Geum.ru

Личности ребенка на 2007 год Вопросы улучшения положения семей с детьми, обеспечения охра

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

семей, а также является своеобразной степенью риска. Должна быть

организована система предоставления услуг индивидуальных нянь. При

этом необходим государственный контроль за исполнением своих обя-

занностей и квалификационными требованиями к лицам, осуществляющим

данный вид деятельности, ибо это касается детей.

Весьма актуальной является решение проблемы преодоления "на-

вязанного" убеждения, что благополучный, с точки зрения материаль-

ного достатка, образ жизни современной семьи предполагает наличие

в семье не более одного ребенка. Формирование такой позиции было

обусловлено многими факторами, в т.ч. рекламируемых в СМИ новых

"западных ценностей". Поэтому ключевой является проблема возвраще-

ния общества к традиционным устоям, прежде всего, укрепление инс-

титута семьи, ее благополучия и престижа материнства и отцовства.

В проведенном Институтом делового администрирования (г.Зеле-

ноград) социологическом опросе по вопросу "совершенствование инф-

раструктуры города Москвы с целью создания благоприятных условий

проживания семей с детьми и беременных женщин в условиях мегаполи-

са" отмечается, что причинами низкой рождаемости (по мнению рес-

пондентов являются: 66 % - низкие доходы населения, столько же -

недостаточные гарантии государства, 59 % - проблемы жилья, 51 % -

неуверенность в завтрашнем дне.

Немаловажным фактором является неприспособленность городской

инфраструктуры к нуждам ребенка, особенно маленького, беременных и

молодых мам. Респонденты отмечали проблемы нехватки детских садов,

неудобства общественного транспорта для детей, большого количества

очередей в поликлиниках. Также были отмечены проблемы узких для

колясок дверей лифтов в жилых домах, отсутствие специальных мест в

магазинах, где можно было бы оставить на время детей, недостаточ-

ное количество магазинов детских товаров и скудный ассортимент то-

варов, доступных по ценам, отечественного производства.

В качестве негативных факторов также были отмечены удален-

ность хороших секций и кружков, неразвитая система доступных и ка-

чественных кафе для детей, оборудованных и освещенных детских пло-

щадок, засилие порнографии и жестокости на телевидении и в Интер-

нете.

Опыт реализации программы "Молодой семье-доступное жилье" до-

казывает, что благоприятные жилищные условия способствует укрепле-

нию и развитию семьи. В настоящее время в городе на жилищном учете

состоят 7434 многодетные семьи, из них 6192 семьи имеет 3 детей,

939 - 4 детей и 303 семьи имеют 5 и более детей. В 2007 году все

семьи, имеющие 5 и более детей, вставшие на учет в качестве нужда-

ющихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, будут

обеспечены жильем.


2. Приоритетные цели и задачи Программы


2007 год в столице объявлен Годом ребенка под девизом "Растем

вместе с Москвой", а это значит, что при формировании целей и за-

дач развития города в качестве приоритетных будут поставлены инте-

ресы и права ребенка.

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на форми-

рование в городе атмосферы ценности семьи как наиважнейшего инсти-

тута общества, на повышение престижа семьи, установление сущест-

венных финансово-экономических мер поддержки, строительство и ре-

конструкция объектов для детей, проведение мероприятий как по мес-

ту жительства, так и массовых городских.

Программа, рассчитанная на один год, призвана не только ре-

шить заложенные в ней задачи, но, прежде всего, дать мощный им-

пульс для достижения новых возможностей для детей, реализации

большого комплекса задач, которые позволят радикально изменить по-

ложение детей в столице.

В качестве обобщенных целей выдвинуты семь правил жизни, при

соблюдении которых столица должна стать городом:

- реальных прав и открытых возможностей;

- здоровья и спорта;

- знаний и культуры;

- новейших технологий;

- удобным и радостным;

- мира и любви;

- безопасным.

В основе Программы заложены основные международные нормы и

принципы, определенные, в том числе Конвенцией ООН о правах ребен-

ка и Декларацией Генеральной Ассамблеи ООН.

В Программе предусмотрены:

1) дополнительные меры по поддержке семей с детьми, по созда-

нию благоприятных условий развития и становления личности ребенка,

семейных форм воспитания, по стимулированию рождаемости:

- реализация комплекса мероприятий, направленного на повыше-

ние престижа и статуса семьи, с использованием возможностей СМИ,

наружной рекламы и оформления города, проведением имиджевых и бла-

готворительных акций, появлением новых художественных произведе-

ний, фильмов и т.д.;

- решение вопроса обеспечения нуждающихся в детских дошколь-

ных учреждениях, причем их сеть станет более разнообразной, в т.ч.

