Geum.ru

Областная целевая программа "развитие молочного скотоводства в новгородской области на 2011 2012 годы"

Вид материалаПрограмма

Содержание


Областная целевая программа
Гу "цпрапкно")
Мероприятия программы
Подобный материал:

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2010 г. N 518


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011 - 2012 ГОДЫ"


(в ред. постановлений Администрации Новгородской области

от 20.12.2010 N 593, от 24.05.2011 N 210)


В целях развития отраслей молочного скотоводства на территории области и увеличения производства молока Администрация Новгородской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2011 - 2012 годы".


2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".


Заместитель

Главы администрации области

А.Н.ФИЛИППОВ


Утверждена

постановлением

Администрации области

от 28.10.2010 N 518


ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА

В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2012 ГОДЫ"


(в ред. постановлений Администрации Новгородской области

от 20.12.2010 N 593, от 24.05.2011 N 210)


Паспорт Программы


Наименование областная целевая программа "Развитие молочного

Программы: скотоводства в Новгородской области на 2011 - 2012 годы"

(далее - Программа)


Правовая основа Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ

Программы: "О развитии сельского хозяйства";


Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года

N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной

безопасности Российской Федерации";


Приказ Министерства сельского хозяйства Российской

Федерации от 6 декабря 2008 года N 495 "Об утверждении

отраслевой целевой программы "Развитие молочного

скотоводства и увеличение производства молока

в Российской Федерации на 2009 - 2012 годы"


Заказчик комитет по сельскому хозяйству и продовольствию

Программы: Новгородской области (далее - комитет)


Разработчики комитет

Программы:


Исполнители комитет;

Программы:

государственное учреждение "Центр поддержки развития

агропромышленного комплекса Новгородской области" (далее -

ГУ "ЦПРАПКНО");


автономное учреждение "Новгородский областной центр

сельскохозяйственного консультирования" (далее -

АУ "НОЦСК");


администрации муниципальных районов области

(по согласованию);


ассоциация "Производители молока Новгородской области"

(по согласованию)


Обоснование Программа принимается в связи с:

Программы:

социальной значимостью молока как необходимого для

здоровья населения продукта питания, наиболее доступного

по цене;


низкими темпами технологической модернизации молочного

производства;


недостаточной обеспеченностью отрасли современными машинами

и оборудованием

(в ред. Постановления Администрации Новгородской области

от 24.05.2011 N 210)


Цели Программы: создание экономических и технологических условий

устойчивого развития отрасли молочного скотоводства

области и увеличение валового производства молока

в области


Задачи увеличение обеспеченности населения области молоком;

Программы:

укрепление племенной базы молочного скотоводства;


создание условий для повышения финансовой устойчивости

сельскохозяйственных товаропроизводителей области;


создание условий для технической и технологической

модернизации процесса производства молока


Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми

реализации мероприятиями (приложение к Программе)

Программы:


Сроки 2011 - 2012 годы

реализации

Программы:


Объемы общий объем финансирования Программы составляет 60000,0

и источники тыс. рублей.

финансирования

Программы ┌───────────────────────────┬─────────────────────────────┐

по годам: │ Источник финансирования │ Объем финансирования │

│ │ (тыс. руб.): │

│ ├───────┬─────────────────────┤

│ │ всего │в том числе по годам:│

│ │ ├──────────┬──────────┤

│ │ │ 2011 │ 2012 │

├───────────────────────────┼───────┼──────────┼──────────┤

│Средства областного бюджета│60000,0│ 30000,0 │ 30000,0 │

├───────────────────────────┼───────┼──────────┼──────────┤

│Всего │60000,0│ 30000,0 │ 30000,0 │

└───────────────────────────┴───────┴──────────┴──────────┘


Ожидаемые увеличение валового производства молока к 2012 году

конечные до 131,6 тыс. т;

результаты

реализации увеличение производства молока на душу населения к 2012

Программы году до 209 кг;

по годам:

увеличение удельного веса племенного поголовья в общей

численности крупного рогатого скота до 15,0 %;


увеличение удоя на одну корову в год во всех категориях

хозяйств к 2012 году до 4571 кг;


увеличение выхода телят на 100 коров к 2012 году до 83

голов


Система исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года,

организации следующего за отчетным, до 2013 года включительно

контроля за представляют в комитет информацию о реализации мероприятий

реализацией Программы.

Программы:

Комитет обобщает информацию исполнителей Программы

и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2013

года включительно направляет отчеты в Администрацию

области.


Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего

за отчетным периодом, и ежегодно до 1 марта года,

следующего за отчетным, до 2013 года включительно

представляет информацию о ходе реализации Программы

в комитет Администрации области по мониторингу и анализу

социально-экономического развития области в соответствии

с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205

"О разработке и реализации областных целевых программ

и порядке проведения оценки их эффективности"

(раздел в ред. Постановления Администрации Новгородской области

от 24.05.2011 N 210)


Описание Программы


1. Технико-экономическое обоснование Программы


Ведущей отраслью сельского хозяйства области является животноводство, стоимость валовой продукции которого составляет 79,0 % в общем объеме производства продукции в сельскохозяйственных организациях. При этом более 90,0 % всех сельскохозяйственных организаций области занимаются молочным скотоводством.

В последние годы наметилась тенденция к ухудшению показателей воспроизводства стада (выход телят на 100 коров в 2009 году ниже аналогичного показателя 2008 года на 3,0 %), сокращению поголовья коров (в 2009 году на 5,0 % по сравнению с 2008 годом), снижению валового производства молока (в 2009 году на 3,0 % по сравнению с 2008 годом) и производства молока на душу населения (на 5,0 % ниже в 2009 году по сравнению с 2008 годом). Охват искусственным осеменением маточного стада составляет 80,0 %.


Динамика состояния молочного скотоводства области


N
п/п
Наименование показателя

Единица
измерения

Значение показателя
по годам:

2008
(факт)
2009
(факт)
2010
(прогноз)

1.

Поголовье коров

тыс. голов

26,4
25,1
25,15

2.

Удой на одну корову в год во всех
категориях хозяйств

кг

4021

4222

4350

3.

Валовое производство молока

тыс. т

111,6
108,2
108,3

4.

Производство молока на душу
населения

кг

177

168

160

5.

Приобретение племенного молодняка
крупного рогатого скота молочных
пород

голов

650

345

750

6.

Выход телят на 100 коров

голов

81

79

78

7.

Удельный вес племенного поголовья
в общей численности крупного
рогатого скота

%

12,0
13,0
14,0


Таким образом, существующие на сегодняшний день в отрасли молочного скотоводства проблемы носят системный характер и затрагивают все сферы сельскохозяйственного производства и должны решаться комплексно.

В ресурсном обеспечении области доля внутриобластного производства молока в 2009 году составила 60,6 %, то есть область находится в зависимости от ввоза молока, поэтому ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как проблему, решение которой позволит в перспективе выйти на уровень самообеспечения области по молоку и даст дополнительный импульс к развитию сельских территорий.

Факторами, сдерживающими устойчивое развитие молочного скотоводства и реализацию потенциала молочного продукта, являются:

низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием (4,0 % молочного стада обслуживается в доильных залах, 13,0 % - в молокопровод, 83,0 % - в линейные установки);

недостаточный уровень качества кормов, что приводит к дисбалансу рационов кормления (из оцененных в 2009 году кормов в различных районах области 70,0 % оказались некачественными, 13,0 % хозяйств кормят скот полнорационной кормосмесью, 87,0 % - практикуют раздельную раздачу кормов);

неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный товаропроизводитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля" (себестоимость производства 1 кг молока 12,0 - 17,8 рубля, закупочные цены на молоко в зависимости от сорта колеблются от 5,0 до 15,0 рубля за 1 кг).

Объективная необходимость государственной поддержки развития отрасли обусловлена:

социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания;

биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями, такими, как птицеводство, свиноводство (производственный цикл выращивания коровы составляет 24 - 28 месяцев);

необходимостью технической и технологической модернизации существующих и строительства новых животноводческих ферм и комплексов;

(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 24.05.2011 N 210)

социальным аспектом развития молочно-товарных хозяйств как одним из основных в комплексном развитии сельских территорий.

Выполнению поставленных задач в Программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

снижение активности российских и иностранных инвесторов в связи с мировым финансовым кризисом;

снижение возможности получения долгосрочных и инвестиционных кредитов коммерческих банков из-за существенного роста процентной ставки, суммы залога, ограниченности кредитных ресурсов;

высокие цены на ресурсы, необходимые для развития молочного скотоводства;

высокий рост цен на фуражное зерно, который может привести к существенному удорожанию молока и трудностям с его реализацией;

низкая доходность и длительные сроки окупаемости проектов в молочном скотоводстве.


2. Ресурсное обеспечение Программы


Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2012 годы за счет средств областного бюджета составит 60000,0 тыс. рублей.

Предусматривается выполнение следующих мероприятий:

субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на содержание маточного поголовья коров:

(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 24.05.2011 N 210)

2011 год - 30000,0 тыс. рублей;

2012 год - 30000,0 тыс. рублей.

При реализации мероприятий Программы не потребуются дополнительные материальные и трудовые ресурсы.


3. Оценка эффективности реализации Программы


В период реализации Программы будут задействованы механизмы устойчивого развития молочного скотоводства и создана база для обеспечения населения области молоком собственного производства.


