Комплексная программа социально-экономического развития краснозерского района
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской, 4433.82kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 3087.99kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Комплексная программа социально экономического развития новосибирского района новосибирской, 4774.53kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района мечетлинский, 1180.63kb.
- Правительства Республики Тыва от 29 ноября 2006 г. №1376 комплексная программа, 550.25kb.
- Маслянинского Председатель Совета депутатов района района В. В. Ярманов Л. В. Ишимова, 2112.27kb.
Проблемы в здравоохранении
Высокий уровень заболеваемости, недостаток кадров здравоохранения, неудовлетворительная материально-техническая база (зданий, технологического и медицинского оборудования, транспорта, мебели).
Проблемы в области культуры
Остро стоит проблема укрепления материально-технической базы учреждений культуры села, улучшения технического состояния основных фондов, обеспечения специальным оборудованием, музыкальными инструментами. Многим зданиям требуется капитальный ремонт. Не удовлетворяет имеющиеся потребности обеспеченность учреждений культуры необходимым оборудованием, сценическими костюмами, обувью. В большинстве клубных учреждений изношены музыкальные инструменты или отсутствуют вообще. Не хватает музыкального оборудования, аудиоаппаратуры, светового оборудования на сцене.
Происходит старение кадров: увеличение количества специалистов предпенсионного и пенсионного возраста. Во многих домах культуры и сельских клубах отсутствуют специалисты (аккомпаниаторы, балетмейстеры, хормейстеры).
Одна из острейших проблем библиотек района – комплектование. Из года в год сокращается поступление новых книг. В книжных фондах отсутствуют новые справочные энциклопедические издания, книги по основным отраслям гуманитарных и общественных наук, современная литература в помощь образовательному процессу, новые художественные произведения (в т.ч. для детей).
Проблемы в сфере развития физической культуры и спорта.
Недостаточное качество общедоступной социальной инфраструктуры, ориентированной на массовые слои населения: практически не обновляется материально-техническая база учреждений системы физической культуры и спорта.
Проблемы в области молодежной политики
Среди молодых людей в возрасте от 16 до 30 лет в среднем по району не работает 20 % .
Значительной в районе остается проблема жилья для молодых семей. В улучшении жилищных условий в среднем по району нуждаются 45,5 % молодых семей.
На территории муниципальных образований нет комплексной реализации всех направлений молодежной политики, каждое МО развивает одно или два направления, в частности организацию досуга и спорт. Слабо поставлена работа с работающей молодежью и молодыми семьями. Остается высоким в районе уровень молодежной преступности, наркомании, алкоголизма, табакокурения.
Проблемы охраны окружающей среды. Увеличивается объем выбросов вредных примесей в атмосферу. Основными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт, отопительные котельные. Не соответствует санитарным нормам питьевая вода в районе, что влияет на состояние здоровья людей.
Недостаточно решена ситуация образования и хранения отходов, как производственных, так и бытовых. Свалки не оборудованы информационными знаками, отходы в подавляющем большинстве не буртуются. Вокруг населенных пунктов наблюдаются несанкционированные свалки. Увеличивается выход канализационных вод на поверхность почвы, из-за отсутствия должного количества ассенизаторских машин.
Проблемы малых поселений. Недостаточная обеспеченность малых сел предприятиями торговли и пунктами бытового обслуживания.
2. Цели и основные направления социально-экономического развития Краснозерского района в среднесрочной перспективе
В плановом периоде концентрация усилий органов местного самоуправления будет сосредоточена на следующих направлениях:
- создание условий для роста доходов населения на основе развития эффективной занятости,
- повышение доступности и качества предоставляемых образовательных и медицинских услуг,
- развитие жилищного-коммунального строительства,
- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства,
-оптимизация и повышение эффективности социального обслуживания,
- формирование здорового образа жизни населения,
-обеспечение доступности и высокого качества дошкольного образования, создание условий для развития дополнительного образования, усиление духовного и нравственно-патриотического воспитания детей,
- сохранение и развитие культурного потенциала района,
– сохранение и развитие промышленного производства на базе имеющегося производственного, ресурсного и трудового потенциала, расширение рынков сбыта продукции товаропроизводителей,
- формирование благоприятных условий и оказание поддержки развития и повышения эффективности сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.
Цели в области демографии, уровня жизни, социальной сферы.
1. Стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.
2. Обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы и снижению дифференциации внутри района.
3. Оптимизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
4. Оптимизация сети объектов социальной инфраструктуры и организации предоставления государственных и муниципальных услуг населению.
