Geum.ru

Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Тамбовской области за 2 квартал 2010 года

Вид материалаОтчет

Содержание


Гарантии и компенсации
Охрана труда
Соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве
4. Практика выдачи предписаний и наложения штрафов
Подобный материал:
1   2   3

Гарантии и компенсации



В ходе проведения проверок предприятий в отчетном периоде были выявлены случаи не предоставления работникам гарантий и компенсаций, установленных Трудовым кодексом РФ.

В нарушение ст.178 ТК РФ, положений коллективного договора Объедковой Л.А., уволенному по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ работнику ПК "МЛРЗ "МИЛОРЕМ", не произведена выплата сохраняемого среднего месячного заработка за 3 месяц трудоустройства в размере 10966,80 руб. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения.

По приказу от 29.12.2009г. 8 работников ИП Колобова А.В. уволены по ч.1 п.2 ст.81 ТК РФ. В нарушение требований ст.178 ТК РФ работникам при увольнении не выплачено выходное пособие и средний заработок за 2-й и 3-й месяцы.

Честных Л.В., работнику ООО "Рыбхоз Первомайский", уволенной на основании приказа от 29.05.2009 № 12-л в связи с сокращением штата по ч.1 п.2 ст.81 ТК РФ, при увольнении на начислено и не выплачено выходное пособие в размере среднего заработка. Нарушена ст.178 ТК РФ.

Козлову Н.С., работнику ООО "Районная транспортная компания "Автомобилист", уволенному на основании приказа от 04.05.2009 № 31 в связи с сокращением штата по ч.1 п.2 ст.81 ТК РФ, при увольнении в нарушении ст.140, 178 ТК РФ не были выплачены в полном объеме суммы, причитающиеся работнику от работодателя, в том числе и выходное пособие.

За период с 19.01.2010 по 30.03.2010 по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ трудовые отношения прекращены с 25 работниками ОАО Жилстрой. В нарушение ст.178 ТК РФ, положений коллективного договора организации работникам ОАО Жилстрой не выплачены компенсационные выплаты в связи с увольнением по сокращению штата работников.

В протоколе заседания комиссии по сокращению численности работников МУ "Град-сервис" от 01.02.2010 № 2 в числе оснований при определении списка работников, подлежащих сокращению 01.04.2010, указаны такие, как наличие пенсионного возраста, дисциплинарных взысканий. Преимущественное право работников на оставление на работе при сокращении численности работников рассмотрено в МУ "Град-сервис" с нарушением ст.179 ТК РФ. По результатам проверки выдано предписание об отмене приказа от 01.02.2010 № 6 "О сокращении численности работников", в котором определен список работников, подлежащих сокращению 01.04.2010.

В нарушение ст.168 ТК РФ, п.10, 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749, А.В.Стребковой, работнику ТОГКУ СОН «Центр социальной помощи семье и детям», не возмещены расходы, связанные со служебной командировкой.


Охрана труда


По оперативным сведениям Гострудинспекции в Тамбовской области в 1 полугодии 2010 года произошло 28 несчастных случаев, из которых 19 тяжелых, 8 со смертельным исходом и 1 групповой. По сравнению с первым полугодием прошлого года общее количество несчастных случаев увеличилось с 24 до 28, а именно произошло увеличение тяжелых несчастных случаев с 17 до 19, несчастных случаев со смертельным исходом с 5 до 8, количество групповых несчастных случаев снизилось с 2 до 1.

Основной формой работы инспекторов по охране труда является проверка соблюдения законодательства об охране труда на предприятиях и в организациях области. За 2 квартал 2010 года инспекторами труда (по охране труда) проведено 129 проверок. В ходе проведения всех видов проверок выявлено 620 нарушений законодательства об охране труда.

На основании приказа Федеральной службы по труду и занятости от 25.08.2008 г. №166 в целях организации работы по реализации п. 46 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. №569 в Реестре сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда во 2 квартале 2010 года зарегистрировано 80 хозяйствующих субъекта.

На основе предоставленных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда Гострудинспекцией в Тамбовской области проводились надзорно-контрольные мероприятия направленные на исполнение плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организациях.

