Программа развития бухар-жырауского района на 2011-2015 годы
| Вид материала | Программа |
- Примерная Программа развития Витебского района на 2011-2015 годы, 1912.04kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Паспорт программы наименование программы Программа развития системы образования Бугульминского, 2262.52kb.
- Программа социально-экономического развития администрации муниципального образования, 646.91kb.
- Программа «развитие туризма на территории кудымкарского муниципального района на 2011-2015, 405.4kb.
- Программа развития Курчумского района на 2011-2015 годы, 3655.01kb.
- Об утверждении Программы социально-экономического развития Хойникского района на 2011-2015 годы, 1089.05kb.
- Паспорт комплексной программы «Развитие торговли Малоархангельского района на период, 217.57kb.
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «Родинская средняя, 493.61kb.
Сфера услуг
За 2009 г. в районе было оказано услуг населению на общую сумму 288,3 млрд. тенге. Объем услуг за 2004-2009гг. увеличился в 3,5 раза. На районный центр и поселки приходится более 80% от общего объема услуг. Удельный вес в областном объеме составляет 0,5%.
Развитие конкуренции
Для развития конкуренции реализуются меры по созданию необходимой инфраструктуры по развитию предпринимательской деятельности и улучшению конкурентной среды.
В целях насыщения внутреннего рынка плодоовощной продукцией, местным сельхозтоваропроизводителям предоставляются бесплатные и льготные торговые места на территории рынков, организуется торговля с колес и придорожная торговля. Разрешена продажа своей продукции на специально отведенных местах, тем самым поставлен заслон для торговли посредникам. Строительство убойных пунктов и площадок проводится по графику.
В целях снижения административных барьеров в деятельности субъектов малого и среднего бизнеса публикуются материалы по данной тематике на страницах областных и районных газет.
Вместе с тем, требуют своего решения проблемные вопросы в следующих отраслях экономики региона.
Рынок ГСМ. На территорию района горюче-смазочные материалы поставляются предприятиями- реализаторами г.Караганды и Карагандинской области.
Рынок поставки каменного угля. В настоящее время добыча угля на территории района производится 3-мя предприятиями ТОО Корпорация «Казахмыс» (месторождение «Куучекинское»), предприятием ТОО «Сат комир» в с.Тогызкудук и ТОО «Камбар» в с.Каракудук. У населения, района имеется возможность приобретать уголь без посредников.
Рынок фармацевтической и медицинской продукции представлен сетью частных аптек, производящих закуп лекарственных средств у оптовых реализаторов лекарственных средств г.Караганды и области.
Экологические проблемы региона
Улучшение экологического состояния района является одним из приоритетных направлений, целью которых является обеспечение экологической безопасности населения района и предотвращение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на естественные экологические системы, а также сохранение биологического разнообразия в регионе.
Крупными экологическими проблемами района являются загрязнение атмосферы, водных и земельных ресурсов.
Объем валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу за 2009 год по району составили – 2,3 тыс.тонн, что на 0,7 тыс.тонн меньше уровня 2007 года. Выбросы углерода в атмосферу составили 0,57 тонн.
Крупными предприятиями, оказывающими негативное влияние на окружающую среду района являются ТОО «Акнар ПФ» (с. Ботакара), Кушокинский угольный разрез УД «Борлы» (п. Кушокы), Рудник «Нурказган» Корпорации Казахмыс.
Всего на предприятии ТОО «Акнар ПФ» выделяются вещества 19 наименований, общий объем выбросов в атмосферу составляет 130 тонн в год. Смешанные хозбытовые и производственные сточные воды от птицефабрики сбрасываются на поля фильтрации.
В двух километрах от п.Кушокы расположен угольный разрез УД Борлы ТОО «Корпорации Казахмыс». Добыча на месторождении производится открытым способом. По данным инвентаризации всего на промплощадке расположено 38 источников загрязнения атмосферы: 7 организованных, 31 неорганизованный источник. Согласно расчетов, приведенных в проекте нормативов ПДВ для разреза «Кушокинский» валовой нормативный выброс на 2007-2009 годы составляя 80 тонн. Порода в полном объеме размещается во внутренний отвал, то есть используется для проведения технического этапа рекультивации.
