Индустриальное развитие Казахстана во второй половине ХХ начале ХХI веков (историко-модернизационный аспект) 07. 00. 02 Отечественная история (История Республики Казахстан)

Вид материала

Автореферат

Содержание Выбор направления исследования Во введении Факторы и направления индустриального развития Казахстана в последние десятилетия советской эпохи (1950-1980-годы)»

Подобный материал:

• Адаптация казахского общества к рыночным условиям во второй половине XIX начале, 464.99kb.
• Большевистская власть на юге Казахстана в 1917-1928-е годы (исторический аспект) 07., 737.03kb.
• Сотрудничество Казахстана и Франции в современных условиях: историко-компаративный, 517.12kb.
• История индийско-китайских отношений во второй половине ХХ начале ХХI вв. 07. 00., 487.29kb.
• История Республики Казахстан автореферат, 874.74kb.
• Нефтегазовая промышленность современного Казахстана: исторический аспект (1985-2007, 906.81kb.
• История города Павлодара: социально-экономическое, культурное и политическое развитие, 450.74kb.
• История национальных культурных центров южных регионов Казахстана (1991-2008 гг.) 07., 592.78kb.
• История краеведческого движения в Восточном Казахстане в ХХ веке 07. 00. 02 Отечественная, 389.64kb.
• Хлыстовское движение в росссии во второй половине XIX начале XX века. 07. 00. 02 Отечественная, 1143.58kb.

Основная часть


Выбор направления исследования обусловлен необходимостью изучения истории индустриального развития Казахстана во второй половине ХХ - начале ХХ1 веков в контексте реализации задач стратегии ускоренной модернизации.

Во введении обоснованы актуальность и новизна избранной темы, определены предмет, объект, цель и задачи исследования, методологическая основа, конкретизированы хронологические и территориальные рамки работы, обоснована практическая значимость, сформулированы положения, выносимые на защиту, приведены сведения об апробации результатов и структуре диссертации.

В первом разделе «Методологические и научно-теоретические основы. Историография и источниковедение проблем истории индустриального развития» исследуются проблемы концептуального переосмысления проблем индустриализации и осуществляется историографический и источниковый анализ проблем индустриального развития Казахстана.

Индустриальное развитие изменило ход развития человечества, в результате произошел переход от традиционного к современному обществу. Индустриализация и модернизация две стороны одного процесса и осуществление их должно идти параллельно, что было нарушено при построении индустриального общества в СССР. В основу программы социалистического строительства легла "индустриализация", как промышленное техническое перевооружение производства, в то время как модернизация была сведена к программе "культурной революции", понятой, в конечном итоге, как ликвидация безграмотности. Центральным звеном модернизаторской стратегии большевиков было ускорен­ное превращение страны из аграрной в индустриальную. Индустриализация не была закончена в 1939 году, поскольку это постоянный процесс технического и технологического совершенствования. Именно во второй половине ХХ века сформировался современный индустриальный облик Казахстана.

В процессе индустриального развития сформировались глубокие социально-экономические диспропорции, которые на десятилетия вперед будут характерны для всего развития экономики и общества в Казахстане.

Главную группу работ, представленную в нашем исследовании, составляют труды, касающиеся изучения экономического развития Казахстана, прежде всего, проблем индустриализации. Первые работы такого направления появились уже в конце 40-х годов. Так, в 1948 году С. Баишевым была защищена диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук под названием «Социалистическая индустриализация Казахстана. Осуществление советского метода индустриализации на примере Казахстана» [2]. В работе довольно много фактического материала, который придает работе ценность и в современный период. В 1950 году по теме «История строительства Турксиба» защищает кандидатскую диссертацию Г. Дахшлейгер, Н. Кийкбаев подготовил к защите кандидатскую диссертацию «История социалистической индустриализации Казахстана в годы первой сталинской пятилетки» [3].

В данный историографический период, помимо диссертационных исследований, появляются и специальные публикации, посвященные теме индустриализации. Например, увидели свет книги Г. Чуланова «Промышленность Казахстана в годы Советской власти», Н. Кийкбаева «Расцвет социалистической промышленности Казахстана», С. Баишева «Великие социалистические преобразования в Казахстане», А. Хавина «Караганда – третья угольная база СССР», Г. Дахшлейгера «Турксиб – первенец социалистической индустриализации», С. Нейштадта «Социалистическое преобразование экономики Казахской ССР в 1917-1937 годах», публикации Н. Даулбаева «Из истории превращения Караганды в третью угольную базу СССР», П. Алампиева «Индустриализация советских республик Востока и ликвидация фактического экономического неравенства между народами СССР. (На примере Казахстана)» С. Баишева «Первые этапы социалистической индустриализации Казахстана» [4] и другие.

