Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №44 (645), 16 ноября 2009 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (744) от 14 ноября 2011, 2701.29kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (644), 9 ноября 2009, 7120.58kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №46 (697), 29 ноября 2010, 8152.4kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (696), 22 ноября 2010, 4760.69kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (693), 1 ноября 2010, 6800.61kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (743) от 7 ноября 2011, 1566.45kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (643), 2 ноября 2009, 5255.26kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011, 4281.6kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (746) от 28 ноября 2011, 1550.28kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №34 (735), 12 сентября 2011, 8922.3kb.
1. Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", в соответствии с полномочиями исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, определенных законодательством Санкт-Петербурга (далее - государственная функция), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета по исполнению государственной функции.
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 271-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст.34);
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (1 ч.), ст.6249);
приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Генеральной прокуратуры РФ № 93) (Законность, 2009, № 7);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки и комплектации" (далее - Правила продажи отдельных видов товаров) (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.1998, № 4, ст.482);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" (далее - Правила выдачи разрешений) (Российская газета, 15.03.2007, № 52);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений" (далее - постановление Правительства РФ № 255) (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.04.2007, № 18, ст.2240);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2007 № 297 "Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке" (далее - постановление Правительства РФ № 297) (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.05.2007, № 22, ст.2633);
приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 № 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)" (далее - приказ Минэкономразвития № 56) (Российская газета, 28.04.2007, № 91);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России № 141) (Российская газета, 14.05.2009, № 85);
Законом Санкт-Петербурга от 31.05.2007 № 249-37 "Об организации розничных рынков на территории Санкт-Петербурга" (далее - закон Санкт-Петербурга № 249-37) (Санкт-Петербургские ведомости, 01.06.2007, № 99);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 № 177 "О Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 29.03.2004, № 13);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2007 № 635 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "Об организации розничных рынков на территории Санкт-Петербурга" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга № 635) (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 27.07.2007, № 7);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2008 № 38 "Об основных требованиях к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга № 38) (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 28.02.2008, № 2);
приказом Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 30.04.2004 № 115-п "Об утверждении Регламента Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли" (далее - Регламент Комитета) (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 25.10.2004, Специальный выпуск);
распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 09.06.2007 № 156-р "О мерах по реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2007 № 635" (далее - распоряжение КЭРППиТ № 156-р) (Утро Петербурга, 09-11.07.2007, № 45).
3. Государственная функция исполняется Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет).
4. Государственная функция осуществляется в отношении юридических лиц, которым в установленном порядке Комитетом выдано разрешение на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга (далее - управляющая рынком компания).
5. Государственная функция осуществляется на бесплатной основе.
Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции
1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
1.1. Результатами исполнения государственной функции являются: акты проверки соблюдения управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - требования), при проведении плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверок, предписание Комитета об устранении нарушений требований, распоряжение Комитета о приостановлении действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга, заявление в суд об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга.
1.2. Место нахождения Комитета: Вознесенский пр., д.16, Санкт-Петербург, 190000.
Почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции:
Вознесенский пр., д.16, Санкт-Петербург, 190000;
Садовая ул., д.14, Санкт-Петербург, 191011.
График работы Комитета:
понедельник-четверг 9.00-18.00; пятница 9.00-17.00,
перерыве 13.00-13.48.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
1.3. Телефоны Управления торговли Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: (812)576-08-78, 576-08-67, 576-08-70.
1.4. Электронный адрес для направления в Комитет электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: info@cedipt.spb.ru.
Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" по электронному адресу: www.cedipt.spb.ru раздел "Потребительский рынок".
1.5. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции доводится до сведения управляющих рынками компаний, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - заявители) по их письменным обращениям и устным обращениям по телефонам, указанным в пункте 1.3 настоящего Административного регламента.
Комитетом принимаются обращения заявителей в письменном виде свободной формы. Заявителем в письменном обращении указываются: наименование структурного подразделения Комитета, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Комитета, либо должность соответствующего лица Комитета; наименование заявителя или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица; наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть обращения, подпись заявителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заявителя, дата.
В случае необходимости в подтверждение изложенных в письменном обращении фактов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии, заверенные подписью заявителя (его уполномоченного лица) и печатью заявителя (при наличии).
К письменному обращению в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени заявителя без доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание обращения.
Обращения и документы (или их копии) должны быть составлены на русском языке или представляться с нотариально заверенным переводом на русском языке с проставлением апостиля.
1.6. По справочному номеру телефона, указанному в пункте 1.3 настоящего Административного регламента, предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:
о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Комитета письменная корреспонденция;
о принятом решении по конкретному письменному заявлению;
о месте размещения на официальном сайте Комитета справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;
иная информация об исполнении государственной функции.
1.7. При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения специалисты подробно и в корректной форме информируют обратившихся по вопросам предоставления государственной услуги.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего звонок.
Во время разговора специалисты четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе и с привлечением других специалистов.
В случае если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает заявителю назначить другое удобное для заявителя время для консультации.
В конце консультирования специалист кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.
Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста, оформившего ответ.