Основные направления
Политика в сфере занятости и доходов населения будет направлена на стимулирование экономической активности и на обеспечение стабильности на рынке труда, повышение денежных доходов от трудовой деятельности.
Планируется оказывать содействие трудоустройства молодежи, поддержка молодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте.
Будет продолжена работа по повышению минимальной заработной платы во внебюджетной сфере.
На повышение культуры труда и качества рабочих мест по условиям труда работников будет направлена реализация Целевых мероприятий по снижению смертности от предотвращения рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работающего населения Краснозерского района. В рамках мероприятий будет проводиться экспертиза условий труда в организациях, будет усилена работа по охране труда в субъектах малого и среднего предпринимательства, повышена эффективность и качество обучения по охране труда работников организаций.
Планируется создание филиала МФЦ в рамках долгосрочной целевой программы «Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2015 годы».
Цели в области здравоохранения:
Укрепление и сохранение здоровья населения, предупреждение преждевременной смертности и инвалидности за счет повышения доступности и качества предоставляемых медицинских услуг, внедрение современных методов диагностики и лечения, усиление профилактической направленности здравоохранения и повышение приоритета здоровья в системе общественных ценностей.
Основные направления:
В посткризисном периоде будет усилен контроль за организацией и качеством оказания медицинских услуг по следующим основным направлениям:
повышение качества медицинского обслуживания на основе улучшения материальной базы оказания медицинской помощи. Капитальные вложения направлены на реконструкцию МУЗ «Краснозерская ЦРБ».
в практическом здравоохранении будут продолжены диспансеризация населения, в том числе дополнительная диспансеризация работающего населения.
повышение уровня укомплектованности лечебно-профилактических учреждений.
строительство и приобретение жилья с целью привлечения квалифицированных медицинских кадров.
компьютеризация медицинских учреждений.
переподготовка медицинских кадров.
Цели в области образования:
создание правовых, экономических и организационных условий для обеспечения гарантий прав населения на получение качественного образования, отвечающего потребностям личности, общества и государства.
Основные направления:
Реализация основных направлений деятельности будет осуществляться в соответствии НПП «Образование».
Направления деятельности в сфере общего образования будут ориентированы на повышение эффективности использования бюджетных средств, совершенствование нормативно-подушевого финансирования учреждений.
Продолжится оптимизация и совершенствование сети общеобразовательных учреждений. Базовые, опорные, образовательные учреждения в первоочередном порядке будут оснащаться современным учебным оборудованием. Будет осуществляться централизованное приобретение школьных учебников.
Планируется реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и сохранению здоровья детей, улучшению горячего питания в школах, обеспечению современных требований противопожарной безопасности.
В сфере дошкольного образования продолжится реализация мер, направленных на обеспечение детей местами в дошкольных образовательных учреждениях. Планируется строительство и реконструкция дошкольных учреждений, создание дополнительных мест в действующих образовательных учреждениях всех типов и видов. Планируется воспользоваться поддержкой из областного бюджета на ввод новых дошкольных учреждений и открытие дополнительных групп.
Строительство и приобретение жилья с целью привлечения квалифицированных кадров.
Цели в области культуры:
Сохранение и развитие культурного потенциала района, создание оптимальных материальных и организационных условий для обеспечения населения услугами организаций культуры.
Основные направления:
Главными направлениями политики в сфере культуры будут развитие духовности, формирование системы культурных ценностей, прежде всего в среде молодежи.
В целях содействия развитию культуры будут реализованы:
две областные целевые программы, в том числе "Развитие культуры в сельской местности Новосибирской области" и "Библиотеки Новосибирской области", предусматривающие поддержку из средств областного бюджета на укреплении материально-технической базы сельских учреждений культуры: приобретение современного оборудования; пополнение библиотечных фондов, реконструкцию действующих и учреждений культуры.
меры по сохранению и популяризации историко-культурного наследия, традиционной народной культуры будут приняты в рамках реализация областной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Новосибирской области, на 2009 - 2013 годы". Планируется проведение ремонтно-реставрационных работ для сохранения памятников, находящихся на территории района на сумму 2050 тыс. руб.
проведение культурно-досуговых мероприятий в районе, участие в областных и региональных фестивалях и конкурсах.
продолжится подготовка, переподготовка и повышение профессионального уровня специалистов, занятых в сфере культуры района.
Цель в области физической культуры и спорта:
Формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта.
Основные направления:
Сфера физической культуры и спорта в плановом периоде сохранит приоритет развития и по-прежнему будет ориентирована на привлечение к занятиям физической культурой и спортом всех категорий граждан и групп населения, развитие их физических способностей. Будет продолжено развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом.
