Geum.ru

В. А. Белов Гражданское право: Особенная часть: Учебник

Вид материалаУчебник

Содержание


§ 3. Ограничения и пределы осуществления права собственности (п. 1336-1338)
§ 4. Субъектные особенности права собственности (п. 1339-1344)
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   68

§ 3. Ограничения и пределы осуществления права собственности (п. 1336-1338)



1336. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, право собственности является абсолютным лишь в той мере, в какой оно не стеснено законодательными ограничениями, установленными для достижения любой из целей, перечисленных в ст. 55 Конституции РФ (ст. 1 ГК). К числу ограничений права собственности не следует относить вещные права лиц, не являющихся собственниками, поскольку они устанавливаются при участии самого собственника (в частноправовом порядке). Они не ограничивают право собственности, которое по своему содержанию остается неизменным, но обременяют его.

1337. Большинство современных ограничений права собственности связано с ограничением или устранением оборотоспособности недвижимых вещей. В соответствии с объектным составом, с которым законодатель связывает те или иные ограничения права собственности, выделяются:

1) ограничения права собственности на землю и другие природные ресурсы (могут касаться всех трех правомочий собственника и вызываются стремлением предотвратить нанесение ущерба окружающей природной среде и общественным интересам —см. п. 3 ст. 209 ГК; система таких ограничений выражается в земельном законодательстве);

2) ограничения права собственности на здания, сооружения, предприятия (как правило, урезают правомочие пользования данными объектами, иногда — правомочие распоряжения ими и устанавливаются в целях обеспечения интересов третьих лиц, например, кредиторов собственника предприятия);

3) ограничения права собственности на «движимую недвижимость» —воздушные и морские суда (как правило, касаются правомочия пользования, предоставляемого государством в каждом конкретном случае на основании специального разрешения —лицензии);

4) ограничения права собственности на жилые помещения (обычно касаются правомочия пользования и устанавливаются в интересах государства и третьих лиц);

5) ограничения права собственности на движимые вещи специфического назначения (оружие, взрывчатые вещества, яды, наркотические препараты и некоторые другие).

1338. Ограничения права собственности являются одним из юридических пределов права собственности, ее верхним пределом. Нижним пределом права собственности служит понятие бремени собственности. Согласно ст. 210 и 211 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества*, риск его случайной гибели или случайного повреждения**, если иное не предусмотрено законом или договором. Неблагоприятные последствия несоблюдения собственником данного законодательного требования, павшие на третьих лиц, могут быть переложены последними на собственника. Бремя содержания имущества, риски его случайной гибели или повреждения могут быть переложены собственником на другое лицо по соглашению с последним (например, по договору страхования или хранения). Законных исключений из общего правила о бремени и рисках собственника сегодня не имеется; норму п. 2 ст. 595 ГК (о «разделении» риска случайной гибели вещи, переданной под выплату постоянной ренты за плату межу ее собственником и рентополучателем) можно считать лишь предписанием, приближающимся к числу исключений.

* Например, гражданин-собственник собаки, должен осуществлять ее содержание и надзирать за ней; если же вследствие манкирования собственником данной своею обязанностью его собака кого-нибудь искусает, ему придется возмещать причиненный вред. Пиротехник, выбросивший в помойку отходы толового сырья, будет отвечать за всякий вред, причиненный их взрывом, пока кто-либо не обратит эти отходы в свою собственность (ст. 236 ГК). Организация, не позаботившаяся поднять с фарватера реки свое затонувшее судно, будет отвечать за вред, который может быть причинен в результате столкновения с ним других судов.

** Так, в случае утраты имущества по причинам, не зависящим от действий третьих лиц (например, в результате пожара, возникшего от удара молнии) именно собственник будет нести все вызванные такой утратой убытки, хотя бы сгоревшее имущество и находилось в момент гибели во владении третьего лица, скажем, арендатора.

