Совершенствование государственной поддержки молочного скотоводства с учетом качества молока (На Примере Саратовской Области)

Вид материала

Автореферат

Содержание Кузнецов Николай Иванович Найденов Владимир Иванович Общая характеристика работы Состояние изученности проблемы. Цель и задачи исследования. Объект исследования Предмет исследования Теоретической и методологической основой исследований Научная новизна Практическая значимость работы. Апробация результатов исследований. Объем и структура работы. Основные положения диссертации 2 Оценка эффективности государственной поддержки молочного скотоводства на сельскохозяйственных предприятиях Саратовской области 3 Совершенствование государственной поддержки кредитования сельскохозяйственных предприятий и кооперации личных подсобных хозяйс 4 Стимулирование производства высококачественного молока в рамках государственной поддержки V + 0,5УКж, (1)где К – годовая потребность дойной коровы в кормовых единицах; V 5 Государственная поддержка сельского хозяйства в условиях вступления России в ВТО Выводы и предложения Основные работы, опубликованные по теме ... Полное содержание

Подобный материал:

• Областная целевая программа "развитие молочного скотоводства в новгородской области, 204.95kb.
• Долгосрочная областная целевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение, 275.09kb.
• Отраслевая целевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства, 753.35kb.
• Ведомственная целевая программа Министерства сельского хозяйства Республики Алтай паспорт, 724.93kb.
• Программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике, 358.37kb.
• Целевой программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока, 369.12kb.
• Об утверждении региональной программы "развитие молочного скотоводства в томской области, 362.02kb.
• Региональная программа развития молочного скотоводства и увеличения производства молока, 218.98kb.
• Правительство республики бурятия постановление от 2 марта 2009 г. N 64 об утверждении, 1328.58kb.
• Перспективы развития молочного скотоводства в красноярском крае шагдурова Э. А. Красноярский, 132.49kb.

На правах рукописи


Назаров Андрей Викторович


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА
С УЧЕТОМ КАЧЕСТВА МОЛОКА
(На Примере Саратовской Области)


Специальность 08.00.05 – Экономика и управление
народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство)


АВТОРЕФЕРАТ


диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук


Саратов 2012

Работа выполнена на кафедре «Экономика сельского хозяйства» ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова».

Научный руководитель –	Кузнецов Николай Иванович, доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты:	Бутырин Василий Владимирович, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Организация производства и предпринимательства на предприятиях АПК» ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова»
Найденов Владимир Иванович, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и управление на предприятии» ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет»
Ведущая организация –	ГНУ «Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации АПК» РАСХН, г. Саратов

Защита диссертации состоится 18 мая 2012 года в 10.00 на заседании диссертационного совета Д 220.061.02 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова» по адресу: 410012, г. Саратов, Театральная площадь, 1, ауд. 110.

E-mail: emelin@sgau.ru


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова».


Автореферат разослан «16» апреля 2012 г.





Ученый секретарь

д


иссертационного совета Ю.Б. Емелин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования. Наращивание производства высококачественного молока в Российской Федерации является одной из целей обеспечения продовольственной безопасности государства. Саратовская область имеет необходимый экономический потенциал для решения вышеуказанной задачи. Вместе с тем, как и другие отрасли сельского хозяйства, отрасль молочного скотоводства в Саратовской области в настоящее время испытывает определенные трудности, к числу которых относится слабая развитость кормовой и племенной базы, низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием, недостаточное государственное финансирование. Все эти факторы негативно отражаются на экономической эффективности производства молока.

Известно, что эффективное ведение сельскохозяйственного производства в настоящее время во многом зависит от финансовой поддержки со стороны государства. В молочном скотоводстве это определяется особенностями организационно-экономических отношений в сельскохозяйственном производстве: биологическими факторами, длительностью производственного цикла, сезонностью, высокими производственными затратами и рисками.