значительно увеличится количество и типы дошкольных образователь-

ных учреждений. На финансирование программы ликвидации очередности

из городского бюджета выделено 10 млрд. рублей. При этом будет не

только совершенствоваться материально-техническая база дошкольных

образовательных учреждений, но и значительно повысится качество

дошкольного образования и формирование условий, обеспечивающих

полноценное развитие детей, будут внедрены новые программы воспи-

тания детей, в том числе раннего возраста;

- увеличение в 5 раз размера единовременной компенсации при

рождении начиная со второго ребенка (с 2 тыс. рублей до 10 тыс);

- увеличение от 2 до 2,5 раз (в зависимости от категории)

размера ежемесячного пособия на детей;

- предоставление жилья по программе "Молодой семье-доступное

жилье", при этом ежегодно объем жилья, выделяемый городом на эти

цели, увеличивается на 100 тыс. кв. м. Возраст участников програм-

мы будет увеличен до 35 лет;

- совершенствование качества и объемов бесплатного питания в

соответствии с рекомендациями Института питания. При этом образо-

вательные, дошкольные, детские медицинские учреждения будут обес-

печиваться экологически безопасной, качественной продукцией.

2) Значительно увеличится социальная поддержка многодетных

семей:

- увеличение в 5 раз размера материальной помощи на приобре-

тение школьных товаров на каждого ребенка в многодетной семье с

3-мя и более детьми;

- введение денежной компенсации для многодетных семей за оп-

лату жилищно-коммунальных услуг;

- предоставление бесплатного лекарственного обеспечения детям

в возрасте до 18 лет многодетных семей;

- освобождение многодетных семей от оплаты за содержание де-

тей в дошкольных учреждениях;

- предоставление одному из родителей в многодетных семьях

права бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте;

- установление всем многодетным семьям ежемесячной компенса-

ции в размере 50% скидки по оплате за пользование телефоном.

3) Принципиально изменяются подходы к проблемам поддержки се-

мей с детьми-инвалидами.

Если сейчас выплачивается компенсация неработающему родителю,

занятому уходом за ребенком в возрасте до 3-х лет, то со следующе-

го года эта норма будет распространена на детей-инвалидов до 18

лет и инвалидов с детства до 23 лет. При этом размер компенсации

будет увеличен более чем в 4 раза.

Кроме того, одному из родителей, воспитывающих ребенка-инва-

лида до 23 лет, обучающемуся в образовательных учреждениях, будет

предусмотрена выдача "социальной карты" для бесплатного проезда.

При этом, карта может быть использована для приобретения со скид-

кой покупок в магазинах, аптеках и т.д.

4) запланированы меры поддержки для семей, где оба родителя -

студенты очных отделений ВУЗов, имеющие детей в возрасте до 3-

лет:

- увеличение в 3 раза размера ежемесячной компенсации на про-

дукты питания на детей до 3-х лет;

5) Программой предусмотрены мероприятия в целях развития се-

мейных форм воспитания:

- увеличение более чем в 2 раза (дифференцировано, максималь-

но до 15 тысяч рублей) размера ежемесячного пособия на воспитание

ребенка в приемной семье и в 1,3 раза - размера пособий опекунам и

попечителям детей-сирот;

- независимо от возраста ребенка при усыновлении будет выпла-

чиваться единовременное пособие усыновителю на первого ребенка -

5 прожиточных минимума, на второго - 7, на третьего и последующих

- 10.

- предоставление опекуну, приемному родителю и патронатному

воспитателю "Социальной карты", которая предусматривает не только

бесплатный проезд, но и возможность получения скидок при соверше-

нии покупок в магазинах, аптеках;

- введение компенсационной выплаты на возмещение расходов по

оплате жилищно-коммунальных услуг и телефона в жилом помещении, в

котором фактически проживает несовершеннолетний, находящийся под

опекой (попечительством).

6) В целях реализации правила Года ребенка "Город новейших

технологий" предлагается:

- осуществление мероприятий, направленных на обеспечение дос-

тупа в Интернет для всех детей путем расширения возможностей в об-

разовательных учреждениях, интернет-библиотеках, учреждениях до-

полнительного образования;

- внедрение проекта "Школы будущего", который предполагает

оснащение образовательных учреждений современным оборудованием, с

использованием новых педагогических методик;

- введение в эксплуатацию первого этапа "Парка научных откры-

тий" в рамках проекта создания на ВВЦ многофункционального комп-

лекса "Город науки, образования, инноваций", начало реализации

проекта по созданию научно-образовательного Центра "Интеллект";

- проведение необходимых работ, направленных на реализацию

городского закона "Об общем образовании в городе Москве", гаранти-

рованное получение детьми обязательного среднего (полного) общего

образования, создание условий для реализации ими права на общедос-

тупное, бесплатное и качественное образование;

- для всех желающих детей-инвалидов, не имеющих возможность

посещать учреждения образования, будет обеспечено обучение в дис-

тантной форме, а все образовательные учреждения, работающие с

детьми - инвалидами, будут обеспечены специализированным транспор-

том;

- осуществление проекта "Карта учащегося".

