Программа развития бухар-жырауского района на 2011-2015 годы
| Вид материала | Программа |
- Примерная Программа развития Витебского района на 2011-2015 годы, 1912.04kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Паспорт программы наименование программы Программа развития системы образования Бугульминского, 2262.52kb.
- Программа социально-экономического развития администрации муниципального образования, 646.91kb.
- Программа «развитие туризма на территории кудымкарского муниципального района на 2011-2015, 405.4kb.
- Программа развития Курчумского района на 2011-2015 годы, 3655.01kb.
- Об утверждении Программы социально-экономического развития Хойникского района на 2011-2015 годы, 1089.05kb.
- Паспорт комплексной программы «Развитие торговли Малоархангельского района на период, 217.57kb.
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «Родинская средняя, 493.61kb.
Культура
Сеть объектов культуры по состоянию на 1 января 2010 года составляет 70 единиц, в том числе: 40 библиотек, 28 Домов культуры и клубов, 2 видеомобиля «Зерде». За последние три года количество объектов культуры увеличилась на 19 единиц. Открыты библиотеки в с.Байкадам, с.Сартобе, п.Кушокы, с.Интумак, с.Красная Нива, с.Акжар. Сеть государственных досуговых объектов выросла на 15 единиц за счет разделения библиотек-клубов и передачи клубов из негосударственной сети, в том числе, в 2007 г. - 9 ед., 2008 г. - 1 ед., 2009 г. – 5 ед.
За 2009 год клубами проведено 5833 мероприятий, которые посетило 618,5 тыс.человек. Количество клубных формирований 230, в них участников 2230 чел. Почетные звания "Народный" и "Образцовый" носят 2 коллектива художественной самодеятельности – оркестр народных инструментов и танцевальный коллектив «Эдельвейс».
В 2009 году библиотеками обслужено 24362 читателей. Книжный фонд библиотек составляет 393,1 тыс. экз. книг, в том числе на государственном языке - 123,6 тыс. экз. Число модельных библиотек увеличилось на 2 единицы, в 2010 году их число составляет 22. Имеют выход в Интернет 27 библиотек, электронную почту - 16. Телефонизированы 34 библиотек, что составляет 85% от общего количества библиотек.
В рамках реализации проектов Дорожной карты и Программы развития сельских территорий за последние три года проведены ремонты 25 объектов культуры, в том числе - 2 библиотек, 23 клубов на общую сумму 277 млн.тенге. За 2009-2010 годы трудоустроено на селе 17 молодых специалистов, в том числе, в клубах - 7 , библиотеках - 9.
На территории района зарегистрировано 63 памятника истории и культуры местного значения.
Проведение крупных культурных мероприятий. В 2009 году проведено более 25 различных мероприятий районного уровня, в том числе 4 смотра, 22 конкурса и фестивалей.
Основные проблемы, сдерживающие развитие сферы культуры региона:
- сеть объектов культуры не отвечает потребностям населения. Не имеют библиотек 11 сельских населенных пунктов, клубов – 12; требуется строительство типовых зданий сельских Домов культуры и клубов; дефицит передвижных культурно-досуговых комплексов (видеомобилей) не позволяет охватить культурным обслуживанием населенные пункты, не имеющие стационарных объектов культуры;
- слабая материально-техническая база объектов культуры, особенно на селе (в приспособленных помещениях находится более 80% объектов, не охвачено ремонтом 40% от общего количества объектов, 55% клубов не обеспечены современным оборудованием, музыкальными инструментами и сценическими костюмами) отражается на качестве услуг организаций культуры и не соответствует современным требованиям;
- ограниченный доступ населения к электронным услугам библиотек, недостаток финансирования на комплектование книжных фондов, компьютеризацию библиотек, отсутствие телефонной связи и доступа к сети Интернет сельских библиотек;
- остро стоит вопрос развития штатной численности объектов культуры и кадрового обеспечения организаций, нехватка специализированных кадров, особенно, в сельской местности (дефицит кадров составляет 18,9%).
Архивное дело
Объем документов архивного фонда находящихся на хранении в государственном архиве района на начало 2010 года составил 39287 единиц. Источниками пополнения архивного фонда являются документы организации района, в т.ч. негосударственной формы собственности.
В качестве основных проблем архивной отрасли можно выделить следующие: несмотря на век информационных технологий, объем документации на бумажной основе не уменьшается. Архивохранилище уже не способно вместить подлежащие государственному хранению документы. Отсутствием модернизации архивной отрасли не дает возможности для перевода архивных документов в цифровой формат, что значительно ускорило бы работу архивистов по поиску и предоставлению населению необходимой информации.
Большой проблемой из-за несовершенства законодательства является неудовлетворительная сохранность документов ликвидированных государственных юридических лиц, в результате чего граждане не могут реализовать законные права на получение сведений о трудовой деятельности при начислении пенсий и пособий.
