Комплексная программа социально-экономического развития краснозерского района
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской, 4433.82kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 3087.99kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Комплексная программа социально экономического развития новосибирского района новосибирской, 4774.53kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района мечетлинский, 1180.63kb.
- Правительства Республики Тыва от 29 ноября 2006 г. №1376 комплексная программа, 550.25kb.
- Маслянинского Председатель Совета депутатов района района В. В. Ярманов Л. В. Ишимова, 2112.27kb.
Проблемы в здравоохранении
Высокий уровень заболеваемости, недостаток кадров здравоохранения, неудовлетворительная материально-техническая база (зданий, технологического и медицинского оборудования, транспорта, мебели).
Проблемы в области культуры
Остро стоит проблема укрепления материально-технической базы учреждений культуры села, улучшения технического состояния основных фондов, обеспечения специальным оборудованием, музыкальными инструментами. Многим зданиям требуется капитальный ремонт. Не удовлетворяет имеющиеся потребности обеспеченность учреждений культуры необходимым оборудованием, сценическими костюмами, обувью. В большинстве клубных учреждений изношены музыкальные инструменты или отсутствуют вообще. Не хватает музыкального оборудования, аудиоаппаратуры, светового оборудования на сцене.
Происходит старение кадров: увеличение количества специалистов предпенсионного и пенсионного возраста. Во многих домах культуры и сельских клубах отсутствуют специалисты (аккомпаниаторы, балетмейстеры, хормейстеры).
Одна из острейших проблем библиотек района – комплектование. Из года в год сокращается поступление новых книг. В книжных фондах отсутствуют новые справочные энциклопедические издания, книги по основным отраслям гуманитарных и общественных наук, современная литература в помощь образовательному процессу, новые художественные произведения (в т.ч. для детей).
Проблемы в сфере развития физической культуры и спорта.
Недостаточное качество общедоступной социальной инфраструктуры, ориентированной на массовые слои населения: практически не обновляется материально-техническая база учреждений системы физической культуры и спорта.
Проблемы в области молодежной политики
Среди молодых людей в возрасте от 16 до 30 лет в среднем по району не работает 20 % .
Значительной в районе остается проблема жилья для молодых семей. В улучшении жилищных условий в среднем по району нуждаются 45,5 % молодых семей.
На территории муниципальных образований нет комплексной реализации всех направлений молодежной политики, каждое МО развивает одно или два направления, в частности организацию досуга и спорт. Слабо поставлена работа с работающей молодежью и молодыми семьями. Остается высоким в районе уровень молодежной преступности, наркомании, алкоголизма, табакокурения.
Проблемы охраны окружающей среды. Увеличивается объем выбросов вредных примесей в атмосферу. Основными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт, отопительные котельные. Не соответствует санитарным нормам питьевая вода в районе, что влияет на состояние здоровья людей.
Недостаточно решена ситуация образования и хранения отходов, как производственных, так и бытовых. Свалки не оборудованы информационными знаками, отходы в подавляющем большинстве не буртуются. Вокруг населенных пунктов наблюдаются несанкционированные свалки. Увеличивается выход канализационных вод на поверхность почвы, из-за отсутствия должного количества ассенизаторских машин.
Проблемы малых поселений. Недостаточная обеспеченность малых сел предприятиями торговли и пунктами бытового обслуживания.
Монофункциональность Краснозерского района создает неустойчивость в его жизнедеятельности и при определенных условиях приводит к кризисным явлениям (снижению объема производства, ограниченным возможностям трудоустройства для потерявших работу, снижению доходов населения и общего уровня жизни, сокращению налогооблагаемой базы местного бюджета, снижению уровня финансирования деятельности городского хозяйства).
Для стабилизации ситуации и обеспечения устойчивого развития района необходимы:
- формирование концепции стратегического развития Краснозерского района;
- техническое перевооружение и переход на инновационный путь развития сельского хозяйства;
- диверсификация экономики района;
- разработка и реализация совместных с бизнес-сообществом комплексных социальных программ.