В многочисленных работах советских историков, посвященных проблеме социалистической индустриализации, проанализированных и обобщенных В.С. Лельчуком в работе "Социалистическая индустриализация СССР и ее освещение в советской историографии" подчеркивалось, что в СССР, начиная со второй половины двадцатых годов, более быстрыми темпами развивалась тяжелая промышленность [5].

В советский период в значительной части работ основное внимание уделялось борьбе Коммунистической партии и Советского правительства за развитие отраслей промышленности. Показательным является факт издания сборника документов и материалов, включающий приказы, циркуляры СНК, Госплана, ВСНХ СССР по дальнейшему развитию и освоению природных богатств Казахстана. На основе этих материалов были написаны работы Е. Д. Сафронова, С. Б. Бейсембаева [6], в которых идеализирована роль КПСС по управлению развитием экономики. Историко-партийный аспект промышленного развития Казахстана, отдельных отраслей индустрии и регионов разработан А. Крюковым, Н. Кунхожаевым, С. Атауовым, А. Г. Сармурзиным [7]. Все эти работы объединяет чрезмерно интенсивный идеологический окрас, что значительно снижает их научную ценность. Ныне содержание этих исследований требуют более детального изучения и осмысления.

Нефтяная, топливная, угольная отрасли, а также черная и цветная металлургии до настоящего времени определяют индустриальный облик республики. Были сформированы мощные межотраслевые комплексы, имевшие до развала СССР общесоюзное значение: топливно-энергетический, металлургический и другие. В связи с этим, в значительной части работ отражены проблемы развития промышленных узлов, например, в трудах П. М. Алампиева, Р. Кенбаева, В. А. Адамчука и Б. Я. Двоскина [8]. Формирование территориально-промышленных комплексов изучено в работах Т. Шаймуханова, А. Утина, Т. Мустафина, К. М. Туманшина [9]. К сожалению, большинство работ носит историко-партийную направленность, поскольку основная часть работ написана на материалах партийных архивов. Большинство вопросов исследуемой проблемы рассматриваются лишь с положительных сторон в контексте перевыполнения плановых показателей, приукрашивания основных направлений и масштабов промышленного освоения регионов Казахстана. Зачастую в них отсутствует глубокий анализ социально-экономических, политических проблем, противоречий и путей их разрешения.

Более научный характер приобрели исследования проблем индустриализации и социально-экономического развития в период 1970-х годов. В коллективной монографии “Социально-экономические вопросы развития Казахстана в период развитого социализма” впервые была предпринята попытка сформулировать понятие уровня социально-экономического развития республики и обосновать необходимость его сближения и выравнивания в региональном отношении. В монографиях “Закономерности и особенности социалистического строительства в республиках Средней Азии и Казахстане” и “Вопросы социально-экономического развития советского Казахстана” казахстанский экономист С. Б. Баишев внес существенный вклад в изучение проблем экономического развития Казахстана, в исследование закономерностей и особенностей этого процесса. В дальнейшем данную проблематику разрабатывали А. К. Кошанов, Т. А. Ашимбаев, Т. А. Абдразаков, Н. Г. Кузембаев [10]. Проблемы, затронутые в этих исследованиях, представляли в своё время значительный интерес, но следует учесть, что концептуальные подходы авторов отличаются абсолютизацией значения социализма и роли партии в развитии Казахстана. К исследованиям, проанализировавшим проблемы развития и размещения промышленности Казахстана, необходимо в первую оче­редь отнести книгу Н.Б. Ахмедовой [11]. В ней, привлекая богатый архивный и статистический материал, автор показывает, как в результате последовательного осуществления принципов социали­стического размещения производительных сил, планомерного строи­тельства промышленных предприятий происходило развитие промыш­ленности Казахской республики, рациональное размещение отрас­лей промышленности. Вопросы подготовки кадров промышленных рабочих, процесс их формирования, формы подготовки и повышения квалификации освещены в трудах К.Ю. Оразова, П.Р. Букаткина, Г.Н. Нигметова, Т. Кожамкулова [12]. В исследованиях данных авторов подчеркнуто большое значение, которое придавали партийные организации освоению природных богатств Казахстана. Их освоение было невозможно без подготовки квалифицированных кадров из коренного населения.

