Geum.ru

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №44 (645), 16 ноября 2009 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


3. Административные процедуры
Подобный материал:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   31

3. Административные процедуры


При исполнении государственной функции Комитетом осуществляются следующие административные процедуры (действия).

3.1. Разработка проектов правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге по следующим вопросам:

об организации работы по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в Санкт-Петербурге;

об организации и направлению расходования целевых средств, предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год на финансирование мероприятий в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге;

по взаимодействию участников системы похоронного дела в Санкт-Петербурге;

по установлению видов (комплекса) ритуальных услуг, предоставляемых населению на возмездной основе по единому рекомендуемому тарифу в Санкт-Петербурге.

3.1.1. Разработка правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге осуществляется во исполнение требований действующего законодательства, поручений Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета, председателя Комитета. Деятельность Комитета по разработке правовых актов Комитета осуществляется в соответствии с утвержденным планом нормотворческих работ Комитета, который формируется Комитетом в соответствии с Регламентом Комитета, утвержденным приказом Комитета от 30.04.2004 № 115-п "Об утверждении Регламента Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли" (далее - Регламент Комитета).

3.1.2. Ответственными должностными лицами Комитета за подготовку и принятие правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге являются начальник Управления услуг Комитета, начальник отдела ритуальных услуг и работники отдела ритуальных услуг.

3.1.3. На основании поручений Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, председателя Комитета, а также по собственной инициативе разработку проектов правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге осуществляет Управление услуг Комитета в соответствии с Регламентом Комитета.

Управление услуг Комитета ежегодно до 1 ноября обеспечивает проработку, научное обоснование и представление в Правовое управление Комитета предложений об организации работы по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в Санкт-Петербурге; об организации и направлению расходования целевых средств, предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год на финансирование мероприятий в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге; по взаимодействию участников системы похоронного дела в Санкт-Петербурге; по установлению видов (комплекса) ритуальных услуг, предоставляемых населению на возмездной основе по единому рекомендуемому тарифу в Санкт-Петербурге для включения в план нормотворческих работ Комитета на следующий год.

Проект приказа Комитета о плане нормотворческих работ Комитета разрабатывается Правовым управлением Комитета не позднее трех рабочих дней с даты направления Управлением услуг Комитета предложений для включения в план нормотворческих работ Комитета на следующий год.

В случае выявления несоответствия предложений для включения в план нормотворческих работ действующему законодательству указанные предложения возвращаются Правовым управлением Комитета Управлению услуг Комитета с мотивированным заключением.

3.1.4. Проект правового акта Комитета в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге оформляется распоряжением Комитета на бланке установленной формы согласно приложению № 3 к Регламенту Комитета и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Комитете.

Распоряжение Комитета в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге по вопросам, указанным в пункте 1 раздела 3 настоящего Административного регламента (далее - распоряжение), разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист которого, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:

должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения;

начальником отдела ритуальных услуг;

начальником Управления услуг Комитета;

заместителем председателя Комитета, контролирующим деятельность Управления услуг Комитета;

заместителем начальника Управления - начальником отдела контроля и исполнения распорядительных документов Контрольно-ревизионного управления Комитета (далее - начальник отдела контроля Комитета);

руководителем Правового управления Комитета.

Максимальный срок согласования проекта распоряжения в Комитете составляет 7 рабочих дней.

3.1.5. Критерии принятия решения при подготовке проекта распоряжения определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения в соответствии с Регламентом Комитета.

3.1.6. Проект распоряжения, согласованный в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, направляется в отдел контроля и исполнения распорядительных документов Контрольно-ревизионного управления Комитета (далее - отдел контроля Комитета) для обеспечения его подписания председателем Комитета.

3.1.7. Контроль за подготовкой проектов распоряжений осуществляется начальником Управления услуг при согласовании проектов распоряжений, председателем Комитета при подписании проектов распоряжений.

3.1.8. Результатом административного действия является проект распоряжения Комитета в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге по вопросам, указанным в пункте 3.1 статьи 3 настоящего Административного регламента, подготовленный и согласованный в порядке, установленном действующим законодательством и Регламентом Комитета.

3.2. Подписание и регистрация распоряжения Комитета в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге по вопросам, указанным в пункте 1 раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.2.1. Согласованный в установленном порядке проект указанного распоряжения направляется на подписание председателю Комитета.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания председателем Комитета проекта распоряжения, является начальник отдела контроля Комитета.

3.2.3. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения направляется на подпись председателю Комитета в тот же день, если он поступил в отдел контроля Комитета до 16 часов текущего дня, или на следующий день после его поступления в отдел контроля Комитета.

3.2.4. Критерии принятия решений при обеспечении подписания проекта распоряжения определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения Комитета в соответствии с Регламентом Комитета.

3.2.5. После подписания распоряжения председателем Комитета ему присваивается номер и проставляется дата его подписания.