В рамках календарного плана развития массового спорта предполагается организация и проведение спортивно-массовых мероприятий: летних и зимних спартакиад муниципальных образований и коллективов физической культуры, турниров по различным видам спорта, спортивных мероприятий, посвященных памятным датам.
Цель в области молодежной политики:
Создание условий, обеспечивающих всестороннее социальное, духовное и физическое развитие молодежи.
Основными направлениями молодежной политики будут: организация и проведение мероприятий в области молодежной политики, содействие повышению конкурентоспособности молодых жителей района во всех сферах экономики и социальной деятельности, в том числе: информирование молодежи о возможностях доступа к качественному образованию, жилью, трудовой занятости, культурным ценностям.
Цель в области обеспечения законности и правопорядка
повышение уровня безопасности населения, усиление законных прав и интересов граждан, обеспечение правопорядка на территории Краснозерского района.
Основные направления
Политика в сфере общественной безопасности будет, прежде всего, направлена на профилактику правонарушений, правовое воспитание подростков и молодежи, организацию социального патроната семей с детьми и детей группы риска, привлечение детей группы риска к занятиям физической культурой и спортом.
Будет реализовываться комплекс мер по повышению качества профилактической и воспитательной работы среди детей, несовершеннолетних и молодежи в учреждениях образования и культуры, спортивных организациях и по месту жительства. Организована работа по профилактике наркомании и алкоголизма, формирование здорового образа жизни, в том числе и проведение мероприятий по контролю за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Предусматриваются мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности населения, объектов жизнеобеспечения.
Цели в области информации
информирование жителей района об общественно-политической жизни в районе, области и стране, деятельности администрации района по подготовке и принятию управленческих решений, доведение до общественности социально-экономических последствий принятых решений и предпринятых действий;
Основные направления
В плановом периоде продолжится планомерная и системная работа с населением района посредством СМИ при участии руководителей администрации района, которая будет сопровождаться увеличением тиражных показателей и повышением экономической эффективности ее издания;
Цели в области муниципальных финансов:
1. Обеспечение роста собственных доходов бюджета района.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов.
Основные направления
1. Создание условий для повышения налогового потенциала территории.
2. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению собираемости налогов, поступающих в бюджет района.
3. Увеличение неналоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности использования муниципального имущества
4. Проведение работы по оптимизации бюджетных расходов, в том числе сети бюджетных учреждений по эффективному расходованию бюджетных средств.
5. Сокращение расходов бюджета путем проведения конкурсов на размещение муниципального заказа.
Цели в области управления и использования муниципального имущества и земель:
Повышение эффективности использования имущества и земельных отношений и проведение мероприятий по определению и сохранению в составе муниципальной собственности имущества, необходимого для оказания социальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения.
Основные направления
1. Завершение процесса разграничения земель по уровням собственности и юридическое оформление права муниципальной собственности на земельные участки.
2. Проведение работ по выявлению потенциальных бесхозяйных объектов, с целью переведения их в собственность и последующей реализации.
3. Эффективное использование земель сельхозназначения за счет организации и проведения торгов (аукционов) по продаже земельных участков, либо права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
4. Проведение работы по сбору арендной платы, погашению образовавшейся задолженности за использование земель.
Цели в области промышленности:
Сохранение и развитие промышленного производства на базе имеющегося производственного, ресурсного и трудового потенциала муниципального образования для повышения налогооблагаемой базы и создания дополнительных рабочих мест.
Основные направления
Администрация Краснозерского района в плановом периоде продолжит оказывать содействие сохранению и финансовому оздоровлению промышленных предприятий, продвижению выпускаемой промышленной продукции на рынки области, а также созданию благоприятного климата для развития новых производств, малого бизнеса в сфере производства промышленной продукции.
Цели в отрасли сельского хозяйства
1. Устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.
2. Повышение конкурентноспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства.
3. Сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Основные направления
На развитие и поддержку агропромышленного комплекса района в рамках реализации программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснозерском районе, из средств областного бюджета планируется привлечь в 2010- 2013 годы не менее 30 млн. рублей, в том числе: на компенсацию части затрат на производство сельхозпродукции с учетом природно-климатических условий, поддержание производства продукции животноводства и приобретение оригинальных и элитных семян и пр.