Важное значение имели и до сих пор не утратили своего значения исследования, посвященные проблемам формирования и развития рабочего класса в разных отраслях индустрии. Среди них выделим работы М.Х. Асылбекова, Б.Н. Абишевой [13,14].

В монографическом исследовании “Экономика Казахстана: свершения и перспективы” Т. А. Ашимбаева [15] отражены динамика роста, важнейшие структурные сдвиги и качественные изменения в целом по экономике Казахстана и отдельным ее отраслям. Основным достоинством работы, на наш взгляд, является попытка выделить проблемы структурного развития республики в контексте научно-технической революции. В другой работе Т.А. Ашимбаева [70] было предложено пересмотреть общие критерии социально-экономической эффективности. По мнению автора, сохранение статуса Казахстана как сырьевой республики существенно ограничивало возможности для ее развития. Реализацию экономического потенциала страны он связывал с ликвидацией сложившихся в экономике диспропорций.

Наиболее крупным монографическим исследованием является работа А.Н. Нусупбекова «Формирование и развитие советского рабочего класса в Казахстане (1917-1940 гг.) [17]. В ней подробно рассматриваются проблемы социально-экономического и демографического развития Казахстана начиная с дореволюционного периода и до середины 80-х гг. Кроме того, в ней освещаются проблемы историографии и источниковедения истории Казахстана.

Фундаментальным исследованием казахстанских ученых по проблемам социально-экономического развития республики, формирования и развития рабочего класса, является «История рабочего класса советского Казахстана» в 2-х томах.

Проблемам истории легкой промышленности посвящена работа С.К. Жакупбекова, а Ю.И. Романов исследовал историю электрификации в Казахстане. Заслугой этих авторов можно считать то, что ими был введен в научный оборот большой круг архивных источников и статистических материалов.

Коллективную монографию М.Х. Асылбекова, С.Б. Нурмухамедова и Н.Г. Пана отличает стремление авторов разносторонне, комплексно подойти к анализу развития рабочего класса Казахстана в период 1946-1965 г. [18]. Достоинством этой работы является анализ взаимодействия и взаимовлияния процессов индустриализации и роста промышленных кадров в Казахстане.

Богатым фактическим материалом, извлеченным из ряда архивов, отличается докторская диссертация Т.К. Бакшилова, но впечатление снижает чрезмерное акцентирование роли коммунистической партии в воспитании рабочих кадров [19].

Отметим также монографию Г.А. Докучаева и М.К. Козыбаева “Осуществление ленинских идей развития производительных сил”, в которой исследуются проблемы освоения природных богатств Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока и Казахстана” [20]. Ценность этой работе придает то обстоятельство, что в ней рассмотрены разные этапы развития так называемых производительных сил бывшего СССР – от первых пятилеток до середины 1980-х гг. При этом в названных и других работах, касающихся социально – демографических, социально – экономических, экономических процессов, практически отсутствовали исследования отрицательных аспектов индустриализации, промышленного освоения природных ресурсов, а также их последствий в виде дальнейшего закрепления сырьевой направленности экономики Казахстана в целом.

Также хотелось бы остановиться на работе Ж.Б. Абылхожина [21], которая является попыткой анализа социально–экономической истории советского периода с точки зрения современного видения проблем – политико–идеологической заданности развития, приведшего к краху системы.

В конце 1980-х годов определилась четкая тенденция среди обществоведов Казахстана, выразившаяся в отходе от прежних идеологических догм и стереотипов и в попытках концептуального переосмысления исторических процессов. Среди работ, написанных с концептуальных позиций объективного научного исследования, следует отметить статью М.Х. Асылбекова о последствиях индустриализации в Казахстане [22]. Значительный интерес представляет работа С.Б. Нурмухамедова «Индустриализация и рабочий класс Казахстана (1926-1941 гг.): опыт концептуального переосмысления проблемы». Ее можно считать первой работой по проблемам индустриального развития, лишенной стереотипов марксистко-ленинской исторической науки. В этой работе делается попытка рассмотреть результаты и последствия индустриализации в комплексе позитива и негатива [23]. В монографии А.Ш. Алтаева “Социальное развитие рабочих Казахстана” (1970-1990) с новых концептуальных позиций исследуется комплекс проблем, характеризующих социальное развитие промышленных рабочих Казахстана. Для нас эта работа имеет особое значение, поскольку в ней затрагивается весь комплекс проблем, связанный с индустриальным развитием Казахстана в исследуемый в диссертации период [24].

