Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад
| Вид материала | Доклад |
- Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года №45 (в редакции от 26 января 2009, 612.38kb.
- Правительства Республики Коми от 29 июня 2009 года №183 о доклад, 472.32kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 357.15kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 г. №183 и Методическими рекомендациями, 244.64kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 202.6kb.
- Правительства Республики Коми от 26 июня 2009 г. №183 о доклад, 9.12kb.
- Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям доклад, 452.79kb.
- Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям доклад, 611.18kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности, 513.23kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 года №183 о доклад, 604.5kb.
| |  | |
| Министерство национальной политики Республики Коми | ||
| Коми Республикаса национальнöй политика министерство | ||
| | ПРИКАЗ | |
| «_01_»__декабря___2011 г. № ___456-од___ | ||
г. Сыктывкар
Об утверждении Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства национальной политики Республики Коми (2010-2014 годы)
Во исполнение постановления Правительства Республики Коми от 29.06.2009 № 183 «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми»
приказываю:
- Утвердить Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства национальной политики Республики Коми (2010-2014 годы) (приложение).
- Отделу прогнозирования и анализа национальных отношений и по делам коренных малочисленных народов Севера организовать размещение Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства национальной политики Республики Коми (2010-2014 годы) на официальном сайте Министерства национальной политики Республики Коми.
- Контроль за исполнением приказа оставляю за собой
Министр Г.И.Габушева
Исп. Свиряева Ж.А.
ДОКЛАД
О РЕЗУЛЬТАТАХ И
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
2010-2014гг
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства национальной политики Республики Коми
от «_01__» _декабря_ 2011 г. № _456-од
г.Сыктывкар, 2011
СОДЕРЖАНИЕ
| Раздел. Цели, тактические задачи и показатели их достижения | 3 |
| Пояснительная записка к разделу «Цели, тактические задачи и показатели их эффективности» | 9 |
| ЦЕЛИ, ТАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ | ||||||||||||||||
| Министерства национальной политики Республики Коми | ||||||||||||||||
| | Единица измерения | Отчетный год | Текущий год | Планируемый период | ||||||||||||
| Очередной год | Очередной год+1 | Очередной год+2 | ||||||||||||||
| план | факт | 2 011 | 2 012 | 2 013 | 2 014 | |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||||||||
| СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ. Сохранение взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, создание экономических, правовых и социально-культурных условий и гарантий для развития всех народов, проживающих в Республике Коми | ||||||||||||||||
| Показатель 1. Удельный вес населения, участвующего в мероприятиях в области реализации государственной национальной политики | проценты | 21,9 | 21,9 | 27 | 25 | 25 | 26 | |||||||||
| Показатель 2. Количество проведенных мероприятий в области реализации государственной национальной политики | единицы | 870 | 870 | 1034 | 1000 | 1000 | 1050 | |||||||||
| ЦЕЛЬ 1. Формирование благоприятных условий в области гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, формирования толерантности и противодействия экстремизму | ||||||||||||||||
| Тактическая задача 1.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере межнациональных отношений | ||||||||||||||||
| Показатель 3. Количество разработанных нормативно-правовых актов Республики Коми, регулирующих различные аспекты деятельности в сфере межнациональных отношений, за текущий год | единицы | 10 | 10 | 10 | 8 | 5 | 5 | |||||||||
| Показатель 4. Количество подготовленных предложений по совершенствованию законодательной базы в области реализации государственной национальной политики за текущий год | единицы | 3 | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 | |||||||||
| Показатель 5. Количество подготовленных нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений за текущий год | единицы | 5 | 5 | 15 | 7 | 9 | 7 | |||||||||
| Тактическая задача 1.2. Оказание содействия в формировании толерантного сознания и поведения в обществе и гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений | ||||||||||||||||
| Показатель 6. Количество проведенных мероприятий, направленных на формирование толерантного сознания и гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, при поддержке Министерства национальной политики РК | единицы | 143,0 | 14З3,0 | 160,0 | 162,0 | 165,0 | 168,0 | |||||||||
| Показатель 7. Удельный вес печатной и мультимедийной продукции, направленной на сохранение межнационального и межконфессионального мира и согласия, в общем объеме продукции, выпускаемой при поддержке Министерства национальной политики Республики Коми | проценты | 30,0 | 30,0 | 32,0 | 33,0 | 34,0 | 35,0 | |||||||||
| Показатель 8. Количество разработанных методических рекомендаций в сфере гармонизации межнациональных отношений, направленных в Центры национальных культур, национальные общественные объединения | единицы | 6,0 | 6,0 | 8,0 | 10,0 | 11,0 | 12,0 | |||||||||