По направлению развития растениеводства в хозяйствах района продолжится практика распространения передового опыта, внедрения современных наукоемких технологий выращивания сельскохозяйственных культур. Широкое использование высококачественных семян, минеральных удобрений и средств защиты растений будет обеспечено за счет компенсации части затрат на их приобретение, проведения гидромелиоративных мероприятий .
Будут обеспечены условия для активизации рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производимых сельхозтоваропроизводителями через организацию и проведение ярмарок, предоставление дополнительных мест на рынках г. Новосибирска.
В плановом периоде предусмотрен комплекс мер по организации закупки сельскохозяйственной продукции у населения и местных товаропроизводителей.
Цели в области малого предпринимательства:
Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджета муниципального района, повышение занятости.
Основные направления
Основные действия администрации Краснозерского района в сфере стимулирования развития малого и среднего бизнеса в 2010 - 2013 гг. будут направлены на создание благоприятных условий для развития предпринимательства, увеличение его вклада в налоговые доходы областного и местных бюджетов и обеспечение занятости населения на территории района. Данные мероприятия будут реализованы за счет оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в рамках МЦП "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснозерском районе на 2009 - 2013 годы" и ОЦП"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009 - 2013 годы"
Продолжится содействие в продвижении продукции субъектов предпринимательства в том числе за счет участия их в выставочно-ярмарочной деятельности, в проведении "Дней предпринимателя" на Сибирской ярмарке и на зональных ярмарках.
Продолжится участие района в конкурсе на софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства и внедрение новых форм финансовой поддержки.
Цели в области ЖКХ и обеспечения жильем
1. Достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса поселения.
2. Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при одновременной оптимизации затрат на их предоставление.
3. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.
4. Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории района
Основные направления
В плановом периоде особое внимание будет уделено обеспечению бесперебойной работы всей системы жилищно-коммунального хозяйства.
На условиях софинансирования за счет средств областного и местных бюджетов предусматривается организация реконструкции систем и сооружений тепловых, водопроводных сетей в 12 муниципальных образованиях, замена водонапорной башни в п.Кайгородском, бурение 3х скважин и реализации мер по своевременной подготовке к очередному отопительному сезону. Обустройство полигона твердых бытовых отходов.
В целях повышения финансовой устойчивости организаций жилищно-коммунального хозяйства будут разработаны меры по оптимизации и сокращению издержек, снижению дебиторской и кредиторской задолженности организаций ЖКХ, развитию конкурентной среды в ЖКХ.
В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" будут реализованы мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан ( инвалидов, ветеранов ВОВ, детей- сирот, оставшихся без попечения родителей), организована работа по привлечению на эти цели средств областного и федерального бюджетов.
В рамках ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» запланирована реализация МЦП "Обеспечение жильем молодых семей в Краснозерском районе", ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года".
Цели в области транспорта, связи и дорожного хозяйства
1. Повышение доступности транспортных услуг.
2. Удовлетворение потребности населения и организаций в различных видах связи.
Основные направления
В сфере дорожно-строительного комплекса области основная деятельность будет направлена на обеспечение сохранности, поддержание эксплуатационных качеств автомобильных дорог, максимально эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на дорожное хозяйство, строительство дорог на ж/м "Современник" в р.п. Краснозерское.
Цели в области потребительского рынка
1. Удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах.
2. Продвижение товаров местных товаропроизводителей на рынки области.
Основные направления
В сфере развития потребительского рынка в плановом периоде 2011 - 2015 гг. будет оказано содействие развитию торговой инфраструктуры. Продолжится работа по обеспечению малых населенных пунктов объектами торговли и услуг. Привлечение предприятий к участию в Краснозерской и Кулундинской ярмарках.
Комплекс мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области на 2009 - 2011 годы" позволит оказать содействие обеспечению территориальной доступности социально необходимых видов бытовых услуг.
Цель в области благоустройства и озеленения территории, охраны окружающей среды
Создание комфортных условий проживания жителям Краснозерского района.
Основные направления
1. Достижение уровня благоустройства и озеленения района в соответствии с установленными нормативами.
2. Достижение уровня освещенности всей территории поселения.
Цель в области взаимодействия с сельскими поселениями
1. Совершенствование взаимодействия и координации работы органов местного самоуправления Краснозерского муниципального района с органами местного самоуправления сельских поселений.
Основные направления
- организация тематических рабочих совещаний с участием руководителей и специалистов администраций муниципальных образований;
- оказания методического содействия органам местного самоуправления во внедрении механизма муниципального заказа.
- привлечение высококвалифицированных специалистов к принятию управленческих решений через организацию работы совещательных органов при администрации района (советов, комиссии).