1.8. Информация, указанная в пунктах 1.2-1.4 настоящего Административного регламента, размещается на информационных стендах по месту нахождения Комитета и Управления торговли Комитета.
1.9. На информационных стендах Управления торговли Комитета и на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:
реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 раздела I настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;
типовые формы распоряжения о проведении проверки, акта проверки, журнала учета проверок, утвержденные приказом Минэкономразвития России № 141; настоящий Административный регламент;
местонахождение, режим работы, номера контактных телефонов Управления торговли Комитета;
другая информация.
На сайте Комитета размещается утвержденный распоряжением Комитета ежегодный план проведения плановых проверок, соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - ежегодный план проверок).
Помещения для исполнения государственной функции снабжаются табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения Комитета, ответственного за исполнение государственной функции, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей работников Комитета, ответственных за исполнение государственной функции.
Для ожидания приема должны быть обеспечены места, оборудованные стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2. Сроки исполнения государственной функции
2.1. Плановые проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок, который утверждается распоряжением Комитета до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, но в пределах сроков, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ.
2.2. Внеплановые проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, проводятся в сроки, предусмотренные распоряжениями Комитета о проведении внеплановых проверок, но в пределах сроков, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ.
2.3. Анализ и прогнозирование состояния исполнения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, осуществляется постоянно.
Раздел III. Административные процедуры (действия)
1. Описание последовательности административных процедур (действий)
при исполнении государственной функции
1.1. При осуществлении плановых проверок соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - плановые проверки), выполняются следующие административные процедуры:
1.1.1. Подготовка проекта ежегодного плана проверок.
1.1.2. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок.
1.1.3. Подготовка проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.
1.1.4. Подписание и регистрация распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.
1.1.5. Размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок.
1.1.6. Подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок.
1.1.7. Подписание и регистрация распоряжения Комитета о проведении плановой проверки.
1.1.8. Осуществление плановой документарной проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - плановая документарная проверка).
1.1.9. Осуществление плановой выездной проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - плановая выездная проверка).
1.1.10. Составление акта плановой проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.
1.2. При осуществлении внеплановых проверок соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ (далее - внеплановые проверки), Комитет осуществляет:
1.2.1. Подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.
1.2.2. Подписание и регистрацию распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.
1.2.3. Осуществление внеплановой документарной проверки.
1.2.4. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании, относящейся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства.
1.2.5. Извещение прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.
1.2.6. Осуществление внеплановой выездной проверки.
1.2.7. Составление акта внеплановой проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.
1.3. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
1.3.1. Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.
1.3.2. Выдача предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ.
1.3.3. Приостановление действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга.
1.3.4. Направление в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга.
1.3.5. Направление копии акта проверки в органы государственного контроля (надзора).
2. Подготовка проекта ежегодного плана проверок
2.1. Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года, в отношении одной управляющей рынком компании.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;
начала осуществления юридическим лицом деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проверок, если иное не установлено федеральными законами.
2.2. Должностным лицом, ответственным за разработку ежегодного плана проверок, является главный специалист отдела розничной торговли Управления торговли Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.
2.3. В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:
наименования управляющих рынками компаний, деятельность которых подлежит плановой проверке;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование Комитета.
Проект ежегодного плана проверок и проект распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок разрабатываются Комитетом в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
2.4. Критериями для принятия решения при подготовке ежегодного плана проверок являются основания для включения в ежегодный план проверок, а также требования к формированию ежегодного плана проверок и порядок направления проекта ежегодного плана проверок в прокуратуру Санкт-Петербурга, предусмотренные действующим законодательством.
2.5. Проект ежегодного плана проверок оформляется в виде приложения к проекту распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.
2.6. Контроль за разработкой ежегодного плана проверок осуществляется начальником отдела розничной торговли Управления торговли Комитета, начальником Управления торговли Комитета при согласовании проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.
2.7. Результатом административного действия является подготовленный проект ежегодного плана проверок.
3. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок
3.1. Проект распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, согласованный в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, направляется для согласования в прокуратуру Санкт-Петербурга.
3.2. Должностным лицом, ответственным за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок, является главный специалист отдела розничной торговли Управления торговли Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.
3.3. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, направляет проект ежегодного плана проверок в прокуратуру Санкт-Петербурга для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
3.4. Критерии для принятия решений при осуществлении согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга определяются порядком направления ежегодного плана проверок в органы прокуратуры, установленным Правительством Российской Федерации.
3.5. Проект ежегодного плана проверок направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга сопроводительным письмом Комитета, которое подготавливает должностное лицо, ответственное за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок. Письмо оформляется на бланке Комитета в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета и Инструкцией по делопроизводству в Комитете, утвержденной приказом Комитета от 01.12.2004 № 498-п (далее - Инструкция по делопроизводству в Комитете).
3.6. Контроль за согласованием осуществляется начальником отдела розничной торговли Управления торговли Комитета, начальником Управления торговли Комитета при согласовании проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.
3.7. Результатом административного действия является письмо прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проекта ежегодного плана проверок.