| Тактическая задача 1.3. Создание условий национально-культурным автономиям и объединениям Республики Коми для сохранения национальной самобытности, развития родных языков и национальной культуры | ||||||||||||||||
| Показатель 9. Удельный вес национально-культурных автономий и объединений Республики Коми, которым оказана организационно-методическая и (или) финансовая помощь | проценты | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| Показатель 10. Количество мероприятий, направленных на сохранение и развитие национальных культур и языков, проведенных при поддержке Министерства национальной политики Республики Коми | единицы | 31,0 | 31,0 | 34,0 | 35,0 | 36,0 | 37,0 | |||||||||
| Показатель 11.Количество мероприятий в сфере международного и межрегионального сотрудничества, в т.ч. направленных на развитие экономического, культурного и информационного взаимодействия с соотечественниками, проживающими за рубежом | единицы | 37,0 | 37,0 | 40,0 | 43,0 | 45,0 | 47,0 | |||||||||
| Тактическая задача 1.4. Развитие механизмов государственного управления в сфере государственной национальной политики | ||||||||||||||||
| Показатель 12. Количество соглашений между Министерством национальной политики Республики Коми и национально-культурными объединениями и национальными движениями республики о взаимодействии в сфере межнациональных отношений и развития национальных языков и культур, заключенных в текущем году | единицы | 5,0 | 5,0 | 4,0 | 3,0 | 3,0 | 0,0 | |||||||||
| Показатель 13. Количество Планов совместных мероприятий, направленных на реализацию государственной национальной политики, между Министерством национальной политики Республики Коми и муниципальными образованиями (на период два года) | единицы | 11,0 | 15,0 | 5,0 | 15,0 | 5,0 | 15,0 | |||||||||
| Показатель 14. Удельный вес реализованных решений Консультативного совета по делам национально-культурных автономий, Совета по вопросам религии и иных совещательных органов при Министерстве национальной политики Республики Коми, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и предупреждение межнациональных и межконфессиональных конфликтов, от числа принятых к реализации | единицы | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| ЦЕЛЬ 2. Устойчивое социально-экономическое, этнокультурное и языковое развитие коренного населения Республики Коми | ||||||||||||||||
| Тактическая задача 2.1. Сохранение и развитие самобытной традиционной культуры коренного населения Республики Коми | ||||||||||||||||
| Показатель 15. Доля населения, принимавшего участие в мероприятиях, направленных на сохранение и развитие культурных традиций коренного населения | проценты | 17,2 | 17,2 | 22,0 | 20,0 | 21,0 | 22,0 | |||||||||
| Показатель 16. Удельный вес проектов, направленных на приобщение молодежи к традиционной культуре, от числа проектов, связанных с сохранением и развитием самобытной культуры коренного населения Республики Коми | проценты | 16,0 | 16,0 | 17,0 | 18,0 | 19,0 | 20,0 | |||||||||
| Показатель 17. Количество реализованных проектов, направленных на поддержание этнических групп коми, проживающих за пределами Республики Коми | единицы | 4,0 | 4,0 | 5,0 | 5,0 | 6,0 | 6,0 | |||||||||
| Тактическая задача 2.2. Создание условий для развития государственных языков Республики Коми | ||||||||||||||||
| Показатель 18. Доля населения, принявшего участие в мероприятиях, популяризирующих государственный коми язык, в общей численности населения Республики Коми | проценты | 12,7 | 12,7 | 13,0 | 13,0 | 13,2 | 13,5 | |||||||||
| Показатель 19. Количество культурно-просветительских мероприятий, проводимых в Республике Коми с использованием коми языка | единицы | 670,0 | 670,0 | 700,0 | 700,0 | 705,0 | 710,0 | |||||||||
| Показатель 20. Число зарегистрированных в Республике Коми мигрантов, прошедших обучение на языковых курсах | человек | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | |||||||||
| Тактическая задача 2.3. Создание в Республике Коми целостной системы финно-угорского сотрудничества | ||||||||||||||||
| Показатель 21. Количество реализованных социально значимых инициатив, направленных на создание в Республике Коми целостной системы финно-угорского сотрудничества | единицы | 9,0 | 15,0 | 19,0 | 20,0 | 21,0 | 22,0 | |||||||||
| Показатель 22. Удельный вес мероприятий, проведенных совместно с Финно-угорским культурным центром Российской Федерации, в общем количестве мероприятий финно-угорской направленности, организованных в Республике Коми | проценты | 41,0 | 41,0 | 43,0 | 43,0 | 44,0 | 45,0 | |||||||||
| Тактическая задача 2.4. Реализация комплекса мер по поддержке социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера | ||||||||||||||||
| Показатель 23. Количество проведенных мероприятий, направленных на поддержку социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Республики Коми | единицы | 6,0 | 6,0 | 7,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | |||||||||
Пояснительная записка к разделу «Цели, тактические задачи и показатели их достижения»
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства национальной политики Республики Коми (далее – Министерство) за отчетный период (2010 год) и на плановый период (20112014 годы) (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке, представлению и оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми.