С точки зрения актуализации внимания к региональной проблематике интерес представляют диссертации А.А. Акишева, К.Ж. Жубатканова и А. Д. Уразбакова. Ряд кандидатских исследований, вышедших в 90-х годах, изучает проблемы форсированной модернизации промышленности Казахстана и его регионов. Это работы таких авторов, как А. К. Кусаинова «Взаимоотношения рабочего класса и крестьянства Казахстана в период реконструкции промышленности и сельского хозяйства (1926-1940 гг.). История, опыт, проблемы»; А. А. Бегалиева «История Туркестано-Сибирской магистрали (ноябрь 1926 г.-июнь 1958 г.)»; М. Г. Ескендирова «Восточный Казахстан в годы силовой модернизации (1926-1939 гг.)»; А. К. Мухтарова «Развитие Урало-Эмбинского нефтеносного бассейна (1920-1940 гг.)», К. С. Мухитова «История нефтяной промышленности Казахстана накануне и в годы Великой Отечественной войны (1938-1945 гг.)».

Комплексным подходом к изучению недостаточно изученных аспектов социально-экономических проблем Казахстана в 70-90-е годы ХХ века отличается докторская диссертация Б. Г. Аяганова [25]. Ее главным достоинством является стремление раскрыть противоречивость, реальное состояние и перспективы развития Казахстана с позиций нового концептуального мышления, свободного от диктата коммунистической идеологии. Определенную ценность представляет исследование Л. Н. Нурсултановой «История становления и развития предпринимательства в нефтяной промышленности Казахстана (конец XIX - начало XX в.)». [26]. Хотя работа не подходит нам по периоду, тем не менее нас заинтересовал анализ нефтяной промышленности, как важнейшей отрасли индустрии Казахстана. Обязательно следует отметить диссертацию З. Г. Сактагановой, в которой было проведено изучение советского опыта экономической модернизации [27]. Единственным на сегодняшний день обобщающим историческим исследованием социально-экономического развития на протяжении конца ХIХ-начала ХХI веков является докторская диссертация М. Г. Ескендирова, но она отражает региональный аспект индустриального развития в общем контексте социально-экономического развития Восточного Казахстана [28].

В целом, анализ имеющихся работ показывает, что проблема индустриального развития и формирования индустриальных отраслей экономики имеет довольно солидную теоретическую основу, разработанную как советскими, так и современными казахстанскими исследователями. Однако в исторической науке отсутствуют обобщающие исследования, посвященные индустриальному развитию Казахстана в советский и современный периоды.

В диссертационном исследовании был использован обширный комплекс разнообразных источников. В первую очередь, речь идет об архивных материалах, в поисках которых были проштудированы фонды казахстанских и российских архивов. В Национальном архиве Республики Казахстан (НАРК) были использованы документы из фондов 10, 16, 22 и 38.

В ЦГА РК ценным источником стали документы Центрального статистического управления – Ф. 689, Описи 1, 2, 14, 21. В них содержатся данные о промышленных предприятиях Казахстана, их количестве, численности работающих на них, выпуске промышленной продукции. В Фонде 1479 (Госплан КазССР) содержатся сведения о социально-экономическом развитии республики в разрезе областей. Интересные данные о состоянии экономики содержат пятилетние, годовые и перспективные планы развития республики в целом и отдельных её областей. Значительный интерес представляют материалы фонда 1553 (Министерство цветной металлургии КазССР). В фонде содержатся перспективные и годовые планы производства, доклады, записки, справки, отчеты и переписка о проведении и результатах геологоразведочных, научно-исследовательских работ, о развитии цветной металлургии, о деятельности предприятий и др.

Значительную помощь при освещении вопросов индустриального развития Казахстана, партийного руководства развитием промышленности, подготовки кадров для промышленных предприятий оказали материалы Архива Президента Республики Казахстан. Были использованы фонды 139 - Киргизский Областной Комитет РКП(б), 140 - Областное бюро Российской Коммунистической партии (большевиков) Киргизского края, 141 - Казахский Краевой Комитет РКП(б) - ВКП(б), 708 – ЦК КПК, в которых содержатся документы, освещающие экономические аспекты развития отраслей промышленности.