В результате проведенных проверок было установлено:

- в ООО «Русские лакомства» ИО ген. директора не прошел специальное обучение по охране труда, нарушена ст.225 ТК РФ:

- в ООО «Финист» не проводится проверка знаний работников рабочхи профессий, связанных с вредными условиями труда, нарушена ст.212, 225 ТК РФ;

- в ООО «Русские лакомства», ООО «Финист», ООО ПК «Модуль», ЗАО «Репра Плюс» работники не обеспечены сертифицированной специальной одеждой в соответствии с типовыми нормами выдачи, нарушена ст.221 ТК РФ;

- в ООО «Финист» работники не обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, нарушено Постановление Минтруда РФ от 31.03.2003 №14.

- в ООО «Русские лакомства», ООО ПК «Модуль» отсутствуют личные карточки учета выдачи СИЗ, нарушена ст.221 ТК РФ;

- в ООО «Русские лакомства» отсутствуют инструкции по охране труда для всех профессий и видов работ, нарушена ст.212 ТК РФ;

- в ООО «Русские лакомства», ООО «Финист» локальными документами не регламентированы перерывы (10 минут в конце каждого часа работы на ПЭВМ), нарушена ст.212 ТК РФ, СанПин 2.2.2/2.4.1340-03;

- в ООО «Русские лакомства», ООО «Юнис», ООО «Финист» локальными документами не регламентированы режим труда и отдых работников (перерывы для обогрева и отдыха), нарушено Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда, утв. Главным санитарным врачом РФ от 27.07.2005, п.1 Постановления Администрации Тамбовской области от 20.01.1998 №34;

- в ООО Магазин «Астрон», ООО Магазин «Горизонт» на рабочих местах бухгалтера, товароведа расстояние между рабочими столами, рабочими поверхностями мониторов менее 2м и 1,2м соответственно, нарушена ст.212 ТК РФ, СанПин 2.2.2/2.4.1340-03;

В соответствии со ст.5.27 ч.1 КоАП РФ привлечены к административной ответственности в виде штрафа ИО генерального директора ООО «Русские лакомства» на сумму 1000 руб, директор ООО «Стоматология» на сумму 4000 руб., руководитель ООО «Волна» на сумму 3000 руб., руководитель МУ "Волчковское" на сумму 4000 руб. и др.

Всем работодателям были выданы предписания на устранение нарушений.

Нарушений п. 46 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. №569 в отчетном периоде не было выявлено.

В настоящее время в помещении государственной инспекции труда и в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг населению оборудован стенд с информацией о приемке и регистрации сведений по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащихся в приложениях 1, 6, 7, 10 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, которые в обязательном порядке обязаны предоставить работодатели. 15 июля 2010 года в радио эфире ФГУП Всероссийской государственной телевизионной радиовещательной компании» состоится передача с участием представителя Гострудинспекции в Тамбовской области, посвященная аттестации рабочих мест по условиям труда. Кроме того на сайте государственной инспекции труда также размещена данная информация и порядок аттестации рабочих мест по условиям труда, полученный с использованием информационной правовой системы КонсультантПлюс.

Основными причинами нарушений законодательства РФ об охране труда предприятиями и организациями являются недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, руководители и специалисты не проходят в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда, с работниками не проводятся инструктажи по охране труда, отсутствуют инструкции по охране труда по профессиям и видам работ. Во многих предприятиях эксплуатируется устаревшее оборудование с отсутствующими средствами защиты, не в полном объеме работники обеспечиваются спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.

В целях устранения выявленных в ходе проведения проверок нарушений нормативных требований по охране труда отстранены от работы как не прошедшие обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда 132 человека.

Так, например, в ООО ДСПМК «Петровское» отстранено 4 работника, МПМП ЖКХ 4 работника, ООО «Югземстрой» 11 работников и др.

За нарушение ст.225 ТК РФ, а именно за не прохождение обучения с последующей проверкой знаний требований охраны труда, были оштрафованы: генеральный директор ООО «Петровкагазстрой» Григорьев В.В. на сумму 3000 рублей, директор ООО «Прибой» Казарин С.В. 3000 рублей, юридическое лицо МУЗ «Токаревская ЦРБ» на сумму 3000 рублей и др.