Необходимость формирования и развития эффективного механизма государственной поддержки отрасли молочного скотоводства обусловлена также вступлением России в ВТО, поскольку без использования новых рычагов государственного финансирования сельскохозяйственная продукция отечественного производства не будет конкурентоспособной на мировом рынке. Первостепенное значение в настоящее время приобретает разработка новых направлений государственной поддержки сельского хозяйства, а также адаптация сельскохозяйственных товаропроизводителей к требованиям ВТО.

Остается нерешенным вопрос выбора методических подходов к определению взаимосвязи размеров субсидий для молочного скотоводства с эффективностью функционирования отрасли в стране в целом и в Саратовской области в частности, что явилось основанием для проведения соответствующих исследований.

Все вышеизложенное определяет теоретическую, практическую значимость и актуальность темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. Вопросы теории и практики государственной поддержки сельскохозяйственного производства освещены в трудах ряда авторов. Наиболее глубоко методологические и практические аспекты планирования и эффективности использования бюджетных субсидий были рассмотрены в работах Л.И. Абалкина, Н.А. Борхунова, И. Буздалова, И.А. Минакова, О.Н. Михайлюк, В.И. Назаренко, Е.В. Серовой, А.Н. Семина, А.Т. Стадника, И.С. Цыпина и других. Непосредственно проблемами государственной поддержки отрасли молочного скотоводства, повышения эффективности производства молока занимались А.П. Зинченко, В.Н. Суровцев, И.Г. Ушачев, А.Н. Хайруллин, А.А. Черняев и другие.

Однако, несмотря на имеющиеся разработки, остается много нерешенных задач в сфере государственной поддержки молочного скотоводства в России и в регионах. Требуется решить целый комплекс проблем по модернизации данной отрасли и переводу ее на инновационный путь развития в условиях вступления Российской Федерации в ВТО. С этой целью необходима разработка эффективной модели государственной поддержки молочного скотоводства с учетом не только количественных, но и качественных характеристик производства молока; обоснование предложений по совершенствованию механизмов бюджетного финансирования региональных программ в данной сфере; повышение эффективности государственной поддержки молочного скотоводства.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования явилось теоретико-методическое обоснование направлений совершенствования государственной поддержки молочного скотоводства для увеличения количества и качества молока.

Для достижения данной цели предполагалось решить в процессе исследования следующие задачи:

• раскрыть особенности государственной поддержки отрасли молочного скотоводства;
  
• провести сравнительный анализ существующих форм государственной поддержки молочного скотоводства в РФ и зарубежных странах, предложить направления адаптации товаропроизводителей к условиям вступления России в ВТО;
  
• проанализировать современное состояние молочного скотоводства в Саратовской области и дать оценку эффективности существующей системы государственной поддержки производства молока;
  
• разработать практические рекомендации по повышению эффективности реализации государственной поддержки отрасли молочного скотоводства с целью повышения качества молока;
  
• дать экономическую оценку предлагаемым мероприятиям.
  

Объект исследования: сельскохозяйственные товаропроизводители Саратовской области, занимающиеся молочным скотоводством, а также органы управления АПК, оказывающие государственную поддержку.

Предмет исследования: экономические отношения, складывающиеся между сельскохозяйственными товаропроизводителями, органами управления АПК и другими организациями, взаимодействующими при осуществлении государственной поддержки молочного скотоводства.

Теоретической и методологической основой исследований для выполнения диссертационной работы послужили диалектический метод познания, основные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных исследователей по проблемам государственной поддержки в сельском хозяйстве, разработки научно-исследовательских институтов и других организаций, занимающихся вопросами повышения эффективности производства молока.

Информационную базу исследования составляли нормативные документы РФ и Саратовской области, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Саратовской области, министерства сельского хозяйства Саратовской области, нормативно-справочная литература, информационные ресурсы из сети Internet, труды научно-исследовательских институтов и вузов.