Внутренняя политика
Состояние инфраструктуры общественно-политической сферы. В районе действуют 1 филиал НДП «Нур Отан», 11 этно-культурных объединений, 37 религиозных объединений и 28 малочисленных религиозных групп, 2 НПО и 3 профсоюзные организации, 1 средство массовой информации.
Совместно с заинтересованными структурами ведется мониторинг общественно - политической ситуации в районе по выявлению и предупреждению очагов социальной напряженности, осуществляется анализ и изучение религиозной обстановки.
Сформирована система информирования населения о деятельности государственных органов, направленная на формирование стабильного и позитивного общественного мнения. Для изучения состояния общественно-политической и религиозной обстановки, выявления отношения населения к деятельности местных исполнительных органов, к государственным символам РК, степени информированности о приоритетных направлениях государственной политики, проблемах молодежи проводятся социологические опросы населения района.
Проводится целенаправленная информационно-пропагандистская работа по укреплению межэтнического и межконфессионального согласия, профилактике религиозного экстремизма. Систематически проводятся семинары, собрания с мусульманским духовенством, встречи с руководителями религиозных объединений, выступления информационно-пропагандистских групп.
Организована системная работа по патриотическому воспитанию населения, пропаганде и формированию уважительного отношения государственным символам РК, по методическому обеспечению деятельности государственных органов по основным направлениям сферы внутренней политики.
В качестве основных проблем сферы можно выделить следующие: слабое развитие НПО и их низкая роль в решении социальных проблем населения; недостаточно высокий уровень использования новых информационных технологий при проведении информационно-пропагандистской работы и информированности населения об основных направлениях государственной политики.
Информационная политика. По состоянию на октябрь 2010 года в районе зарегистрировано и действует 1 периодическое издание «Сарыарка».
Для совершенствования государственной информационной политики в рамках формирования социального оптимизма казахстанцев необходимо обеспечение соблюдения законодательства в информационной сфере, проведение мониторинга качества районной газеты.
Для повышения конкурентоспособности информационного пространства необходимо: принятие мер по организационному и кадровому укреплению районной газеты (подготовка и проведение целевых мероприятий с целью повышения профессионализма журналистов, семинаров-тренингов); всесторонняя модернизация районной газеты (улучшение материально-технической базы с учетом современных мировых стандартов работы масс-медиа, качественного уровня газеты, наличие Интернет ресурсов и веб- сайта).
Молодежная политика. По состоянию на октябрь месяц 2010 года в районе проживает 16811 молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет (26,7%). Организацию работы в сфере реализации государственной молодежной политики в районе осуществляет Центр работы с молодежью. Действует районный Совет по делам молодежи, наделенный статусом консультативно-совещательного органа при акиме района.
В районе в рамках региональной программы «Молодежь Бухар - Жырауского района - 2008-2010 гг.» активно реализуется государственная молодежная политика, благодаря которой созданы необходимые политико-правовые, социально-экономические, организационные условия и гарантии для социального становления и развития молодежи, наиболее полной реализации ее творческого потенциала в интересах общества; реализуются социально значимые инициативы молодежи; повысился уровень казахстанского патриотизма среди молодежи.
В целях кадрового развития района разработан и реализуется план социальной поддержки и стимулирования молодых специалистов социальной сферы сельских населенных пунктов «Ауыл жастары», в рамках которого предусмотрено предоставление жилья, подъемных и создание других необходимых условий для молодых специалистов, прибывших в село. Для развития предпринимательской деятельности на селе с 2009 года выделяется грант акима района на развитие и поддержку сельской молодежи, занимающейся предпринимательской деятельностью на селе.
Для обеспечения временной занятости учащейся и студенческой молодежи в период летних каникул организована работа районного масштаба «Жасыл ел». В составе трудовых отрядов привлечено 700 молодых людей.
В районе ведется целенаправленная работа по военно-патриотическому воспитанию молодежи. Систематически проводятся «круглые столы», семинары, акции «Молодежь и армия», конкурсы военно-патриотической песни «Жас сұңқар», военно-спортивные игры «Ұлан» и «Қалқан», фестиваль солдатской песни «Ән шырқаймын туған жер!», дебаты, игры КВН, акции, посвященные Дню государственных символов РК, Конституции РК, Дню Независимости РК.
Одним из эффективных способов формирования здорового образа жизни является создание условий молодежи для занятий спортом, активная пропаганда здорового образа жизни. На территории района созданы и действуют 3 детско-подростковых дворовых клуба с общим охватом 244 человека. С целью пропаганды здорового образа жизни среди молодежи проводятся семинары-тренинги, турниры, спортивные соревнования, эстафеты, ежегодно проводятся фестиваль здоровья, турнир по мини-футболу на кубок акима района.