По требованию государственных инспекторов труда прекращено использование не имеющих сертификатов и не отвечающих требованиям охраны труда 124 единицы средств индивидуальной защиты работников.

Так, например, в СХПК «Шехманский» было прекращено использование 35 единиц средств индивидуальной защиты, в ДСПМК «Петровское» 30 единиц, ООО «Заря» 7 единиц и др.

За нарушение ст.221 ТК РФ в соответствии со ст.5.27 ч.1 КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа привлечены: директор ООО «Заря» на сумму 2500 руб., директор МПМП ХКХ Тиньков В.Е. на сумму 3000 руб., директор ООО «Югземстрой» Распопов Н.Б. на сумму 3000 руб. и др.

В отчетном периоде протоколами были оформлены запреты эксплуатации 5 единиц оборудования и деятельности одного структурного подразделения. Так, 18 мая 2010года была проведена выездная плановая проверка ОАО «Дубовое». В ходе проведения проверки были выявлены нарушения эксплуатации оборудования:

1. Электрозаточные станки находящиеся в слесарном участке и в тамбуре машинно-тракторной мастерской эксплуатируются без подручников, без защитных экранов со смотровым окном, без защитных кожухов абразивных (шлифовальных) кругов. Нарушено: п.п.3.2., 3.6., 8.13. ГОСТ 12.3.028-82. «Процессы обработки абразивным и эльборовым инструментом. Требования безопасности».

2. Кран-балки в помещении машинно-тракторной мастерской, в помещении автогаража, в помещении ремонтного цеха пункта хранения и реализации эксплуатируются без проведения технического освидетельствования и испытания на статическую и динамическую нагрузки. Нарушено: п.п.9.3.2., 9.3.8., 9.3.9. ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов».

По результатам проверки работодателю было выдано предписание для устранения выявленных нарушений, с указанием сроков устранения.

Главные специалисты сельхозпредприятия, заведующий машинно-тракторной мастерской Трусов А.С. и заведующий гаражом Егоров В.В. за допущенные нарушения были привлечены к административной ответственности, штрафу в размере 2000 рублей и 1500 рублей соответственно.

Кроме того, по результатам проверки был оформлен протокол о временном запрете деятельности оборудования, который был направлен в Петровский районный суд. Петровский районный суд назначил наказание ОАО «Дубовое» в виде административного приостановления деятельности вышеуказанного оборудования сроком на 10 суток.


Соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве


Во 2 квартале 2010 года государственными инспекторами труда (по охране труда) расследовано 19 несчастных случаев на производстве, в том числе 17, происшедших в отчетном периоде. Из общего количества расследованных несчастных случаев 10 - тяжелых, 4 со смертельным исходом и 1 групповой. В отчетном периоде было проведено расследование одного тяжелого несчастного случая, происшедшего с женщиной. По итогам расследования 2 несчастных случая признаны как не связанные с производством.

Основными видами несчастных случаев явились: падение пострадавших с высоты – 23%, воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. – 32%, транспортные происшествия – 10%. Основными причинами несчастных случаев явились: нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда – 19%, неудовлетворительная организация производства работ – 14%, нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств – 13%.






17 марта 2010 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом с Поповым Иваном Васильевичем оператором газовой котельной МОУ «Начальная школа-детский сад» Тамбовская область, Моршанский район, п.Устьинский, ул.МСО, 4А во время работы в ночную смену в результате его убийства посторонними лицами.

Причиной данного несчастного случая явилось противоправные действия посторонних лиц, выразившиеся в умышленном причинении смерти оператору газовой котельной Попову И.В. (Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству Моршанского межрайонного следственного отдела следственного комитета при прокуратуре РФ от 17.03.2010г.)

По результатам проведенного расследования и руководствуясь требованиями статей 227, 229, 230 Трудового кодекса Российской Федерации и п.п. 2б, 3а Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда от 24.10.02 г. №73 комиссия установила, что пострадавший в момент получения травмы участвовал в производственной деятельности работодателя и действовал в его интересах, следовательно, данный несчастный случай квалифицируется, как несчастный случай на производстве. Поэтому этот несчастный случай подлежит учету и регистрации в МОУ «Начальная школа-детский сад».