§ 4. Субъектные особенности права собственности (п. 1339-1344)



1339. Субъектами права собственности, в соответствии с п. 2 ст. 212 ГК, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Как уже отмечалось, права всех перечисленных собственников защищаются равным образом. Вместе с тем, принадлежность права собственности тому или иному субъекту может оказывать известное влияние на состав возможных объектов данного права, на основания его приобретения и прекращения (п. 3 ст. 212), а также на характер осуществления правомочий, образующих содержание права собственности. При этом очень важно помнить, что содержательные ограничения права собственности не могут ставиться в зависимость от субъекта права собственности, иначе это нарушило бы принцип равенства всех участников гражданских отношений перед законом и судом, но они могут зависеть от правоспособности субъекта. Так, специализированная (целевая) гражданская правоспособность некоммерческих организаций (п. 194 Учебника) и публичных образований (п. 304 Учебника) предопределяет те цели, ради : достижения которых данные субъекты могут осуществлять принадлежащие им субъективные права. Последние, будучи «привязанными» к субъектам со специализированной правоспособностью, становятся целевыми правами, весьма приближающимися к правам социального служения, т. е. к субъективным публичным правам, но с ними не сливаются (п. 3-5 Учебника). Случаи и содержание всякого влияния, основанного именно на субъектных соображениях, могут устанавливаться только федеральными законами.

1340. В собственности граждан и юридических лиц (частной собственности) может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (п. 1 ст. 213 ГК), но может находиться лишь в публичной (государственной или муниципальной) собственности (п. 3 ст. 212). Количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности, может быть ограничено, но на общих основаниях, применяемых для ограничения гражданских прав (см. п. 1336 Учебника). Способность граждан быть членами потребительских кооперативов предопределяет существование у них возможности приобрести право собственности на имущество путем полного внесения паевого взноса (п. 4 ст. 218).

1341. Сущность юридических лиц как организаций, обладающих частной правоспособностью и юридически обособленным имуществом, позволяет им становиться собственниками вещей, переданных им их учредителями в качестве взноса (п. 3 и 4 ст. 213 ГК). При этом сами учредители взамен приобретают корпоративные права участия в делах и капиталах юридических лиц — коммерческих организаций, либо утрачивают право собственности на это имущество бесповоротно и безвозмездно (некоммерческие организации) (см. п. 187-189 Учебника). Но юридическая обособленность имущества юридических лиц от имущества их учредителей может быть оформлена не только посредством права собственности юридического лица, но и признания за ним иного вещного права—хозяйственного ведения или оперативного управления с сохранением права собственности за учредителем (см. п. 190 Учебника).

1342. Выполнение публичными образованиями общественно-полезных функций влечет установление в законодательстве нескольких специфических оснований для приобретения права публичной собственности. Мы имеем в виду:

1) обращение в собственность муниципальным образованием находящихся на его территории бесхозяйных недвижимых вещей (п. 3 ст. 225 ГК);

2) принудительный выкуп государством бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей (ст. 240);

3) реквизицию, конфискацию и национализацию (ст. 242, 243; п. 2 ст. 235 ист. 306);

4) принудительный выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 282);

5) принудительное изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства (ст. 285).

Ни один частный собственник приобрести право собственности по какому-либо из перечисленных оснований не может, ибо самое установление этих оснований вызвано к жизни необходимостью охраны публичных интересов.

1343. К праву собственности Российской Федерации неприменимо такое основание его прекращения, как принудительное отчуждение имущества, которое по закону не может принадлежать данному лицу (подпункт 2 п. 2 ст. 235 ГК). Это вполне естественно, так как в собственности Российской Федерации может находиться любое имущество, без ограничений.

1344. В силу самой природы права частной собственности оно может быть приобретено специфическим способом, неприменимым для приобретения права публичной собственности — денационализацией или, иначе, приватизацией государственной и муниципальной (публичной) собственности (ст. 217 и п. 2 ст. 235 ГК).