Совершенствование государственной поддержки молочного скотоводства с учетом качества молока (На Примере Саратовской Области)
| Вид материала | Автореферат |
- Областная целевая программа "развитие молочного скотоводства в новгородской области, 204.95kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение, 275.09kb.
- Отраслевая целевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства, 753.35kb.
- Ведомственная целевая программа Министерства сельского хозяйства Республики Алтай паспорт, 724.93kb.
- Программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике, 358.37kb.
- Целевой программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока, 369.12kb.
- Об утверждении региональной программы "развитие молочного скотоводства в томской области, 362.02kb.
- Региональная программа развития молочного скотоводства и увеличения производства молока, 218.98kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 2 марта 2009 г. N 64 об утверждении, 1328.58kb.
- Перспективы развития молочного скотоводства в красноярском крае шагдурова Э. А. Красноярский, 132.49kb.
3 Совершенствование государственной поддержки
кредитования сельскохозяйственных предприятий
и кооперации личных подсобных хозяйств
В сложившихся условиях государство, решая задачу повышения доступности и удешевления инвестиционных кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, выделяет финансовые ресурсы для компенсации части затрат на уплату процентных ставок по кредитам. Высокие процентные ставки по инвестиционным кредитам делают возможной реализацию долгосрочных инвестиционных проектов только при государственной поддержке.
В настоящее время финансово-кредитная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется через механизм привлечения в отрасль льготных краткосрочных и долгосрочных кредитов и, по нашему мнению, требует совершенствования. Одной из причин снижения эффективности государственной поддержки в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на срок от 2 до 8 лет является взаимосвязь субсидий с меняющейся ставкой рефинансирования Центрального банка РФ. На протяжении длительного периода с 24.04.2009 до 28.04.2011 наблюдалось снижение величины ставки рефинансирования с 12,5 до 7,75 %. При этом на фоне снижения ставки рефинансирования уменьшался и размер выплачиваемых субсидий на компенсацию товаропроизводителям части затрат на погашение процентов по кредитам для строительства и реконструкции молочнотоварных ферм. Соответственно предприятия недополучают часть денежных средств в виде снижения величины субсидий, в зависимости от изменяющейся ставки рефинансирования. При этом в кредитном договоре, заключенном между коммерческим банком и заемщиком, размер процентной ставки определяется на момент заключения договора и остается неизменным на протяжении срока погашения кредита.
Нами произведен расчет потерь ЗАО «Племзавод «Трудовой» по субсидиям на возмещение части процентов за инвестиционный кредит на строительство молочного комплекса в зависимости от снижения ставки рефинансирования за период 24.02.2010–27.02.2011 (таблица 2).
Расчеты показали, что на протяжении исследуемого периода ЗАО «Племзавод «Трудовой» недополучил 135186,36 руб. от снижения ставки рефинансирования, и доля потерь составила 5 %.
Таблица 2 – Расчет потерь ЗАО «Племзавод «Трудовой» Марксовского района Саратовской области по субсидиям на возмещение части процентов за инвестиционный кредит
| Показатели | Периоды | |||
| 24 февраля 2010 г. – 28 марта 2010 г. | 29 марта 2010 г. – 29 апреля 2010 г. | 30 апреля 2010 г. – 31 мая 2010 г. | 1 июня 2010 г. – 27 февраля 2011 г. | |
| Ставка рефинансирования, % | 8,5 | 8,25 | 8 | 7,75 |
| Уплаченные предприятием проценты, руб. | 323771,9 | 297390,4 | 284505,2 | 2421387 |
| Начисленные субсидии (3 процентных пункта сверх ставки рефинансирования) | 248225,15 | 230794,54 | 208637,15 | 1735327,15 |
| Субсидии, рассчитанные при ставке рефинансирования 8,5% | 248225,15 | 235428,06 | 218120,66 | 1856396,484 |
| Потери предприятия от снижения ставки рефинансирования по периодам, руб. | 0 | 4633,52 | 9483,51 | 121069,334 |
| Сумма потерь от снижения ставки рефинансирования за период 24.02.2010–27.02.2011, руб. | 135186,36 | |||
| Доля потерь от снижения ставки рефинансирования за период 24.02.2010–27.02.2011 | 0,05 |
Из этого следует, что для повышения эффективности государственной поддержки кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей требуется учитывать соотношение действующей на момент заключения кредитного договора и текущей ставки рефинансирования. В случае снижения ее величины необходимо использовать ставку рефинансирования, действующую на момент заключения договора.