22 мая 2010 года произошел несчастный случай со смертельным исходом с Суриным Игорем Сергеевичем – машинистом насосных установок основной КНС ООО «Водоканал».

Причинами, вызвавшими несчастный случай, явились:
  1. Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, выразившиеся:

а) в отсутствии приточно-вытяжной и вытяжной вентиляции с расчетным воздухообменом, нарушены требования п.п. 2.4.13, 5.4.19 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 16 августа 2002 г. N 61 (код 09Е)

б) в отсутствии местной аварийной предупредительной сигнализации, предупреждающей о превышении предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных газов в рабочей зоне, нарушены требования п.п. 5.4.16, 5.4.17 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 16 августа 2002 г. N 61 (код 09Е)
  1. Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, выразившиеся в допуске машиниста насосных установок основной КНС Сурина И.С. к работе без прохождения обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда, чем нарушены требования п.п. 3.7, 3.20, 3.21 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 16 августа 2002 г. N 61, ст.ст. 76, 212, 225 ТК РФ (код 10Е).

8 марта 2010 произошел несчастный случай со смертельным исходом с Лубянкиным Борисом Владимировичем кочегаром угольной котельной Мичуринского ТПО Воронежского филиала ОАО «ЖТК».

Причиной вызвавшей данный несчастный случай явилось нарушение работником дисциплины труда – нахождение пострадавшего на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, так как в соответствии с актом судебно- медицинского исследования №02451 Т-10 от 26.03.2010г., выданного ТОГУЗ «Мичуринское городское отделение СМЭ» причиной смерти Лубянкина Б.В. явилось острое отравление алкоголем (содержание спирта в крови в количестве 3,8 % (промилле). Комиссия признала данный несчастный случай как не связанный с производством.

.

4. Практика выдачи предписаний и наложения штрафов


В целях устранения выявленных нарушений государственными инспекторами труда во 2 квартале 2010 года руководителям хозяйствующих субъектов выдано 346 предписаний на устранение 1407 нарушений, 256 предписаний исполнено в установленные сроки, у 79 предписаний установленный срок исполнения не истек, устранено 1112 нарушений. Предписаниями об отстранении от работы лиц не прошедших обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда отстранены от работы 132 человека. В отчетном периоде прекращено использование 124 единиц средств индивидуальной защиты не имеющих сертификатов соответствия.

В порядке контроля за выполнением ранее выданных предписаний, часть предприятий проверена повторно. Проверки показали, что выявленные нарушения законодательства о труде и охране труда в ряде предприятий не устранены. За невыполнение предписаний в соответствии со статьей 19.5 (ч.1) КоАП РФ государственными инспекторами труда в отношении руководителя ООО «Тамбов – Инфо» Борисова И.О., директора филиала МТ Жирнова С.А., а также в отношении юридических лиц ООО «Точная механика», ЗАО «Агрофирма «Платоновское» возбуждено административное производство. Материалы дел об административном правонарушении направлены в мировой суд для рассмотрения.

По материалам государственной инспекции труда мировым судом по факту не выполнения законного предписания принято решение о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «Тамбов – Инфо» Борисова И.О. – штраф 1000 рублей, Жирнов с.А. штраф 2000 руб., ЗАО «Агрофирма «Платоновское» - штраф 10000 руб.


Согласно, плану поступлений в федеральный бюджет на первое полугодие 2010 года, установлен размер денежных взысканий 1701 тыс. рублей. За нарушения законодательства о труде и об охране труда государственными инспекторами труда 351 должностных и юридических лиц оштрафованы на общую сумму 1796,5 тыс. рублей. За отчетный период сумма взысканных штрафов (включая ранее наложенные) составила 1635,04 тыс. рублей.

В соответствии со ст.5.27 ч.1 КоАП РФ за неисполнение обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, а именно за нарушение ст.212 ТК РФ были привлечены к административной ответственности в виде штрафа: директор ООО «Тамбовская текстильная компания» на сумму 1500 руб., директор ООО «Стройматериалы» на сумму 3000 руб., ген. директор ООО «Волна» Ломов В.И. на сумму 3000 руб. и др.