2.9 Интегральная оценка исходного состояния и предпосылок социально-экономического развития Краснозерского района Новосибирской области
Конкурентные преимущества Краснозерского района:
- хорошо развита автодорожная транспортная сеть (международная автомагистраль Новосибирск-Павлодар);
- наличие ж/д станции в с.Половинное;
- наличие природых ресурсов для промышленного и сельскохозяйственного освоения, для рекреационного использования: создания парковых зон, мест культурного туризма, баз отдыха;
- хорошие природно-климатические условия, благоприятная экологическая и этнокультурная ситуация и толерантность межнациональных отношений;
- условия для рыбалки и охоты;
- наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных предприятиях и наличие свободных трудовых ресурсов;
- наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, развитие огородничества, личных подсобных хозяйств, крестьянских(фермерских) хозяйств;
- наличие крупных сельскохозяйственных предприятий по производству зерна, молока, мяса;
- наличие взлетной полосы недействующего аэродрома в хорошем состоянии для проведения авто-мотошоу и др. мероприятий.
Имеются свободные участки:
1. Земельный участок в р.п.Краснозерском площадью 2,9 га для производственных целей с электроснабжением, водоснабжением, с дорожным сообщением.
2. Земельный участок в р.п.Краснозерском площадью 20 га для рекреационных целей(зона отдыха) с дорожным сообщением.
3. Земельный участок в с. Конево (Коневский с/с) площадью 0,7 га для производственных целей с электроснабжением и с дорожным сообщением.
4. Земельный участок в с.Полойка (Полойский с/с) площадью 0,5 га для промышленной площадки (здание мельницы) с электроснабжением, водоснабжением, с дорожным сообщением.
«Точки роста»:
1. В Светлом планируется построить цех по розливу минеральной воды из скважины "Новопокровская" в 19л, 5л и от 0,5л до 1,5л бутылки + планируется строительство животноводческой фермы по содержанию лошадей.
2. В Зубковском имеется цех по производству гранул, возможно создание базовового хозяйства по птицеводческому направлению или по откорму скота.
3. Развитие животноводческого комплекса в с.Конево.
4. В ЗАО Локтенское заканчивается строительство коровника. Необходимо построить площадку по откорму КРС.
5. Строительство в с.Колыбелька животноводческого комплекса.
6. В с.Веселовском строится молочный модуль по первичной переработке молока.
7. Строительство рекреационной зоны (базы отдыха) в пос. Ленинградском на соленом озере Яровое.
8. Строительство развлекательного центра (боулинг, кафе, детская игровая площадка) в р.п. Краснозерское.
9. Строительство 2 крытых рынков в р.п. Краснозерское.
10. Строительство детского развлекательного комплекса в р.п. Краснозерское.
3. Концепция социально-экономического развития Краснозерского района Новосибирской области
Главной стратегической целью разработки комплексной программы социально-экономического развития Краснозерского района на 2011-2022 год является повышение уровня жизни населения и приближение к средне областным нормативам, создание благоприятной среды проживания, содействие социально-экономическому развитию сельсоветов района и приближение к уровню устойчивых саморазвивающихся территорий.
Основываясь на проведенном анализе социально-экономического положения района, изучив мнения основных групп населения на основе проведенного анкетирования, выделяются следующие приоритетные цели (направления), позволяющие реализовать генеральную стратегическую цель:
- улучшение условий жизни населения района;
- обеспечение роста реальных денежных доходов населения;
- создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории;
- обеспечение выполнения социальных гарантий;
- повышение качества услуг образования и здравоохранения, полноценное развитие и сохранение культурных традиций;
- оптимизация работы жилищно-коммунального комплекса района;
- улучшение условий безопасной жизнедеятельности;
- повышение способности муниципального образования к саморазвитию.
3.1 Стратегические цели и приоритеты социального развития Краснозерского района Новосибирской области
«Наша цель состоит в том, чтобы за десять лет сформировать за Уралом более высокие стандарты жизни, сделать Сибирь по-настоящему привлекательной для людей» — В.В. Путин.
За последние годы в Краснозерском районе наблюдается рост уровня жизни населения. В то же время заметна неблагоприятная демографическая ситуация, сокращается численность населения, растут тарифы на коммунальные услуги, недостаточно финансируется ремонт инженерных коммуникаций.