Постановлением Правительства Республики Коми от 18 декабря 2007 г №299 «О Министерстве национальной политики Республики Коми» определено, что Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере национальных и межнациональных отношений и координацию деятельности в этой сфере других министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми.
Согласно Положению о Министерстве, утвержденному вышеуказанным постановлением, Министерство осуществляет ряд функций, в том числе:
- разрабатывает в пределах своей компетенции проекты законов Республики Коми и иных правовых актов Республики Коми и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми;
- осуществляет мониторинг состояния национальных и межнациональных отношений на территории Республики Коми и ежегодно представляет Главе Республики Коми доклад о реализации государственной национальной политики и о состоянии конфессиональных отношений в Республике Коми, предложения по предупреждению на территории Республики Коми межнациональных конфликтов, развитию толерантности и консолидации гражданского общества;
- осуществляет анализ реализации государственной национальной политики в Республике Коми, а также реализации этнокультурных потребностей граждан, проживающих в Республике Коми, принадлежащих к различным этническим общностям;
- оказывает по вопросам своей компетенции содействие национально-культурным автономиям, центрам, ассоциациям, казачьим обществам, землячествам, другим обществам и общественным объединениям в соответствии с законодательством;
- осуществляет реализацию на территории Республики Коми программ и планов мероприятий, направленных на решение вопросов сохранения и развития национальных языков и культур, межэтнического сотрудничества и взаимодействие с религиозными организациями;
- содействует культурно-языковой адаптации мигрантов, въехавших в Республику Коми на постоянное место жительства;
- организует и проводит мероприятия, направленные на поддержку традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, на создание и развитие системы обслуживания кочующих оленеводов из числа коренных малочисленных народов Севера;
- участвует в проведении государственной политики, направленной на поддержание этнических групп коми, проживающих за пределами Республики Коми;
- готовит предложения Правительству Республики Коми по созданию условий для развития коми и русского языков как государственных языков Республики Коми;
- осуществляет упорядочение терминотворчества и орфографических правил коми языка;
- участвует в работе по определению единых требований, норм и правил по написанию и употреблению наименований географических объектов на коми языке;
- осуществляет переводы на коми язык текстов правовых актов Республики Коми, направляемых на официальное опубликование, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;
- осуществляет при необходимости синхронный перевод на государственные языки Республики Коми выступлений на заседаниях, совещаниях, сессиях, организуемых органами государственной власти Республики Коми, содействует переводу на государственные языки Республики Коми текстов гербовых печатей и текстов официальных вывесок организаций в Республике Коми;
- обеспечивает организационное содействие деятельности религиозных организаций Республики Коми в рамках законодательства;
- осуществляет взаимодействие в установленном порядке в сфере национальных отношений с организациями зарубежных стран и международными организациями;
- осуществляет функции распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на содержание Министерства и государственных учреждений и реализацию возложенных на Министерство функций.
Основные полномочия в сфере национальных и межнациональных отношений определяются следующими федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами:
- закон РФ от 20.10.1991 №1807-1 «О языках народов РФ»;
- указ президента РФ от 15.06.1996 № 909 «Об утверждении Концепции государственной национальной политики РФ»;
- федеральный закон от 17.06.1996 № 74-фз «О национально-культурной автономии»;
- федеральный закон от 30.04.1999 №82-фз «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ»;
- федеральный закон от 06.10.1999 № 184-фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;
- Конституция Республики Коми;
- Закон Республики Коми от 28.05.1992г. № 76-РЗ «О государственных языках Республики Коми»;
- Постановление Государственного Совета Республики Коми от 10.10.1996г. № 1-7/27 «О Концепции государственной национальной политики Республики Коми»;
- Закон Республики Коми от 28.06.2005г. № 58-РЗ «О национально-культурной автономии в Республике Коми».
Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении государственных учреждений:
ГУ «Финно-угорский культурный центр Республики Коми»;
-
ГБУ РК «Центр «Наследие» имени Питирима Сорокина», созданного в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 12 ноября 2010 года №395.
В 2011 году предполагается открытие государственного автономного учреждения Республики Коми «Финно-угорский этнокультурный парк».
С целью определения основных направлений деятельности учреждения и объемных показателей работы ежегодно утверждается государственное задание на оказание услуг по сохранению и развитию национальной самобытности, национального языка и национальной культуры. Постоянно оказываются консультационная и методическая помощь.
Стратегическая цель Министерства в реализации полномочий органа государственной власти Республики Коми в сфере государственной национальной политики определена как сохранение взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, создание экономических, правовых и социально-культурных условий и гарантий для развития всех народов, проживающих в Республике Коми. Достижение стратегической цели положено в основу планирования бюджетных расходов и предполагает реализацию следующих основных целей деятельности Министерства:
- формирование благоприятных условий в области гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, формирования толерантности и противодействия экстремизму;
- устойчивое социально-экономическое, этнокультурное и языковое развитие коренного населения Республики Коми.
Совокупность целей, сформулированных на основе приоритетов, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии социального и экономического развития Республики Коми до 2020 года, а также основных нормативно-правовых актов в области реализации государственной национальной политики, охватывает ведущие направления деятельности, определенные Положением о Министерстве и направленные на создание условий по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на этнополитическое и этносоциальное самоопределение личности.
ЦЕЛЬ 1. Формирование благоприятных условий в области гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, формирования толерантности и противодействия экстремизму.
Достижение данной цели предполагает решение четырех тактических задач, в том числе:
- тактическая задача «Совершенствование нормативной правовой базы в сфере межнациональных отношений»:
В настоящее время в Республике Коми сформирована основополагающая нормативная правовая база, но время вносит свои коррективы и требует учитывать современные этапы развития экономики и гражданского общества. Решение первой тактической задачи обеспечивается посредством проведения следующих мероприятий:
- готовятся предложения по внесению изменений в действующие федеральные нормативные акты или о необходимости разработки таких нормативных актов;
- вносятся на рассмотрение Главе Республики Коми и Правительству Республики Коми предложения и проекты республиканских нормативных правовых актов, связанных с вопросами реализации государственной национальной политики;
- готовятся нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
В течение 2010 года Министерством подготовлены предложения по принятию Указа Президента РФ «О праздновании 90-летия образования Республики Коми», указ принят 14.02.2010 за № 181. Представлены предложения в Министерство регионального развития РФ по совершенствованию законодательства в области защиты прав коренных малочисленных народов РФ, в том числе в части принятия федерального закона о северном оленеводстве, о приведении в соответствие современному законодательству порядка создания территорий традиционного природопользования.
В течение года дважды вносились изменения в долгосрочную республиканскую целевую программу «Сохранение и развитие государственных языков РК (2010-2012 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Коми от 14.09.2009 № 258. Подготовлены нормативно-правовые акты о создании рабочей группы и утверждению Плана мероприятий по подготовке и празднованию 90-летия образования Республики Коми.
В связи с необходимостью внесения изменения в перечень мероприятий трижды вносились изменения в распоряжение Правительства РК от 18.12.2007 №471-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации государственной национальной политики РК на 2008-2010 годы».
В течение 2010 года Министерство приняло участие в разработке трех долгосрочных республиканских целевых программ: «Профилактика терроризма и экстремизма в РК (2011-2013 годы)», «Молодежь РК (на 2011-2013 годы)», «Создание комплекса «Финно-угорский этнокультурный парк» (2010-2012 годы)».
В связи с завершением действия в 2010 году Плана мероприятий по реализации государственной национальной политики РК Министерством разработана ведомственная целевая программа «Республика Коми – территория межнационального мира и согласия (2011-2013 годы)».
В последующие годы будет продолжено активное участие в подготовке предложений по совершенствованию республиканской нормативной базы в сфере межнациональных отношений на основании проводимых мониторингов и исследований в области реализации государственной национальной политики. Так, в 2011 году предполагается активное участие в разработке закона Республики Коми «О развитии оленеводства в Республике Коми» и соответствующей республиканской целевой программе. Важное значение, в вопросах сохранения и развития национальных культур народов, проживающих на территории Республики Коми, имеет принятие государственной программы «Культура Республики Коми», одним из соисполнителей которой станет Министерство национальной политики Республики Коми.