С целью выявления талантливой молодежи среди учащихся проводятся олимпиады, конкурсы по общественным, естественным, техническим и гуманитарным наукам. Ежегодно проводятся районные конкурсы молодых исполнителей «Жас канат», дельфийские игры. В рамках реализации региональной программы «Молодежь Бухар – Жырауского района – 2008-2010 гг.» с 2009 года учреждена молодежная премия акима района «Жұлдыз» за плодотворную творческую, профессиональную и общественную деятельность, получившую признание в молодежной среде.
Актуальными в молодежной среде остаются проблемы получения качественного образования, трудоустройства, обеспечения жильем.
Недостаточно кадровое, организационное и информационное обеспечение реализации молодежной политики.
Развитие языков
Языковая политика района направлена на дальнейшее развитие государственного языка, создание благоприятных условий, позволяющих обеспечить расширение сферы применения государственного языка.
2011 году планируется организовать курсы по изучению государственного языка по программе «Сарыарка». Срок обучения курсов 3 месяца, обучение проводят областной центр по изучению языка. После окончания учебы выдается сертификат о завершении курсов. Курсы по изучению государственного языка будут проходить по трехуровневому обучению казахскому языку, куда входит учебник казахского языка и рабочая тетрадь, электронный учебник казахского языка для I-уровня обучения, тестовые материалы по изучению казахского языка, иллюстрированные словари.
Делопроизводство в учреждениях района ведется на 2-х языках.
Постоянно проводится мониторинг ведения делопроизводства на государственном языке. В 2010 году ведение делопроизводства на государственном языке составляет 82%. Для оказания помощи в делопроизводстве ежегодно организуются конкурсы среди переводчиков и служащих пепереводческому делу, обеспечиваем раздаточным материалом: словари, справочники, учебники, диски.
В целях пропаганды государственного языка был подписан договор с телеведением «Қазақстан-Қарағанды» выпускающий телепередачи по государственной политике в районе: в 2010 год – 1. Количество опубликованных материалов в печатных СМИ, касающихся языковой политики государства: в 2009 году –85 , в 2010 году – 100, в сравнении с прошлым годом рост составил 66%.
Основными проблемами являются недостаточная степень интеграции государственного языка в социально-коммуникативных функциях; отсутствуют квалифицированные специалисты, невозможность привлечения к административной ответственности за нарушение оформления визуальной информации; недостаточно эффективная межведомственная координация в деле реализации языковой политики.
Усиливается роль государственного языка в системе образования. По району функционирует 56 общеобразовательных школ, из них 54 (96%) школ с казахским языком обучения. В 34 дошкольных учреждениях района 50% процесса воспитания проводится на казахском языке, группы с казахским языком обучения посещает 1636 детей.
Кроме того, созданы условия для сохранения языкового многообразия. Действуют этнокультурные объединения.
Основными проблемами удерживающие развитие сферы являются недостаточно развитая инфраструктура обучения языкам; недостаточная степень интеграции государственного языка в социально-коммуникативных функциях.
Охрана правопорядка и борьба с преступностью
В целом криминогенная ситуация в районе остается стабильной, что, безусловно, оказывает положительное влияние на развитие и внутреннюю безопасность области в целом. Позитивное влияние на ее состояние оказала реализация ранее принятых ежегодных (2006-2008 годы) областных Программ профилактики правонарушений и борьбы с преступностью. В течение последних лет сохраняется тенденция снижения количества преступлений, совершаемых в общественных местах, в т.ч. на улицах, являющихся индикатором состояния общественного порядка и общественной безопасности.
Распространенный характер все еще имеют преступления в сфере семейно-бытовых отношений, а также совершаемые в состоянии алкогольного опьянения, а также лицами, которые были ранее судимы. Единственное специализированное лечебное учреждение, расположенное в г.Сарани, не позволяет в полной мере направлять лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, на принудительное лечение, тем самым изолировать их на некоторое время от общества.
В сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности имеется ряд узловых проблем. Высокой криминогенностью продолжают характеризоваться общественные места, где за 2009 год совершено 11 преступлений, при этом 8 из них – на улицах.
Несмотря на сокращение в течение последних лет подростковой преступности, криминальный потенциал этой сферы остается значительным.
Участилось количество преступлений имущественного характера, таких как кражи, (в том числе квартирные кражи), преступлений совершенных ранее судимыми. Это объясняется тем, что такие лица, часто скрываются от органов внутренних дел, на учет не встают, чем затрудняется осуществление должного контроля за ними.
Так же одной из причин являются то, что потерпевшие не принимают каких-либо мер по охране своего имущества, несмотря на неоднократные предупреждения сотрудников УВД Бухар-Жырауского района при проведении сходов с населением.