После регистрации распоряжение тиражируется, архивируется, копии распоряжений направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.

3.2.6. Контроль за исполнением распоряжения осуществляется лицом, указанным в распоряжении.

3.2.7. Результатом административного действия является распоряжение Комитета, зарегистрированное в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета.

3.3. Обеспечение осуществления в пределах полномочий Комитета контроля за соблюдением лицами, оказывающими ритуальные услуги, требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге, в том числе требований, предусмотренных в распоряжении Комитета от 26.07.2007 № 209-р "О Порядке предоставления Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы и членам их семей льгот, установленных федеральными законами" (далее - контроль) путем проведения плановых и внеплановых проверок.

3.3.1. Лица, оказывающие ритуальные услуги (далее - организации):

Санкт-Петербургское государственное учреждение "Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела" (далее - ГУ "Специализированная служба") и Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Ритуальные услуги" (далее - ГУП "РУ");

лица, осуществляющие деятельность по преданию тела умершего (погибшего) огню (кремации);

лица, заключившие с ГУ "Специализированная служба" договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища;

лица, оказывающие агентские услуги, связанные с погребением умерших (погибших) (далее - агентства похоронного обслуживания);

лица, оказывающие транспортные услуги, связанные с погребением умерших (погибших);

государственные учреждения здравоохранения, имеющие подразделения по оказанию услуг по подготовке тел умерших (погибших) к погребению;

лица, осуществляющие изготовление, реализацию, поставку и прокат обрядовых принадлежностей, а также оказывающие обрядовые услуги.

3.3.2. Основаниями для обеспечения осуществления контроля за организациями, за исключением ГУ "Специализированная служба" и ГУП "РУ", являются:

непосредственное обнаружение должностными лицами Комитета данных, указывающих на наличие нарушения организациями требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела;

поступившие от правоохранительных органов, а также от других органов государственной власти, органов местного самоуправления, от общественных организаций (объединений) запросы (обращения) и материалы, содержащие данные, указывающие на наличие нарушения организациями требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела;

обращения (жалобы) и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие нарушения организациями требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге;

жалобы, заявления и иные обращения граждан и юридических лиц по вопросам контроля в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге;

обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам обеспечения осуществления контроля в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге.

3.3.3. Контроль за деятельностью ГУ "Специализированная служба" и ГУП "РУ" в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2008 № 822 "О порядке осуществления контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга".

Управление услуг ежегодно не позднее 20 апреля года, следующего за отчетным, обеспечивают сбор отчетов ГУ "Специализированная служба" и ГУП "РУ" в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге.

Отчеты ГУП "РУ" должны включать в себя:

фактически достигнутые показатели деятельности, сопоставленные с запланированными величинами показателей, предусмотренными финансовыми планами, бизнес-планами, отраслевыми и экономическими заданиями;

анализ причин несоответствия фактически достигнутых показателей деятельности ГУП "РУ" показателям деятельности ГУП "РУ", предусмотренным финансовыми планами, бизнес-планами, отраслевыми и экономическими заданиями;

описание мер (мероприятий), предпринятых руководителем ГУП "РУ" для выполнения финансового плана, бизнес-плана, отраслевого и экономического задания.

Отчеты ГУ "Специализированная служба" должны включать в себя фактически достигнутые показатели деятельности ГУ "Специализированная служба".

Способом фиксации результата проверки деятельности ГУ "Специализированная служба" и ГУП "РУ" является акт проверки.

Контроль за проведением проверки ГУ "Специализированная служба" и ГУП "РУ" осуществляется начальником отдела ритуальных услуг и начальником Управления услуг Комитета при рассмотрении акта проверки.

Результатом административного действия является принятие Комитетом следующих управленческих решений:

о внесении изменений в учредительные документы;

о закреплении имущества Санкт-Петербурга на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества;

при подготовке предложений о реорганизации;

о даче согласия на распоряжение имуществом, находящимся в хозяйственном ведении ГУП "РУ";

о применении мер ответственности к руководителю ГУ "Специализированная служба" и ГУП "РУ";

при подготовке предложений о ликвидации ГУ "Специализированная служба" и ГУП "РУ";

о приватизации ГУП "РУ";

иных управленческих решений.

3.3.4. Должностными лицами Комитета, ответственным за обеспечение осуществления и за осуществление контроля, являются начальник Управления услуг Комитета, начальник отдела ритуальных услуг и работники отдела ритуальных услуг.

3.3.5. Проведение плановых и внеплановых проверок организаций, за исключением ГУ "Специализированная служба" и ГУП "РУ", в целях обеспечения осуществления контроля.

Плановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела (далее - плановые проверки) осуществляются работниками отдела ритуальных услуг на основании графика плановых проверок.

Разработка графика плановых проверок осуществляется отделом ритуальных услуг с 10 по 19 число месяца, предшествующего планируемому. Предложения по включению в график плановых проверок представляются начальником Управления услуг Комитета председателю Комитета не позднее 20 числа месяца, предшествующего планируемому, для его утверждения.