Хозбытовые сточные воды от Кушокинского угольного разреза и п.Кушоки отводятся на очистные сооружения искусственно - биологической очистки, проектной производительностью – 500 м/сутки. Очищенные сточные воды после дополнительной очистки на биопрудах сбрасываются на рельеф местности. Комплекс эксплуатируется с 1972 года.
Рудник «Нурказган» расположен вблизи в им.Г.Мустафина, добыча на месторождении производится открытым способом.
Ежегодно УД «Борлы» ТОО «Корпорация Казахмыс» получает разрешение на природопользование в Министерстве охраны окружающей среды Республики Казахстан.
Выведены из режима работы очистные сооружения, расположенные непосредственно на берегу реки Нура в п.Г.Мустафина.
В рамках бюджетной программы «Реабилитация и управление окружающей средой бассейна рек Нура и Ишим» Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан реализует проект «Очистки реки Нура от ртути».
Целью проекта является улучшение благосостояния населения, проживающего на территории бассейна реки Нура путем ликвидации источника загрязнения – зданий и сооружений бывшего АО «Карбид» (г.Темиртау), а также очистка и поймы реки Нура.
Захоронение ТБО. В настоящее время в районе нет предприятий предоставляющих услуги захоронения ТБО, ввиду того что, на данном товарном рынке отсутствует возможность развития конкуренции, в силу закрепления полигонов за определенными населенными пунктами.
Уровень жизни населения
В районе с 2004 по 2009 год фиксируется рост среднемесячной номинальной заработной платы одного работника в среднем в 2,6 раза. По данным 2009 года номинальная заработная плата в среднем по району составляет 46 623 тенге.
Демографический потенциал
Численность населения области на 1 января 2010 года составила 59,6 человек. За период 2004-2009 годы наблюдается тенденция естественной убыли населения.
Неустроенность сельской жизни, а также отсутствие объектов социальной и инженерной инфраструктуры приводит к оттоку населения из сельской местности. Естественная убыль частично восстанавливается за счет иммиграции этнических казахов в район. С 2004 по 2009 год прибыло 1107 семей оралманов, 5009 человек. Местные исполнительные органы совместно с территориальным подразделением комитета по миграции принимает все меры для обеспечения благополучной адаптации и интеграции соотечественников в казахстанское общество.
Рынок труда
По состоянию на 01.01.2010 года численность экономически-активного населения составила 37,8 тыс.человек, что на 5,8% больше чем в 2004 г (35,7 тыс.чел). Уровень экономической активности составляет 78%, что выше уровня 2005 года на 3,9%.
Уровень безработицы в 2009 году составил 5,5 %, что на 1 % меньше показателя 2004 года (6,5%).
Отмечается постепенное снижение численности безработного населения. В 2009 году данный показатель снизился на 313 человек и составил 2027 человек (в 2004 году – 2340 человек).
На 01.01.2010 года численность занятых в экономике составила 59,6% от общего числа населения или 35,5 тыс. человек.
Структура занятого населения по видам экономической деятельности в 2010 году характеризуется значительным преобладанием в сельском хозяйстве – 24,6%, торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования – 8.5%, в транспорте и связи - 8,2% и в других видах услуг – 52%.
В районе в 2004-2009 годах трудоустроено 11670 человек. Доля трудоустроенных безработных граждан от числа, обратившихся по вопросам занятости в 2004-2009 годах составила 98,3 процентных пункта.
В целях повышения качества рабочей силы организуется профессиональное обучение и переподготовка безработных. В 2004-2009 годах на профессиональное обучение и переподготовку направлено 1273 безработных или 100% от плана.
В целях обеспечения временной занятости безработных граждан в районе проводились общественные работы. В общественных работах в 2004-2009 года приняли участие 4496 чел., из них трудоустроено после окончания общественных работ 4472 чел. или 99%.