Для устранения перечисленных проблем необходимо решить следующие задачи:
- стабилизация численности населения, обеспечение роста реальных доходов населения, повышение эффективности и качества предоставляемых социальных услуг;
- укрепление и сохранение здоровья населения путем внедрения современных методов диагностики и лечения, усиления профилактической направленности здравоохранения;
- создание условий для обеспечения гарантий прав населения на получение качественного образования;
- оптимизация сети учреждений культуры, создание оптимальных материальных и организационных условий для обеспечения населения услугами организаций культуры;
- разработка и реализация совместных с бизнес-сообществом комплексных социальных программ.
3.2 Стратегические цели и приоритеты экономического развития Краснозерского района Новосибирской области
Главные задачи:
- формирование эффективного и развивающегося промышленного производства на базе имеющегося производственного, ресурсного и трудового потенциала для повышения налогооблагаемой базы и создания дополнительных рабочих мест;
- диверсификация экономики района;
- создание благоприятных условий для активизации предпринимательской деятельности, появления новых хозяйствующих субъектов;
- формирование высокотехнологичных агропромышленных предприятий с законченным циклом производства, способных обеспечить население основными видами экологически чистого продовольствия и выйти на межрегиональные и международные рынки сельскохозяйственной продукции (в первую очередь зерна и продуктов его переработки) (Согласно стратегии развития Сибири до 2020 года);
- введение системы отраслевого зонирования агропромышленного комплекса и актуализация его структуры исходя из климатических условий и агроресурсного потенциала, внедрение технологий выращивания экологически чистых сельскохозяйственных культур без генной модификации на природных удобрениях и почвомодификаторах, повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, поддержание естественного плодородия почв и предотвращение эрозионных процессов, улучшение материально-ресурсного обеспечения сельскохозяйственной отрасли: обновление машинно-тракторного парка, сельскохозяйственной инфраструктуры, внедрение новых наукоемких технологий в аграрное производство с использованием возможностей аграрной науки, создание условий для формирования интегрированных структур, включающих в себя полный цикл производства продуктов питания от растениеводства и животноводства до выпуска пищевой продукции.
3.3 Стратегические цели и приоритеты пространственного (градостроительного) развития Краснозерского района Новосибирской области
- Строительство комфортного социального жилья по доступным ценам, индивидуальных домов, жилья для врачей, учителей и работников агропромышленного комплекса;
- разработка документов территориального планирования для синхронизации целей и задач социально-экономического развития совместно с СГГА.
4. Стратегический план социально-экономического развития Краснозерского района
4.1. Инерционный сценарий развития
Инерционный сценарий развития Краснозерского района предполагает сохранение основных тенденций и трендов в будущем. Основой социально-экономического развития Краснозерского района будет являться традиционный вид экономической деятельности района - сельское хозяйство. При этом ожидается сохранение объемов производства.
Сохранится тенденция старения основных производственных фондов промышленных предприятий, снижение конкурентоспособности продукции как по ценовым, так и по качественным параметрам в сравнении с другими предприятиями.
При снижении финансово-экономических показателей предприятий в условиях практически полной зависимости развития промышленных предприятий района от политики собственников может возникнуть вопрос об экономии ресурсов (в том числе свертывание экологических и социальных программ), о продаже предприятий, о сокращении отдельных нерентабельных производств, о ликвидации хозяйствующих субъектов. Это усилит неопределенность развития, уменьшит объемы поступления в бюджет, снизит возможности района в решении насущных проблем, усугубит социальные проблемы и увеличит нагрузку на бюджет.
Вместе с тем развитие предприятий может столкнуться с серьезным дефицитом квалифицированной рабочей силы, а следовательно, с ограничениями или полной невозможностью осуществления собственных стратегий. Дефицит рабочей силы может быть обусловлен снижением численности трудоспособного населения как результата демографических процессов - естественной убыли населения, старения населения, высокой смертности в трудоспособном возрасте и низкой рождаемости.
При неблагоприятных условиях развития экономики, уровень жизни населения не будет повышаться. Качество жизни населения может повышаться низкими темпами. Все это может сформировать условия для увеличения миграционного оттока из Краснозерского района, социального расслоения общества и обострения социальных проблем, снижения инвестиционной привлекательности района и предприятий.