Министерством будет продолжена работа по совершенствованию федерального законодательства в сфере межнациональных отношений, в т.ч. предполагается активное участие в разработке федеральной целевой программы по гармонизации межнациональных отношений в Российской Федерации, будет продолжена работа по совершенствованию законодательства в области защиты прав коренных малочисленных народов Севера.
В 2011 году отмечается увеличение числа ведомственных нормативных документов, регламентирующих деятельность в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, что обусловлено увеличением числа ведомственных программ; увеличением количества подведомственных учреждений, что требует разработки соответствующих документов, регламентирующих деятельность данных учреждений. В связи с тем, что основная регламентирующая ведомственная база будет сформирована в 2011 году, в последующие годы предполагается снижение числа разрабатываемых ведомственных документов. В связи с завершением действия ведомственных целевых программ Министерства в 2013 году, в 2012 году предполагается разработка аналогичных программ на последующий период.
2) тактическая задача «Оказание содействия в формировании толерантного сознания и поведения в обществе и гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений». В 2010 году основу данной задачи составили следующие мероприятия:
- проведение мониторинга ситуации в сфере межнациональных отношений Республики Коми, позволившего на основании социологического опроса населения республики проследить динамику ряда показателей, имеющих ключевое значение при планировании деятельности органов государственной власти в сфере государственной национальной политики. Мониторинг проводится в 6 муниципальных образованиях республики (МОГО «Сыктывкар», МОГО «Ухта», МОГО «Усинск», МОМР «Ижемский», МОМР «Княжпогостский», МОМР «Усть-Куломский»);
- совершенствование информационной и методической базы в сфере государственной национальной политики;
- организация и проведение культурно-массовых и просветительских мероприятий, направленных на формирование толерантности и гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений, в муниципальных образованиях республики.
- проведение конкурсов этнокультурных проектов: среди сельских учреждений (организаций) «Дети, молодежь, толерантность», среди муниципальных центров национальных культур.
Результаты работы в 2010 году по выполнению тактической задачи отражены в достижении следующих показателей:
- количество проведенных мероприятий, направленных на формирование толерантного сознания и гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, при поддержке Министерства национальной политики Республики Коми в течение 2010 год составило 14, что соответствует запланированному объему. В том числе проведены традиционные национальные фестивали и праздники (Усть-Цилемская горка, Луд, Многоцветье Севера, Венок Дружбы, Сабантуй, Новруз и многие другие), поддержан проект землячества «Неватас» (г.Санкт-Петербург) по созданию на базе Представительства РК в Северо-Западном федеральном округе «Национальной гостиной», совместно с юными краеведами и экологами проведен фестиваль «Республика Коми: природа, культура, этнос»;
- удельный вес печатной и мультимедийной продукции, направленной на сохранение межнационального и межконфессионального мира и согласия, в общем объеме продукции, выпускаемой при поддержке Министерства национальной политики Республики Коми, - 30%(соответствует запланированному объему). В течение 2010 года выпущено 6 изданий и 3 диска тиражом 2645 экз. В том числе в начале года вышло мультимедийное учебное пособие-справочник «Формирование межэтнического согласия, построения толерантных отношений в условиях многонационального общества и профилактике этнического экстремизма. Народы РК» совместно с изданием «Многонациональная Республика Коми», которое представляет собой справочник энциклопедического типа, отражающего сведения об истории и культуре различных народов, представители которых живут на территории Коми.;
- количество разработанных методических рекомендаций в сфере гармонизации межнациональных отношений, направленных в Центры национальных культур, национальные общественные объединения, - 6 ед. (соответствует запланированному объему). В том числе в рамках проектов, отобранных на конкурсе «Этноинициатива» в 2010 году разработан сценарий «Переполох в Парме или Сказка о том, как Сампо-Лопаренок Войпеля спасал», основанный на коми и финно-угорских сказках и легендах. Данный сценарий может использоваться любыми учреждениями (организациями) при проведении мероприятий. Данный материал размещен на официальном сайте Министерства. В рамках семинара для специалистов центров национальных культур участникам предоставлена электронная методическая база, включающая нормативные, аналитические, информационные документы, фото- и мультимедиа материалы для использования в работе.