В настоящее время государству необходимо усиливать поддержку личных подсобных хозяйств как наименее защищенной категории производителей молока, учитывая то обстоятельство, что в структуре поголовья крупного рогатого скота на их долю в Саратовской области приходится порядка 70 %. Личные подсобные хозяйства не располагают достаточными ресурсами для улучшения кормопроизводства, породного состава животных, а также внедрения современного технологического оборудования. Следует отметить, что товарность молока, произведенного в этой категории хозяйств, составляет порядка 30 %. В основном произведенное молоко удовлетворяет нужды самих граждан, частично реализуется на местном рынке, и только небольшая его часть поступает на перерабатывающие предприятия, поскольку личные подсобные хозяйства зачастую не имеют возможности сдавать его из-за удаленности от объектов промышленной переработки, отсутствия централизованных пунктов сбора молока, слабой развитости кооперации.
Задача стимулирования развития личных подсобных хозяйств не может быть выполнена без решения проблем продвижения создаваемой ими продукции на региональные рынки, а также материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства. Это, в свою очередь, вызывает потребность в создании и развитии системы сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющих перерабатывающие, снабженческо-сбытовые и обслуживающие функции. Необходимость кооперации хозяйств населения, занимающихся молочным скотоводством, обусловлена высокой фондо- и материалоемкостью производства, требующей крупных инвестиций; ограниченностью собственных денежных средств, необходимых для функционирования хозяйства; возможностью расширения производства и повышения его эффективности за счет кооперации, а также неразвитостью рыночной инфраструктуры.
Нами разработана схема направлений совершенствования государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых кооперативов отрасли молочного скотоводства (рисунок 3).
Рисунок 3 – Направления и мероприятия по совершенствованию
государственной поддержки отрасли молочного скотоводства
путем кооперации личных подсобных хозяйств
По нашему мнению, в отношении краткосрочных и среднесрочных кредитов, предоставляемых сельскохозяйственным кооперативам, необходимо применение упрощенной схемы процедур оформления и отчетности. По долгосрочным кредитам должна предоставляться отсрочка погашения суммы основного долга на период от 12 до 24 месяцев в зависимости от срока и целей предоставления кредита, поскольку данная категория товаропроизводителей не обладает достаточной финансовой устойчивостью.
Организационно-экономическое направление государственной поддержки должно иметь своей целью создание условий для повышения материальной заинтересованности в улучшении производственно-технологи-ческих показателей, среди которых можно выделить повышение цены на молоко высшего сорта и дополнительные субсидии за его качество.
Одним из основных направлений государственной поддержки должно стать содействие развитию инфраструктуры сбыта готовой продукции посредством организации сельскохозяйственных торговых площадок, а также создания маркетинговых служб.
4 Стимулирование производства высококачественного
молока в рамках государственной поддержки
В настоящее время в Саратовской области активно поддерживаются те товаропроизводители, которые реализуют инвестиционные проекты, используют современное технологическое оборудование, положительно влияющее и на качество продукции. К качеству молока можно подойти с двух позиций: с потребительской и экономической. С потребительской позиции молочная продукция должна быть безопасна для здоровья людей. С экономической позиции качество оценивают иначе: чем выше сортность молока, тем выше выручка от его реализации. В основном на молокоперерабатывающие предприятия Саратовской области поступает молоко 1 сорта, базисная жирность составляет 3,4 %.
В связи с этим целесообразно, на наш взгляд, государственную поддержку молочного скотоводства связать с производством высококачественной товарной продукции. Для этого к установленной ставке субсидии за
1 литр молока высшего сорта, согласно результатам лабораторного исследования, произведенного и реализованного конкретным хозяйством, нужно прибавить повышающий коэффициент, умноженный на соответствующую ставку по следующим показателям (таблица 3).
Расчеты показывают, что большую государственную поддержку получат те производители, которые ведут более активную инвестиционную деятельность, у которых изначально ставка субсидии была больше. Следовательно, такая политика государства по отношению к сельскохозяйственным товаропроизводителям будет стимулировать развитие производства продукции более высокого качества.