При решении обозначенных проблем и задач были использованы различные методы исследований: монографический, статистический, расчетно-конструктивный, балансовый, метод математического моделирования экономических процессов, в том числе корреляционно-регрессионный анализ.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке теоретических положений и практических направлений повышения эффективности государственной поддержки молочного скотоводства в Саратовской области, что выражается в следующем:

• установлены особенности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей применительно к отрасли молочного скотоводства и на их основе предложено расширить диапазон форм и методов поддержки для стимулирования производства высококачественного молока;
  
• выявлены факторы (молочная продуктивность, яловость коров, величина субсидий на молоко и др.) и определена степень их влияния на эффективность функционирования сельскохозяйственных предприятий Саратовской области, занимающихся молочным скотоводством;
  
• экономико-математическая модель развития отрасли молочного скотоводства дополнена оптимизационным блоком, позволяющим определить необходимый размер государственной поддержки производства молока с учетом его количественных и качественных характеристик;
  
• предложено проводить расчеты государственных субсидий для производства молока высшего сорта с применением системы стимулирующих коэффициентов, учитывающих качественные производственные показатели;
  
• определены основные направления и предложены организационно-экономические мероприятия по адаптации отрасли молочного скотоводства к условиям ВТО.
  

Практическая значимость работы. Применение результатов диссертационного исследования при разработке и реализации целевых программ по развитию молочного скотоводства на региональном и местном уровнях позволит повысить эффективность государственной поддержки отрасли молочного скотоводства в АПК Саратовской области, увеличить производство молока и сократить издержки при его производстве. Практическое использование разработок диссертации, касающихся оценки и повышения эффективности государственной поддержки молочного скотоводства, позволит увеличить социально-экономический эффект от реализации инновационных проектов, повысить экономическую эффективность и финансовую устойчивость сельскохозяйственных товаропроизводителей Саратовской области.

Апробация результатов исследований. Основные результаты и положения диссертационной работы были доложены на международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Аграрная наука в ХХI веке: проблемы и перспективы» (Саратов, 2009 г.); «Актуальные проблемы и перспективы инновационной агроэкономики» (Саратов, 2009, 2010,
2011 гг.); «Экологические аспекты развития АПК» (Саратов, 2011 г.); «Вавиловские чтения» (Саратов, 2010 г.); «Приоритетные направления модернизации аграрной экономики: тенденции, проблемы, перспективы» (Саратов, 2011 г.). Основные результаты диссертационной работы были использованы при разработке проекта областной целевой программы развития сельского хозяйства Саратовской области до 2020 г.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 12 печатных работ общим объемом 4,5 печ. л., авторских – 2,74 печ. л., из них 3 статьи в журналах, включенных в перечень ВАК Министерства образования и науки РФ.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы в объеме 200 наименований, в том числе 5 зарубежных. Работа изложена на 183 страницах компьютерного набора, включает 26 таблиц, 14 рисунков и 7 приложений.


ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ


1 Содержание и особенности государственной поддержки
отрасли молочного скотоводства

Отрасль молочного скотоводства подчиняется основным экономическим законам, но обладает целым рядом особенностей, обусловленных сезонностью и характером технологий производства. Она функционирует в рамках АПК, поэтому господдержка как важнейший инструмент государственного регулирования осуществляется в интересах всего агропромышленного производства и способствует стабилизации продовольственного рынка в нашей стране. Молочное скотоводство, как и многие отрасли сельского хозяйства, в настоящее время испытывает определенные трудности, к числу которых относится недостаточное государственное финансирование, составляющее в целом по стране около 5 % от производственных издержек, слабая развитость племенной базы, низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием.

В процессе анализа существующих форм и методов государственной поддержки молочного скотоводства в Саратовской области нами установлены следующие особенности, к которым относятся: географическая ограниченность поддержки производителей молока, реализующих продукцию только в рамках Саратовской области; приоритетность поддержки крупных товаропроизводителей, ведущих строительство и реконструкцию животноводческих комплексов; предоставление федеральных бюджетных субсидий на условиях софинансирования из региональных бюджетов; зависимость размера возмещаемой процентной ставки по кредитам для товаропроизводителей от меняющейся ставки рефинансирования ЦБ; отсутствие действенных механизмов стимулирования развития молочного скотоводства в личных подсобных хозяйствах населения; стимулирование валового производства молока без учета его качества.