Таким образом, инерционный сценарий, ориентированный на развитие Краснозерского района под воздействием сложившихся на начало планового периода тенденций в рамках сформировавшейся ранее событийной траектории, предполагающий вялотекущие процессы реформирования рыночных отношений, консервации имеющих противоречий, пассивное отношение к будущему района со стороны субъектов территориального планирования и управления не может быть стратегическим выбором.
4.2. Инновационный сценарий развития
Инновационный сценарий развития Краснозерского района предусматривает существенные качественные изменения по основным индикаторам социально-экономического развития. Логика инновационного сценария развития предполагает активный поиск, создание, внедрение и распространение инноваций во всех сферах экономики района. В районе нет основы для выбора инновационного сценария, так как отсутствуют НИИ, образовательные учреждения высшего профессионального образования с исследовательским и внедренческим опытом и потенциалом, лаборатории на крупных предприятиях и т.д.
Но нужно иметь в виду, что внедрение ресурсосберегающих технологий позволит снизить производственные издержки и повысить конкурентоспособность продукции предприятий. Технологические инновации позволят снизить неблагоприятную нагрузку на окружающую среду и улучшить экологическую ситуацию. Образовательные и здоровьесберегающие инновации позволят создать условия для всестороннего развития личности и формирования высококвалифицированной рабочей силы. Инновации в управлении (в том числе в муниципальном) позволят повысить инвестиционную привлекательность района и предприятий.
Важным этапом в реализации инновационного сценария развития района является начало коммерческого тиражирования инноваций, в том числе в виде знаний, информации, технологий.
Однако инновационная деятельность в районе практически отсутствует. Также отсутствуют ориентиры и направления для долгосрочного планирования разработок и внедрения инноваций. Существенным ограничением реализации сценария является отсутствие заинтересованности собственников предприятий района, подкрепленной ресурсами и выходящей за трех-, пятилетний плановый период.
Таким образом, реализация инновационного сценария развития Краснозерского района затруднена, и данный сценарий не может быть принят к реализации в настоящее время, поскольку отсутствуют условия для активного внедрения и использования инноваций в производственном и непроизводственном секторах; не разработаны и не предложены привлекательные и конкурентоспособные институциональные и инвестиционные проекты развития района.
4.3. Переходный сценарий развития
Переход с траектории инерционного развития, на которой в настоящее время, по сути, находится экономика Краснозерского района, на траекторию инновационного развития требует достаточно длительного времени, что вызвано необходимостью создания условий для этого перехода. В связи с этим наиболее вероятным является переходный сценарий, отражающий поэтапное продвижение к траектории инновационного развития. Следует выделить три этапа.
1) 2011 год – 2015 год (этап инерционного развития района) – сохранение общих тенденций социально-экономического развития (по основным индикаторам) при последовательном и непрерывном сглаживании негативных тенденций и усилении позитивных к концу периода.
На данном этапе происходит формирование основы будущего инновационного развития Краснозерского района посредством создания эффективной институциональной среды развития и благоприятных условий жизнедеятельности населения.
Развитие промышленного производства предусматривает активное внедрение механизмов социального партнерства во взаимоотношениях органов власти и собственников крупных предприятий. Существенную роль в экономическом развитии района будет играть малое предпринимательство, особенно в секторе производства товаров народного потребления и в сфере услуг.
Одним из приоритетов развития на данном этапе является закрепление положительных тенденций роста качества жизни населения. Поэтому на данном этапе должна продолжиться работа по созданию новых рабочих мест (в том числе в малом бизнесе), повышению размеров заработной платы, по строительству жилья и объектов социальной сферы, по развитию системы здравоохранения, образования, социальной защиты и других отраслей социальной сферы, по развитию транспортной инфраструктуры и общественного транспорта (реконструкция дорожной сети, обновление парка транспортных средств и пр.), по сбалансированному развитию потребительского рынка, благоустройству и повышению качества жилищно-коммунальных услуг и т.д.
Значимым результатом этапа является создание условий активизации «точек роста» района на основе инноваций. Должна произойти реальная интеграция различных организаций здравоохранения, образования, науки, культуры и спорта на основе единой цели – сохранение и укрепление здоровья населения как будущего района. Также должны быть заложены основы подготовки интеллектуально развитых высококвалифицированных кадров как одно из условий перехода к инновационному развитию.