В процессе анализа нами были выявлены недостатки при производстве кормов в Саратовской области: низкий уровень интенсификации, нерациональное использование природно-экономических условий, рост трудоемкости и себестоимости кормовых культур, – вызвавшие снижение эффективности производства молока. Так, повышенный расход кормовых единиц на 1 ц молока является следствием несбалансированности кормов животных по переваримому протеину и минеральным веществам. Известно, что на качество молока во многом влияет уровень и сбалансированность кормления. В соответствии с этим необходимо с помощью методов математического моделирования определить оптимальный годовой кормовой рацион для дойных коров с учетом количественных и качественных характеристик получаемого молока, а также установить минимально необходимый размер государственной поддержки производства молока повышенной жирности.
Таблица 3 – Расчет ставки субсидии для сельскохозяйственных товаропроизводителей
за произведенное и реализованное молоко высшего сорта
| Наименование показателя | Базовое значение | Повышающие коэффициенты (согласно требованиям Технического регламента) | Ставки субсидии за 1 л молока высшего сорта, руб. | ||||
| 4,0 | 3,0 | 2,0 | 1,5 | 1,0 | |||
| Содержание соматических клеток в 1 мл молока | Менее 2105 | 0,1 | 0,4 | 0,3 | 0,2 | 0,15 | 0,1 |
| Бактериальная обсемененность по подсчету колоний в 1 мл молока | Менее 1105 | 0,1 | 0,4 | 0,3 | 0,2 | 0,15 | 0,1 |
| Белок, % | Более 3,0 | 0,05 | 0,2 | 0,15 | 0,1 | 0,075 | 0,05 |
| Жир, % | Более 3,4 | 0,03 | 0,12 | 0,09 | 0,06 | 0,045 | 0,03 |
| Сумма субсидии с учетом качества, руб. | 5,12 | 3,84 | 2,56 | 1,92 | 1,28 |
На рисунке 4 схематично представлены основные блоки исходной информации, ограничений, изменяемой информации, выходных данных, а также дополнительно выделен блок для расчета государственной поддержки производства молока повышенной жирности.
Ограничениями в данной модели будут условия обеспечения сбалансированности рациона по показателям его зоотехнической оценки: по содержанию в рационе кормовых единиц, переваримого протеина и каротина.
Известно, что на поддержание жизни дойной коровы на 100 кг живой массы затрачивают 1 к. ед., для производства 1 кг молока требуется еще
0,5 к. ед.
Чтобы рассчитать годовую потребность в питательных веществах для дойных коров с учетом живой массы, суточного удоя, жирности молока, мы составили производственные функции. Для определения годовой потребности в кормовых единицах для дойной коровы мы использовали формулу
К = 365 V + 0,5УКж, (1)
где К – годовая потребность дойной коровы в кормовых единицах; V – живой вес, ц; У – удой молока за год, кг; Кж – коэффициент жирности.
Рисунок 4 – Принципиальная схема модели
производственно-отраслевой структуры молочного скотоводства
с применением блока управления качественными параметрами
Коэффициент жирности молока рассчитывается путем деления фактической жирности на базисную.
На основании математических расчетов мы получили следующие формулы для расчета годовой потребности в переваримом протеине (П) и каротине (Кар):
П = (0,5УКж/365 + 92,5)К; (2)
Кар = (0,34УКж/365 + 38,2)К. (3)
С помощью данных функций рассчитана годовая потребность дойной коровы в питательных веществах для получения заданного объема молока определенной жирности. В Саратовской области преимущественно разводят молочных коров черно-пестрой и симментальской пород. Последняя является более приспособленной к местным условиям, поэтому в качестве примера влияния уровня кормления дойных коров на качество молока по содержанию жира мы использовали данные по этой породе (таблица 4).
Таблица 4 – Биологические показатели коров симментальской породы
в племенных хозяйствах Саратовской области
| Показатели | ООО «Земледелец» Пугачевского района | СПК «Колхоз «Красавский» Лысогорского района | СПК «Абодимовский» Петровского района |
| Среднегодовой удой, кг | 4998 | 4935 | 5268 |
| Содержание жира в молоке к третьей лактации, % | 3,81 | 4,65 | 4,12 |
| Живая масса, кг | 518 | 533 | 528 |
Молочная продуктивность, как следует из приведенной таблицы, в разных хозяйствах неодинакова, что, по всей видимости, связано с различным содержанием и кормлением животных. В других категориях хозяйств Саратовской области молочная продуктивность скота данной породы составляет 4200 кг. Содержание жира в молоке может колебаться в зависимости от уровня кормления к 3-й лактации от 3,8 до 4,7 %. По результатам расчетов минимальной площади под кормовыми культурами получилось, что для того, чтобы обеспечить плановый надой в 4200 кг жирностью 3,8 % от дойной коровы симментальской породы живой массой 500 кг, требуется 1,9 га посевных площадей, при этом себестоимость производства кормов составила 13220 руб.