Особое внимание в районе уделяется оказанию социальной защиты от безработицы молодежи и оралманам. В 2004-2009 годах трудоустроено 6550 молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет.
За аналогичный период трудоустроено безработных из числа оралманов 1374 чел.
Анализ прибывших в район семей оралманов показывает, что с 2006 года зафиксировано снижение притока миграции оралманов, в том числе трудоспособного возраста, в 2009 году в район прибыло 104 оралмана, из них трудоспособного возраста 36 чел, 2010 году - 79 оралманов, в том числе 28 трудоспособного возраста.
Безработным гражданам оказываются дополнительные меры по социальной защите населения в сфере занятости. В 2004-2009 годах на открытие собственного дела и обеспечение самостоятельной занятости выдана материальная помощь 201 безработному.
Социальная помощь
Своевременная выплата государственной адресной социальной помощи – это поддержка малоимущих семей со стороны государства, что способствует снижению социальной напряженности в обществе.
Малообеспеченным гражданам оказывается помощь как из государственных источников – адресная социальная помощь, пособие детям до 18 лет, жилищная помощь, так и из негосударственных источников - благотворительная помощь организаций, учреждений всех форм собственности, общественных организаций. В районе применяется 23 вида помощи.
Постоянно ведется учет малообеспеченных семей. По состоянию на 01.01.2010 год на учете органов занятости и социальных программ состоит 45 малообеспеченных семей (1336 чел), что на 01.01.2009 год количество малообеспеченных семей составило 459 семей (1398 чел). Количество малообеспеченных уменьшилось на 4,6 %.
Основными путями снижения количества малообеспеченных граждан явилось: трудоустройство, оказание материальной помощи на открытие собственного дела, выдача микрокредитов, профподготовка и переподготовка, выявление скрытых доходов.
Уровень регистрируемой бедности на 01.01.2010 год составил в целом по району 2,2%, что ниже на 1,8% по сравнению с 2007 годом.
В целом на выплату социальной помощи в 2009 году израсходовано 21 млн.103 тыс.тенге бюджетных средств, в том числе из республиканского бюджета 2 млн. 900 тыс.тенге.
В 2009 году произведена выплата детских пособий 1510 семьям на 3771 ребенка в сумме 41,5 млн.тенге, в том числе за счет трансфертов республиканского бюджета 20,2 млн.тенге. Количество получателей ГДП увеличилось на 14% по отношению к 2008 году.
В 2009 году сумма выплаченной жилищной помощи составила 5,2 млн.тенге. В районе наблюдается тенденция увеличения получателей помощи, причиной тому является повышение тарифов на коммунальные услуги, увеличение доли населения, упорядочивших правоустанавливающие документы на жилье.
На 01.01.2009 года численность инвалидов составляет – 2099 человек, в 2010 году количество инвалидов снизилось на 85 чел. и составило 2014 чел.
В 2007-2010 гг. на реабилитацию инвалидов района из средств местного бюджета были направлены средства – 99,7 млн.тенге: 2007 год – 11,1 млн.тенге, 2008 год – 25,8 млн.тенге, 2009 год – 29,1 млн.тенге, в 2010 году – 33,7 млн.тенге.
По состоянию на 01.01.2010 года в районе численность ветеранов составила 1004, из них участников и инвалидов – 37, приравненных к ним лиц – 55, тружеников тыла – 912.
По программе «Социальные выплаты отдельным категориям граждан по решениям местных представительных органов» предусмотрено оказание единовременной материальной помощи нуждающимся гражданам, помощь к знаменательным датам- детям инвалидам, афганцам, ветеранам, пожилым. На 2011 год предусмотрено 5 млн. тенге, до 2015 года планируется увеличить помощь до 14 млн. тенге.
Здравоохранение
Медицинскую помощь населению оказывает КГКП «Районное медицинское объединение» в состав, которого входит, центральная районная больница, консультативная диагностическая поликлиника, 2 сельских участковых больниц, 17 сельских врачебных амбулаторий, 6 фельдшерско- акушерских пунктов, 40 медицинских пунктов.