2) 2015 год – 2020 год (этап прорывного количественного роста) – устранение негативных тенденций социально-экономического развития ( качественный перелом ситуации), существенное улучшение качества жизни населения.
По основным направлениям деятельности и развития района обеспечены устойчивые позитивные изменения (увеличение рождаемости и численности населения, снижение смертности, увеличение числа рабочих мест, удержание низкого уровня безработицы, увеличение объемов производства товаров народного потребления и продовольственных товаров, увеличение объемов инвестиций, объемов жилищного строительства и т.д.). В структуре населения доминирующее положение занимает «средний» класс. В целом заканчивается формирование гражданского общества.
Развитие отраслей экономики происходит на основе широкого внедрения инноваций, позволяющих повысить качество продукции и снизить издержки производства и обращения, снизить экологическую нагрузку, сократить затраты времени на производство и т.д.
3) 2020 год – 2022 год (этап инновационного качественного роста) – фактический переход к функционированию и социально-экономическому развитию новой экономики, основанной на информации, инновациях и знаниях. Объем созданной добавленной стоимости и ее структура по видам экономической деятельности должны существенно отличаться от существующих в настоящее время.
5. Долгосрочный план социально-экономического развития Краснозерского района Новосибирской области до 2020 года
1. Основные проблемы экономики и социальной сферы района
Основная проблема, препятствующая реализации выбранных стратегических целей и приоритетов, и определяющая характер будущих состояний и позиции района во внутриобластном разделении труда - это относительно низкая социально-экономическая привлекательность района для размещения конкурентоспособных факторов производства (труд, капитал, технологии). В свою очередь это является базовым ограничением для достижения высоких и стабильных темпов роста, уровень и качественные характеристики которого обеспечивали бы лидирующие параметры экономического, социального и экологического регионального развития. Данная проблема обусловлена, с одной стороны, сокращением экономических функций государства, с другой – обострением конкурентной борьбы между регионами за высокоэффективные ресурсы развития.
Решение проблем будет осуществляться посредством Комплексных Программ развития муниципальных поселений и района.
2. Цели и задачи на долгосрочную перспективу комплексного социально-экономического развития муниципального образования
На основе проведенной оценки социально-экономического развития муниципального образования за период 2007-2009 годы, анализа основных проблем и с учетом резервов социально-экономического развития перед Краснозерским районом в долгосрочной перспективе стоят следующие цели и задачи:
Стратегической целью социально-экономического развития Краснозерского района является обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения района на основе устойчивого развития экономики.
2.1. Социальные цели и задачи
2.1.1. Демография и уровень жизни населения
Цель – увеличение численности населения района, рост уровня жизни и доходов населения.
Задачи:
- создание условий по повышению рождаемости, улучшению репродуктивного здоровья населения, в первую очередь женщин и новорожденных;
- создание для жителей района условий для эффективной трудовой занятости и развития предпринимательской инициативы;
- создание условий для роста среднедушевых доходов населения на основе роста экономики и повышения заработной платы работников, как основной составляющей доходов;
- создание условий для повышения размера минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, повышение уровня средней заработной платы работников;
2.1.2. Социальная защита населения
Цель – увеличение объемов оказанной социальной защиты и поддержки населения.
Задачи:
- увеличение адресной социальной помощи;
- совершенствование системы социальной защиты, укрепление материальной базы учреждений;
- развитие системы социальной защиты семьи и детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация оздоровления детей из социально незащищенных семей, обеспечение адресности предоставления пособия на детей;
- развитие системы социального обслуживания семьи и детей, защиты пожилых граждан и инвалидов.
2.1.3. Здоровье населения
Цель – сохранение и улучшение здоровья людей, стабилизация медико-демографической ситуации в районе.
Задачи:
- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
- повышение укомплектованности и профессионального уровня медицинского персонала;
- улучшение качества оказания медицинской помощи больным;
- создание эффективной базы по предупреждению заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью, здоровью матерей и детей; заболеваний, приводящих к преждевременной смертности и инвалидности (болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, отравления, заболевания органов дыхания и инфекционные заболевания); заболеваний, представляющих социальную опасность (туберкулез, наркомания, ВИЧ), развитие системы профилактики заболеваний и активного сохранения здоровья путем реализации ОЦП;
- гарантированное обеспечение населения района лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
2.1.4. Образование
Цель – обеспечение гарантий прав населения на получение качественного образования, отвечающего потребностям личности, общества и государства.
