Geum.ru

Личности ребенка на 2007 год Вопросы улучшения положения семей с детьми, обеспечения охра

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Москвы и Департамент образования

города Москвы


Разработчик Программы Комплекс социальной сферы города

Москвы


Основные исполнители Программы комплексы городского управления,

Департамент образования города

Москвы, Департамент социальной за-

щиты населения города Москвы,

Департамент здравоохранения города

Москвы, Департамент международных

связей города Москвы, Департамент

потребительского рынка и услуг

города Москвы, Комитет по культуре

города Москвы, Комитет по делам

семьи и молодежи города Москвы,

Комитет физической культуры и

спорта города Москвы, Комитет по

телекоммуникациям и средствам

массовой информации города Москвы,

префектуры административных окру-

гов города Москвы.


Основные цели и задачи: Формирование в городе среды,

доброжелательной к детям,

создание условий для удобного,

комфортного и безопасного

проживания детей в городе,

защита прав и интересов ребенка.

Оказание государственной

поддержки семьям с детьми:

- в области социальной защиты

- в области здоровья и

физической культуры

- в области образования и

занятости

- в области культуры,

организации досуга и отдыха.

Повышение престижа института

семьи.

Содействие в решении жизненных

проблем семьям с детьми.

Развитие системы семейных форм

воспитания.


Сроки реализации: в течение 2007 года


Источники финансирования:

_________________________________________________________________

Объемы тыс.руб.

и источники финансирования

_________________________________________________________________

1 2

_________________________________________________________________


Текущее финансирование 8 183 442,5


Адресная инвестиционная программа 18 914 115,0


Целевое финансирование, 10 000 000,0

в том числе кап.вложения 925 000,0

из них:


Департамент образования города 3 809 447,0

Москвы

в том числе кап.вложения 400 000,0


Департамент социальной защиты 1 279 589,0

населения города Москвы


Департамент здравоохранения 2 274 701,0

города Москвы

в том числе кап.вложения 480 000,0


Департамент международных связей 19 000

города Москвы


Департамент потребительского 14 800,0

рынка и услуг города Москвы


Комитет по культуре города Москвы 651 603,5


Комитет по делам семьи и молодежи 269 050,0

города Москвы

в том числе кап.вложения 45 000,0


Комитет общественных связей 318 748,2

города Москвы


Комитет физической культуры и 187 923,7

спорта города Москвы


Комитет по телекоммуникациям и 75 929,0

средствам массовой информации

города Москвы


Департамент транспорта и связи 379 070,0

города Москвы


Департамент жилищно-коммунального 900,0

хозяйства и благоустройства

города Москвы


Департамент финансов города Москвы 719 238,6


Средства целевых бюджетных фондов 39 979

развития территорий города

Москвы (ИБФ РТО)


Средства целевого бюджетного 1 550

фонда городской рекламы и

информации (ИБФГРИ)


Средства целевого бюджетного 5 200

территориального экологического

фонда (ИБТЭФ)


Всего по Программе: 36 082 761,5


_________________________________________________________________

1 2

_________________________________________________________________


Ожидаемые конечные - Повышение качества жизни семей с

результаты детьми посредством значительного

Программы увеличения мер социальной поддержки

семей с детьми, в т.ч. увеличение

основных видов денежной, натуральной

и другой адресной помощи семьям с

детьми ежемесячно на каждого ребенка:

для многодетных семей - более чем на

3 тыс. рублей, для семей с

ребенком-инвалидом - на 6 тыс.

рублей; для приемных семей - на 9

тыс.рублей.


- Увеличение рождаемости


- Дальнейшее снижение младенческой

смертности


- Улучшение качественных

показателей здоровья детей


- Полное обеспечение нуждающихся в

детских дошкольных учреждениях


- Предоставление сбалансированного

и качественного питания учащихся

образовательных учреждений и

студентов среднего профессионального

образования, обеспечение режима

бесплатного питания для учащихся 1-4

классов и всех детей из

малообеспеченных и многодетных семей


- Гарантированное получение детьми

обязательного среднего (полного)