В медицинской сети всего работают 69 врачей, 236 средних медицинских работников. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения – 15,8 сельских районов – 15,5, областной – 35,6). Обеспеченность средними медицинскими работниками – на 10 тыс. населения – 41,8 (236 СМР), сельских районов – 47,1, областной - 62,5.
Обеспеченность санитарным автотранспортом – 85% (24 единиц спецтранспорта), сельские районы – 85%, областной – 80 %.
Материальная оснащенность лечебных учреждений – на уровне стандартов здравоохранения (75%), сельские районы – 70%, областной – 75
Показатель заболеваемости туберкулезом составил – 61 случая в 2009 году, против 73 случаев за 2007 год. Общее число заболеваний уменьшилось на 11 случаев, что связано с активной работой по обследованию населения особенного неблагополучного контингента в 2009 году, адекватным лечением больных туберкулезом и исключения контакта. Уровень смертности от туберкулеза увеличился до 5 в 2009 году против 4 в 2007 году. Запущенных случаев туберкулеза - нет, в 2007 году 1 случай (основная причина - несвоевременное обращение за медпомощью).
Динамика заболеваемости туберкулезом за 2009-2010 гг.
Случаев материнской смертности за отчетный период не зарегистрировано.
Показатель младенческой смертности в 2009 году был наиболее высоким среди сельских районов области – 21 случаев (20 %). Учитывая сложившуюся обстановку в вопросах охраны материнства и детства, ЦРБ в 2009 году были приняты комплекс безотлагательных мероприятий для стабилизации ситуации.
По программе «С дипломом в село!» в район 2009 году удалось привлечь 10 врачей различных специальностей двоих акушер – гинекологов, детского ЛОР врача, врача биохимика лаборанта, детского невропатолога и т.д.
Переподготовлен специалист по специальности неонатология (специалист по работе с новорожденными детьми), этот же специалист прошел повышение квалификации по неонатологии в г. Санкт – Петербурге.
На обучение был направлен районный врач педиатр по стратегии ВОЗ ИВБДВ ИКАТ.
Кроме того, прошли обучение в областном родильном доме г. Караганды - акушер – гинекологи и акушерки ЦРБ.
Инициирован приезд экспертов ВОЗ (Бельгия) в районную больницу по проведению обучения практических навыков «Оказание стационарной помощи детям раннего возраста» среди медицинских работников.
Разработан и роздан всем медицинским организациям района алгоритм действий по оказанию неотложной медицинской помощи детскому населению.
Проводится ежедневный мониторинг беременных женщин и детей раннего возраста с передачей информации в ЦРБ и принятием в случаях необходимости неотложных мер.
Открыт «Центр ИВБДВ», где прошли обучения средние медицинские работники и врачи СУБ, СВА и ФАП, по вопросам оказания медицинской помощи детскому населению. В ЦРБ начал функционировать кабинет «Здорового ребенка» и «Безопасной беременности».
В третьем квартале 2010 на переобучение по специальности детская неврология, офтальмология были направлены врачи ЦРБ.
Заболеваемость по СПИД/ВИЧ инфекции за 2009 год – 68, за 10 месяцев 2010 года – 80. Выявлено заболевших за 2009 год – 12, за 2007 год - 15.
Снизилась онкозаболеваемость с 20 случаев в 2009 году, до 27 в 2007 году. Смертность от онкопатологии в 2009 году составила 5 случаев, в 2007 году - 6, по причине своевременного обращения за медицинской помощью.
Болезненность также имеет тенденцию к снижению – 560 в 2009 году и 567 в 2007 году.
Коэффициент рождаемости по итогам 2009 года составил 18,36, коэффициент смертности 11,26.
Комплексная характеристика социально-экономических результатов развития района выражается в SWOT- анализе, определившим основные проблемы, риски, сдерживающие факторы, конкурентные преимущества и возможности.