Задачи:
- оптимизация сети образовательных учреждений, позволяющая обеспечить гарантии прав детей на образование;
- создание условий для стабильного функционирования дошкольных образовательных учреждений, открытие новых дошкольных учреждений и мест в дошкольных учреждениях;
- повышение уровня охвата учащихся дополнительным образованием;
-формирование условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;
- обеспечение общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья;
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- совершенствование образовательных программ, повышение качества образования через внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий, опирающихся на современные телекоммуникационные возможности (обеспечение компьютерами всех школ);
- укрепление преподавательского состава, повышение квалификации педагогов и управленческих кадров;
- создание условий для организации учебно-воспитательного процесса, развитие и укрепление учебно-материальной базы всех образовательных учреждений района;
- формирование эффективной системы профилактики безнадзорности, правонарушений, противодействия распространению алкоголизма, наркотических средств и табакокурения среди обучающихся;
- воспитание патриотизма, гражданственности, повышение нравственности подрастающего поколения.
- обеспечение прав граждан на получение профессиональных знаний;
- совершенствование договорных отношений между профессиональным училищем и предприятиями Краснозерского района по вопросам повышения квалификации рабочего состава предприятий.
- Культура
Цель – сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия района.
Задачи:
- поддержка народного творчества, традиционных художественных ремесел и культурно-досуговой деятельности;
- развитие профессионального искусства, поддержка молодых дарований;
- укрепление материально- технической базы учреждений культуры района за счет приобретения современного светового и звукового оборудования, музыкальных инструментов;
- комплектование книжного фонда центральной библиотечной системы;
2.1.6. Физическая культура и спорт
Цель – формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта.
Задачи:
- укрепление и развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов, оснащение их инвентарем и оборудованием;
- развитие массовой физической культуры и спорта, формирование ценностей здоровья и здорового образа жизни, развитие и привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.
2.1.7. Обеспечение законности и правопорядка
Цель – повышение уровня безопасности населения, усиление законных прав и интересов граждан, обеспечение правопорядка на территории района.
Основные задачи:
- разработка и внедрение системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения преступлений;
- проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства;
- принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения района, по противодействию терроризму.
2.1.8. Средства массовой информации
Цель – информирование жителей района об общественно-политической жизни в районе и области, деятельности администрации района по подготовке и принятию управленческих решений, доведение до общественности результатов принятых решений и предпринятых действий;
Задачи:
- организация планомерной и системной работы с населением района посредством СМИ при участии руководителей администрации района;
- поддержание официального интернет сайта администрации Краснозерского района в актуальном состоянии.
2.1.9. Труд и занятость
Цель – развитие и эффективное использование трудового потенциала района, повышение заработной платы работников, как основной составляющей доходов населения, создание условий для реализации трудовых прав граждан.
Задачи:
- создание условий для повышения уровня занятости населения, сокращения уровня безработицы;
- усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи, трудоустройство несовершеннолетних в летний период;
- создание условий для своевременной и полной выплаты заработной платы, ликвидации просроченной задолженности по ее выплате, легализации теневой занятости и скрытых форм оплаты труда;
- развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на основе доведения охвата работников крупных и средних предприятий коллективными договорами, заключения соглашений во всех основных отраслях экономики;
- создание системы непрерывного обучения требованиям охраны труда руководителей, работников организаций и отдельных категорий застрахованных лиц.
2.1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство
Цель – улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Задачи:
- проведение финансового оздоровления жилищно-коммунальных предприятий;
- осуществление поэтапной реализации программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья;
- разработка и внедрение схемы привлечения инвестиций в реконструкцию и модернизацию инженерных сетей и сооружений системы ЖКХ;
- реализация МЦП «Энергоэффективность и энергосбережение в бюджетном секторе».