Целевые показатели для оценки эффективности

реализации Программы


N
п/п
Наименование показателя

Единица
измерения
Значение показателя
по годам:

2011

2012

1.

Валовое производство молока

тыс. т

126,4

131,6

2.

Удой на одну корову в год во всех
категориях хозяйств

кг

4481

4571

3.

Производство молока на душу населения

кг

200

209

4.

Приобретение племенного молодняка
крупного рогатого скота молочных пород

голов

700

700

5.

Выход телят на 100 коров

голов

81

83

6.

Удельный вес племенного поголовья
в общей численности крупного рогатого
скота

%

15,0

15,0

7.

Реализация племенного молодняка
крупного рогатого скота

голов

300

320

8.

Охват искусственным осеменением
маточного стада крупного рогатого скота
%

85,0

90,0


Реализация Программы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, трудовых, кормовых и других ресурсов, развитие племенной базы молочного скотоводства за счет сокращения покупки племенного скота из других регионов и использования в воспроизводстве стада собственного племенного молодняка, технологическое обновление отрасли молочного скотоводства в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий, улучшение демографической ситуации на селе, создание новых рабочих мест.


4. Механизм управления реализацией Программы


Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.

Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом их реализации осуществляет комитет. Администрации муниципальных районов области назначают ответственное должностное лицо за реализацию мероприятий Программы, по которым они являются исполнителями.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в установленном законодательством порядке.

Мониторинг Программы осуществляет комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 20.12.2010 N 593)


Приложение

к областной целевой программе

"Развитие молочного скотоводства

в Новгородской области на 2011 - 2012 годы"


МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ


(в ред. Постановления Администрации Новгородской области

от 24.05.2011 N 210)


┌────┬────────────────────┬─────────────┬──────┬──────────┬───────────────┐

│ N │ Наименование │ Исполнитель │ Срок │ Источник │ Объем │

│п/п │ мероприятия │ │реали-│финансиро-│финансирования │

│ │ │ │зации │ вания │ по годам │

│ │ │ │ │ │ (тыс. руб.): │

│ │ │ │ │ ├───────┬───────┤

│ │ │ │ │ │ 2011 │ 2012 │

├────┼────────────────────┼─────────────┼──────┼──────────┼───────┼───────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │

