществляемое с целью обращения взыскания на изъятое имущество по обязательствам собственника (ст. 237 ГК). Такое изъятие осуществляется на основании решения суда и представляет собой (наряду с арестом и описью) необходимую предпосылку для последующей принудительной продажи имущества с целью направления полученной выручки на удовлетворение требований кредиторов бывшего собственника. С момента приобретения этого имущества третьими лицами с публичных торгов право собственности должника на это имущество прекращается, право собственности приобретателя — возникает. Порядок осуществления данной процедуры детально урегулирован ст. 46-56 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»*, а в части, не противоречащей этим нормам – ст. 338-432 ГПК РСФСР.

* СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591. Далее- «Закон об исполнительном производстве».

1395. Реквизиция (ст. 242 ГК) представляет собой возмездное изъятие имущества в интересах общества по решению Государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер. От других видов принудительного изъятия реквизиция отличается своими целями и внесудебным характером применения (последнее явно не согласуется с положениями п. 3 ст. 35 Конституции РФ). Бывшему собственнику предоставляются лишь права (1) судебного оспаривания оценки стоимости реквизированного имущества и (2) требования по суду возврата реквизированного имущества*, если обстоятельства, в связи с которыми произведена реквизиция, прекратились, а имущество сохранилось. Очевидно, хотя ГК этого прямо и не устанавливает, что удовлетворение такого требования может быть произведено только при условии возложения на истца обязанности возвратить полученную им при реквизиции сумму возмещения. Реквизиция регулируется в части, не противоречащей положению Конституции России и ГК нормами Сводного закона о реквизиции и конфискации имущества.

* Имея в виду, что такое требование предоставляется бывшему собственнику против собственника, природа этого требования остается неясной.

1396. Конфискация (ст. 243 ГК) —это безвозмездное изъятие имущества у собственника, осуществляемое в случаях, предусмотренных законом, по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения, либо в административном порядке. Так, например, многие нормы Уголовного кодекса РФ предусматривают назначение конфискации как наказания за совершение преступлений. Что же касается административной конфискации то она применяется, главным образом, для изъятия орудий, предметов и объектов совершения правонарушений, компетентными органами с целью пресечения данных правонарушений. Всякое решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде. Законодательное регулирование порядка конфискации имущества осуществляется, в части, не противоречащей Конституции и ГК, законодательством об исполнительном производстве, административным и процессуальным законодательством, а также — Сводным законом о реквизиции и конфискации имущества.

1397. Изъятие земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства или жилищного строительства, но не использованного для соответствующей цели в течение 3-х лет со дня предоставления (приобретения), а также — любого иного участка, используемого с нарушением законодательства (ст. 284-287 ГК) осуществляется у собственника на основании решения уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления и при условии обязательного заблаговременного предупреждения собственника о допущенных нарушениях и предстоящем изъятии. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, то участок подлежит продаже с публичных торгов. Если же собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о принудительной продаже участка в суд. На основании судебного решения, принятого по результатам рассмотрения данного иска, осуществляются изъятие и последующая продажа.

1398. Национализация (ст. 306 ГК) —это основанный на законе акт публичной власти, состоящий в принудительном прекращении права частной собственности на определенные имущественные комплексы и (или) права частного участия в делах и капиталах организации и возникновении права собственности на это имущество (права участия в делах и капиталах) у государства, с целью обеспечения государством функциональности соответствующего сектора экономической системы в экстремальных условиях (революции, войны, кризиса и т. п.). Национализация всегда представляет собою возмездный акт, что вытекает из п. 3 ст. 35 Конституции России, предъявляющего, к тому же такие требования к возмещению, как равноценность и предварительность.

1399. Существует еще один случай принудительного изъятия имущества у собственника, неизвестный ГК — контрибуция. Контрибуция представляет собой налог, пошлину, или всякий иной денежный сбор, устанавливаемый и взимаемый военной властью государства-захватчика с одного или нескольких конкретных лиц, либо населения определенной местности (населенного пункта), как правило —в качестве санкции за неподчинение военной власти или иное нарушение оккупационного режима, либо на содержание оккупационной армии или управленческого аппарата военной власти на оккупированной территории. В соответствии со ст. 48, 50 и 51 Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны контрибуции должны взиматься, по возможности, сообразуясь с правилами обложения и раскладки существующих налогов, на основании письменного распоряжения и под ответственностью начальствующего генерала, с удостоверением получения контрибуции выдаваемой плательщикам распиской. При этом никакое общее взыскание денежное или иное не может быть налагаемо на все население за те деяния единичных лиц, в коих не может быть усмотрено солидарной ответственности населения.

