Отчет о работе отдела развития потребительского рынка службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области за 2011 год n п/п
| Вид материала | Отчет |
- Протокол совещания об итогах развития потребительского рынка Липецкой области в 2010, 53.47kb.
- Анализа и прогнозирования потребительского рынка на январь 2012 год, 32.58kb.
- Комплекс программных мероприятий по развитию потребительского рынка Рязанской области, 608.99kb.
- Планирование и прогнозирование развития сферы торговли (ресторанного бизнеса, общественного, 76.36kb.
- «Программе развития сферы потребительского рынка и бытовых услуг в городе Стерлитамаке, 876.98kb.
- Задачи конкурса: совершенствование профессиональных умений и навыков обучающихся, развитие, 105.73kb.
- Провести конкурс «Лучшее предприятие потребительского рынка города Балаково» среди, 117.86kb.
- Республиканской целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг, 1042.29kb.
- «Результаты деятельности Департамента потребительского рынка Администрации Томской, 585.16kb.
- Республиканской целевой программы "развитие потребительского рынка и сферы услуг, 998.94kb.
Выдача лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов
Рассмотрено 19 заявлений от соискателей лицензий о предоставлении лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов:
- проведены документарные проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных заявлениях и документах;
- проведены проверки возможности выполнения соискателями лицензий лицензионных требований и условий, в том числе 7 – по цветным металлам, 6 – по черным металлам.
Предоставлено 11 лицензий, в том числе: 5 – по цветным металлам, 6 – по черным металлам; отказано в предоставлении 8 соискателям: 5 – по цветным металлам, 3 – по черным металлам.
Пополнение областного бюджета: сумма поступивших средств от уплаты государственной пошлины в 2011 году составила 131000 рублей, что превышает уровень прошлого года в 1,8 раза.
Недопущение на рынок оборота лома цветных и черных металлов предпринимателей, не отвечающим лицензионным требованиям и условиям в соответствии с законодательством.
Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов
Рассмотрено 33 заявления от лицензиатов о переоформлении/продлении срока действия лицензии:
- проведены документарные проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных заявлениях и документах;
- проведены проверки возможности выполнения лицензиатами лицензионных требований и условий при открытии новых мест осуществления лицензируемого вида деятельности, в том числе 6 – по цветным металлам, 4 – по черным металлам;
- переоформлено 26 лицензий, в том числе 10 – по цветным металлам, 16 – по черным металлам. Отказано в переоформлении 7 лицензиатам.
Прекращение действия лицензии
на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов в случаях, предусмотренных законодательством
Проведена работа по прекращению действия лицензий (по личному заявлению лицензиата, по окончанию срока действия лицензии, в связи с принятием решения об отказе в продлении срока действия лицензии):
- прекращено действие 9 лицензий, в том числе 5 – по цветным металлам, 4 – по черным металлам.
Осуществление лицензионного контроля
Проведены плановые и внеплановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий:
- проведено 7 плановых проверок из 9 запланированных на 2011 год (78%) и 2 внеплановых проверки по исполнению предписания, выданного по результатам проведенной ранее проверки; на момент проведения проверки 2 лицензиата не осуществляли лицензируемый вид деятельности;
- вынесено 9 предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
- составлено 15 протоколов об административном правонарушении: 12 - по ч. 3 ст. 14.1; 2 - по ч. 4 ст. 14.1; 1 - по ч. 1 ст. 19.5;
- подготовлено и направлено: 14 исковых заявлений в Арбитражный суд Иркутской области по привлечению лицензиатов к административной ответственности по ч. 3, 4 ст. 14.1 КоАП РФ (о нарушении лицензионных требований), требования по 12 заявлениям удовлетворены (85,7 %); 1 исковое заявление в мировой суд по привлечению лицензиата к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (о неисполнении предписания), требование удовлетворено, предписание исполнено.
Предотвращение и пресечение незаконного оборота лома цветных и черных металлов.
Пополнение бюджета муниципального образования «город Иркутск» (наложение штрафов).
Легализация рынка оборота лома цветных и черных металлов.
Производство по делам об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в порядке, предусмотренном законодательством
Составлено 15 протоколов об административном правонарушении: 12 - по ч. 3 ст. 14.1; 2 - по ч. 4 ст. 14.1; 1 - по ч. 1 ст. 19.5.