На основании анализа международных процессов и текущей ситуации в области здравоохранения, определены основные тенденции, значимые для сектора здравоохранения:
Тенденции в Карагандинской области
- Улучшение основных медико-демографических показателей (рождаемость, смертность, естественный прирост).
- Развитая сеть медицинских организаций. Высокий уровень развития системы телемедицины.
- Распространенность социально значимых заболеваний и высокая смертность от них.
- Недостаточная обеспеченность врачебными кадрами (особенно в сельских населенных пунктах)
- Низкий уровень материально-технической базы медицинских организаций (уровень оснащенности от минимального норматива 44%, при износе 80%).
- Большой рынок медицинских услуг как государственного, так и частного сектора здравоохранения.
Тенденции в районе
- Стабилизация основных показателей (младенческая смертность, заболеваемость туберкулезом, летальность по стационару).
- Недостаточная обеспеченность врачебными кадрами в сельских амбулаториях.
- Распространенность социально-значимых заболеваний.
- Отсутствие аптечной сети в сельских населенных пунктах.
- Износ санитарного автотранспорта
- Минимальное количество типовых медицинских объектов сельского здравоохранения.
Образование
Дошкольное образование
В районе функционируют 4 детских сада (2005г.- 3), в том числе 3, 1 ведомственный (Корпорация «Казахмыс»). Увеличение охвата дошкольным воспитанием в районе решается за счет строительства, расширения и восстановления организаций образования. Восстановление сети детских садов, открытие мини-центров привело к увеличению охвата дошкольным воспитанием и обучением в сравнении с 2005 годом с 9,3% до 47,8% в 2009 году.
За последние годы в районе наблюдается увеличение численности воспитанников дошкольных организаций. В 2009 году – 1525 детей (2005г.- 142 ребенка).
При этом средний уровень охвата детей дошкольным образованием по району составляет 47,8%, который на 38,5% выше показателя 2005 года.
В дошкольных образованиях трудятся 119 педагогов, из них 32,9% педагогов с высшей и первой категорией.
Среднее образование
В районе функционируют 56 (2005г - 59) государственных дневных общеобразовательных школ с общей численностью 2009 году - 9400 детей (2005 г - 11557). Общее число дневных общеобразовательных школ за 2005-2009гг. сократилось на 3 ед. Основной причиной сокращения численности школ является закрытие начальных школ в селах в силу малокомплектности, причинами которой в начальных школах стали такие факторы, как миграция населения из сельских районов в города, а также снижение уровня рождаемости населения.
Количество учащихся уменьшилось по сравнению с 2005 годом на 2157 человек. Из общего количества школ 76,8% (43 школы) являются малокомплектными.
Численность преподавателей в школах района составляет 1444 человек (с высшей и первой категориями 39%), что больше на 79 человек по сравнению с 2005 годом. (2005г - 1365). В селах сохраняется потребность в учителях математики, физики, информатики, химии и биологии.
Продолжается работа по подготовке к переходу на 12-летнее образование, в рамках которой осуществляется экспериментальная деятельность в организациях образования:
- исследование результативности республиканского эксперимента по введению 12-летнего образования в начальной и основной школе;
- эффективность проведения внедрения профильного обучения в 5-7-х классах школ района;
Увеличивается компьютерный парк, но на конец 2009 г. изношенность компьютерной техники составляет 26,2% . Средние школы, имеющие наибольший контингент учащихся обеспечены предметными кабинетами, но в связи с переходом на 12-летнее обучение необходимо обеспечить школы предметными кабинетами новой модификации. На сегодня кабинетами физики новой модификации обеспечены 30,6% школ, химии – 14,3 %, биологии – 20,% от общего количества школ, 40% школ района оснащены лингафонными и мультимедийными кабинетами.
В районе проводится целенаправленная работа по организации питания учащихся в организациях образования. Начиная с 2007-2008 учебного года в районе организовано бесплатное горячее питание для учащихся 1-2 классов, с первого полугодия 2008 года для 1-4 классов.