общего образования, создание условий

для реализации ими права на

общедоступное, бесплатное и

качественное образование


- Обеспечение доступа в Интернет

для всех детей


- Создание в городе принципиально

новых центров, формирующих у детей

мотивацию к знаниям, открытиям,

исследованиям, предполагающих

реализацию механизмов поощрения

развития интеллекта


- Предоставление детям в

возрасте до 18 лет из многодетных

семей бесплатного лекарственного

обеспечения


_________________________________________________________________

1 2

_________________________________________________________________


- Обеспечение проведения 100 %

диспансеризации детей с целью

качественного улучшения состояния

здоровья детского населения


- Значительное расширение форм и

методов проведения иммунизации

детского населения, оказания

высокотехнологичной помощи в

детских медицинских учреждениях и

родильных домах


- Значительное развитие семейных

форм воспитания: увеличение

количества семей с усыновленными

детьми, опекунских, приемных и

патронатных семей


- Увеличение в 2 раза количества

детей, бесплатно посещающих театры и

музеи


- Обновление на 80 % музыкальных

инструментов для обучения детей в

музыкальных школах


- Обеспечение жилыми помещениями

семей, вставших на учет в качестве

нуждающихся в улучшении жилищных

условий в период до 01.03.2005 г. и

имеющих пять и более детей


- Увеличение объемов

предоставления жилья по программе

"Молодой семье - доступное жилье" до

370 тыс. кв. м.


- Оборудование дворовых территорий

детскими игровыми и спортивными

площадками, соответствующим

современным требованиям комфортности

и безопасности, включая реализацию

мероприятий по беспрепятственному к

ним доступу для различных групп детей-

инвалидов


- Увеличение обеспеченности

населения крытыми объектами

физкультуры и спорта вблизи

жилья с 12% до 22% от

норматива, плоскостных сооружений

физкультуры и спорта на дворовых

территориях с 70% до 80% от

норматива


_________________________________________________________________

1 2

_________________________________________________________________


- Открытие в каждом округе

столице автогородка в целях

приобретения детьми навыков

безопасного поведения на улицах

города


Система организации - Основные исполнители программы

контроля за анализируют и представляют отчеты о

реализацией Программы ходе реализации мероприятий Программы

в Комитет по делам семьи и молодежи

города Москвы, который координирует и

контролирует ход ее исполнения и в

установленные сроки представляет

отчет об итогах реализации Программы

Правительству Москвы.

Контроль осуществляет также

созданный Общественный

наблюдательный совет за ходом

реализации мероприятий Программы


.


С О Д Е Р Ж А Н И Е


Содержание разделов:


1. Введение

2. Приоритетные цели и задачи Программы

2.1 Город реальных прав и открытых возможностей

2.1.1. Гарантированные материальные выплаты

2.1.2. Льготы и натуральная помощь

2.1.3. Правовое обеспечение и просвещение

2.1.4. Обеспечение прав в области дополнительного образования

2.1.5. Реализация прав в области занятости и трудоустройства

2.1.6. Организация работы с семьями, развитие семейных форм

воспитания

2.1.7. Работа с общественными организациями, поддержка

инициатив москвичей

2.2. Город здоровья и спорта

2.2.1. Мероприятия, направленные на охрану здоровья детей и

женщин

2.2.2. Строительство и расширение сети объектов здравоохранения,

укрепление материально-технической базы

2.2.3. Проведение физкультурно-спортивной работы в жилых микрорай-

онах города Москвы

2.2.4. Мероприятия, направленные на развитие физкультурной и спор-

тивной работы с детьми

2.2.5. Мероприятия по повышению эффективности работы спортивных

образовательных учреждений города

2.2.6. Международные детские мероприятия в области физкультуры и

спорта

2.2.7. Строительство, реконструкция объектов физкультуры и спорта

и укрепление материально-технической базы

2.3. Город знаний и культуры

2.3.1. Мероприятия, направленные на совершенствование форм и мето-

дов работы с детьми в целях приобретения новых знаний в об-

ласти культуры

2.3.2. Совершенствование механизмов и возможностей приобретения

знаний, расширение их разнообразия

2.3.3. Строительство, реконструкция и укрепление материально-тех-

нической базы объектов

2.4. Город новейших технологий

2.5. Город удобный и радостный

2.6. Город мира и любви

2.7. Город безопасный

3. Участие работодателей в мероприятиях Программы

4. Информационно-рекламное сопровождение реализации Программы

4.1. В области электронных средств массовой информации

4.2. В области периодических печатных изданий

4.3. В области книгоиздания

4.4. Организационные мероприятия

4.5. Организация и проведение массовых мероприятий

4.6. В области городской рекламы

4.7. В области информационной поддержки на международном уровне

4.8. Проведение имиджевых акций и их рекламно-информационная

поддержка

5. Совершенствование нормативной и правовой базы в целях реализа-

ции мероприятий Программы


.


"Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую

защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия:

и с этой целью принимают все соответствующие законодательные

и административные меры"


Конвенция ООН о правах ребенка


1. ВВЕДЕНИЕ


Вопросы улучшения положения семей с детьми, обеспечения охра-

ны здоровья матери и ребенка, расширение предоставления адресной

помощи семье в воспитании детей являются приоритетными для Прави-

тельства Москвы.

Реализуются конкретные городские программы по социальной за-

щите семьи, женщин и детей, постоянно совершенствуется механизм

обеспечения государственных гарантий семьям, имеющим детей.

Так только в рамках Комплексной программы мер социальной под-

держки жителей Москвы, в которой предусматриваются конкретные виды

и объемы мер социальной поддержки, в 2006 году на меры социальной

поддержки семей с детьми запланировано более 25 млрд. руб.

В 2005-2006 гг. дальнейшее совершенствование получила норма-

тивно-правовая база по вопросам семьи и детства. Принятые законы

города гарантируют москвичам, особенно малообеспеченным, получение

весьма ощутимой адресной помощи в виде пособий, компенсаций и на-

туральных льгот.

Значимыми показателями для города являются устойчивые тенден-

ции снижения младенческой смертности, увеличения количества заре-

гистрированных браков и уменьшения количества разводов. Последний

показатель является очень важным, прежде всего потому, что ста-

бильность брака является одним из условий повышения рождаемости. В

2005 году, по сравнению с 2000 годом, рождаемость в городе выросла

более чем на 20 тыс.человек.

Вместе с тем, данные официальной статистики не являются уте-

шительными, т.к. на каждые девять зарегистрированных браков в

Москве приходится более пяти официальных разводов. В результате

разводов более 18 тыс. детей ежегодно остаются без одного из роди-

телей. Большое количество разводов наряду с ростом внебрачной рож-

даемости влечет за собой увеличение числа неполных семей, приводит

к ограничению рождаемости.

Тревожным остается факт, что московская семья - малодетна, ее

средний размер составляет 2,8 чел.

Одной из задач объявленного Года ребенка является повышение

престижа института семьи, содействие в решении жизненных проблем

семей с детьми. В Конвенции ООН по правам ребенка декларируется

одно из важнейших прав - право ребенка на семью, а также обязан-

ность государства создавать необходимые условия для реализации

этого права: "...семье как основной ячейке общества и естественной

среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей

должны быть представлены необходимые защита и содействие, с тем

чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках

общества".

Подписав Конвенцию ООН по правам ребенка, наше государство

взяло на себя обязательства по созданию необходимых условий в це-

лях реализации этих прав, формированию среды, благожелательной и

комфортной для жизни детей, в которой при принятии соответствующих

решений органы власти руководствуются, прежде всего, интересами

детей.

Генеральной Ассамблеей ООН определено, что "мир, пригодный

для жизни детей, - это такой мир, в котором все дети получают наи-

лучшие возможные условия в начале жизни и имеют доступ к качест-

венному базовому образованию, включая начальное образование, кото-

рое является обязательным и бесплатным для всех, и в котором все

дети в том числе подростки, имеют широкие возможности для развития

своих индивидуальных способностей в безопасной и благоприятной

среде". Это мир, в котором жизненной необходимостью является здо-

ровое развитие детей независимо от пола, национальной и конфессио-

нальной принадлежности. Именно неукоснительное соблюдение прав ре-

бенка и инвестиции, как моральные, так и материальные, заложенные

в ребенке, определяют будущую жизнь общества, его развитие и проц-

ветание.

Реальная действительность свидетельствует о том, что далеко

не всегда и не везде соблюдаются права ребенка. Мероприятия Прог-

раммы Года ребенка в Москве направлены на радикальные изменения в

этом вопросе. Особое внимание будет уделено реализации права ре-

бенка на семью.