В Российском государственном архиве (ГА РФ) были исследованы фонды 1318 (Наркомнац РСФСР) и Ф. 4735 (Акмолинская областная инспекция труда). Наиболее интересный с точки зрения настоящего исследования представили материалы ф. 386. В этом фонде обнаружены ценные материалы, связанные с развитием промышленности и индустрии в Казахстане, отдельных отраслей в регионах республики. Так, в исследовании были привлечены документы о строительстве Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината, о размерах капиталовложений, выделяемых на строительство; сведения о развитии научно-технического прогресса на предприятиях региона и т.д.

В Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ) наше внимание привлекли материалы Ф.5 (Секретариат председателя СНК и СТО РСФСР В.И. Ленина), Ф. 17 (ЦК РСДРП - РКП (б) - ВКП (б) – КПСС), Ф. 19 (СНК и СТО РСФСР),
Ф. 79 (Куйбышев В.В.), Ф. 87 (Фрунзе М.В.), Ф. 122 (Туркестанская комиссия ВЦИК и СНК), Ф. 558 (Сталин И.В.). В этих фондах сосредоточен весь комплекс материалов, касающихся индустриального развития Казахстана в советский период, прежде всего, в период силовой модернизации.

Также были привлечены материалы из фондов областных архивов, опубликованных в сборниках документов. Так, в Карагандинском областном архиве были изучены документы следующих сборников: "История индустриализации в Казахстане", "Герои Социалистического труда - казахстанцы", "Медный гигант на Балхаше", "К. И. Сатпаев", "Летопись трудовых свершений (к 65-летию г. Караганды)" и т.д. Были также использованы фонды ЦДНИ ВКО, среди них фонды Р-72 Губревком; Р-73 Губисполком; Р-74 Окрисполком; Р-409 Облисполком, в том числе - Восточно-Казахстанский; Р-96 Семипалатинский горисполком; Р-126 Губплан; Р-590 Окрплан; Р-710 Облплан; Р-583 Губстатотдел; Р-361 Окрстатотдел; Р-615 Облстатотдел; Р-244 Губсовнархоз; Р-1369 Совнархоз Семипалатинского экономического административного района. Вышеуказанные фонды отражают все этапы социально-экономического развития региона. В ГАВКО значительный интерес имели материалы фондов ф.1-п, ф.758-п, ф.130-п, ф.19-п, ф.1762-п, ф.2630-п и других. Государственный архив Западно-Казахстанской области в своих фондах содержит довольно широкий объем документов по всему спектру исследуемой нами проблемы. Материалы фондов 850 и 1031 дают важный информационный материал для характеристики социально-экономического и индустриального развития области во второй половине ХХ века. В государственном архиве Актюбинской области в фонде 13 имеются обширные материалы, касающиеся социально-экономического развития области в исследуемый период. Важный и интересный материал был получен для нашего исследования при работе с документацией из Государственного Архива Южно-Казахстанской области, в котором нас особо привлекли фонды 1, 8, 40, 121, 233, 267, 311, 355, 698, 709 и 711. Также ценный материал содержится в фондах Государственного архива Жамбылской области - 282, 495, 445, 1575, 1578, 1618, 1619, 1620, 1681 и фондах Государственного архива Алматинской области - 448, 484, 625 и 685. В этих фондах аккумулированы документы и материалы, отражающие различные аспекты социально-экономического развития Южного Казахстана. Кроме того, нами были использованы статистические материалы, государственные программы развития отраслей индустрии, стратегии индустриально-инновационного развития РК и областей, а также данные периодической печати и информация из сайтов интернета.

Таким образом, при работе над диссертацией был проанализирован обширный круг источников, позволивший выполнить во всей полноте и объеме поставленные задачи.

Во втором разделе « Факторы и направления индустриального развития Казахстана в последние десятилетия советской эпохи (1950-1980-годы)» анализируются попытки реформирования управления индустриальными отраслями экономики Казахстана; выделяются характерные особенности индустриального развития и исследуется развитие важнейших индустриальных отраслей экономики республики в 50-80 годы ХХ века.

Индустриальное развитие Казахстана, как впрочем, и все другие стороны жизни, определялись в первую очередь политикой союзного Центра. Хотя, как декларировалось, Республика вправе была самостоятельно определять свое социально-экономическое развитие, в реальности эта самостоятельность была достаточно формальной. Когда после смерти И.Сталина стало совершенно очевидным, что диктат из центра серьезно тормозит экономическое развитие Казахстана и других союзных республик, партийное руководство вынуждено было пойти на реформы.