Чтобы повысить плановую жирность молока от той же коровы до 4,7 %, надо увеличить минимальный размер посевной площади под кормовыми культурами до 2,2 га, при этом себестоимость увеличится до 15037 руб., а если принять целевую функцию минимума затрат, потребуется 2,5 га, при этом затраты составят 14125 руб.
По нашим оценкам увеличение жирности за счет совершенствования рациона кормления не требует существенного расширения кормопроизводства, а должно обеспечиваться путем наилучшего комбинирования компонентов рациона с использованием различных добавок.
Расчеты показали, что для повышения жирности молока с 3,8 до 4,7 % от одной дойной коровы живой массой 500 кг при годовом удое 4200 кг необходимо затратить на корма дополнительно 1817 руб.
Следовательно, для покрытия затрат на повышение жирности с 3,8 до 4,7 % при годовом удое 4200 кг от одной коровы государству необходимо компенсировать в виде субсидий минимум 43 коп. за 1 литр молока.
5 Государственная поддержка сельского хозяйства
в условиях вступления России в ВТО
В условиях глобализации объективные процессы включения Российской Федерации в мировые экономические отношения, например, во Всемирную торговую организацию, делают одной из ключевых задач дальнейшего развития сельского хозяйства нашей страны выбор приоритетных направлений обеспечения долгосрочной конкурентоспособности.
Для получения максимальных выгод от вступления в ВТО меры внутренней аграрной продовольственной политики должны быть направлены на поиск и использование таких путей повышения эффективности аграрной продовольственной системы, которые не вступали бы в прямое противоречие с задачами членства в ВТО. Государственную поддержку молочного скотоводства в условиях вступления РФ в ВТО необходимо совершенствовать на основе применения всего спектра мер «зеленой корзины». Составленная нами схема направлений адаптации российских сельскохозяйственных товаропроизводителей молока к условиям ВТО демонстрирует (рисунок 5), что ключевыми моментами являются поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством модернизации ценовой политики, страхование поголовья скота, содействие структурной перестройке сельскохозяйственного производства, совершенствование инфраструктуры села, сбыт продукции через маркетинговые службы. Для предприятий, ведущих расширенное воспроизводство, целесообразно вводить процедуру льготного налогообложения.
Применение результатов вычислений по экономико-математической модели, а также повышающих коэффициентов за производство молока высшего сорта на примере ЗАО «Племзавод «Трудовой» Марксовского района Саратовской области позволит повысить эффективность молочного скотоводства в данном хозяйстве (таблица 5).
Реализация предлагаемых мероприятий будет способствовать увеличению валового производства молока на 9646 ц и повысит уровень рентабельности до 29 %, а с учетом субсидий – до 64 %.
Рисунок 5 – Основные направления и организационно-экономические
мероприятия адаптации российских сельскохозяйственных товаропроизводителей
к условиям ВТО
Таблица 5 – Оценка экономической эффективности внедрения предлагаемых мероприятий
в хозяйственной деятельности ЗАО «Племзавод «Трудовой» и АФ «Рубеж»
| Показатели | ЗАО «Племзавод «Трудовой» | АФ «Рубеж» | ||
| фактическое значение | с учетом предлагаемых мероприятий | фактическое значение | с учетом предлагаемых мероприятий | |
| Получено молока, ц | 149330 | 158976 | 10578 | 11648 |
| Продуктивность, кг | 6763 | 7200 | 4132 | 4550 |
| Себестоимость производства молока, руб./ц | 1054 | 1009 | 862 | 840 |
| Цена реализации молока, руб./ц | 1169 | 1300 | 1148 | 1200 |
| Получено субсидий на молоко, всего, тыс. руб. | 51351 | 57102 | 1800 | 2002 |
| Субсидий на центнер молока, руб. | 344 | 359 | 170 | 172 |
| Удельный вес субсидий в цене на молоко, % | 29 | 28 | 15 | 14 |
| Прибыль, руб./ц | 115 | 291 | 286 | 360 |
| Уровень рентабельности, % | | | | |
| без учета субсидий | 11 | 29 | 33 | 43 |
| с учетом субсидий | 44 | 64 | 53 | 63 |
Применение результатов диссертационного исследования на примере АФ «Рубеж» Пугачевского района Саратовской области позволит повысить производство молока на 1070 ц, уровень рентабельности с 33 до 43 %.