За нарушение ст.225 ТК РФ, а именно за не прохождение обучения с последующей проверкой знаний требований охраны труда, были оштрафованы: генеральный директор ООО «Петровкагазстрой» Григорьев В.В. на сумму 3000 рублей, директор ООО «Прибой» Широков С.М. 1500 рублей, юридическое лицо МУЗ «Токаревская ЦРБ» на сумму 3000 рублей и др.

За нарушение ст.221 ТК РФ в соответствии со ст.5.27 ч.1 КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа привлечены: директор ООО «Заря» на сумму 2500 руб., директор МПМП ХКХ Тиньков В.Е. на сумму 3000 руб., директор ООО «Югземстрой» Распопов Н.Б. на сумму 3000 руб. и др.

За допущенные нарушения трудового законодательства, регулирующие вопросы оплаты труда, привлечены к административной ответственности в виде штрафа: генеральный директор ПК «МИЛОРЕМ» В.Г.Жданов (3000 руб.), генеральный директор ООО «Управление отелей и ресторанов» В.Н.Гончаров (2000 руб.), генеральный директор ООО РТК «Автомобилист» С.В. Фионов (3000 руб.) и др.

По результатам проверок направлено в органы прокуратуры 17 материалов для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства, из них 13 в связи с несчастными случаями на производстве и 4 за нарушение норм по оплате труда.

Так, в отношении Зубкова С.Н., директора ООО «Медицинский оздоровительный центр «Галиум», Стрельцова В.Е., бывшего генерального директора ОАО «Кирсановский комбинат хлебопродуктов», Потехиной С.А., генерального директора ООО «Технология 21 век», Котенко В.Я., генерального директора ООО «Жилстрой» материалы направлены в следственный комитет для рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности за невыплату заработной платы свыше 2-х месяцев.

В случаях несвоевременной оплаты штрафных санкций государственной инспекцией труда в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ возбуждаются административные дела с целью привлечения виновных лиц к административной ответственности.

За неуплату административного штрафа в установленный срок в отношении директора ООО «Мучакпский ДСУ» Миносана С.Н. мировым судом вынесено постановление о назначении административного наказания по ст.20.25 КоАП РФ в виде административного ареста на 1 сутки, в отношении директора ИП Вехтева В.В. вынесено постановление о назначении административного наказания по ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 руб.

В качестве одной из санкций предусмотренных ст. 357 Трудового кодекса РФ, применяемых к должностным лицам, является предъявление работодателям и их представителям обязательных для исполнения предписаний о привлечении виновных работников к дисциплинарной ответственности или отстранении их от должности в установленном порядке. Практика применения данной санкции к лицам, ответственным за нарушение требований законодательства о труде и иных нормативных правовых актов крайне обширна и разнообразна.

Так, например, генеральным директором ООО магазин «Пряники дешево» привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания главный бухгалтер О.В.Беляева, генеральным директором ООО «Тиас» привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания бухгалтер С.Ю.Селиванова, главой администрации Рахманинского сельсовета Петровского района привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания главный бухгалтер В.А.Бурлакова, генеральным директором ООО «Павловское» привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания главный бухгалтер З.В.Раева.

За невыполнение законного требования должностного лица в отношении генерального директора ОАО «Тамбовская ипотечная корпорация» Кудачкин А.В. возбуждено административное дело по ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ. Материалы направлены в мировой суд для рассмотрения.

В отношении руководителей ООО «Росбизнесстрой» Николаевой С.А. и ООО «Шестаковское» Алексеевой Н.Н.возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ за непредставление документов, необходимых для проведения контрольно-надзорных мероприятий. Материалы направлены в мировой суд для рассмотрения.

Кроме того, в отчетный период государственной инспекцией труда за повторное допущенное нарушение ст.236 ТК РФ в отношении директора МУ «Волчковское» Кудиновой Е.А. Государственной инспекцией труда возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ. Материалы административного дела направлены в мировой суд для рассмотрения по существу и принятия мер административного реагирования в виде дисквалификации.