2.2. Экономические цели и задачи
2.2.1. Цели и задачи развития промышленного производства
Цель – устойчивое развитие промышленности в интересах повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета.
Задачи:
- финансовое оздоровление, повышение эффективности работы промышленных предприятий, сокращение и ликвидация убыточных производств;
- создание условий по привлечению инвестиций в экономику района;
- оказание содействия по созданию новых рабочих мест, увеличению численности занятых в промышленности;
- создание условий для обеспечения роста заработной платы, легализации «теневой заработной платы» и обеспечения благоприятных условий охраны труда на промышленных предприятиях района;
- расширение рынков сбыта для товаропроизводителей района, принятие участия в областных ярмарках, заключение прямых договоров на поставку товаров;
- создание условий для развития производства конкурентоспособной продукции предприятиями промышленности;
- диверсификация экономики района.
2.2.2. Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства
Цель – стабильное, устойчивое развитие сельского хозяйства.
Задачи:
- формирование высокотехнологичных агропромышленных предприятий с законченным циклом производства, способных обеспечить население основными видами экологически чистого продовольствия и выйти на межрегиональные и международные рынки сельскохозяйственной продукции (в первую очередь зерна и продуктов его переработки) (Согласно стратегии развития Сибири до 2020 года);
- введение системы отраслевого зонирования агропромышленного комплекса и актуализация его структуры исходя из климатических условий и агроресурсного потенциала, внедрение технологий выращивания экологически чистых сельскохозяйственных культур без генной модификации на природных удобрениях и почвомодификаторах, повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, поддержание естественного плодородия почв и предотвращение эрозионных процессов, улучшение материально-ресурсного обеспечения сельскохозяйственной отрасли: обновление машинно-тракторного парка, сельскохозяйственной инфраструктуры, внедрение новых наукоемких технологий в аграрное производство с использованием возможностей аграрной науки, создание условий для формирования интегрированных структур, включающих в себя полный цикл производства продуктов питания от растениеводства и животноводства до выпуска пищевой продукции;
- создание условий для повышения качества продукции, снижения издержек, повышения рентабельности производства;
- поддержка личных подсобных хозяйств, обеспечение их молодняком скота, кормами, развитие сети заготовительных пунктов;
- улучшение социально-экономического положения работников сельского хозяйства;
- оказание поддержки в обеспечении сельскохозяйственных предприятий высококвалифицированными специалистами.
2.2.3. Расширение малого бизнеса
Цель - усиление роли малого бизнеса в социально-экономическом развитии района
Задачи:
- реализация областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области» и муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснозерском районе»;
- оказание инвестиционной поддержки субъектам малого предпринимательства;
- привлечение малого бизнеса к реализации муниципальных заказов;
- оказание содействия в продвижении продукции малых предприятий на новые рынки;
- содействие в подготовке и повышении квалификации специалистов сферы малого бизнеса.
2.2.4. Совершенствование развития транспортной системы и связи
Цель – эффективное развитие транспортной системы, удовлетворяющей потребностям района в перевозках грузов и пассажиров; полное и качественное обеспечение потребностей в услугах связи.
Задачи:
- обеспечение устойчивого сообщения со всеми населенными пунктами района;
- обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог района;
- строительство дорог;
- обеспечение 100% охвата сотовой связью на территории Краснозерского района.
2.2.5. Развитие инвестиционно-строительного комплекса
Цель – повышение инвестиционной привлекательности района, эффективное развитие строительного комплекса.
Задачи:
- создание условий по привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу района;
-улучшение жилищных условий жителей района, ежегодное увеличение объемов жилищного строительства;
- осуществление строительства жилья для ветеранов, молодых семей;
- развитие индивидуального жилищного строительства;
- проведение капительных ремонтов и реконструкции объектов социальной сферы.
2.2.6. Развитие потребительского рынка товаров и услуг
Цель – обеспечение удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, увеличение налогооблагаемой базы местного бюджета.
Задачи:
- создание условий для развития и укрепления торговой сети в селах, в том числе малых;
- обеспечение защиты прав потребителей, внедрение систем контроля качества товаров, поступающих в розничную торговую сеть района, гарантирующих покупателям право на качественные товары;
- оказание содействия развитию сферы услуг, в том числе бытовых, в населенных пунктах района.