В график плановых проверок включаются:

наименование района Санкт-Петербурга, на территории которого планируется осуществление контроля;

наименование организации, в отношении которой планируется осуществление контроля;

дата и время начала плановой проверки;

фамилия, имя, отчество и наименование должности должностного лица Комитета, на которое возлагается ответственность за обеспечение осуществления контроля.

Организация плановых проверок осуществляется в соответствии с режимом работы организации, в отношении которой планируется осуществление контроля.

График плановых проверок утверждается распоряжением Комитета. Указанное распоряжение разрабатывается, подписывается и регистрируется в Комитете в порядке, предусмотренном в пунктах 1 и 2 статьи 3 настоящего Административного регламента.

Критериями принятия решения при обеспечении осуществления контроля являются требования, установленные законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, правовыми актами Комитета в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге.

Результаты проведения плановых проверок оформляются Актом проведения плановых проверок и фиксируются работниками отдела ритуальных услуг в журнале учета контрольной деятельности.

Акт проведения плановых проверок (далее - Акт) состоит из вводной и описательной частей:

Вводная часть Акта состоит из следующих сведений:

дата, время, место составления Акта;

должность, фамилия, имя, отчество работника(ов) отдела ритуальных услуг, осуществляющего(их) контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела;

полное наименование организации, в отношении которой обеспечивается осуществление контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела;

место нахождения, юридический адрес организации, в отношении которой обеспечивается осуществление контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела;

фамилия, имя, отчество и должность присутствовавшего представителя организации, в отношении которой обеспечивается осуществление контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела.

Описательная часть Акта должна содержать информацию о результатах осуществления контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге, выявленных нарушениях указанных требований.

Результатом осуществления контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела является подготовка Акта и доведение его до сведения заинтересованных лиц.

Проведение внеплановых проверок организаций, за исключением ГУ "Специализированная служба" и ГУП "РУ" в целях обеспечения осуществления контроля за соблюдением ими в целях обеспечения осуществления контроля за соблюдением организациями требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела (далее - внеплановые проверки).

Внеплановые проверки планируются к проведению в случаях:

необходимости контроля исполнения Акта, выданного по результатам плановой проверки;

обращения граждан, юридических лиц с жалобами (заявлениями, обращениями) на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) организаций, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

При проведении внеплановых проверок последовательность административных процедур и сроки проведения внеплановых проверок, аналогичные тем, которые указаны в настоящем пункте.

3.3.6. Способом фиксации результата плановой и внеплановой проверки является акт проверки.

3.3.7. Контроль за проведением плановой и внеплановой проверки осуществляется начальником отдела ритуальных услуг и начальником Управления услуг Комитета при рассмотрении акта проверки.

3.3.8. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, правовых актов Комитета в сфере погребения и похоронного дела в Санкт-Петербурге.

3.4. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц Управления услуг Комитета и решений, принимаемых в ходе исполнения.

Действия (бездействие) должностных лиц отдела ритуальных услуг, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы любыми физическими или юридическими лицами, права и законные интересы которых были нарушены при исполнении государственной функции (далее - заявители) в соответствии с действующим законодательством.

3.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) граждан или юридических лиц, поступившая в Комитет путем направления по почте или по электронному адресу Комитета либо на личном обращении.

3.4.2. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Комитета, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении деловой этики также по номерам телефонов, указанным в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента.

3.4.3. Обращение (жалоба) должна содержать следующую информацию:

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, направляющих обращение (жалобу), адрес (место его нахождения);

должность, фамилию, имя, отчество государственного гражданского служащего Комитета (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушают права и законные интересы лиц, которым оказывались ритуальные услуги;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.

3.4.4. Требования к оформлению обращения (жалобы) указаны в пункте 2.1.5 настоящего Административного регламента.

3.4.5. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения (жалобы) на действия (бездействие) государственного гражданского служащего Комитета и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, либо приостановления ее рассмотрения являются:

в обращении (жалобе) не указано наименование заявителя, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу государственного гражданского служащего Комитета, а также членов его семьи;

текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;

в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.

В случае если ответ по существу обращения (жалобы) не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.4.5. Срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать тридцати дней со дня ее регистрации в установленном порядке в Комитете. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении (жалобе), проведения специальной проверки, исследования дополнительных материалов, срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, с обязательным уведомлением об этом заявителя, направившего обращение (жалобу).

3.4.6. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) подготавливается письменный ответ, который направляется по адресу заявителя, указанному в обращении (жалобе).

3.4.7. Наименование вышестоящих органов государственной власти Санкт-Петербурга и должностных лиц, которым может быть адресовано обращение (жалоба) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

Правительство Санкт-Петербурга;

Губернатор Санкт-Петербурга;

вице-губернатор Санкт-Петербурга, организующий, координирующий и контролирующий деятельность Комитета.