Geum.ru

Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных условий социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу

Вид материалаЗакон

Содержание


4.7. Комплексная оценка ключевых внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие области
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   32

4.7. Комплексная оценка ключевых внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие области


Местоположение области между двумя крупнейшими городами Российской Федерации является ключевым фактором экономико-географического положения. Близость двух крупнейших рынков и финансово-экономических центров страны определяет потенциал территории.

Такое положение дает возможность производить продукцию для рынков обеих агломераций.

Близость Москвы и Санкт-Петербурга сильно упрощает отток населения области в эти города. При этом столичные службы занятости проводят ярмарки вакансий непосредственно на территории области, способствуя оттоку кадров из региона.

Новгородская область проигрывает в экономико-географическом положении непосредственно Московской и Ленинградской областям, по причине их большей близости к мегаполисам.

Область имеет незначительный инвестиционный потенциал, единственным привлекательным фактором для инвестиций является транспортно-географическое положение региона.

Природные условия и ресурсы являются главным фактором, определяющим туристскую специализацию и основные конкурентные преимущества региона. При всей важности объектов истории и культуры, социальных объектов в рекреационно-ресурсной составляющей природные блага занимают преобладающее место, являясь одной из основных материальных предпосылок рекреации и туризма.

Природные туристско-рекреационные ресурсы области определяются ее выгодным географическим положением на северо-западе Восточно-Европейской равнины, в пределах Приильменской низменности и северной части Валдайской возвышенности. Область имеет высокий туристско-рекреационный потенциал, который требует детальной территориальной оценки с учетом функционального зонирования и определения предельной емкости природных комплексов. Целесообразно произвести туристско-рекреационную паспортизацию ресурсов с учетом сложившейся экологической ситуации на территории.

Территория области характеризуется большим количеством рек и озер, что делает ее особо привлекательной для различных направлений спортивного и оздоровительного туризма, а также прибрежного отдыха с возможностями купания и рыбной ловли. Область богата гидрологическими ресурсами, однако, густота речной сети неравномерна.

К внешним факторам, оказывающим влияние на развитие системы образования области, следует, прежде всего, отнести определение и реализацию основных направлений федеральной образовательной политики. В этом плане особое внимание следует обратить на стратегические задачи по развитию образования в рамках национальной образовательной стратегии – инициативы «Наша новая школа»:

обновление содержания образования, поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов начального, основного, среднего (полного) общего образования;

поиск, поддержка и сопровождение талантливых детей;

развитие учительского потенциала – модернизация системы повышения квалификации, внедрение новой модели аттестации педагогических работников, реализация механизма привлечения перспективных выпускников вузов для работы в школах;

развитие дистанционного образования для отдаленных населенных пунктов и детей – инвалидов;

создание современной школьной инфраструктуры и зданий школ (умной школы);

укрепление и поддержка здоровья школьников;

развитие экономической самостоятельности и открытости деятельности образовательных учреждений.

Одним из наиболее важных внешних факторов развития системы образования области является участие в реализации приоритетного национального проекта «Образование», в том числе по такому направлению, как реализация проекта по модернизации системы общего образования.

Влияние внешних факторов проявляется и в распространении на систему образования области отдельных мероприятий Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, федеральных целевых программ, в том числе Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, а также в предоставлении субвенций и субсидий бюджету области на цели развития образования за счет средств федерального бюджета.

Основными внутренними факторами развития системы образования области являются:

обеспечение образовательного процесса педагогическими кадрами необходимой квалификации;

совершенствование механизма связи заработной платы педагогов с качеством и результативностью труда;

обеспечение образовательного процесса современной материально-технической базой;

обеспечение образовательного процесса учебной литературой;

внедрение в образовательный процесс новых образовательных технологий;

укрепление связи образовательных учреждений с потенциальными работодателями;

переход образовательных учреждений на электронный документооборот.