3. Ресурсы длительного пользования и резервы местного сообщества, обеспечивающие решение проблем
Анализ социально-экономического потенциала Краснозерского района –
природных, трудовых ресурсов, производственных мощностей – свидетельствует о наличии предпосылок для экономического роста и формирования конкурентоспособной экономики. Тем не менее имеющиеся возможности роста производства на предприятиях сельского хозяйства и промышленности не используются в полной мере, в частности по причине отсутствия стабильного заказа на производимую продукцию.
Развитие экономики района будет связано с более полной загрузкой существующих мощностей и возрождением старых производств. Резервами развития сельскохозяйственного производства будет дальнейшее развитие животноводства в районе: дальнейшее увеличение производства молока и мяса, свиноводство, закуп и забой скота. Будет развиваться углубленная переработка мяса, молока, зерна. Имеются свободные трудовые ресурсы, часть из которых недостаточно подготовлена к требованиям современного рынка труда.
4.Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития района
Механизм реализации долгосрочного плана социально-экономического развития представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов.
Продолжится работа по применению таких рычагов экономической политики, как привлечение средств инвесторов, лизинг, энергосбережение топливно-энергетических ресурсов. Совместно с кредитными организациями района разрабатываются меры на долгосрочные инвестиционные вложения и пополнение оборотных средств. Основными исполнителями долгосрочного плана являются управления, отделы администрации района, консультативный совет по вопросам социально- экономического развития, предприятия и организации, бизнес-структуры, население Краснозерского района.
Порядок финансирования программных мероприятий составлен в рамках действующих законов и цен, целевых Программ, определяется соответствующими нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Новосибирской области и органов местного самоуправления Краснозерского района.
В ходе рассмотрения вопросов финансирования мероприятий плана в каждом последующем финансовом году предполагается учитывать результаты мониторинга и оценки эффективности выполнения исполнителями мероприятий Программы в отчетном году. Достижение механизмов реализации долгосрочного плана на 2011 – 2020 годы обеспечивается:
- созданием условий роста реальных доходов личных подсобных хозяйств района при существенном снижении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. Доходы должны обеспечить уровень благосостояния, необходимый для воспроизводства физически и социально качественных человеческих ресурсов;
- повышением минимальных стандартов социальных благ, услуг, гарантий, предоставляемых населению. Они должны быть максимально приближены к медицинским нормам жизнеобеспечения, соответствовать социальным нормам, предоставляя равные возможности для реализации личных способностей каждого.
5. Отбор и принятие долгосрочных инвестиционных предложений от бизнес-структур.
Условия включения бизнес-проектов в долгосрочный план в качестве муниципальных «точек экономического роста», определяются Методикой проведения отбора хозяйствующих субъектов и инвестиционных проектов для оказания финансовой поддержки за счет бюджетных средств, утвержденной решением представительного органа муниципального образования.
Приоритетом пользуются направления деятельности субъектов муниципального образования, обеспечивающие ускоренный социальный и экономический эффект и реализацию концепции социально-экономического развития Краснозерского района.
5.1. Комплекс мероприятий, стимулирующих привлечение инвестиций
| Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Ожидаемые результаты | Ответственные за исполнение мероприятий |
| Повышение информационной открытости и инвестиционной привлекательности | Публикация в печатных и электронных СМИ информации о приоритетных направлениях и проектах, предлагаемых к реализации на территории района для поиска потенциального инвестора. | Повышение инвестиционной привлекательности Краснозерского района, предприятий и организаций, расположенных на его территории, привлечение инвесторов для реализации проектов | УЭРИиЗО |
| Разработка нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность на территории района | Разработка основных направлений инвестиционной политики в Краснозерском районе Разработка Положения «О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в Краснозерском районе» | Разработанные и утвержденные нормативные правовые акты, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности в районе, привлечение внешних инвестиций | УЭРИиЗО |
| Развитие взаимовыгодных партнерских отношений с муниципальными образованиями Новосибирской области | Заключение соглашений и договоров о сотрудничестве, о совместной деятельности, о намерениях с другими районами для решения задач социально-экономического развития | Развитие кооперационных связей, реализация совместных инвестиционных проектов | УЭРИиЗО |