Подготовлено и направлено: 14 исковых заявлений в Арбитражный суд Иркутской области по привлечению лицензиатов к административной ответственности по ч. 3, 4 ст. 14.1 КоАП РФ (о нарушении лицензионных требований), требования по 12 заявлениям (85,7 %) удовлетворены (наложены штрафы); 1 исковое заявление в мировой суд по привлечению лицензиата к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (о неисполнении предписания), требование удовлетворено (наложен штраф).
В 2011 году направлено в суд 15 исковых заявлений, требования по 13 заявлениям (85,7%) удовлетворены. Наложено штрафов на сумму 315 тыс. руб., которые взысканы в полном объеме.
Ведение реестра лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов
Проведена работа по ведению реестров лицензий:
- формирование информационных ресурсов;
- ежемесячное обновление информации;
- ежеквартально направлялись сведения в Минпромторг РФ;
- в 5-ти дневный срок направлялись сведения в УФНС России по Иркутской области о принятых решениях (по предоставлению, переоформлению, продлению лицензии);
- размещена информация из реестров лицензий на официальном портале Правительства Иркутской области на сайте службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области.
Сформированы и ведутся открытые общедоступные государственные информационные ресурсы, содержащие информацию из реестров лицензий на официальном портале Иркутской области.
Обеспечено предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.
Разработка проектов правовых актов в сфере лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов
В соответствии с вступившим в законную силу 03.11.2011 Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» разработаны и направлены на согласование в министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, главное правовое управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области проекты следующих нормативных правовых актов:
- приказ службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению, переоформлению, прекращению действия лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области;
- приказ службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по лицензионному контролю за соблюдением лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Иркутской области;
- приказ службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области об утверждении административного регламента взаимодействия службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при осуществлении государственного контроля в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных и черных металлов;
4) постановление Правительства Иркутской области о внесении изменений в Положение о службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области.
Принятые нормативные правовые и правовые акты обеспечивают эффективное взаимодействие с федеральными контролирующими органами и позволяют совместно рассматривать и принимать решения по возникающим проблемным вопросам в сфере лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, устанавливают четкую последовательность процедур и действий при осуществлении предоставления государственной услуги по предоставлению, переоформлению, прекращению действия лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов, и лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий лицензиатами.
Проекты административных регламентов размещены на официальном портале Иркутской области на сайте службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области.
Иные функции, непредусмотренные Положением о службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области
Взаимодействие с федеральными контролирующими органами и межведомственными комиссиями муниципальных образований
Осуществлялось взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при осуществлении контроля в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, в рамках которого подготовлено 97 запросов:
- в Управление Федеральной службы государственного реестра, кадастра и картографии по Иркутской области;
- в УФНС России по Иркутской области с целью получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- в Прибайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с целью подтверждения сведений, представленных соискателями лицензии и лицензиатами.
Подготовлено 38 ответов на запросы:
- Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению сведений из реестров лицензий и консультаций по вопросам лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов;
- Восточно-Сибирского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте по предоставлению сведений из реестров лицензий и консультаций по вопросам лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов;
- УФНС России по Иркутской области по предоставлению сведений из реестров лицензий;
- органов прокуратуры по предоставлению сведений из реестров лицензий.
Проведено 3 заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, возникающих при осуществлении контроля за оборотом лома цветных и черных металлов, в том числе:
- о результатах работы ГУ МВД России по Иркутской области и ВС ЛУ МВД России на транспорте в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов;
- о результатах работы МВК муниципальных образований и принимаемых администрациями мерах по профилактике правонарушений в сфере оборота лома цветных и черных металлов;
- об анализе судебной статистики по правонарушениям в сфере оборота лома цветных и черных металлов, рассматриваемым районными судами и мировыми судьями и другие, по которым комиссией было принято 37 решений.
Увеличился удельный вес предписаний к числу проведенных проверок лицензирующим органом до 100% в 2011 году против 83,3% в 2010 году.
По результатам взаимодействия с контролирующими органами было выявлено 5 случаев представления соискателями лицензии (лицензиатами) недостоверных сведений, в результате чего было отказано в предоставлении лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии).
Повышение эффективности работы МВК муниципальных образований с целью предотвращения и пресечения незаконного оборота лома цветных и черных металлов на обслуживаемой территории.
Взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Иркутской области
В соответствии с договором об обмене электронными документами от 22.12.2008
№ ЭДО/8-1630 ежемесячно:
1) обеспечен контроль за поступлением платежей в областной бюджет от уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием;
2) обеспечен контроль за поступлением платежей в бюджет г. Иркутска от уплаты административных штрафов за нарушение лицензионных требований и условий;
3) уточнены невыясненные платежи;
4) составлен отчет главному администратору доходов;
5) осуществлена разработка ежегодного прогноза доходов областного бюджета от уплаты государственной пошлины.
