Geum.ru

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №44 (645), 16 ноября 2009 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


4. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица
Государственная жилищная инспекция санкт-петербурга
Административный регламент
1. Общие положения
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
Подобный материал:
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   31

4. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица,

а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции


4.1. Действия (бездействия) должностного лица ГЖИ при исполнении государственной функции, принятое им решение могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке либо в суд в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.2. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействия) должностных лиц при исполнении государственной функции, принятое ими решение могут быть обжалованы, если, по мнению заявителя, указанными действиями (бездействием), принятым решением нарушены его права.

4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем письменного обращения (жалобы) либо обращения (жалобы) на личном приеме.

4.4. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть жалобы на решение, действие или бездействие должностных лиц;

личная подпись заявителя, дата.

Дополнительно в жалобе могут указываться гражданство заявителя, причины несогласия с обжалуемым решением, действием или бездействием, обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены на него какие-либо обязанности, содержаться требования об отмене обжалуемого решения, признании незаконным обжалуемого действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К обращению могут прилагаться документы, подтверждающие доводы заявителя, или их копии.

4.5. Жалоба заявителя не рассматривается:

а) если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина, направившего жалобу, по которому должен быть направлен ответ;

б) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, сообщив гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

в) если текст жалобы не поддается прочтению;

г) если в жалобе содержится вопрос, на который уже многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

При наличии оснований, указанных в подпункте а) пункта 4.5 настоящего Административного регламента, ответ на жалобу не дается.

При наличии оснований, предусмотренных в подпункте б) пункта 4.5 настоящего Административного регламента, заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

При наличии оснований, предусмотренных в подпункте в) пункта 4.5 настоящего Административного регламента, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его наименование (фамилия) поддается прочтению.

При наличии оснований, предусмотренных в подпункте г) настоящего Административного регламента, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (обращения) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (обращение) и ранее направляемые жалобы (обращения) направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О принятом решение информируется заявитель.

4.6. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержаться сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 4.5 настоящего Административного регламента, либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение жалобы.

4.7. Жалоба на действия (бездействия) должностного лица, принятое им решение при исполнении государственной функции в порядке досудебного (внесудебного) обжалования подается начальнику ГЖИ.

4.8. Жалоба заявителя, поданная в письменной форме, рассматривается в течение 30 дней с момента ее регистрации.

В случаях, если жалоба заявителя требует углубленной проверки изложенных в ней доводов, в том числе с истребованием документов и иных материалов из других органов и ведомств начальник ГЖИ либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя.

Должностные лица ГЖИ проводят личный прием заявителей (их представителей).

Личный прием должностными лицами ГЖИ приводится в установленные для приема дни и часы.

Информирование заявителей (представителей заявителей) о днях и времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени, отчестве лица, осуществляющего прием, проводится по телефону 543-57-19, 543-26-19.

Для решения вопроса о личном приеме принимаются жалобы граждан и представителей организаций, которые должны быть аргументированными, содержать подробную информацию о причинах, побудивших граждан лично обратиться, а также о том, куда еще заявитель обращался за решением данного вопроса.

4.9. По результатам рассмотрения жалобы заявителя, начальник ГЖИ принимает решение об удовлетворении требований, изложенных в жалобе либо об отказе в их удовлетворении, о чем заявитель информируется в письменной форме.

При этом заявителю разъясняются его права, сроки и порядок обжалования принятого решения в досудебном и судебном порядке, а также предоставляется информация о вышестоящих органах и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба в досудебном порядке и юрисдикции суда.

4.10. О нарушении должностными лицами ГЖИ требований настоящего Административного регламента можно сообщить по телефону 544-43-00 либо по электронной почте gzhi@gov.spb.ru.

4.11. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) должностными лицами ГЖИ в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Правительство Санкт-Петербурга

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22 октября 2009 года № 7-р


Об утверждении административного регламента

по исполнению государственной функции государственного контроля

за использованием и сохранностью жилищного фонда

независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания

общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,

а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка

предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства


В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.04.2009 № 370 "О Временном порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга":


1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Инспекции Кабанова B.C. и на заместителя начальника Инспекции Тратникова Е.И.