В период 2011-2014 годы с целью достижения тактической задачи 1.2 предполагается следующее:
- продолжить работу по проведению традиционных фестивалей и праздников;
- инициировать проведение новых конкурсов, стимулирующих создание этнокультурных проектов, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и формирование толерантного сознания молодежи.
- особый акцент будет сделан на реализацию проектов, ориентированных на формирование толерантного сознания детей и молодежи, а именно;
- реализация раздела «Развитие системы мероприятий по воспитанию у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, формированию культуры межнациональных и межконфессиональных отношений» ДРЦП «Молодежь Республики Коми (2011-2013 годы)»;
- проведение цикла мероприятий непосредственно в учебных заведениях (школах и ССУЗах). Например, на март 2011 года в одной из сельских школ республики запланировано проведение фестиваля-конкурса «Республика Коми нас объединила», в рамках которого все учащиеся школы познакомятся с особенностями национальной культуры 17 этносов посредством встреч с активистами национально-культурных объединений, проведения соответствующих тематических занятий на уроках истории, географии, литературы и внеклассных часов.
- Будет продолжена практика отбора проектов на конкурсной основе. Так за три года доказал свою эффективность конкурс «Этноинициатива». Так, за 3 года нам удалось реализовать более 30 этнокультурных инициатив, позволяющих охватить новые направления. Например, уже в течение двух лет (2009-2010 годы) реализуются проекты для слабовидящих детей (создание тактильных книг по краеведческой тематике и выпуск аудиокниг с детскими рассказами коми авторов, диск «Финно-угорские сказки детям»). Новые направления открыл конкурс «Дети.Молодежь.Толерантность», первым победителем которого стал проект Прилузского отделения общества инвалидов, ориентированный на формирование толерантного отношения не только к инвалидам, но и представителям разных этносов. Работа в этом направлении будет продолжена.
- тактическая задача «Создание условий национально-культурным автономиям и объединениям Республики Коми для сохранения национальной самобытности, развития родных языков и национальной культуры».
В соответствии с действующим законодательством поддержка деятельности национально-культурных автономий является одним из особенных направлений работы органов государственной власти.
Хотелось бы отметить, что в 2010 году активизировалась деятельность по созданию новых национальных общественных организаций. А именно, в республике образованы местные национально-культурные автономии болгар (г.Сыктывкар), поляков (г.Ухта), Коми республиканское отделение ООО «Всероссийский азербайджанский конгресс» (г.Сыктывкар), создано Сыктывкарское отделение республиканской немецкой НКА.
Показатели по результатам деятельности в этом направлении отражают достижение всех запланированных объемов показателей:
-100% охват национально-культурных автономий и объединений РК организационно-методической и (или) финансовой помощью;
- количество мероприятий, направленных на сохранение и развитие национальных культур и языков, проведенных при поддержке Министерства национальной политики Республики Коми - 31 ед. (соответствует плановому показателю);
- количество мероприятий в сфере международного и межрегионального сотрудничества, в т.ч. направленных на развитие экономического, культурного и информационного взаимодействия с соотечественниками, проживающими за рубежом, - 37 ед (соответствует плановому показателю).
На 2011-2014 год предполагается рост значений показателей. В 2011 году данный факт обосновывается увеличением количества проектов, приуроченных к празднованию 90-летия образования Республики Коми.
- тактическая задача «Развитие механизмов государственного управления в сфере государственной национальной политики».
Данная задача ориентирована на обеспечение достижения целей и задач в сфере национальных и конфессиональных отношений с помощью использования механизмов результативного управления, одним из которых является повышение эффективности взаимодействия Министерства с органами местного самоуправления и институтами гражданского общества. С целью обсуждения и принятия коллегиальных решений в национальной и конфессиональной сфере при Министерстве действуют: Консультативный совет по делам национально-культурных автономий, Президиум Консультативного совета по делам национально-культурных автономий, Совет по вопросам религии, Рабочая группа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, возникающим на политической, религиозной и национальной почве.
Запланированные на 2010 год значения показателей достигнуты в полном объеме. Показатель «Количество планов совместных мероприятий, направленных на реализацию государственной национальной политики, между Министерством национальной политики РК и муниципальными образованиями (на период два года)» на 4 единицы превысил запланированный объем, что обосновано обновлением планов совместных мероприятий по четырем муниципальным образованиям ранее сроков окончания действия предыдущих планов.