Процесс реорганизации управления народным хозяйством условно можно разделить на несколько этапов: 1954-1956, 1957-1959, 1960-1963 гг. С 1954-1956 гг. происходит преобразование общесоюзных министерств в союзно-республиканские. Было проведено разукрупнение ряда министерств, в результате чего административно-управленческий аппарат должен был приблизиться по своему руководству к предприятиям. Таким ре­организациям подверглось союзно-республиканское министерство черной металлургии, угольной промышленности и цветной металлургии. В свою очередь после июльского Пленума ЦК КПСС 1954 г. Совет министров СССР принимает Постановление "О расширении прав директоров предприятий" [29]. По этому "Постановлению" предлагалась более широкая творче­ская инициатива предприятий, использование имеющихся резервов, а самое главное, устранение излишней централизации, обеспечения самостоятельно­сти и оперативности в управлении предприятиями.

В целях повышения роли органов союзных республик в руководстве местным хозяйствен­ным и культурным строительством Совет Министров СССР 4 мая 1955 г. принял Постановление "Об изменении порядка государственного планирова­ния и финансирования народного хозяйства союзных республик" [30]. Прежний порядок планирования и финансирования народного хозяйства был изменен, союзным республикам была предоставлена значительная само­стоятельность по сравнению с предыдущим периодом. Теперь правительства союзных рес­публик имели право самостоятельно утверждать планы производства и распределять все виды промышленной продукции, вы­пускаемой предприятиями республик и совхозами промысловой коопе­рации.

В период с 1954-1957 гг. в республиканское подчинение было передано 144 крупных промышленных предприятий и 80 животноводческих совхозов. Удельный вес республиканского подчинения промышленности по сравнению с 1950 г. (35%) увеличился в 1955 г. до 63% [30,С.379].

Процесс передачи промышленных предприятий в республиканское веде­ние ускорился после XX съезда КПСС. Руководствуясь решениями съезда, уже в мае 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР принимают Постанов­ление "О дополнительной передаче предприятий и организаций, находив­шихся непосредственно в подчинении министерств СССР в ведение союзных республик".

4 июня 1957 г. было внесено изменение в Конституцию Казахской ССР (ст. 52) следующего характера: "К союзно-республиканскому министерству Казахской ССР относятся: Министерство внутренних дел, геологии и охраны недр, государственного контроля, здравоохранения, иностранных дел, куль­туры, связи, сельского хозяйства, торговли, финансов, хлебопро­дуктов" [31].

Закон о реорганизации управления промышленностью и строительством и Закон об образовании экономических и административных районов Казах­ской ССР широко обсуждался по всей республике. Всего было проведено 40 тысяч собраний, в которых участвовало до 1 миллиона человек. Широко об­суждался данный вопрос и на пятой сессии Верховного Совета четвертого созыва. Так, "в прениях по докладу председателя Совета министров депутата Д.А. Кунаева выступило 20 человек. От имени своих избирателей депутаты Верховного Совета республики горячо одобрили переход к новой системе управления промышленностью и строительством и высказали свои сообра­жения и предложения по ряду важных вопросов" [32].

В целях дальнейшего развития и совершенствования деятельности сов­нархозов Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР в июне 1960 г. был образован Казахский Совет народного хозяйства (Казсовнархоз). Советы народного хозяйства экономических районов были укрупнены, вме­сто 9 их осталось 7. Но и это не спасло положение. Руководство отраслями промышленности как единым целым было нарушено и оказалось раздроб­ленным по многочисленным экономическим районам. Многие отрасли про­мышленности не располагали квалифицированными кадрами. Нарушались сложившиеся хозяйственные связи между предприятиями различных эконо­мических районов, что привело к потере оперативности в их работе.

На шестой сессии шестого созыва Верховного Совета Казахской ССР был принят закон об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного управления Казахской ССР. В соответствии с этим законом были упразднены советы народного хо­зяйства и заново созданы восемь союзно-республиканских министерств.