Сумма поступивших средств в областной бюджет от уплаты государственной пошлины в 2011 году составила 131000 рублей, что превышает уровень прошлого года в 1,8 раза Сумма средств, поступивших в бюджет г. Иркутска от уплаты административных штрафов в 2011 году составила 315000 рублей, что превышает уровень прошлого года в 2,2 раза Отработано 5 уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений в связи с неточным указанием соискателями лицензий/лицензиатами реквизитов в платежных документах.
Переход на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственной услуги по предоставлению, переоформлению, прекращению действия лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов
Во исполнение распоряжения Правительства Иркутской области от 05.10.2011 № 340-рп «Об утверждении Плана мероприятий Иркутской области по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг»:
- проведен анализ нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги, с целью выявления ограничений для предоставления государственных (муниципальных) услуг посредством межведомственного взаимодействия;
- разработан и направлен на согласование в министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области проект административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению, переоформлению, прекращению действия лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов;
- сформированы и одобрены министерством экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области технологические карты межведомственного взаимодействия;
Государственная услуга по предоставлению, переоформлению, прекращению действия лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области размещена в реестре государственных услуг в электронном виде.
В сфере разработки мобилизационных планов по нормированному снабжению населения Иркутской области продовольственными и непродовольственными товарами
- 1.
Разработка мобилизационных планов по нормированному снабжению населения Иркутской области продовольственными и непродовольственными товарами
Переработано положение о мобилизационной подготовке службы.
Переработано положение об отделе мобилизационной подготовки, кадровой работы и делопроизводства службы.
Переработано положение по организации управления в службе и документы по его реализации.
Переработано положение об оперативной группе службы и документы по его реализации.
Переработано положение о группе контроля службы и документы по его реализации.
Переработаны положения о карточном и контрольно учётном бюро Иркутской области.
Переработан план мероприятий, выполняемых службой в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации.
Переработан план перевода службы на работу в условиях военного времени.
Переработан план первоочередных мероприятий руководителя при переводе службы на работу в условиях военного времени.
Переработан мобилизационный план службы применительно к условиям 2000 расчётного года.
Переработан план нормированного снабжения населения Иркутской области продовольственными и непродовольственными товарами.
Разработаны инструкции по порядку и организации нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в Иркутской области.
Разработана инструкция по формализации оперативных сообщений, представляемых муниципальными образованиями Иркутской области при переходе на нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами.
Разработана инструкция по действиям ответственного дежурного службы при получении сигналов оповещения или проверке связи и документы её реализации.
Разработаны проекты нормативно-правовых актов, регламентирующие порядок и организацию перевода службы на работу в условиях военного времени.
Разработаны и утверждены в министерстве экономического развития, труда науки и высшей школы Иркутской области методические рекомендации муниципальным образованиям Иркутской области по порядку организации нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами.
Разработаны и представлены в управление мобилизационной подготовки Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области проекты государственных контрактов на выполнение мобилизационных заданий (заказов) по поставке продовольственных и непродовольственных товаров для государственных нужд.
Разработана финансово-экономическая оценка мобилизационного плана службы и смета чрезвычайных расходов на первый месяц военного времени.
Проведено выездное практическое (показное) занятие с руководителями органов регулирования торговли и мобилизационными работниками муниципальных образований Иркутской области на тему: «Организация нормированного снабжения населения муниципального образования».
С сотрудниками службы ежемесячно проводились занятия по темам:
1) организация работы карточного и контрольно-учётного бюро Иркутской области;
2) основы подготовки и введения нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в Иркутской области;
3) организация работы оперативной группы и группы контроля службы.
Ежеквартально проводились тренировки по оповещению и сбору службы по сигналам оповещения.
В составе комиссии Правительства Иркутской области проведены проверки состояния мобилизационной подготовки:
1) муниципального образования «Тайшетский район»;
2) муниципального образования «Тулунский район»;
3) муниципального образования «Усть-Илимский район»;
4) муниципального образования города Усть-Илимска;
5) города Иркутска;
6) Иркутского районного муниципального образования;
7) муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».
В составе комиссии Правительства Иркутской области проведены проверки наличия и состояние
учёта и хранения специзделий в ГУ МВД России по Иркутской области.