На период 2011-2014 годы работа в данном направлении будет продолжена. В том числе предполагается заключение Соглашений о сотрудничестве с недавно образованными (новыми) республиканскими национально-культурными автономиями и объединениями. В 2011 году будут подписаны планы совместных мероприятий с оставшимися муниципальными образованиями. В последующие годы планы будут подписаны по мере окончания действия настоящих планов совместных мероприятий.
К тактическим задачам ЦЕЛИ 2 «Создание условий социально-экономического, этнокультурного и языкового развития коренного населения Республики Коми» относятся:
- сохранение и развитие самобытной традиционной культуры коренного населения Республики Коми;
- создание условий для развития государственных языков Республики Коми;
- создание в Республике Коми целостной системы финно-угорского сотрудничества;
- реализация комплекса мер по поддержке социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера.
Совокупность тактических задач определена комплексностью подхода в реализации цели, предусматривающей всестороннее содействие национальному развитию коренных народов, для которых республика является исконным местом проживания и формирования их этнического своеобразия.
Решение тактической задачи 2.1. «Сохранение и развитие самобытной традиционной культуры коренного населения Республики Коми» направлено на сохранение преемственности традиций, трансляции духовной культуры коренных народов молодому поколению. Важной составляющей данного направления является поддержка связей с представителями коми, проживающими в других субъектах Российской Федерации. В 2010 году продолжена практика финансирования новых проектов, в т.ч. инновационного содержания, ставших победителями грантового конкурса «Этноинициатива».
Показатели, характеризующие решение задачи:
- доля населения, принимавшего участие в мероприятиях, направленных на сохранение и развитие культурных традиций коренного населения, %;
- удельный вес проектов, направленных на приобщение молодежи к традиционной культуре, от числа проектов, связанных с сохранением и развитием самобытной культуры коренного населения Республики Коми, %;
- количество реализованных проектов, направленных на поддержание этнических групп коми, проживающих за пределами Республики Коми, ед.
В 2010 году показатели достигнуты в запланированных объемах.
В плановом периоде предполагается постепенное увеличение значений показателей относительно 2010 года, а в 2011 году наблюдается значительный рост показателя, что обусловлено увеличением числа мероприятий данной тематики в рамках празднования 90-летия образования Республики Коми. Причем предпочтение будет отдаваться масштабным мероприятиям, с наибольшим охватом населения.
Достижение результатов в решении тактической задачи 2.2. «Создание условий для развития государственных языков Республики Коми» в 2010 году характеризуется показателями исполнения долгосрочной целевой республиканской программы «Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми» на 2010-2012 годы. По итогам 2010 года показатели достигнуты в запланированных объемах, в т.ч.:
- доля населения, принявшего участие в мероприятиях, популяризирующих государственный коми язык, в общей численности населения Республики Коми, составила 12,7%;
- количество культурно-просветительских мероприятий, проводимых в Республике Коми с использованием коми языка - 670 ед. Импульсом для достаточно большого количества мероприятий с использованием коми языка стал прошедший в 2009 году Год коми языка. В этом направлении выделяются два приоритетных направления: поддержка проектов с детьми и молодёжью и внедрение новых информационных технологий. Особый акцент на реализацию статей 23 и 25 Закона РК «О государственных языках Республики Коми». Впервые в 2010 году проведены конкурс «Лучшая книга года», смотр-конкурс кабинетов коми языка и центров национальных культур.
- число зарегистрированных в РК мигрантов, прошедших обучение на языковых курсах- 20 чел. В рамках данных курсов мигранты не только обучаются русскому языку, но и знакомятся с этнокультурными особенностями Республики Коми. национальными традициями коми народа.
Тактическая задача 2.3. «Создание в Республике Коми целостной системы финно-угорского сотрудничества» базируется на стремлении международного финно-угорского сообщества сохранить культуру и языки финно-угорских народов как части культурного достояния всего человечества. Финно-угорское сотрудничество - один из важнейших механизмов в деле пропаганды и развития языка и культуры коми народа.