├────┼────────────────────┴─────────────┴──────┴──────────┴───────┴───────┤

│1. │Развитие отрасли молочного скотоводства │

├────┼────────────────────┬─────────────┬──────┬──────────┬───────┬───────┤

│1.1.│Разработка │комитет │2011 -│ - │ - │ - │

│ │и распространение │ │ 2012 │ │ │ │

│ │методических │администрации│ годы │ │ │ │

│ │рекомендаций для │муниципальных│ │ │ │ │

│ │сельскохозяйственных│районов │ │ │ │ │

│ │товаропроизводителей│области │ │ │ │ │

│ │области по созданию │ │ │ │ │ │

│ │сервисных центров │ │ │ │ │ │

│ │по искусственному │ │ │ │ │ │

│ │осеменению крупного │ │ │ │ │ │

│ │рогатого скота │ │ │ │ │ │

├────┼────────────────────┼─────────────┼──────┼──────────┼───────┼───────┤

│1.2.│Организация │комитет │ -//- │ - │ - │ - │

│ │внедрения в практику│ │ │ │ │ │

│ │молочного │ассоциация │ │ │ │ │

│ │скотоводства │"Производи- │ │ │ │ │

│ │современных │тели молока │ │ │ │ │

│ │технологий │Новгородской │ │ │ │ │

│ │содержания │области" │ │ │ │ │

│ │и кормления крупного│ │ │ │ │ │

│ │рогатого скота │ │ │ │ │ │

├────┼────────────────────┼─────────────┼──────┼──────────┼───────┼───────┤

│1.3.│Субсидирование │комитет │ -//- │областной │17148,0│30000,0│

│ │сельскохозяйственным│ │ │бюджет │ │ │

│ │товаропроизводителям│ │ │ │ │ │

│ │области (кроме │ │ │ │ │ │

│ │граждан, ведущих │ │ │ │ │ │

│ │личное подсобное │ │ │ │ │ │

│ │хозяйство) части │ │ │ │ │ │

│ │затрат на содержание│ │ │ │ │ │

│ │маточного поголовья │ │ │ │ │ │

│ │крупного рогатого │ │ │ │ │ │

│ │скота молочных пород│ │ │ │ │ │

│(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 24.05.2011│

│N 210) │ │ │ │ │ │

├────┼────────────────────┼─────────────┼──────┼──────────┼───────┼───────┤

│1.4.│Субсидирование │комитет │2011 -│областной │ 3267,0│ - │

│ │сельскохозяйственным│ │ 2012 │бюджет │ │ │

│ │товаропроизводителям│ │ годы │ │ │ │

│ │(кроме граждан, │ │ │ │ │ │

│ │ведущих личное │ │ │ │ │ │

│ │подсобное хозяйство)│ │ │ │ │ │

│ │части затрат на │ │ │ │ │ │

│ │приобретение машин │ │ │ │ │ │

│ │и оборудования │ │ │ │ │ │

│ │для молочного │ │ │ │ │ │

│ │скотоводства, │ │ │ │ │ │

│ │переработки молока │ │ │ │ │ │

│ │и кормопроизводства │ │ │ │ │ │

│(п. 1.4 введен Постановлением Администрации Новгородской области│

│от 24.05.2011 N 210) │ │ │ │ │ │

├────┼────────────────────┼─────────────┼──────┼──────────┼───────┼───────┤

│1.5.│Субсидирование │ -//- │ -//- │ -//- │ 9585,0│ - │

│ │сельхозтоваропроиз- │ │ │ │ │ │

│ │водителям области │ │ │ │ │ │

│ │(кроме граждан, │ │ │ │ │ │

│ │ведущих личное │ │ │ │ │ │

│ │подсобное хозяйство)│ │ │ │ │ │

│ │части затрат │ │ │ │ │ │

│ │по приобретению │ │ │ │ │ │

│ │племенного крупного │ │ │ │ │ │

│ │рогатого скота │ │ │ │ │ │

│(п. 1.5 введен Постановлением Администрации Новгородской области│

│от 24.05.2011 N 210) │ │ │ │ │ │

├────┼────────────────────┴─────────────┴──────┴──────────┴───────┴───────┤

│2. │Организация информационного и методического обеспечения молочного │

│ │скотоводства │

├────┼────────────────────┬─────────────┬──────┬──────────┬───────┬───────┤

│2.1.│Организация оказания│комитет │2011 -│ - │ - │ - │

│ │информационно- │ │ 2012 │ │ │ │

│ │консультационных │АУ "НОЦСК" │ годы │ │ │ │

│ │услуг │ │ │ │ │ │

│ │сельскохозяйственным│ │ │ │ │ │

│ │товаропроизводителям│ │ │ │ │ │

│ │области по вопросам │ │ │ │ │ │

│ │приобретения и сбыта│ │ │ │ │ │

│ │молока на территории│ │ │ │ │ │

│ │области, реализации │ │ │ │ │ │

│ │племенного молодняка│ │ │ │ │ │

│ │крупного рогатого │ │ │ │ │ │

│ │скота │ │ │ │ │ │

├────┼────────────────────┼─────────────┼──────┼──────────┼───────┼───────┤

│2.2.│Формирование │комитет │ -//- │ - │ - │ - │

│ │электронных │ │ │ │ │ │

│ │информационных │ │ │ │ │ │

│ │баз данных │ │ │ │ │ │

│ │по перспективным │ │ │ │ │ │

│ │инвестиционным │ │ │ │ │ │

│ │проектам в молочном │ │ │ │ │ │

│ │скотоводстве │ │ │ │ │ │

│ │и свободным │ │ │ │ │ │

│ │инвестиционным │ │ │ │ │ │

│ │площадкам для │ │ │ │ │ │

│ │реализации │ │ │ │ │ │

│ │инвестиционных │ │ │ │ │ │

│ │проектов в молочном │ │ │ │ │ │

│ │скотоводстве │ │ │ │ │ │

├────┼────────────────────┼─────────────┼──────┼──────────┼───────┼───────┤

│2.3.│Разработка │ -//- │ -//- │ - │ - │ - │

│ │методических │ │ │ │ │ │

│ │рекомендаций для │ │ │ │ │ │

│ │сельскохозяйственных│ │ │ │ │ │

│ │товаропроизводителей│ │ │ │ │ │

│ │области │ │ │ │ │ │

│ │по использованию │ │ │ │ │ │

│ │сельскохозяйственных│ │ │ │ │ │

│ │угодий в целях │ │ │ │ │ │

│ │развития кормовой │ │ │ │ │ │

│ │базы для молочного │ │ │ │ │ │

│ │скотоводства │ │ │ │ │ │

├────┼────────────────────┼─────────────┼──────┼──────────┼───────┼───────┤

│2.4.│Обеспечение │комитет │ -//- │ - │ - │ - │

│ │мониторинга цен │ │ │ │ │ │

│ │на молоко и молочную│ГУ "ЦПРАПКНО"│ │ │ │ │

│ │продукцию на │ │ │ │ │ │

│ │территории области │ │ │ │ │ │

└────┴────────────────────┴─────────────┴──────┴──────────┴───────┴───────┘