Подготовлены необходимые информационные материалы для проверки состояния мобилизационной подготовки службы Правительством Иркутской области.
Представлен годовой доклад о состоянии мобилизационной подготовки в службе за 2011 год и план основных мероприятий мобилизационной подготовки службы на 2012 год.
Выполнены требования Указа Президента РФ «Вопросы мобилизационной подготовки органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных органов и организаций» от 14.07.2011 года № 951с.
Выполнены требования постановления «суженного заседания» Правительства Иркутской области.
Выполнены требования Указа Президента РФ «Вопросы мобилизации в Российской Федерации» от 30.04.2008 года № 653сс.
Проведён расчёт необходимых объёмов закупки и объёмов поставки продовольственных и непродовольственных товаров, как внутри субъекта РФ, так и из-за пределов субъекта РФ, для нужд нормированного снабжения населения Иркутской области.
Выработана единая методика и подход к организации нормированного снабжения населения Иркутской области продовольственными и непродовольственными товарами.
Определена единая форма и временные показатели предоставления отчётности о ходе организации и состоянии нормированного снабжения в муниципальных образованиях.
Определена последовательность действий ответственного дежурного службы при получении сигналов оповещения, а также порядок оповещения и организации связи в рабочее и нерабочее время.
Выполнены требования Указа Президента РФ «Вопросы мобилизации в Российской Федерации» от 30.04.2008 года № 653сс.
Обеспечено наличие в муниципальных образованиях Иркутской области нормативно-правовых документов по организации нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами.
Выполнены мероприятия по обеспечению мобилизационного план службы, применительно к условиям 2000 расчётного года, продовольственными и непродовольственными товарами, производство которых и Иркутской области отсутствует.
Определены финансовые показатели (объёмы ассигнований) для реализации мобилизационного плана службы и функционирования службы в условиях военного времени.
Разъяснены теоретические основы и даны практические навыки руководителям органов регулирования торговли по вопросам организации нормированного снабжения населения в муниципальном образовании.
Разъяснены теоретические основы и даны практические навыки сотрудникам службы по организации нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в Иркутской области, организации и порядку работы карточного, контрольно-учётного бюро Иркутской области и оперативной группы службы.
Проведено слаживание сотрудников службы по действиям при получении сигналов оповещения, и работоспособность системы связи и оповещения.
Проверена документация по планированию перевода муниципального образования к переводу на нормированное снабжение населения. Проверена реальность и обоснованность заключённых договоров (контрактов) на выполнение мобилизационных заданий. В процессе проведения показных занятий, по развёртыванию участковых карточных бюро, администрации муниципальных образований получили практические навыки по организации перевода населения на нормированное снабжение в условиях военного времени.
При проверках состояния мобилизационной подготовки муниципальных образований руководители органов регулирования торговли получили положительные оценки.
Выполнено распоряжение Правительства Иркутской области от 29.11.2011 года
№ М29с.
Проверена готовность службы к переводу на работу в условиях военного времени. Служба по результатам проверки оценена как «соответствует предъявляемым требованиям».
Выполнены требования Указа Президента РФ «Вопросы мобилизационной подготовки органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных органов и организаций» от 14.07.2011 года № 951с.
- 2.
Иные функции, непредусмотренные Положением о службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области
Проведена аттестация трёх рабочих мест для работы с информацией конфиденциального характера.
Обеспечена бесперебойная работа локальной сети (сети интернет), и ремонт ПЭВМ и оргтехники службы.
Переработано положение и план по обеспечению мероприятий гражданской обороны службы и документы по их реализации.
Проведены расчеты объемов продовольственных товаров, необходимых органам регулирования торговли муниципальных образований «Жигаловский район», Казачинско-Ленский район, «Качугский район», «Киренский район», «Тайшетский район» при обеспечении населения, попадающего в зоны возможного затопления в весенне - летний период.
Подвергались проверки состояния и готовности службы к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера со стороны ГУ МЧС РФ по Иркутской области.
Выполнены требования Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 года № 152-ФЗ и указания ФСТЭК России рег. №449дсп от 29.06.2011 года.
Повышено качество и оперативность прохождения по инстанциям и исполнителям документов службы.
Выполнены требования Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 года № 28-ФЗ, и Указа Губернатора Иркутской области «Об организации проведения мероприятий по гражданской обороне в Иркутской области» от 02.04.2010 года № 71-гу.
Отработан комплекс мероприятий службы по привлечению сил и средств муниципальных образований для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.