Охват горячим питанием составляет 67,9%. Бесплатным питанием охвачены 3042 учащихся, из них 1038 учащихся из многодетных и малообеспеченных семей, что составляет 100% от числа учащихся из многодетных и малообеспеченных семей. На сегодняшний день для учащихся, нуждающихся в подвозе, для всех организован подвоз.
В районе 97 детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или 1% от общего количества детей в возрасте от 0 года до 18 лет. Из этого числа 52 ребенка находятся под опекой и 45 под попечительством, 3 ребенка на патронатном воспитании в cемьях казахстанских граждан. Так, актуальными являются задачи развития института замещающей заботы для детей, находящихся в интернатных условиях, за счет передачи воспитанников детских домов в опекунские семьи и семьи усыновителей.
Техническое и профессиональное образование
В районе функционирует 3 профессиональных лицея, что на уровне 2005 года. Подготовка ведется по 12 специальностям. Ведется работа по определению потребности в трудовых ресурсах для подготовки кадров с целью последующего трудоустройства на объектах, включенных в Схему рационального размещения производственных мощностей. Заключаются меморандумы и соглашения по сотрудничеству с предприятиями и учреждениями области.
Трудоустройство 206 выпускников профессиональных лицеев, проводится службой занятости в соответствии с заключенными меморандумами и соглашениями. Ключевой проблемой профессионального обучения является высокий износ основных фондов, обучение проводится на устаревшем оборудовании.
Спорт
Для занятия спортом имеется 159 спортивных сооружений, из них:
- 2 стадиона с трибунами на 1500 и 300 мест;
- 3 спортивных комплекса;
- 38 спортивных залов: из них: 33 в средних школах, 3 расположены в спортивных комплексах, 2 в дворовых клубах.
- 4 спортивных малых зала.
- 67 спортивных площадок; 31 футбольное поле; 12 спортивных трасс, 2 - хоккейных корта, расположенных в сельских и поселковых округах.
В районе имеется 1 детско-юношеская спортивная школа, в которой занимаются 544 человека, 3 дворовых клуба с охватом 264 человека. В школе интернате для одаренных в спорте детей им. А. Молдагуловой обучается 4 человека, 3 воспитанника ДЮСШ обучаются на факультете физического воспитания КарГУ.
Культивируемые виды спорта: баскетбол, бокс, волейбол, дзюдо, футбол, тяжелая атлетика, гиревой спорт, шахматы, казакша-курес, самбо, борьба классическая.
В сравнении с 2008 годом в 2009 году увеличилось число районных спортивно - массовых мероприятий до 34.
В сравнении с 2008 годом в 2009 году возросло число участников областных соревнований на 8 %, в 2008 г. – 431 чел, в 2009 году - 466.
В сравнении с 2008 годом в 2009 году возросло число участников районных соревнований на 3,3%, 2008 г. – 3 099 человек, в 2009 году - 3200 человек.
Намечен рост спортивных результатов сборных команд района на областных соревнованиях. Так, на протяжении 2007 и 2008 года сборные район входят в четверку лучших сельских команд области.
В 2008 году в ДЮСШ открыты группы по самбо.
С 2007 года начато строительство дворовых площадок. В районе за счет местного бюджета, а также предприятий района в рамках программы «Мой двор» построено 7 дворовых мини-площадок с искусственным покрытием. В 2010 году в районном центре Ботакара построен многофункциональный хоккейный корт.
В 2008 году завершена реконструкция футбольного поля и спортивных площадок СК «Сары-Арка» ГУ ДЮСШ п. Ботакара на сумму 41 млн. 850 тыс.тенге из областного бюджета. Искусственной травой покрыты 2 волейбольные и одна мини футбольная площадки, а также центральное футбольное поле стадиона, уложена трех полосная беговая дорожка с тартановым покрытием, отремонтированы центральные трибуны.
Вместе с тем, наряду с положительными тенденциями улучшения материально-технических состояний спортивных объектов, существуют проблемы развития массового спорта и развития олимпийских видов спорта из-за отсутствия и слабой организации спортивных баз.