В 1946-1960 гг. темпы развития промышленности в Казахстане значительно опережали общесоюзные показатели. В сравнении с 1940 г. уровень развития промышленности Казахстана в 1951 г. возрос на 231%, а в 1960 г. на 732% против соответственно 173% и 524% в среднем по СССР. [33]. Это объяснялось не столько ростом производства в республике, сколько низким уровнем экономического развития Казахстана в предвоенный период. Экстенсивное наращивание промышленного потенциала шло по линии всемерного вовлечения в хозяйственный оборот сырьевых и энергетических ресурсов при опережающем темпе роста добывающих отраслей промышленности. К концу 5-й пятилетки по промышленному потенциалу и объему капитальных вложений Казахстан находился на третьем месте в СССР после РФ и Украины. Наряду с дальнейшим использованием огромных потенциальных возможностей добывающих отраслей цветной металлургии и топливной промышленности развивалась железорудная база, ускоренно осваивалось Каратауское месторождение фосфоритов.

В 1961-1970 гг. продолжалось во все возрастающих масштабах вовлечение в хозяйственный оборот природных богатств Казахстана. Республика стала основной железорудной базой черной металлургии в восточных районах СССР. Казахстан выходит на первое место в СССР по добыче хромитовых руд, на третье - по добыче железных и марганцевых руд. К концу 8-й пятилетки (1966-1970 гг.) была достигнута полная обеспеченность коксующимися углями металлургических предприятий Южного Урала и Казахстана.

Развивалась также сырьевая база цветной металлургии и химической промышленности. Следует отметить, что основное внимание было обращено на предприятия добывающей, а не перерабатывающей промышленности. Однако, нельзя отрицать, что развитию обрабатывающих отраслей промышленности совсем не уделялось внимания, не принимались меры по улучшению пропорции между добывающими и обрабатывающими отраслями.

Структура машиностроения в республике способствовала обеспечению этой отрасли производства сырьевых отраслей промышленности. Более высокими темпами развивалось производство сельскохозяйственных машин и механизмов для горнорудной, нефтяной промышленности. Между тем, затягивалось строительство нефтеперерабатывающих предприятий, почти не выпускались машины и оборудование для предприятий легкой и пищевой промышленности. Республика, имея огромные запасы сырьевых ресурсов, испытывала недостаток в товарах народного потребления, особенно, в потребительских товарах длительного пользования. В 1960-1970 гг. делаются попытки по повышению эффективности общественного производства, по расширению самостоятельности предприятий и их заинтересованности, появляются принципы отраслевого управления промышленностью.

В структуре валового общественного продукта в 1970 г. удельный вес промышленности составил 48%, сельского хозяйства - 23,7%, строительства - 15,2%, остальное приходилось на долю других отраслей народного хозяйства. [34].

В 50-60-е годы ХХ века, период, когда Казахстан претерпевал достаточно интенсивную промышленную динамику, структура производительных сил республики приобрела индустриально-аграрный характер. Произошли значительные качественные изменения в экономике Казахстана, так в структуре валового общественного продукта 63% приходилось на промышленность и строительство и 25% — на сельское хозяйство. Темпы промышленного развития Казахстан были выше, чем по СССР в целом. К примеру, за период 1961-1971 годов темпы роста общего объёма продукции промышленности по СССР составили 245%, а по Казахской ССР - 276%. За годы 1966-1970 годы общий объём промышленного производства республики увеличился на 56%, при этом продукция группы «А» увеличилась на 55%, а группы «Б» — на 59%. За период 1961-1971 годов объём капитальных вложений вырос в 2 раза. Только за 1966-1970 годы в экономику республики было вложено 24,1 млрд. рублей, или на 33% больше, чем в предыдущее пятилетие, а основные промышленно-производственные фонды увеличились в 1,7 раза. По объёму капитальных вложений, направляемых на дальнейший подъём народного хозяйства, Казахстан вышел на 3-е место, после России и Украины, а в расчёте на душу населения — на 1-е. [8,С. 21].

По данным на 1972 год в Казахстане имелось более 23 тыс. промышленных предприятий и производств, в том числе свыше 2 тыс. крупных. Только за 1966-1970-е годы было введено в действие более 450 крупных предприятий и цехов, реконструированы и технически перевооружены сотни заводов и фабрик. [35]. В республике были созданы почти все основные отрасли тяжёлой промышленности. В общесоюзном территориальном разделении труда Казахстан выделялся цветной металлургией (добыча и обогащение полиметаллических, медных, никелевых и других руд, бокситов, выплавка металлического свинца, цинка, меди и других цветных и редких металлов). Общесоюзное значение имели также угольная, некоторые отрасли химической промышленности, машиностроение (прокатное оборудование, приборо- и аппаратостроение, кузнечно-прессовые машины). Получили развитие новые отрасли общесоюзной специализации — чёрная металлургия (добыча железной руды и выплавка чёрных металлов), нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, электроэнергетическая, хлопчатобумажная промышленность и др. [36].