Таким образом, образование в области находится на высоком уровне развития (по индексу образования – одно из первых мест в Северо-Западном федеральном округе), что также обуславливает влияние на положение субъекта в глобальном контексте развития. Однако существует высокая образовательная миграция в направлении Москвы и Санкт-Петербурга.

Задачи по развитию дошкольного образования определены Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2010 года:

реконструкция старых и строительство новых детских садов, отвечающих современным требованиям или предоставление под них соответствующих помещений;

развитие вариативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных детских учреждений и семейных детских садов.

На реализацию молодежной политики на территории области оказывают влияние следующие внутренние и внешние факторы:

отсутствие на федеральном уровне нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность в сфере молодежной политики;

недостаточное финансирование мероприятий молодежной политики на областном и муниципальном уровнях.

В условиях экономического кризиса, структурной безработицы, когда не совпадают профессионально-квалификационные требования, взаимные ожидания работодателей и безработных граждан, востребованность государственных услуг по профессиональному обучению возрастает.

Службой занятости населения области осуществляется профессиональное обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся устойчивым спросом на рынке труда.

Для обеспечения региональной экономики необходимыми специалистами планируется провести большую работу в области повышения квалификации и организации дополнительного обучения занятого и незанятого населения, разумной профессиональной ориентации школьников, внедрения качественно новых программ преподавания в учреждениях всех уровней профессионального образования.

Особое внимание в вопросах переподготовки и трудоустройства необходимо уделить отдельным категориям граждан, среди них женщины, имеющие малолетних детей, одинокие и многодетные родители, инвалиды, молодежь, впервые вступающая на рынок труда, выпускники учебных заведений, граждане предпенсионного возраста, лица, освобожденные из мест лишения свободы.

В ближайшие 20 лет одним из ключевых факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие области будет электронное информационное пространство.

В этом плане, необходимо в краткосрочной перспективе принять комплекс мер для предотвращения отставания в следующих областях:

использование современного интеллектуального пространства в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов области;

развитие электронных коммуникаций, информационных систем и программного обеспечения для обмена информацией и поддержки управленческих и технических решений;

поэтапный переход на системный электронный дистанционный обмен информацией между органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и жителями области;

содействие в развитии и регистрации интеллектуальной собственности граждан и организаций области в т.ч. областях программирования, создания новых технологий, научных открытий и др.;

организация подготовки государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, обеспечивающих специалистов, работников региональных государственных учреждений по вопросам освоения современных информационных технологий, в том числе для повышения качества принятия управленческих и технических решений.

В ближайшее время (4-5 лет) ведущая роль в борьбе за лидерство регионов на социально-экономическом пространстве будет принадлежать регионам, имеющим лучшее быстродействие, в основе которого лежит освоенность технологий, развитие информационного пространства и подготовка кадров.

Развитие системы охраны здоровья населения на всех этапах оказания медицинской помощи, включая совершенствование проведения профилактических мероприятий, а также реализация всего комплекса мероприятий федеральных и областных целевых программ в сфере здравоохранения позволит достичь снижения показателей общей и младенческой смертности, роста рождаемости, уменьшения заболеваемости и смертности населения от ведущих причин, увеличения продолжительности жизни населения области, а также обеспечить рост удовлетворенности населения качеством оказания медицинских услуг.

Положительные тенденции демографического развития области позволят снизить естественную убыль населения к 2020 году до 0,8 на 1000 человек населения. К 2030 году коэффициент рождаемости увеличится до 13,8, коэффициент смертности уменьшится до 13,8 на 1000 человек населения.

Прогнозируется увеличение численности населения области за счет сокращения естественной убыли и миграционного прироста, который наблюдался в области весь послевоенный период за исключением 1962, 2006 и 2010 годов. Миграционный прирост постепенно компенсирует потери, вызванные естественной убылью населения.

К 2020 году численность населения области увеличится до 660 тысяч человек, к 2030 году – 698 тысяч человек. Ожидаемая продолжительность жизни населения области в 2030 году составит 70,3 года.