Начальник Инспекции В. М. Зябко


Внесен в Реестр нормативных правовых актов

3 ноября 2009 года. Регистрационный № 8381


Приложение

к распоряжению начальника

Государственной жилищной

инспекции Санкт-Петербурга

от 22 октября 2009 года № 7-р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по исполнению государственной функции государственного контроля

за использованием и сохранностью жилищного фонда

независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания

общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,

а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка

предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства


1. Общие положения


1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - ГЖИ) при исполнении государственной функции государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства (далее - государственная функция).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации

Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Российская газета от 25 декабря 1993 года № 197.

2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Собрание законодательства Российской Федерации 07.01.2002, № 1 (часть 1), ст.1.

3) Градостроительным кодексом Российской Федерации

Собрание законодательства Российской Федерации 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст.16.

Собрание законодательства Российской Федерации, часть 1, 05.12.1994, № 32, ст.3301.

5) Жилищным кодексом Российской Федерации

Собрание законодательства Российской Федерации 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст.14.

6) Законом Санкт-Петербурга "О жилищной политике Санкт-Петербурга"

Санкт-Петербургские ведомости 12.05.2006 № 83.

7) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Собрание законодательства Российской Федерации, 28.12.2008, № 52 (часть 1), ст.6249.

8) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Российская газета, 05.05.2006, № 95.

9) Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2008 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность"

Собрание законодательства Российской Федерации, 21.08.2006, № 34, ст.3680.

10) Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями"

Собрание законодательства Российской Федерации, 30.01.2006, № 5, ст.546.

11) Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам"

Российская газета, № 115, 01.06.2006.

12) Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"

Российская газета 23.10.2003 № 214.

13) Законом Санкт-Петербурга от 29.05.2003 № 239-29 "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге"

Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 30.06.2003 № 6.

14) Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 № 1849 "О Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга"

Невское время 07.12.2004 № 227.

15) Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 № 1135 "Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге"

Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 27.10.2006, № 10.

16) Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 № 1334 "Об утверждении Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга"

Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 28.12.2007, № 12.

17) Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 23.09.2002 № 1874-ра "О мерах по усилению контроля за состоянием внешнего благоустройства Санкт-Петербурга"

Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 14.10.2002, № 39.

1.3. Государственную функцию государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства исполняет ГЖИ.

1.4. Для исполнения государственной функции в ГЖИ вправе обращаться федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (далее - заявитель).


2. Требования к порядку исполнения государственной функции


2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Результатом исполнения государственной функции является:

принятие мер административного воздействия в случае выявления административных правонарушений в сфере содержания, ремонта и использования жилищного фонда, выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений;

письменный или устный ответ на обращение заявителя, послужившее основанием для исполнения государственной функции с учетом принятых мер.

2.1.2. Местонахождение ГЖИ: 195067, Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д.35;

Почтовый адрес для направления документов и обращений в ГЖИ: 195067, Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д.35;

График работы ГЖИ:

понедельник - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00

вторник - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00

среда - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00

четверг - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00

пятница - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 17.00

суббота - выходной день,

воскресенье - выходной день.

В предпраздничные дни продолжительность работы ГЖИ сокращается на 1 час и прекращается на 1 час раньше.

Часы приема корреспонденции в ГЖИ:

понедельник - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00

вторник - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00

среда - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00

четверг - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00

пятница - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 17.00

2.1.3. Справочные телефоны структурных подразделений ГЖИ, исполняющих государственную функцию, для консультаций:

Отдел контроля Адмиралтейского, Кировского, Красносельского, Петродворцового районов: 544-44-78; 710-48-60; 710-49-69; 710-49-71.

Отдел контроля Московского, Колпинского, Фрунзенского, Пушкинского районов: 544-22-65; 710-44-73; 710-49-70.

Отдел контроля Василеостровского, Петроградского, Центрального районов: 544-14-63; 710-41-73; 710-49-67.

Отдел контроля Калининского, Невского, Красногвардейского районов: 544-17-66; 710-49-68; 710-45-23; 576-30-60; 567-88-74; 710-48-53.

Отдел контроля Приморского, Выборгского, Курортного, Кронштадтского районов: 544-12-18; 542-85-48; 541-86-05; 541-86-05.

Информационно-аналитический отдел: 543-71-02.

Общий справочный телефон ГЖИ: 544-43-00.

Для получения справок по входящей и исходящей корреспонденции, приему граждан телефоны: 543-26-19; 543-57-19.