По абсолютному объёму валовой продукции промышленности Казахстан вышел на 3-м место в Союзе после России и Украины. При этом особенно быстро развивались отрасли тяжёлой индустрии; в 1971 на её долю приходилось около 60% промышленного производства Казахстана. При общем росте валовой продукции всей промышленности за 1961-1971 годы в 2,8 раза продукция электроэнергетики увеличилась в 3,6 раза, чёрной металлургии — в 4,3 раза, химической и нефтехимической промышленности — в 5 раз, машиностроения и металлообработки — в 3,6 раза. [36,Л.54]. Начиная с 9-й пятилетки экономический механизм реформы 1965 г. начинает давать сбой. Так, объем промышленного производства в 9-й пятилетке возрос на 42 % против 56% в 8-й. Имело место снижение темпов роста производства и в других отраслях народного хозяйства. Если в 10-й пятилетке среднегодовой прирост произведенного в Казахстане национального дохода составил - 4,4%, то в 11-й - 0,9 %.

Падение темпов развития экономики в этот период было обусловлено тем, что экономические механизмы развития производства применялись только формально. На первом плане был количественный рост, то есть по-прежнему действовали экстенсивные способы хозяйства. Все это обусловило опережающие темпы роста добывающих отраслей, что еще более усугубило сырьевую направленность экономики республики. Все больше сказывались негативные результаты хозяйствования, обусловленные деформированной структурой экономики, ее зависимостью от кооперированных связей с другими республиками, недостатками организации и управлении производства и т.д.

Индустриальный облик Казахстана долгое время определялся рядом важнейших отраслей – черной и цветной металлургии, нефтедобычи, некоторых отраслей химической промышленности. Широкое развитие угольной промышленности Казахстана началось в 30-е годы в связи с интенсивным освоением Карагандинского бассейна, который в послевоенный период превратился в мощную угольную базу СССР. В 1954 г. вступил в действие Экибастузский бассейн, уникальный тем, что мощность угольного пласта достигает 160-180 м, а выгодные горно-геологические условия позволяют добывать уголь открытым способом. Добыча угля в 60-х - первой половине 80-х годов неуклонно росла, увеличившись с 32, 4 млн.тонн до 131,0 млн., более чем в 4 раза.

Новый этап развития нефтедобычи начался с 60-х годов, когда изменилось направление и резко возрос объем геолого-поисковых и разведочных работ. Если в 1936-1940 гг. весь объем бурения составил 421 тыс. м, то в 1964-1965 гг. достиг 926 тыс. м или увеличился в 2,2 раза в основном за счет разведывательных работ на полуострове Мангышлак.

Ввод в промышленную разработку крупных нефтяных месторождений на Мангышлаке привел к существенным сдвигам в темпах развития и размещения нефтедобывающей промышленности республики. Если в 1965 г. на Мангышлаке добывалось только 32 % нефти республики, то в 1975 г. доля Мангышлака в общереспубликанской добыче нефти превысила 88%. В 1979 году было открыто месторождение Карашиганак в Западно-Казахстанской области на площади в 450 кв. км, которое является одним из крупнейших в мире. [16, с.127]. Добыча нефти в целом по Казахстану выросла с 2 млн. тонн в 1965 г. до 22,8 – более чем в 10 раз.

Важнейшей отраслью промышленности в 60-80-х годах стала химическая промышленность, основанная на богатейших запасах фосфоритов Южного и Западного Казахстана, развитии нефтегазовой промышленности, утилизации сернистых газов металлургической промышленности, больших запасах различных солей в Северном и Южном Казахстане и.т.д. В 1985 году на долю Казахстана приходилось 64,7% добычи фосфоритов, 81,7%-баритов, 20,1% асбеста СССР. Республика производила около 90% желтого фосфора, 40% кормовых фосфатов и карбида кальция СССР. [16, с.91]

Таким образом, в конце советского периода Казахстан стал индустриальной республикой, с развитой черной и цветной металлургией, нефтедобывающей и химической промышленностью. Но индустриальный облик страны не был однородным, некоторые регионы превратились в индустриально развитые, а другие продолжали оставаться по большей части аграрными.

В третьем разделе