7) Программой предусмотрена реализация мер, направленных на

охрану здоровья матери и ребенка, развитие медицинской службы и

родовспоможения, профилактику и снижение детской заболеваемости:

- обеспечение проведения 100 % диспансеризации детей;

- внедрение в 6-ти детских больницах нового подхода, который

заключается в создании необходимых условий совместного пребывания

детей с родителями, для чего будет проведена реконструкция отделе-

ний детских городских больниц - Морозовской, Измайловской, Св.

Владимира, им.Филатова, детских корпусов ГКБ N 70 и N 67;

- городское здравоохранение должно выйти на новый качествен-

ный уровень оказания высокотехнологичной помощи. Для этого будет

проведено дооснащение детских больниц компьютерными ЯМР-томографа-

ми, дооборудование женских консультаций и родильных домов ультраз-

вуковыми аппаратами и биохимическими и гематологическими анализа-

торами, отделений новорожденных в родильных домах и детских боль-

ницах наркозно-дыхательной аппаратурой, реанимационными системами,

кювезами для новорожденных;

- расширение возможностей оказания специализированной помощи

бездетным семьям, усиление индивидуального медицинского сопровож-

дения москвичей, желающих иметь детей. С целью увеличения рождае-

мости, доступности для женщин, имеющих патологию, препятствующую

наступлению беременности, проведения экстракорпорального оплодот-

ворения (ЭКО) запланировано обеспечение женщин бесплатными лекарс-

твами и расходными материалами;

- осуществление мероприятий, направленных на значительное

расширение форм и методов проведения иммунизации детского населе-

ния, активизацию информационно-просветительской работы среди моск-

вичей;

- создание в городе "Московского центра женского и детского

здоровья".

8) В целях максимального обеспечения возможностей для полного

и гармоничного развития детей, становления ребенка как духовно бо-

гатой личности:

- расширение сети учреждений культуры, библиотек и дополни-

тельного художественного образования. Более доступными станут для

детей театры и выставочные площадки. При этом, учреждения культуры

будут не только максимально приближены и доступны детям, но и со-

риентированы на организацию совместного семейного досуга, что бе-

зусловно будет способствовать укреплению института семьи;

- увеличение в 2 раза количества бесплатных посещений театров

и музеев учащимися школ;

- выделение средств на постановки детских спектаклей, расши-

рение концертной деятельности и проведение фестивалей для детей;

- введение специальных ежегодных Грантов города Москвы на

развитие театрального и музыкального искусства, адресованного под-

растающему поколению, дополнительного образования, новаций в орга-

низации культурного досуга детей;

- выделение наиболее талантливым учащимся образовательных уч-

реждений 100 ежегодных стипендий Правительства Москвы;

- проведение дополнительного оснащения музыкальными инстру-

ментами для обучения детей в музыкальных школах (планируется обно-

вить практически 80 % (инструментов);

- особое внимание будет уделено развитию отрасли детского ки-

но, включая как формирование специального репертуара, так и совер-

шенствование материально-технической базы.

9) Одной из задач Программы является формирование здорового

образа жизни у детей.

Дополнительно к существующим планам, предусмотренным различ-

ными целевыми программами, будут построены физкультурно-оздорови-

тельные комплексы, объекты физической культуры и спорта в том

числе спортивные площадки на дворовых территориях, расширена

сеть бесплатных спортивных секций для детей, увеличено

количество спортивных турниров, в т.ч. дворовых. Будет достигнуто

увеличение обеспеченности населения крытыми объектами физкультуры

и спорта вблизи жилья с 12% до 22% от норматива, плоскостных соо-

ружений физкультуры и спорта на дворовых территориях с 70% до 80%

от норматива; введено в эксплуатацию 49 объектов клубного спорта,

осуществлено строительство (реконструкция) 31 зрелищно-тренировоч-

ных и учебно-тренировочных объектов спорта высоких достижений.