Несмотря на снижение подростковой преступности, необходимо продолжить профилактику преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних.
В связи с этим, необходимо продолжить развитие института «школьных» инспекторов полиции, с ведением данных инспекторов в большие школы района. Это позволит предметно заниматься ранней профилактикой правонарушений среди учащихся.
Необходимо продолжить работу по созданию эффективной системы профилактики правонарушений с реальной опорой на население и институты гражданского общества.
В рамках работы по реализации Программы развития Бухар-Жырауского района на 2011 - 2015 годы управление внутренних дел будет предпринимать ряд мер, направленных на выявление и недопущение фактов нарушения законодательства о запрете курения в общественных местах, пресечение правонарушений антиалкогольного законодательства, а также выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Эти меры будут способствовать общему снижению табакокурения, наркомании и пьянства в стране.
За последние годы в районе наметилась тенденция сокращения основных показателей аварийности, но тяжесть последствий от дорожно-транспортных происшествий остается высокой.
Дорожно-транспортный комплекс функционирует в сложных условиях. Темпы роста автомобильного парка и скоростных характеристик современных автомобилей превышают темпы развития улично-дорожной сети. Некоторые участки протяженности дорог областного значения требуют увеличения ширины проезжей части, оборудования их барьерными ограждениями, дорожной разметкой. В неудовлетворительном состоянии находятся дороги местного значения.
Остается низкой транспортная дисциплина участников дорожного движения, прежде всего, водителей транспортных средств. Требует существенного улучшения система подготовки водителей.
Комплекс этих и других причин предопределяет высокую тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий.
На состояние правопорядка в области, систему защиты граждан, а также государственных и общественных институтов от криминальной опасности продолжают оказывать ряд существенных по своей значимости внешних и внутренних факторов.
Трудности в экономике, связанные с мировым финансовым кризисом, неполная занятость части населения, особенно молодежи, являются одной из причин роста краж, разбоев и других корыстно-насильственных преступлений.
Наиболее серьезным фактором, осложняющим оперативную обстановку, являются кражи.
Предупреждение, снижение тяжести и оперативная ликвидация последствий ЧС природного характера.
Одним из направлений повышения качества жизни населения является организация работы системы гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характеров, сохранение экономического потенциала региона. Ключевыми векторами деятельности будут развитие системы гражданской обороны на основе защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также предупреждение, снижение тяжести и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.
Разнообразные природные, горно-геологические и геодинамические условия территории района предопределяют значительную ее подверженность природным катастрофам - паводкам, ураганам, лесным и степным пожарам, резким понижением температур и снежным буранам, эпидемиям и эпизоотиям.
В районе имеются 12 потенциально опасных по возникновению паводков участков, где расположено 12 населенных пунктов.
В условиях резко-континентального климата района и значительной удаленности населенных пунктов друг от друга определенную опасность для жизни и здоровья людей несут чрезвычайные ситуации зимнего периода. Остается сложной обстановка с обеспечением пожарной обстановки в лесостепных массивах области. В летний период резко возникает количество чрезвычайных ситуаций на воде и их последствий.
Старение и износ оборудования и основных фондов, подвижного состава и инфраструктуры на транспорте, интенсификация разработки природных ресурсов, увеличение объемов их транспортировки и переработки создают реальные предпосылки для возрастания техногенных угроз.
Не производится техническое обслуживание и ремонт систем жизнеобеспечения на многих защитных сооружениях, поэтому часть их них не готова к приему укрываемых.
У более 50% средств индивидуальной защиты населения превышены допустимые сроки хранения, требуется их разбронирование, освежение и восполнение до плановой потребности. Отсутствует единый нормативный правовой документ по созданию и содержанию средств индивидуальной защиты.
Автодороги
Автомобильные дороги - одно из важнейших направлений транспортно-коммуникационного комплекса.
Общая протяженность автомобильных дорог района и внутри поселковых дорог составляет – 1758,3 км из них:
- автомобильные дороги республиканского значения 533,5 км;
- автомобильные дороги областного значения 483 км;
- автомобильные дороги районного значения 339,4 км;
- внутри поселковые дороги 402, 4 км.
Большая часть дорог имеет твердое покрытие, автодороги расположены крайне неравномерно.
Общая протяженность дорог по району
| Общая протяженность, км | Типы покрытий | |||
| асфальтобе-тонное, км | чернощебе- ночное, км | гравийно-щебеночное, км | Грунтовые, км | |
| 1758,3 | 902,4 | 371,9 | 271,9 | 212,1 |
Протяженность дорог республиканского значения
| Общая протяженность, км | Типы покрытий | |||
| Асфальто-бетонное, км | Черно- щебеночное, км | гравийно-щебеночное, км | грунтовые, км | |
| 533,5 | 533,5 | - | - | - |