Семья, являясь "ячейкой общества", призвана не только продол-

жать род человеческий, но и обязана воспитывать и заботиться о ма-

леньком гражданине. Именно семья является ключевым звеном общества

и лакмусовой бумажкой, которая четко отражает эффективность прово-

димой государственной политики. Поэтому в решении проблем семьи

заложен успех экономического, социального и духовного развития и

стабильности государства.

Назрела необходимость совершенствования существующей системы

социальной и экономической поддержки семей с детьми, правовой за-

щищенности детей, повышение индекса качества жизни московских се-

мей.

Особую тревогу вызывает проблема социального сиротства. Толь-

ко 1% детей-сирот, поступающих в дома ребенка, это круглые сироты,

остальные - социальные сироты, т.е. при живых родителях. Семейные

формы воспитания остаются недостаточно развитыми. В Москве в 2005

году зарегистрировано 532 усыновления, только 26 детей взяты в

приемные семьи, 126 семей осуществляют патронатное воспитание 154

детей, 9,3 тыс. детей находятся под опекой.

Необходимо акцентировать внимание на проблеме абортов, кото-

рые делают молодые женщины, не думая о последствиях - неожиданно

возникшие для них проблемы в юности затем становятся проблемами

медицинскими.

Многолетняя информационно-просветительская работа городского

и окружных центров планирования семьи и женских консультаций по

профилактике нежелательной беременности повлияла на темпы снижения

уровня абортов в городе. Если в 1996 году проведено 109 866 опера-

ций, то в 2005 году - 34 535. Также снизилось количество мини

абортов - в 2001 году - 8750, в 2005 году - 4271. Однако, одной

просветительской работы недостаточно для решения этой проблемы.

Требует безотлагательного решения вопросы дооснащения женских кон-

сультаций и акушерских стационаров современным медицинским обору-

дованием, усиления квалификационных требований к работающему в них

медицинскому персоналу.

Необходимо создание благоприятных условий для женщин, желаю-

щих родить и воспитать нового гражданина. Прежде всего, женщины

должны быть уверены в своем будущем и будущем своего ребенка. Не-

обходимо законодательно решать вопросы предоставления ей гарантий

получения образования, трудовой занятости, профессиональной пере-

подготовки и карьерного роста.

Проведенный анализ возможных причин малодетности московских

семей определяет многофакторность данной проблематики - от соци-

ально-экономического положения семей до морально-нравственных по-

зиций, которые сформировались, в том числе вследствие кардинальных

изменений государственной системы.

Так, проведенные соцопросы свидетельствуют, что укрепляется

тенденция "поздних родов" - супруги не торопятся обзаводиться

детьми, не обустроив быт и не решив вопросы карьеры. Каждая третья

женщина предпочитает семье карьеру, т.к. она обеспокоена возможны-

ми сложностями самореализации в трудовом процессе современного со-

циума.

Нежелание работодателей принимать на работу беременную женщи-

ну или женщину, имеющую детей, можно преодолеть через активное ис-

пользование экономических механизмов поддержки семьи и деторожде-

ния, создания системы стимулирования работодателей, что возможно

путем принятия соответствующих решений на законодательном уровне.

Необходима переподготовка за счет государства в случае, если

период ухода за детьми продолжителен, разработка гибких индивиду-

альных графиков, с предоставлением учебной и методической литера-

туры, консультаций преподавателей, за счет государства.

Законодательного решения, выделения бюджетного финансирова-

ния, подготовки квалифицированных кадров требует вопрос внедрения

новых форм дошкольных образовательных учреждений, которые должны

быть качественно иными, в т.ч. осуществлять прием детей на различ-

ное время - на несколько часов, полный день, а в ряде случаев

круглосуточно.

Причем плата за дошкольные образовательные учреждения должна

быть дифференцированной и умеренной, то есть основную финансовую

нагрузку должно взять на себя государство, что потребует разработ-

ки соответствующих нормативных документов.

В настоящее время совмещение работы, учебы и ухода за ребен-

ком раннего возраста возможно, как правило, только при наличии на-

нятой няни, что "не по карману" абсолютному большинству молодых