10) Большая роль отводится мерам по созданию условий для бе-

зопасного проживания в городе. В этих целях планируется:

- разработка и реализация программы обучения поведению детей

в мегаполисе, в том числе правилам поведения на дорогах и улицах,

в местах массовых мероприятий;

- проведение инвентаризации "детских" объектов и учреждений

для оценки степени безопасности - необходимое освещение, кнопки

оповещения, наличие "лежачих" полицейских и светофоров, условия

для соблюдения правил пожарной безопасности и т.д.;

- открытие в каждом округе автогородка, где дети будут приоб-

ретать навыки поведения на улицах города;

- реализация мер, направленных на преодоление безнадзорности

детей, в т.ч. увеличится охват детей временной занятостью особенно

в каникулярный период, будет расширена сеть досуговых учреждений

по месту жительства, разработана система мер по выявлению детей,

не посещающих школу;

- организация работы сети "телефонов доверия" и антикризисных

подразделений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и

медикосоциальной помощи, актуализация деятельности "Московской

службы психологической помощи".

11) Одной из важнейших задач программы является формирование

удобного и комфортного города для жизни детей, города доброжела-

тельного к детям:

Для этого планируется создать систему обустройства домов,

транспорта, учреждений образования, детских кафе и др. Так, подъ-

езды домов, объекты социальной сферы должны быть обеспечены панду-

сами и специальными рекреационными зонами, обустроенными для хра-

нения детских колясок и велосипедов.

Определены меры для повышения удобства для детей на наземном

транспорте и в метро. Например, в автобусах будут выделены и обоз-

начены специальные удобные места для пассажиров с детьми, в авто-

бусах средней и большой вместимости будет предусмотрено оборудова-

ние мест для размещения детских складных колясок. Планируется пе-

реоборудовать автобусы (типа Икарус-280 (1511 ед.), эксплуатируе-

мые на городских маршрутах, местами для размещения детских коля-

сок.

Значительный комплекс мероприятий будет реализован провести в

сфере потребительских товаров и услуг, производства качественных и

недорогих товаров для детей. Будет расширена сеть детских магази-

нов, детских кафе.

Значительная роль отводится мероприятиям по созданию беспре-

пятственного доступа для детей-инвалидов. Это и - увеличение обще-

го количества специально оборудованных помещений, реализация мер

по доставке детей-инвалидов к образовательным учреждениям и другим

социально-значимым объектам.

В рамках программы "Мой двор, мой подъезд" будут оборудованы

дворовые территории детскими игровыми и спортивными площадками,

соответствующим современным требованиям комфортности и безопаснос-

ти, включая реализацию мероприятий по беспрепятственному к ним

доступу для различных групп детей-инвалидов. Особое внимание будет

уделено благоустройству территорий детских поликлиник, школ.

12) Успешная реализация намеченных мероприятий, направленных

на поддержку семей с детьми, создание благоприятных условий разви-

тия семейных форм воспитания и становления личности ребенка, зави-

сит от трудовых коллективов города. Именно в них должны быть сфор-

мированы микроклимат и атмосфера заботы о человеке, поддержки его

семьи. Немаловажную роль играет совершенствование системы социаль-

ного партнерства на предприятиях, взаимных обязательств, заложен-

ных в коллективных договорах, в т.ч. по вопросам соблюдения между-

народных норм организации труда для женщин, имеющих детей, улучше-

ния положения детей, развития социальной инфраструктуры. Проблемы

целенаправленного развития семейной политики, соблюдения прав и

интересов ребенка, безусловное сохранение объектов социальной инф-

раструктуры, необходимой для всестороннего становления личности

детей должны быть акцентированы и наиболее полно отражены в кол-

лективных договорах, отраслевых, окружных и городских трехсторон-

них соглашениях.

Важным фактором для решения демографических проблем могут

служить добровольные дополнительные обязательства работодателей по

социальной поддержке многодетных семей, имеющих 3 и более детей, в

том числе предоставление дополнительного отпуска (в летнее время)

к основному отпуску женщинам, имеющих детей возрастом до 10 лет,

выделение бесплатных путевок в оздоровительные лагеря по заявкам

многодетных семей, выделение многодетным матерям льготных путевок

санаторно-курортного лечения по показаниям врачей с оплатой проез-

да, выплаты ежемесячной надбавки к тарифной ставке (должностному

окладу) женщинам, имеющим 5 и более детей и др.

13) Дальнейшее совершенствование получит нормативно-правовая

база:

- будут подготовлены предложения в адрес МГД по внесению в

порядке законодательной инициативы изменений и дополнений в Семей-

ный Кодекс РФ в части усиления ответственности родителей за неис-