Показатели, характеризующие решение задачи, отражают важнейшие векторы создания системы финно-угорского сотрудничества в регионе:
- реализация социально-значимых инициатив, направленных на создание в Республике Коми целостной системы финно-угорского сотрудничества. Значение показатели превысило запланированный объем на 6 единиц, что обусловлены увеличением числа проектов, связанных с участием делегаций РК в межрегиональных и международных финно-угорских мероприятиях. Самыми значимыми среди мероприятий 2010 года стали организационные мероприятия по созданию в 2010-2012 гг. в Республике Коми комплекса «Финно-угорский этнокультурный парк в с.Ыб Сыктывдинского района, в том числе: осуществлена подготовка проекта Республиканской целевой программы «Создание комплекса «Финно-угорский этнокультурный парк (2010-2012 гг.)» в с.Ыб Сыктывдинского района; в течение года осуществлялось участие в работе по созданию многофункционального комплекса «Финно-угорский этнокультурный парк» в соответствии с поручениями Главы Республики Коми и его заместителей. Кроме того на территории РК состоялись: 1) Четвертая Всероссийская научно-практическая конференция «Налимовские чтения» (20 августа 2010 г., с.Выльгорт, Сыктывдинский р-н), 2) IV Международный скульптурный симпозиум «Финно-угорский мир. Вместе» (10-23 августа 2010 г.,г.Сыктывкар), 3) XV Международный фестиваль телевизионных фильмов и программ «Финно-угорский мир» (20-23 октября 2010 г., г.Сыктывкар). Организовано участие представителей и делегаций Республики Коми в 12-ти международных и межрегиональных финно-угорских мероприятиях и форумах.
На 2011 год и плановый период до 2014 года в данном направлении предполагается активная работа в том числе: открытие комплекса «Финно-угорский этнокультурный парк», позиционирование комплекса как площадки для проведения массовых межрегиональных финно-угорских мероприятий.
Выделение тактической задачи 2.4. «Реализация комплекса мер по поддержке социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера» обусловлено необходимостью целевой поддержки государства с целью обеспечения условий устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера (далее – КМНС), проживающих на территории Республики Коми. В настоящее время, по данным Всероссийской переписи 2002 года, в регионе проживает 922 представителя КМНС, большинство из которых представлены ненцами. В связи со сложными природно-климатическими условиями, уязвимостью традиционного образа жизни и малочисленностью коренных народов Севера проводится особая государственная политика в отношении их развития, как на федеральном, так и региональном уровнях. В Республике Коми придается важное значение ресурсному обеспечению реализации принципов устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера. За счет средств республиканского бюджета ежегодно:
- оказывается поддержка в организации мероприятий, направленных на приобщение молодежи к традиционным видам хозяйствования КМНС, в развитии и создании факторий;
- организуется вывоз детей оленеводов в тундру на период летних каникул и обратно к месту учебу;
- оказывается содействие с создании развитии факторий в местах кочевий оленеводов;
- оказывается содействие в проведении праздников оленеводов.
Важной составляющей деятельности Министерства остается взаимодействие с Министерством регионального развития Российской Федерации с целью выделения Республике Коми субсидий из федерального бюджета на поддержку КМНС. Размер субсидии в 2010 году составил 1,0 млн.рублей.
При разработке показателя, количественно измеряющего выполнение тактической задачи, учитывался кочевой образ жизни части представителей коренных малочисленных народов Севера, что усложняет оказание адресной поддержки, а также отсутствие в республике форм организации совместной деятельности данных народов.
По итогам 2010 года показатель достигнут в запланированном объеме. В 2011 году и в последующие периоды отмечается увеличение количества мероприятий, что обусловлено принятием долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2014 гожды)».
В 2010 году достигнуты запланированные объемы показателей Стратегической цели. На 2011 год предполагается значительное увеличение плановых показателей, что связано с проведением в 2011 году цикла мероприятий, приуроченных празднованию 90-летия образования Республики Коми.
В основу планирования бюджетных расходов Министерства положено направление на достижение стратегической цели – сохранения взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, создание экономических, правовых и социально-культурных условий и гарантий для развития всех народов, проживающих в Республике Коми.
К числу мероприятий Министерства по повышению эффективности бюджетных расходов и качества управления затратами и результатами можно отнести деятельность бюджетной комиссии Министерства, осуществляющей формирование бюджета. При этом учитываются масштаб, значимость и актуальность заявленных мероприятий. Около 15% средств из программ и планов мероприятий распределяются на конкурсной основе. Например, конкурс «Этноинициатива», конкурс для центров национальных культур. С 2009 года Министерством инициировано проведение конкурса для сельских учреждений «Дети, молодежь, толерантность», ориентированного на проведение мероприятий за счет собственных финансовых средств организаций-участников и поощрение лучшего проекта. Реализация таких акций способствует увеличению числа мероприятий сферы государственной национальной политики, проводимых без финансовой поддержки Министерства. Например, в 2010 году количество таких мероприятий составило более 650 единиц.