§ 16. Принудительное отчуждение имущества (п. 1400-1405)

1400. Принудительное отчуждение отличается от принудительного изъятия тем, что во всех случаях является возмездным. Эквивалент принудительно отчуждаемого имущества может выдаваться собственнику как лицом, принуждающам собственника к отчуждению имущества, так и третьим лицом. Принудительное отчуждение всегда влечет прекращение права собственности лица, имущество которого подвергнуто отчуждению, и возникновение права собственности на это имущество у лица, предоставившего эквивалент бывшему собственнику. Принудительное отчуждение может сопровождать принудительное изъятие (п. 1394, 1397 Учебника), но может иметь и самостоятельное значение (ст. 238-241, 272, 279, 282, 293 ГК). Именно последние шесть случаев мы и рассмотрим в настоящем параграфе.

1401. Отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК), —применяется в случаях, когда в собственности частного лица по основаниям, допускаемым законом, окажется имущество, которое в силу закона вообще не может ему принадлежать, либо может принадлежать, но только по особому разрешению, в выдаче которого собственнику было отказано. Собственнику предоставляется один год для добровольного отчуждения данного имущества. Если собственник не воспользуется такой возможностью, то имущество, которое не может ему принадлежать, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом затрат на отчуждение имущества. Принудительная продажа осуществляется по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления. Также, по решению суда принудительная продажа может быть заменена передачей имущества в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

1402. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК*)— производится в случаях, когда изъятие земельного участка невозможно без прекращения права собственности на недвижимое имущество, находящиеся на изымаемом участке. Бремя доказывания данного обстоятельства лежит на государственном органе (органе местного самоуправления), обратившемся в суд с требованием об изъятии земельного участка и, соответственно, о понуждении собственника недвижимости к ее отчуждению посредством выкупа государством или приобретения третьими лицами с публичных торгов.

* Ее правила применяются также и при прекращении права собственности на недвижимое имущество в связи с изъятием горных отводов, участков акватории и других участков, на которых находится имущество.

1403. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. 240, 241 ГК), либо бесхозяйственно содержимого жилого помещения (ст. 293). При разнице своих объектов данные процедуры имеют по сути много общего: все они применяются в судебном порядке и имеют своим основанием бесхозяйственное содержание собственником такого имущества, которое имеет специфическое социальное назначение (культурные ценности и жилые помещения), либо имущества, бесхозяйственное содержание которого противоречит принципам общественной нравственности (домашние животные). Различия данных процедур незначительны. Культурные ценности могут быть либо выкуплены государством, либо проданы с публичных торгов. Домашние животные выкупаются лицом, заявившим такое требование. Жилое помещение продается с публичных торгов. Цена выкупа в первом и втором случае определяется судом, а при продаже имущества с публичных торгов — в ходе их проведения. Вырученная по результатам отчуждения сумма передается бывшему собственнику за вычетом расходов на проведение торгов (исполнение решения суда).

1404. Утрата собственником недвижимости права пользования земельным участком, на котором эта недвижимость находится (п. 2 ст. 272 ГК). Права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением последнего с собственником участка. При отсутствии или недостижении такого соглашения, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Собственник земельного участка вправе требовать: (1) чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние; либо, (2) в частности, если снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т.п.), либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли — то признания за ним судом права на приобретение оставшейся на нем недвижимости, либо (3) установления условий пользования земельным участком на новый срок. Собственник недвижимости вправе потребовать либо (1) признания за собой судом права на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится его недвижимость, или (2) установления условий пользования земельным участком на новый срок.

1405. Выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда (ст. 279-282 ГК) — может осуществляться Российской Федерацией, ее соответствующим субъектом или муниципальным образованием, в зависимости от того, для чьих нужд изымается земля. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего выкупа земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления, а также — выкуп части земельного участка, допускаются только с согласия собственника. Выкупная цена, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, государственный орган, принявший такое решение, может, в течение двух лет с момента направления собственнику участка уведомления о предстоящем выкупе, предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Blog