Сведения о местонахождении, номерах телефонов для консультаций ГЖИ размещаются:

в разделе Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru;

на информационных стендах ГЖИ.

Сведения о графике работы ГЖИ сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются в разделе Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет.

2.1.4. Адрес страницы ГЖИ на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет - www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/inspekcija.

Электронный адрес для направления в ГЖИ электронных обращений по вопросам исполнения государственной функции: gzhi@gov.spb.ru.

2.1.5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

должностными лицами отделов контроля, информационно-аналитического отдела, ответственными за выполнение действий, связанных с исполнением государственной функции;

на личном приеме или по письменным обращениям заявителей;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);

путем опубликования в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

2.1.6. Вопросы, по которым осуществляется консультирование:

о государственном органе Санкт-Петербурга, уполномоченном исполнять государственную функцию, включая информацию о месте его нахождения, о почтовых и электронных адресах, контактных телефонах;

о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;

о порядке исполнения государственной функции (административных процедурах);

о виде и характере официальных документов, являющихся результатом исполнения государственной функции;

о порядке обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. В вежливой форме, корректно, без длительных пауз, с использованием официально-делового стиля речи проинформировать гражданина о порядке исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции.

Время ожидания гражданином при индивидуальном устном информировании не может превышать тридцати минут. Максимальное время индивидуального устного информирования для каждого гражданина не может превышать двадцати минут.

В случае если для осуществления индивидуального устного информирования требуется более двадцати минут, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданину обратиться за получением информации письменно либо назначить другое удобное для гражданина время для индивидуального устного информирования.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.8. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1-2.1.4 Административного регламента, размещается в разделе Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет, информационных стендах в помещениях ГЖИ.

2.1.9. На информационных стендах в помещениях ГЖИ размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст Административного регламента;

адреса и время приема заявителей, последовательность их посещения;

порядок получения гражданами информации об исполнении государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.2. Сроки исполнения государственной функции:

2.2.1. Государственная функция осуществляется путем проведения проверок в следующие сроки.

Срок проверки как документарной, так и выездной (плановой, внеплановой) не может превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем ГЖИ в случаях:

связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз;

необходимости изучения значительного объема проверяемой информации;

непредставления проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, иными организациями документов в установленный срок;

необходимости запроса и изучения дополнительных документов и материалов, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Участие должностных лиц ГЖИ в выездной проверке при продлении сроков ее проведения согласовывается с руководителем соответствующего структурного подразделения.

Максимальный срок проведения выездной плановой проверки (с учетом возможного продления) - 40 рабочих дней.

2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур:

срок проведения проверки, включая подготовку проекта ответа заявителю - не более двадцати рабочих дней с момента регистрации обращения.

Проверка считается начатой с даты издания распоряжения о ее проведении, если иное не указано в распоряжении.

Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в распоряжении о ее проведении.

Государственная функция осуществляется по месту проведения проверки либо по месту нахождения ГЖИ.

2.2.3. Документы, являющиеся результатом исполнения государственной функции, направляются заявителю по почте в срок не более тридцати дней с момента поступления обращения либо выдаются на руки в этот же срок.

2.2.4. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не более 20 минут, в порядке живой очереди.

2.2.5. Продолжительность приемов должностных лиц по любым вопросам исполнения государственной функции:

начальник ГЖИ - с 9.30 до 13.00, третья пятница каждого месяца, по предварительной записи (лично) в Секторе приема граждан Управления по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт-Петербурга по адресу: Смольный, 4-й подъезд, каб.405. Телефон для справок № 576-6094;

заместители начальника ГЖИ - с 9.30 до 13.00, третья пятница каждого месяца, по предварительной записи в Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга по адресу: Пискаревский пр., д.35, каб.15 и 16 (домофон) или по телефонам: 543-5719, 543-2619;

начальники отделов контроля ГЖИ - с 10.00 до 12.00, еженедельно по вторникам, без записи, по адресу: Пискаревский пр., д.35, каб.12 (домофон вход со двора). Телефоны для справок: 544-4300, 543-2619, 543-5719.

Продолжительность приема должностного лица составляет 20 мин.

2.3. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов являются:

отсутствие в письменном обращении фамилии гражданина и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

текст письменного обращения не поддается прочтению;

в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно (более двух раз) давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленными обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

2.4. Исполнение ГЖИ данной государственной функции осуществляется бесплатно.