Обобщив высказывания различных авторов (Зинченко, 2011; Юняева, 2010; Мазлоев, 2011; Торопов, 2010; Боговиз, 2006), мы предлагаем следующее определение государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей применительно к отрасли молочного скотоводства. Господдержка представляет собой целенаправленное, координирующее, управленческое воздействие государства с помощью административно- правовых, организационных, экономических методов на уровень эффективности использования ресурсов животноводства, мотивацию участников сельскохозяйственного производства с целью увеличения бюджетных доходов, привлечения инвестиций в отрасль молочного скотоводства, а также ведения расширенного воспроизводства.

С принятием приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и, в последующем, государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия на 2008–2012 годы» государство значительно увеличило поддержку сельского хозяйства, что положительным образом повлияло на развитие отрасли в стране в целом и Саратовской области в частности.

Существующие положения о предоставлении субсидий на государственную поддержку молочного скотоводства в Саратовской области нами были сгруппированы и дополнены (рисунок 1). Как видно из представленной схемы, государственная поддержка молочного скотоводства в Саратовской области ведется по трем направлениям: увеличение объемов производства и реализации молока, поддержка племенного животноводства, а также повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства.

Однако перечисленный спектр мер государственной поддержки отрасли молочного скотоводства, по нашему мнению, должен быть дополнен направлением, стимулирующим товаропроизводителей к повышению качества молока, что особенно важно для увеличения конкурентоспособности продукции в условиях включения Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Для повышения инвестиционной привлекательности отрасли, по нашему мнению, необходимо совершенствование государственной поддержки кредитования сельскохозяйственных предприятий.




Рисунок 1 – Направления государственной поддержки молочного скотоводства
в Саратовской области


2 Оценка эффективности государственной поддержки
молочного скотоводства на сельскохозяйственных
предприятиях Саратовской области

В настоящее время в РФ нет общепринятой методики определения необходимых размеров государственной поддержки сельскохозяйственного производства, а также системы определения ее эффективности. Тем не менее разработана система показателей, позволяющих оценить результаты экономической деятельности сельскохозяйственного производства, определены нормативы, обеспечивающие ведение расширенного воспроизводства в отрасли молочного скотоводства.

В условиях высокой кредиторской и дебиторской задолженности, нестабильности цен целесообразно оценивать результаты экономической деятельности сельскохозяйственных организаций и эффективность государственной поддержки молочного скотоводства Саратовской области с помощью таких показателей, как фактический и нормативный коэффициенты окупаемости затрат на основное производство, предложенные А.Т. Стадником (рисунок 2).




Рисунок 2 – Экономическая эффективность государственной поддержки
сельскохозяйственных предприятий, занимающихся молочным скотоводством
в Саратовской области, за период 2005–2010 гг.


Динамика коэффициента окупаемости затрат на основное производство за период 2005–2008 гг. была положительная (он возрос с 0,78 до 0,87), но затем, в последующие годы и до 2010 г. динамика приняла отрицательный характер, следовательно, сельскохозяйственные предприятия не покрывали затраты на производство молока выручкой от его реализации.

Значение фактического коэффициента окупаемости затрат с учетом субсидий ежегодно увеличивалось и достигло в 2010 г. величины 1,10. Это позволило предприятиям, занимающимся производством молока, покрыть затраты на основное производство с помощью субсидий, начиная с 2008 г., тогда этот показатель составил 1,08. Это весьма положительный момент, учитывая, что фактический коэффициент окупаемости затрат с 2008 г. снижался.

Из этого следует, что фактические и нормативные коэффициенты господдержки молочного скотоводства сильно различаются. Так, в 2005 г. государство компенсировало в среднем 4 коп. из 1 руб. совокупных расходов при нормативе 52 коп., в 2010 г. – 33 коп. (норматив 53 коп.).

По условиям субсидирования наибольшую поддержку от государства получают крупные хозяйства, не имеющие долгов по выплате налогов и стабильно увеличивающие поголовье скота, его продуктивность, а также организации, ведущие строительство и реконструкцию животноводческих комплексов (ферм).

Прямые бюджетные субсидии, выделяемые сельскохозяйственным предприятиям молочного направления, снижают убыточность и повышают рентабельность производства, однако следует учитывать и организационно-экономические факторы, которые оказывают влияние на финансово-экономическую деятельность предприятий.

В качестве факторных показателей для проведения корреляционно-регрессионного анализа нами были рассмотрены: молочная продуктивность коров, величина полученных субсидий на молоко и количественная потеря молока в связи с яловостью коров, поскольку одним из резервов повышения экономической эффективности молочного скотоводства является уменьшение яловости. Результативным показателем наших расчетов была прибыль от реализации молока. Для этого были использованы данные бухгалтерской отчетности за 2009/2010 г. о хозяйственной деятельности 17 сельскохозяйственных предприятий Саратовской области, занимающихся молочным скотоводством (таблица 1).


Таблица 1 – Данные и результаты проведения корреляционно-регрессионного анализа

Наименование предприятий	y	x1	x2	x3
	Прибыль от реализации молока без учета субсидий в расчете на одну корову, руб.	Продуктивность коров, кг	Получено субсидий на молоко, в расчете на одну корову, руб.	Потери молока в связи с яловостью коров, в расчете на одну голову, кг
СПК «Россошанское»	18036,14	4046	3428,92	466,7
ООО АФ «Рубеж»	10792,97	4132	7031,25	558,1
ООО «Лето-2002»	8240,90	4191	4330,53	752,1
СХПК «Штурм»	17047,55	5021	19798,60	554,4
СПК «Рассвет»	7108,97	3877	4722,22	772,2
СХА «Колхоз им. XVIII Партсъезда»	7176,32	3124	2359,47	560,6
ООО «Ягоднополянское»	21012,73	7428	6680,00	124,1
СХА (колхоз) «Новоросляевский»	4402,52	4014	1060,38	324,4
СХА (колхоз) «Заречье»	20068,88	6001	12326,53	1017,7
ООО «Летяжевское»	12733,33	5831	8952,38	471,3
ОПХ ФГНУ «ВолжНИИГиМ»	16192,59	5125	8524,44	591,1
СПК Колхоз «Красавский»	6266,13	4323	4671,77	733,1
ФГУП «Уч-з Муммовское» МСХА	5729,17	6528	10052,08	1042,7
ЗАО ПЗ «Трудовой»	6441,12	6763	23256,97	713,4
СХПК СХА «Старожуковская»	3413,58	4823	1643,21	1008,2
СПК СХА «Вязовская»	802,86	5001	7502,29	1144,1
СХПК «Крутоярское»	530,61	3727	3682,65	779,1
yx = 8900,6 + 1,56x1 + 0,18x2 – 12,1x3, R = 0,63

Коэффициенты уравнения регрессии показывают, что с ростом продуктивности на 1 кг прибыль от реализации молока в расчете на одну корову увеличивалась на 1,56 руб., с увеличением государственной поддержки на 1 руб. в расчете на одну корову прибыль в среднем возрастала на 0,18 руб., а увеличение потерь молока на 1 кг в связи с яловостью коров в расчете на одну голову приводило к уменьшению прибыли на 12,1 руб.

На основании расчетов нам удалось установить следующую зависимость: с увеличением продуктивности и ростом субсидий в расчете на одну корову увеличивается и размер прибыли хозяйства от реализации молока, однако с увеличением яловости и, как следствие, возможных потерь молока прибыль от реализации молока уменьшается.